【导语】：12月2日晚，佛山市禅城区石湾街道一名城管协管员在一次协助执法过程中遭遇暴力抗法，头部被砸中昏迷。仅从公开报道上看，这种临时工在执法过程中遭遇暴力抗法并非孤例，越来越多的“临时工”冲上了执法第一线，甚至有做“挡箭牌”之嫌。　　这群执法的“临时工”长期处于灰色地带，被不少商户和市民唾弃，却又因执法人手不足，不得不违规走在执法第一线。　　日前，十八届三中全会精神中央宣讲团成员、国务院法制办副主任袁曙宏撰文披露，我国将全面清理行政执法人员，严禁未取得执法资格的人员执法，将履行行政执法职责的合同工、临时工调离执法岗位。这意味着公安部门的辅警、协管员和城管部门的协管员可能面临调离岗位甚至失业的境地。　　外包：协管员来自保安公司　　卢力是一名城管队的协管员，参与过很多“扫摊”行动。他属于“临时工”，却时常要和正式城管队员一起去执法，甚至还要冲在前面。“我们能算什么?连执法权都没有，却要经常冲在前面，和对方发生冲突也很平常。”卢力有时候也觉得自己身份很尴尬。　　卢力每次看到城管，特别是临时工的负面新闻，都会低调好几天。　　有一次，卢力和另外几名临时工被城管队员带着去查处乱摆放时，和一名档主发生了言语冲突。对方看到卢力穿着协管员的衣服，就开始指着他的鼻子骂，认为他不算城管，骂了也没关系。而在一旁，正式的城管队员却好像什么事都没发生过一样，也没上去帮卢力说句话。　　李明(化名)是一名辅警，属于公安队伍里的一名临时工。今年1月，李明“出名”了，因为在处理一起警情时，他对一位正在拍照的市民大吼了一声“滚”，被网友拍下他的侧脸照，放在了佛山一本土论坛上。　　“兄弟，你出名了，都上网了!”认识他的人看到网帖后，打电话过来询问他发生了什么，领导也对他进行了批评，认为他的行为有损警察形象。“其实我就是一名辅警，没接受过专业培训!”李明说。　　赵德是禅城区城管局祖庙分局的一名协管员，他的身份也十分尴尬：既不是公务员编制，也不是政府聘员，甚至不是城管部门招进来的，而是外包给某保安公司，通过保安公司招聘进来的。“说起来，我们不能算是单位聘请的，城管部门没有我们的名单在册，如果市民要追究起来，也查不到。”赵德说。　　一位城管部门的知情人士向羊城晚报记者透露了这样一个招聘流程：城管队需要协管员，就会招标，保安公司去竞标。一旦竞标成功，城管就会和保安公司签订合同，保安公司负责出人，城管负责给钱给保安公司，再由保安公司给每个协管员发放薪水，相当于政府出钱购买服务。　　该知情人士称，这样的好处是，政府不用担心编制问题，也不用担心人手不够用，只要出钱就可。但弊端也显而易见，这些人员的素质参差不齐，一旦在执法中遇到纠纷，权责难以判定。　　佛山南海区城管部门一相关负责人也向记者肯定了“协管员外包”这种说法。　　相对于城管部门的协管员，辅警的选拔要严格很多，要通过政审和身体素质考试，因此辅警的工资较城管协管员要高不少，有的甚至可达5000元每月。　　未来：或只是明晰工作范围　　在佛山南海，刑事案件每年发案近2万宗，而全区警力仅有3400多人，所以南海区于2011年大规模招聘辅警。警方一负责人表示，一个警察带四五个辅警，力量就很不一样了。　　一名佛山警方负责人告诉羊城晚报记者，因为正式民警的编制有限，所以警力不足的情况下，辅警成为协助警方维护治安很重要的一部分。目前佛山辅警的具体数量是多少?记者未能获得准确数字。不过一警方人士表示，不会比正式民警少。　　在城管协管员方面，由于协管员具有一定的流动性，所以据不完全统计，禅城区城管部门参与行政执法岗的城管协管员大约有300多人，而南海区则有740人。　　其实早在日起开始实施的《行政强制法》中就规定，“行政强制措施权不得委托”、“行政强制措施应当由行政机关具备资格的行政执法人员实施，其他人员不得实施”，这意味着临聘人员不得参与执法。