“十三五”节能减排工作开局顺利
索 引 号：-1-0631
发布机构：广西国土资源厅
生成日期：日
主题分类：新闻中心\国内资讯
主 题 词：
“十三五”节能减排工作开局顺利
& & 本报讯 国家发改委近日发文称，今年上半年，我国节能指标完成进度超前，环境质量总体向好，“十三五”节能减排工作开局顺利。
& & 从节能看，上半年我国单位GDP能耗下降5.2%，超过全年目标任务。高耗能行业能耗继续保持低位运行，石油、化工、有色规模以上工业能耗同比增长3.5%、3.2%、1%，建材、钢铁规模以上工业行业能耗同比分别下降1.0%和1.5%。发电结构不断优化，规模以上火电发电量延续负增长态势，同比下降3.1%。规模以上水电、核电、风电发电量增长迅速，同比增长13.4%、24.9%和24.4%。从环境质量看，我国空气质量总体向好，全国细颗粒物、可吸入颗粒物、二氧化硫浓度分别下降9.3%、6.3%、14.3%，338个地级及以上城市平均优良天数比例同比提高4个百分点，水环境质量也总体稳定。
& & 下一步，国家发改委将尽快出台《能源消费总量和强度“双控”方案》，明确各地“十三五”节能降耗的目标任务，督促各地将指标下达到地级市（县、区）和重点用能单位。同时，强化约束性指标管理，健全节能目标责任评价考核制度，制定印发“十三五”节能考核和奖励办法，加强考核结果应用。
& & 与此同时，国家发改委将制定印发《“十三五”节能减排综合性工作方案》，全面部署“十三五”时期节能减排各项重点工作。出台《“十三五”全民节能行动计划》，部署实施节能产品、节能产业、绿色建筑面积倍增计划，组织实施能量系统优化等十大重点工程。制定用能权交易规则，明确交易要素，搭建交易平台。特别是在京津冀鲁地区探索试行新增高耗能项目用能权有偿使用制度。
& &&此外，文章称，国家发改委还将在加强环境治理、强化产业扶持等方面采取相关措施。如，深入实施大气、水、土壤污染防治三大行动计划，强化污染防控治理，推动环境质量不断改善。研究制定《“十三五”节能环保产业发展规划》，大力推进节能环保产业供给侧结构性改革。研究设立节能环保产业发展基金，引导社会资本投入节能环保产业。
广西壮族自治区国土资源厅国务院印发《“十三五”节能减排综合工作方案》
新华社北京1月5日电 经李克强总理签批，国务院近日印发《“十三五”综合工作方案》（以下简称《方案》），明确了“十三五”节能减排工作的主要目标和重点任务，对全国节能减排工作进行全面部署。《方案》指出，要落实节约资源和保护环境基本国策，以提高能源利用效率和改善生态环境质量为目标，以推进供给侧结构性改革和实施创新驱动发展战略为动力，坚持政府主导、企业主体、市场驱动、社会参与，加快建设资源节约型、环境友好型社会。到2020年，全国万元国内生产总值能耗比2015年下降15%，能源总量控制在50亿吨标准煤以内。全国化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放总量分别控制在2001万吨、207万吨、1580万吨、1574万吨以内，比2015年分别下降10%、10%、15%和15%。全国挥发性有机物排放总量比2015年下降10%以上。《方案》从十一个方面明确了推进节能减排工作的具体措施。一是优化产业和能源结构，促进传统产业转型升级，加快发展新兴产业，降低煤炭消费比重。二是加强重点领域节能，提升工业、建筑、交通、商贸、农村、公共机构和重点用能单位能效水平。三是深化主要污染物减排，改变单纯按行政区域为单元分解控制总量指标的方式，通过实施排污许可制，建立健全企事业单位总量控制制度，控制重点流域和工业、农业、生活、移动源污染物排放。四是大力发展，推动园区循环化改造，加强城市废弃物处理和大宗固体废弃物综合利用。五是实施节能、循环经济、主要大气污染物和主要水污染物减排等重点工程。六是强化节能减排技术支撑和服务体系建设，推进区域、城镇、园区、用能单位等系统用能和节能。