但实际上，受到人手不足的影响，基层执法根本离不开这样一群人。警方一负责人告诉羊城晚报记者，包括辅警、协管员在内的人员，并不拥有执法权，只能由民警、城管队员带着，辅助他们进行执勤。但记者注意到，包括查车、办案、突发事件处置等情况，仍有不少的辅警、协管员直接参与执法。　　针对我国将全面清理行政执法人员，严禁未取得执法资格的人员执法，将履行行政执法职责的合同工、临时工调离执法岗位的做法，有人开始担忧，一旦调离，这个庞大的群体如何安置?他们走后身后的空缺又由谁来补上?　　对此，佛山警方一负责人表示，目前还没有正式的文件下来，所以对于接下来该怎么做，他们也没有专门研究过。“不过我认为，所谓的调离只是让他们的工作范围更加明晰，以减少越界执法的情况，而不是让这群人‘下岗’或是去做文职。”他称。& & &推荐阅读：&最新四川省辅警政策,2016四川省辅警改革最新消息发布
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　　辅警管理需要国家立法　　近年来，警务辅助人员队伍发展很快，但管理无法可依问题引起社会的广泛关注。《苏州市警务辅助人员管理办法》将于7月1日正式施行，该《管理办法》明确定义&警务辅助人员&是人民警察助手，对长期以来模糊不清警辅人员地位、职责进行了明确规定。这部全国首个规范警务辅助人员管理的地方性规章，引人注目。　　近日，备受关注的《苏州市警务辅助人员管理办法》出台。此办法解决了困扰多年的警务辅助人员地位性质、规范用工等问题，对警务辅助人员的权责作出了规定。　　《办法》明确辅警&是一种职业&，&而不是一个新警种&。规定辅警的六项具体职责，其中&治安巡逻检查、现行违法犯罪嫌疑人的扭送、纠纷调解以及社区管理、特种行业管理&等以前界定模糊、时有争议的具体工作在《办法》中规定。同时，辅警可以配置和使用除武器、警械等警用装备外的装备。但涉及国家秘密的警务活动、侦查取证、技术鉴定、事故责任认定、相关行政决定等辅警均不得参与。　　有专家指出：随着流动人员激增社会管理成本增加，让辅助人员从事部分非执法性、服务类的辅助工作，有效缓解了警察承担的部分服务社会事务的压力，可以让警察更好地履行警察职责。苏州辅警立法为全国统一立法提供了很好的范本，期待国家加快辅警立法进度,尽快出台统一的辅警管理法规，将辅警纳入法治化管理轨道。　　背景　　立法欠缺辅警法律地位尴尬　　从国际水平来看，我国人口与警察比例很低，辅警可以在一定程度上缓解基层警力不足问题，是社会管理的一支生力军。据不完全统计，全国公安机关警务辅助人员达到100万,在协助公安机关维护社会治安、服务人民群众等诸多方面发挥突出作用。如苏州市，现有警力与实有人口之间的占比仅为千分之九左右，辅警已经成为辅助警察维护社会治安的重要力量。截至目前，苏州市共有各类警务辅助人员3.5万人左右，主要分布在治安、交通、社区等岗位。数年间，苏州警务辅助人员在各种岗位上为社会治安稳定作出了突出贡献。仅2011年纳入各级公安机关管理的辅助人员协破刑事案件已达8401起，协破治安案件28223起，还抓获违法犯罪嫌疑人29255人，制止违法犯罪19422起,挽回各类经济损失达1600余万元。　　但是，由于立法欠缺导致的辅警法律地位不明确、职责权限无依据、保障标准不统一、队伍管理不规范等问题也日益显现。为了解决对这支队伍&依法使用、依法管理&的问题,苏州市出台了全国首个规范警务辅助人员管理的地方政府规章。　　有立法专家认为：由于辅警并没有执法权,导致辅警的角色颇为尴尬。如何科学地界定辅警的工作权限是国家一道立法难题。　　链接　　立法难点：如何界定执法权限？　　在苏州市,与公安工作和基层政法综治工作有关的各类辅助人员已达3.5万名,大体包括公安机关的文职雇员、治安辅助人员、各类协管员(社区、消防等)以及相关部门自行招录的联防队员、禁毒社工以及保安公司、押运中心、机动车检测部门等经营性单位合同工。　　按照工作分工不同,　辅助人员存在着四种形式:一是协助民警做好人口管理工作,其人员主要分布在各社区警务室；二是协助开展治安防范工作,其人员主要分布在各基层一线的派出所,其中目前路面巡防的主要力量就是治安辅助人员、联防队员；三是协助道路交通管理、社区矫正等治安行政管理工作,包括交通协管员、禁毒义工等；四是从事机关行政管理等非涉密性岗位工作,如指挥中心的接警员,行政中心、出入境管理处以及各派出所的窗口服务人员,以及市、县分局、派出所三级情报信息研判人员以及视频图像监控人员等。　　由于缺乏法律法规的支撑,苏州辅警在七八年的发展中,也遇到具有普遍性的问题。　　实际上,在国内大部分地方,类似的执法权限的界定困惑。如：在路口指挥交通,制止车辆无序通行算不算替代警察执法？在巡逻中发现犯罪并抓捕嫌疑人是不是越权？辅助人员驾驶警用车辆算不算违规？这些都属于辅警权责需要厘清的类型。由于法律没有规定辅助人员具有执法权,造成了能协助民警开展警务活动的空间十分有限,一旦遇到突发事件,辅助人员依据公安机关临时指令协助从事部分具体执法行为还没有任何法律保障,导致工作效能大打折扣。　　评论　　苏州管理经验可以借鉴　　《苏州市警务辅助人员管理办法》，是全国首个规范警务辅助人员管理的地方政府规章,为国家和地方政府的辅警管理提供了一个立法样本。《办法》首次明确&警务辅助人员是人民警察的助手&性质，&其依法履行职责的法律后果由公安机关承担&。该办法明确了警务辅助人员的具体职责，还通过明确&抚恤资金&可及于警务辅助人员近亲属的条款，使因公受伤、致残的辅警家属有望享受到警察近亲属同等的抚恤待遇。而在辅助人员最关心的薪资待遇上，苏州也将通过出台具体标准。　　在执法活动中,警察和辅警这两种不同的角色必须分工明确。一般而言,凡是涉及基本权利的保障,包括合法的私有财产、人身自由、人格尊严、住宅、通讯自由等权利是宪法保留事项,属于绝对警察任务的范围,非依法定程序,并由公安机关执行,不得侵犯。非经人民检察院批准或者决定,或者人民法院决定,并由公安机关执行,不受逮捕。限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使。《办法》规定：行政处罚权的实施不得委托给&个人&行使。在有警察在场的情况下,辅警可以协助警察日常街面巡逻;协助处理群体性事件，协助维护社会治安秩序;协助管理交通秩序;协助交通事故处理;协助开展治安检查;协助看守要地，协助看管违法犯罪嫌疑人，协助盘查违法犯罪嫌疑人和随身物品;协助个人基本信息的采集等。辅警单独在岗时，通常可以执行保护案件(事故)现场，向公安机关报告发现的违法犯罪活动;将现场抓获的违法犯罪嫌疑人扭送到公安机关、参加抢险救灾、宣导防制犯罪活动、外来流动人口服务管理、个人基本信息登入、公安机关根据任务需要安排的其他非执法性日常工作等。　　由于地区经济差异、辅警招录和保障来源的不同，各地规范辅警用工和保障机制不同。在用工合同的签订主体上就出现了公安机关、基层综治办、派出所或人力资源公司签订劳务派遣合同等不同形式，由此带来的经费保障差异巨大，存在着明显的地区差。辅警经费的主要来源，在各大城市都基本上是&各自为政&，没有任何上级财政保障机制的支持，影响了这支队伍稳定发展和人才储备。　　在社会管理创新的背景下，辅警队伍将进一步发展壮大,亟待为辅警立法，国家应该制定统一的辅警法规规章。以法规或规章的形式明确辅警的法律地位、招录条件和方式、培训内容、职责权限、权利义务、法律保障、监督管理、经费保障和淘汰机制等。