七是完善支持节能减排的价格收费、财税激励、绿色等政策。八是建立和完善节能减排市场化机制，推行合同能源管理、绿色标识认证、环境污染第三方治理、电力需求侧管理。九是落实节能减排目标责任，强化评价考核。十是健全节能环保法律法规标准，严格监督检查，提高管理服务水平。十一是动员全社会参与节能减排，推行绿色消费，强化社会监督。《方案》将“十三五”能源消费总量和强度控制目标分解到各省（区、市），提出了主要行业和部门节能目标，明确了“十三五”各地区化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物和重点地区挥发性有机物排放总量控制计划。各地区、各部门要充分认识做好“十三五”节能减排工作的重要性和紧迫性，加强组织领导，明确目标责任，狠抓贯彻落实，强化考核问责，确保完成节能减排目标。更多精彩内容欢迎搜索关注微信公众号：腾讯财经（financeapp）。
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　　《“十三五”节能减排综合工作方案》(简称《方案》)近日发布，明确提出，优化产业和能源结构，促进传统产业转型升级，加快发展新兴产业，降低煤炭消费比重。到2020年，全国万元国内生产总值能耗比2015年下降15%，能源消费总量控制在50亿吨标准煤以内。　　《方案》指出，要落实节约资源和保护环境基本国策，以提高能源利用效率和改善生态环境质量为目标，以推进供给侧结构性改革和实施创新驱动发展战略为动力，坚持政府主导、企业主体、市场驱动、社会参与，加快建设资源节约型、环境友好型社会。到2020年，全国万元国内生产总值能耗比2015年下降15%，能源消费总量控制在50亿吨标准煤以内。全国化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放总量分别控制在2001万吨、207万吨、1580万吨、1574万吨以内，比2015年分别下降10%、10%、15%和15%。全国挥发性有机物排放总量比2015年下降10%以上。　　推进节能减排的具体措施方面，《方案》指出，优化产业和能源结构，促进传统产业转型升级，加快发展新兴产业，降低煤炭消费比重。加强重点领域节能，提升工业、建筑、交通、商贸、农村、公共机构和重点用能单位能效水平。深化主要污染物减排，改变单纯按行政区域为单元分解控制总量指标的方式，通过实施排污许可制，建立健全企事业单位总量控制制度，控制重点流域和工业、农业、生活、移动源污染物排放。大力发展循环经济，推动园区循环化改造，加强城市废弃物处理和大宗固体废弃物综合利用。实施节能、循环经济、主要大气污染物和主要水污染物减排等重点工程。强化节能减排技术支撑和服务体系建设，推进区域、城镇、园区、用能单位等系统用能和节能。完善支持节能减排的价格收费、财税激励、绿色金融等政策。建立和完善节能减排市场化机制，推行合同能源管理、绿色标识认证、环境污染第三方治理、电力需求侧管理。落实节能减排目标责任，强化评价考核等。　　同时，《方案》明确了“十三五”期间各地区化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物和重点地区挥发性有机物排放总量控制计划。(中国证券报 )
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2016年节能减排相关国家政策