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　　二一五年十一月二十四日
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　　（供稿单位：河北省公安厅交通管理局）
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???????????如何做好辅警工作；一、辅警简介；（一）警察的概念；警察是国家的产物，在世界各个国家，无论实行什么社；警察职务及其性质，决定了其职务行为是代表了国家行；国家机器的重要组成部分和统治阶级维护自己统治的重；警察最早的含义是“都市统治的方法与都市力量”；作为专指国家政务，其权力涉及的面非常广泛，包括政；17世纪以后，警察一词逐渐变窄，警察与军事和司法；现代意义的警察
如何做好辅警工作
一、辅警简介
（一）警察的概念
警察是国家的产物，在世界各个国家，无论实行什么社会制度，无一例外地都设有警察。
警察职务及其性质，决定了其职务行为是代表了国家行为，涉及到社会领域的方方面面。是
国家机器的重要组成部分和统治阶级维护自己统治的重要工具。
古希腊时代警察就已存在。所以警察一词源于古代，但不同的历史时期其含义有所区别。
警察最早的含义是“都市统治的方法与都市力量”。后来又发生了一些变化，一些国家把警察
作为专指国家政务，其权力涉及的面非常广泛，包括政治、军事、司法和宗教等方方面面。
17世纪以后，警察一词逐渐变窄，警察与军事和司法逐渐分离，警察专指国家“内务行政”。
现代意义的警察的确立最早始于英国。无论是西方国家，还是东方国家。最早的警察组织和
警察人员，虽然在称谓上有所不同和履行的职能与现代社会警察的职能不完全相同，但是都
有现代意义警察职能的属性。在中国，在警察发展史上，警察一词始于宋代。现代意义警察
制度，创于清朝光绪年间。最初称警察为巡捕，后又改称警察为巡警。《清朝续文献通考》所
释：警察乃内治安要政，且是专门之学，自奉旨办，挑年轻敏者，认真教训。这是我国近现
代意义上有关警察概念的最早的解释。严格意义上讲，中国古代并没有专门的警察制度。在
我国封建制度时期，地方行政、司法不分，由府、县行政长官兼管社会治安和司法审判等事
宜。只是在府、
县衙门内设有巡守、捕快等类似现代警察职能的人员，负责社会一线维持治安、抓捕人
犯等工作。直到清末中国才有真正意义上的现代警察制度。
按照时间先后来讲，中国近代警察诞生应首推湖南长沙创立的保卫局。1897年，湖南按
察使黄遵宪向推行新政的巡抚陈宝箴提出，现行的保甲制度撑不起社会安定的局面，建议设
立湖南保卫局。此后，黄遵宪将草拟的《保卫局章程》刊登在《湘报》上，广泛征求各界意
见。于日正式成立“湖南保卫局”。其机构完全仿照西方和日本警察机关。由
于是官绅合办，人员素质与西方警察差距很大。后来由于戊戌维新失败，积极推行新法的湖
南巡抚陈宝箴等人被革职。刚刚诞生三个月的“湖南保卫局”也随着变法的失败，被迫裁撤
更名为保甲局。应该说，湖南保卫局是中国警察的前身，首开中国近代警察史的先河。
从警察的历史发展过程看，现代意义的警察是根据国家宪法和法律而存在的。是维护国
家安全和社会治安秩序、惩治违法犯罪活动的主要实施者。因此，警察是指具有武装性质的
维护国家安全和社会治安秩序，在警察机关中行使警察职权，履行警察职责的国家公职人员。
（二）辅警概念来源
辅警的概念起源于海洋法系。美国、英国、加拿大和澳大利亚都是实行海洋法系的国家。
海洋法系认为，社会治安应该由政府和民间共同承担。因此，在海洋法系的国家，民间自组
辅警，协助正规警察维持社会治安。中国香港原是英国殖民地，辅助警察早已有之。中国
台湾也有辅警，叫义勇警察。法国、德国和日本实行大陆法系，大陆法系坚持政府应对
社会安全负起全部责任，故不设辅警。关于辅警，中外均没有统一的名称或定义。广义上，
辅警是指在编警力以外的所有警察辅助力量。在西方，辅警的概念与私人警察类同。它们主
要有特别警察、私人保安公司。警察承包制等形式。在我国，广义上的辅警是指各类社会治
安防范组织，即“在基层政府领导下，由居（村）民委员会或单位组建的治安联防队、治安
巡逻队、护街队、护村队、护校队等不同形式和称谓的群众性防范组织”。它们“接受当地公
安机关的指导，协助公安机关维护社会治安。狭义上的辅警是指直接协助国家在编警察履行
各项职能的辅助力量。英国的文职警察、特别公安员，我国的治安联防队等都属狭义上的辅
助警力。辅警，有的也称为协警，是指在编警力以外的直接协助国家在编公安民警履行各项
职能的辅助力量。
（三）中国辅警的由来和发展
中国辅警是在上世纪五六十年代以后才出现的。随着我国社会经济的飞速发展，社会阶
层分化以及人口流动加速，治安形势的日趋复杂，由于受编制管理及地方经济发展水平等时
机条件的影响和制约，警力不可能大规模增加，全国公安机关警力比远未达到人口比万分之
十的比例，公安机关的警力已远远不能完成较之繁重的公安工作，致使许许多多工作变得极
为被动和难以开展。同时，由居（村）民委员会或单位组建的治安联防队、治安巡逻队、护
街队、护村队、护校队等群众性防范组织不能及时有效协助民警开展治安检查、盘查、堵控
违法犯罪嫌疑人员、检查涉嫌物品、车辆等警务活动，在这样的背景下，招用辅警提供
公共安全服务已成为各地缓解警力不足的必然选择，是实行公安行政公私协力的主要方式，
同时也是加强社会管理创新的重要举措，辅警制度在全国各级公安机关逐步推行，中国辅警
由此应运而生。目前，我国辅警队伍的发展已颇具规模，据不完全统计，全国各类辅警已近
300万人，其人数已经远远超过全国民警数量。客观地说，辅警对于给警力不足解套，减轻
警察机关的任务负担，实现公安行政的民主化，提高警察任务的行政效率，协助公安机关维
护社会治安等方面具有发挥着重要的作用，从而得到了人们的普遍认可，成为维护社会治安
的一支重要力量。
（四）中国辅警的性质
辅警是协助正规警察开展相关工作，功能与配备介于现在的保安与正规警察之间。在地
位上，辅警的成员一般不拥有国家公务员身份；在权限上，也不具有任何形式的执法权（包
括行政权与司法权）；在功能上，辅助警力主要是弥补在编警力之不足，只起辅助作用。
二、辅警的职责
（一）人民警察职责的概念及特征
1、人民警察职责的概念
人民警察的职责，是指警察机关及人民警察依法在其权限、管辖范围内应当承担或履行
的责任和义务。警察机关的职责，是由警察机关的性质和任务所决定，由国家法律法规所确
2、人民警察职责的特征
（1）法律性。警察机关和人民警察的职责是由国家法律、法规所确定的。具有法律的严
肃性。是国家权力机关依照广大人民群众的意志而确定的。
（2）有限性。公安机关的职责是有范围的，超过范围，就是越权。人民警察职责规定了
人民警察工作管辖范围，是民警察任务的具体化。人民警察法对于警察机关和人民警察的职
权与职责做出了具体的规定和界限标准，为人民警察积极完成本职工作，防止不依法履行职
责，提供了法律上的保障。
（3）责任性。公安机关及其人民警察必须依法履行职责，如不履行职责或滥用职权，将
受到纪律乃至法律的追究。人民警察职责确立了人民警察对国家对人民在法律上应承担的责