现阶段，是我国大力推进生态文明建设、转变经济发展方式、促进绿色低碳发展的重要战略机遇期，节能减排工作的深入开展依然紧迫且艰巨。在此背景下，我国出台了一系列节能减排资金补贴相关文件，有利于激发企业节能减排的积极性与主动性，活跃我国碳排放权交易市场并推进市场建设。以下是由聘才网小编为大家整理的相关范文，欢迎阅读。2016年节能减排相关国家政策&一、中央1、工信部：关于开展国家重大工业节能专项监察的通知为贯彻落实国家有关节能法规、强制性标准及重大政策要求，强化重点行业、重点企业及重点耗能设备的节能监管，逐步完善工业节能监察体制机制，工业和信息化部决定组织开展国家重大工业节能专项监察，并发布了有关事项通知，指出了五项监察任务：一是，钢铁企业能耗专项通知执法监察;二是，合成氨、平板玻璃、焦炭、铁合金、烧碱能耗限额标准贯标专项监察;三是，电解铝、水泥行业阶梯电价政策执行专项监察;四是，落后机电设备淘汰专项监察;五是，高耗能落后燃煤工业锅炉淘汰专项监察。2、国务院：印发《关于促进建材工业稳增长调结构增效益的指导意见清洁生产审核办法》为贯彻落实党中央、国务院关于推进供给侧结构性改革、促进工业稳增长和建设制造强国的决策部署，推动建材工业转型升级、健康发展，经国务院同意，近日国务院办公厅印发《关于促进建材工业稳增长调结构增效益的指导意见》。《意见》基本原则：坚持市场主导、坚持市场主体、坚持政策引导、坚持统筹协调。3、发改委、环保部：发布修订版《清洁生产审核办法》发改委和环保部联合发布修订后的《清洁生产审核办法》于日起正式实施，日颁布的《清洁生产审核暂行办法》(国家发展和改革委员会、原国家环境保护总局第16号令)同时废止。《办法》指出，国家鼓励企业自愿开展清洁生产审核。4、工信部：发布《工业节能管理办法》近日，工业和信息化部第21次部务会议审议通过《工业节能管理办法》，是落实《节约能源法》相关规定和“十三五”绿色发展理念的重要举措，自日起施行。《工业节能管理办法》的亮点主要有：强调用能权交易制度。明确节能管理手段。建立健全节能监察体系。突出企业主体地位。重点抓用能大户。二、地方1、山西：关于印发山西省大气污染防治2016年行动计划的通知为贯彻落实国家《大气污染防治行动计划》及《山西省落实大气污染防治行动计划实施方案》(晋政发[2013]38号)，全面推进2016年全省环境空气质量改善工作，经省人民政府同意，近日山西省人民政府办公厅制订并印发《山西省大气污染防治2016年行动计划》，指出：全省环境空气质量持续好转，11个设区市细颗粒物(PM2.5)、可吸入颗粒物(PM10)年均浓度比2015年分别下降3%、4%，11个设区市空气质量优良天数比例达75%。2、浙江：关于印发浙江省低碳发展“十三五”规划的通知浙江省发改委近日制定并印发了《浙江省低碳发展“十三五”规划》，规划期为年，远期展望到2030年。指出浙江省低碳发展虽已具备较好基础，但与建设生态文明的要求相比，在产业结构、能源结构、体制机制、能力建设等方面还存在一定差距，亟需在“十三五”时期加快推进。总体目标：低碳发展水平显著提升，低碳发展机制逐渐完善，低碳发展理念深入人心，低碳生产和生活方式基本形成。碳排放强度到2020年达到国家下达的要求，到2030年较2005年下降65%以上，碳排放总量得到有效控制，比国家提前达到碳排放峰值。3、湖北：印发《2016年全省环境监测工作要点》为全面落实《生态环境监测网络建设方案》(国办发[2015]56号)、《2016年全国环境监测工作要点》和《2016年全省环境保护工作要点》，做好2016年湖北省环境监测工作，湖北省环保厅近日制定并印发了《2016年全省环境监测工作要点》。要求2016年环保工作要不断完善生态环境监测网络，积极推进环境监测体制改革，组织开展好各项环境监测工作，进一步提升环境监测基础能力和水平，为生态湖北建设和环境保护工作提供更加有力的支撑与保障。4、湖南：关于组织实施2016年全省电机能效提升工程的通知为贯彻落实工业和信息化部、国家质检总局《关于组织实施电机能效提升计划(年)的通知》(工信部联节[号)，湖南经信委组织实施了2015年全省电机能效提升工程，通过支持30家试点企业实施电机能效提升方案，取得了较好的经济效益和社会效益。