任和应尽的义务。人民警察的职责要求人民警察履行职务必须以宪法和各项法律为准则，不
允许超越宪法和法律的范围；人民警察必须秉公执法，忠于职守。人民警察如不履行其法定
职责或者履行职责中违法而侵犯公民、法人的合法权益，应承担相应的法律责任
3、人民警察职责的内容
（1）公安机关人民警察的法定职责
根据《中华人民共和国人民警察法》第6条的规定，公安机关的人民警察必须依法履行
下列职责：预防、制止和侦查违法犯罪活动；维护社会治安秩序，制止危害社会治安秩序的
行为；维护交通安全和交通秩序，处理交通事故；组织、实施消防工作，实行消防监督；管
理枪支弹药、管制刀具和易燃易爆、剧毒、放射性等危险物品；对法篇二：公安机关竞职演
尊敬的各位领导，同志们：
首先衷心感谢组织上给予我们这样一个展示自我、锻炼提高的机会。同时，也十分感谢
同事们对我的关心、信任和支持。
此次作为公推出来的8名符合条件的干部之一，我感到十分荣幸。我先简单介绍下自己，
我叫***，1980年出生，中共党员，01年从江西公安专科学校刑事侦查系毕业后，分配到三
清山分局，之后分别在信州分局刑大、市局刑警支队从事刑事侦查和刑事技术工作；**年*8
月，我从市局正式调至经济开发区公安分局工作，当时主要负责经济开发区巡防队伍的组建
和协助齐民同志开展治安工作。20**年*月，从分局巡防大队调至治安大队，专职协助**同志
下面，我向各位领导和同事们简单汇报一下近3年的工作情况：
一是参与组建巡防队伍。在经济开发区管委会相关部门领导的支持和分局领导的关心下，
开发区巡防大队在我筹建下于07年9月正式组建，先后招聘了31名巡防队队员开展巡逻，
制定了适应开发区工作特点的相关制度。作为公安工作的一只重要的半军事化管理辅警力量，
在分局领导的指示下，巡防队在日常巡逻的基础上，根据开发区每月的发案形势和工作需要，
适时开展专项行动和专业灭火训练，同时进
行有针对性地巡逻设卡、蹲点守候，提高巡逻警力的有效利用率，为维护开发区的社会
和经济稳定做出了一定的贡献。巡防队这些年共有15名队员被开发区评为优秀聘用人员，为
开发区挽回财物损失达30余万。
二是全力做好治安工作。为了摸清开发区企业的详细底数，在分局领导的指示下，在分
局其他同志的配合和帮助下，掌握了较为详细的企业花名册，对开发区内涉及剧毒化学品和
易制毒化学品使用的企业情况进行留底备案。同时，根据辖区实际，不断加强对重点要害部
门的管理，落实各项安全防范制度和措施。进一步提升了社会防控能力。
我和同事们的工作也得到了领导的肯定，这些年也得到不少的荣誉，我被评为08和10
年度的优秀公务员，11年度的全市卷烟打假先进个人，治安大队也获得了09年全市公安机
关“三基”工程建设先进集体和荣立集体三等功一次。
回顾几年来的工作经历，在组织的关怀下，在领导和同志们的帮助下，自己各方面都有
了较大的提高。具体表现在以下几个方面：
一是政治素养显著提升。多年的公安经历，更加坚定了我立党为公、执法为民的理念。
在工作中，始终做到围绕中心、服务大局，不断提高明辨是非的能力和服务大局的意识，不
断提高政治理论水平和驾驭复杂局势的能力，在重大原则问题上旗帜鲜明，在大是大非面前
头脑清醒，时刻以一名合格的人民警察和共产党员来严格要求自己。
二是协调能力显著提升。巡防大队和治安大队在筹建初期工作有许多是协调各方面的关
系，身处其中，我深深地体会到了协调的重要性和必要性。因此，在实际工作中，我十分注
意学习领导和同志们的协调技巧和协调艺术，同时尝试着自己参与有关协调工作，通过不断
学习和实践，使自己拓宽了思路、开阔了眼界，提高了分析、综合、决策能力，组织协调和
领导能力也有了很大程度的提高，逐渐形成了一套较为成熟的的工作思路和方法。
三是适应能力显著提升。参加工作以来，根据工作需要，我分别在不同单位工作过，也
从事过不同性质的岗位，无论从事什么工作，轮换什么岗位，我都能够努力把自己融入其中，
摆正位置，尽快适应新的环境、新的工作，做到干一行，爱一行，并尽可能做好这一行，做
到顺利时有自知之明，逆境中也不气馁，时刻保持良好地工作状态和稳定的心态。
回顾近几年的工作，无论在什么岗位，我都在努力争当一名优秀人民警察、一名优秀共
产党员。这次竞争上岗，如承蒙领导和同事们的信任，让我走上责任更大的岗位，我将努力
做到以下几点：
一是自我加压，刻苦学习。在明确工作职责的基础上，把学习作为毕生追求，认真学习
党的路线、方针、政策和现代警务理论知识，牢固树立“信息主导警务”的理念，以锲而不
舍的毅力和持之以恒的精神来充实自己、提高自己、完善自己，通过学习增长知识、增加智
慧、增强本领、增进自
信，努力使自己成为行家里手、成为工作骨干，从而全面推进工作的开展。
二是勤奋实干，率先垂范。这次的科所队负责人的竞争，这不仅是一个职务，更体现了
一种责任。作为负责人，一定要有强烈的事业心和高度的责任感，敢于负责，善于负责。要
以身作则，不仅想的要比别人多，而且干的要比别人多，勇于吃苦奉献，带头加班加点，高
标准完成分管的各项工作。
三是团结协作，开拓创新。班子的凝聚力、战斗力是工作成败的关键。我会努力协调好
各方关系，树立大局意识，抓好团结，努力增强队伍的凝聚力。在今后的工作中，我将严格
按照局党委确定的奋斗目标，真抓实干，充分发挥模范带头作用，深刻认识和准确把握工作
规律，用创新的精神提高和完善自己，不断研究新情况，总结新经验，解决新问题，推进公
安工作的可持续发展。
各位领导，各位同事，参与这次竞聘对我来说本身就是一个自我锻炼、自我提高过程。
俗话说，海阔凭鱼跃，天高任鸟飞。真诚希望各位领导能给我一个更加广阔的舞台，使我自
身的潜力能够得到更大的发挥。但是，无论此次竞争的结果如何，我都会一如既往做好本职
工作，切实做到用心想事、用智谋事、用力干事，为开发区的和谐稳定贡献出自己的一份力
我的演讲到此结束，谢谢！竞职人：***篇三：辅警会议讲话材料
辅警工作会议上的讲话
同志们：这次召开辅警工作会议，是我所根据**公安分局全区公安工作会议的精神，结
合我辖区的实际情况，对我辖区2013年全年24个行政村及辅警工作做一个统筹安排，为我
辖区的社会治安大局的稳定、经济的健康发展、推进“平安**、法治**”建设进行强而有力
的保驾护航。
一、2012年全年工作情况。
2012年全年，我辖区共发生各类治安案件70余起，其中处理12人次，成功调解治安案
件57起，调解率达80%。刑事案件发案20余起，多为入室盗窃案，已全部移交刑警队侦查。
全年共排查化解矛盾纠纷40余起，检查重点，内部单位15次，排查可疑人员30人次，车辆
500余辆。较好的完成了我所全年的公安工作任务。我所在2012年全区15个派出所工作考
评中名列前茅。
二、2012年辅警工作的成绩和不足之处。
2012年，我辖区辅警工作也取得了长足的发展。
一是绝大部分辅警真抓实干，成为公安民警的得力助手。我辖区大部分辅警都是由各村
村干部兼任，由于都是当地人，对自己村组的实际状况非常熟悉，因此这些辅警利用自身的
优势，不等不靠，将很多矛盾纠纷及时化解在当地，即便是自身无法化解的矛盾，这些同志
也积极配合民警开展工作。在我所2012年调
解的治安案件和矛盾纠纷化解工作中，辅警直接参与的达到80%以上。
二是积极提供线索，为公安机关提高办案效率作出应有的贡献。2012年我辖区辅警共提
供重要线索10余条，协助破获案件30余起。有效的预防了各类违法犯罪活动。
2012年辅警工作总体上是良好的，但我我们也应该清醒的认识到我们的辅警工作也存在
着一些不足之处。
一是部分辅警工作不力，畏难情绪严重。我辖区有个别辅警认为辅警工资低，工作不积
极。辖区民警有时候请求协助处理纠纷案件，有个别人不是推脱不在村上，就是推脱事情他
不好插手处理。这样，就造成了时机的延误，往往将“小事化大”。更有甚者，在民警处理事
情中，充当反面角色，站在人后给当事人出“瞎主意”、“坏主意”。对这些人，我所将适时的
对辅警人员进行调整。
二是我辖区警务室普遍建设落后，基础台账不完善。我辖区警务室普遍都是08年以前建
设的老样子，有些警务室甚至连标识牌都不知去向。警务室内的基础台账几乎没有哪个警务
室是完善的，要么台账上是一层灰，要么就是没有台账。造成这些情况，一方面是客观条件
限制，经济能力不足，但另一方面也是部分辅警责任心不强，开拓进取能力不足而造成的。
三是部分辅警法律学习意识不强，宣传不够，案件线索提供较少。我国的法律、政策在
不断地发展变化，虽然我辖区的辅警
文化程度不是很高，但是只要有学习热情，掌握一些基本法律常识还是没有问题的。有
些同志连基本的法律常识都不知道，对待群众问题的咨询，要么直接推给派出所，要么就心
口开河。这些造成我辖区法律知识的宣传还很欠缺，至今，有很多群众以为派出所就是古代
的衙门，什么都能管，根本不知道什么叫民事纠纷。另外，在线索提供方面，往往偏向于部
分辅警，提供线索的总是那几个人，部分辅警对线索的提供还不够。
三、2013年辅警工作安排。
（一）、各村辅警要全力配合包片民警的工作。我辖区各位辅警要组建成一直强有力、可
靠的队伍，全力做好我辖区社会治安大局的稳定工作。以后没有特殊情况，绝不允许有“叫
不到场”的情况。
（二）、深化“四小警务”活动。要把深入开展以心往“小处想”、调处“小纠纷”、做好
“小事情”、改进“小细节”为主要内容的“四小警务”活动作为一项长效机制，融入辅警工
作的各个环节，进一步深入了解社情民意，有针对性的做好各项工作。各村辅警要全力配合
包片民警及时深入调处化解小纠纷，最大限度将不稳定因素消除在萌芽状态。
（三）、全面提升警务室的效能。
本年度，我所将积极采取措施，争取资金，完善我辖区警务室硬件设备不足的问题，各
警务室辅警也不能“等、靠”，要积极想办法解决实际困难。平时工作要认真负责，完善各类
账。在警务室接待群众要热情、周到、细心、耐心。辅警闲暇之余要有学习热情，多学
习法律知识，多向群众做法律宣传。不能是一讲法律，张口一听就是“门外汉”。
同志们，新形势、新阶段，面临着复杂的局面，我们肩负的责任越来越来多，也越来越
大。为保障我辖区治安形势的稳定，切实为我辖区的经济建设保驾护航，各位辅警作为我们
的左膀右臂，希望大家不辱使命，务实创新，开拓我辖区2013年的公安工作的新局面。篇四：
辅警培训讲稿
社区民警、辅警培训讲稿
学习周部长“四句话”之感慨
今天有幸与大家同堂交流，倍感荣光和自豪。学海无涯，学无止境。由于自己的知识浅
薄，讲解中有不达其意之处望谅为谢。
学习和探讨周永康部长的“人要精神，物要整洁，说话要和气，办事要公道”这四句话，
用语精辟，其意深刻。我们不能泛泛而读，一知半解，我们也不能一般号召，风静树止。要
深刻理解周部长为加强公安队伍正规化建设，要求我们人民警察要从小事做起，要从基本要
求入手，要从平凡工作对接，使公安机关真正成为党和国家的坚强柱石，为了社会稳定，人
民安宁“我们的队伍向太阳”。
一、人要精神
大家知道精神是人的意识、思维活动和一般心理状态，表现出来的一种活力。人没有了
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