湖南经信委决定继续组织实施2016年全省电机能效提升工程，并于近日发布《关于组织实施2016年全省电机能效提升工程的通知》提出，2016年全省电机能效提升工程的工作步骤包括：确定试点企业、组织企业对接、实施改造项目、开展项目验收和安排资金支持。5、海南：关于印发2016年度海南省生态文明建设工作要点的通知近日，海南省政府办公厅正式发布《2016年度海南省生态文明建设工作要点》(以下简称“《要点》”)。《要点》分为强化生态保护与生态建设，提升生态环境质量;加强污染防治，促进节能减排;发展生态产业，进一步优化经济结构;统筹推进城乡和农村生态文明建设，建设美丽家园;加强生态文化建设，完善生态文明建设机制这五个部分，共包括二十项工作要点。6、河北：印发《关于制定石油化工及包装印刷试点行业挥发性有机物排污费征收标准的通知》根据国家发展改革委、财政部、环保部《关于制定石油化工及包装印刷等试点行业挥发性有机物排污费征收标准等有关问题的通知》(发改价格[号)的有关规定，经河北省政府同意，近日，河北省发改委发布了河北省石油化工及包装印刷试点行业挥发性有机物(VOCs)排污费征收标准按照现行二氧化硫、氮氧化物排污费标准执行;并差别化收费政策。7、上海：印发《2016年节能减排和应对气候变化重点工作安排》按照生态文明建设和绿色发展的相关要求，结合上海市实际，近日，上海市应对气候变化及节能减排工作领导小组办公室印发《上海市2016年节能减排和应对气候变化重点工作安排》，指出今年上海市节能减排降碳工作将与“十三五”规划紧密衔接，聚焦改善环境质量，重点推进兼具节能、降碳和环境保护三方面效应的工作。8、山东：印发《关于加快推进生态文明建设的实施方案》为全面贯彻落实《中共中央、国务院关于加快推进生态文明建设的意见》，按照创新、协调、绿色、开放、共享发展的要求，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，凝聚人人都是生态文明建设者的共识，切实把思想行动统一到中央和省委、省政府的决策部署上来，系统推进生态文明建设，山东省委、省人民政府印发了《关于加快推进生态文明建设的实施方案》指出到2020年，发展方式实现重大转变，资源节约型和环境友好型社会建设取得重大进展，主体功能区建设顺利推进，转型升级提质增效成效显著，创新驱动生态文明建设的能力大幅提高，生态文明主流价值观更加深入人心，生态文明建设与全面建成小康社会同步走在全国前列。9、山东：印发《山东省燃煤电厂超低排放和节能改造监管实施方案》为贯彻落实2015年第114次国务院常务会议精神，按照环境保护部、国家发展和改革委员会、国家能源局《关于印发&全面实施燃煤电厂超低排放和节能改造工作方案&的通知》(环发[号)工作部署，国家能源局山东监管办公室决定在全省范围内开展燃煤电厂超低排放和节能改造监管工作，并于近日发布了《山东省燃煤电厂超低排放和节能改造监管实施方案》，提出了监管目标和方案的具体实施步骤。10、河南：印发《河南省2016年节能减排降碳工作安排》近日，河南省人民政府印发了《河南省2016年节能减排降碳工作安排》提出主要目标：2016年全省万元生产总值能耗下降3.5%，万元生产总值二氧化碳排放量降低3.7%，化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量分别控制在126.1万吨、13.2万吨、111万吨和122.5万吨，较2015年分别削减2%、2%、3%和3%以上11、新疆：印发《新疆维吾尔自治区水污染防治工作方案》为认真贯彻落实《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》(国发[2015]17号)，全面加大新疆维吾尔自治区水污染防治力度，保障新疆水安全，结合新疆实际，新疆维吾尔自治区人民政府办公厅制定并于近日印发《新疆维吾尔自治区水污染防治工作方案》，提出到本世纪中叶，生态环境质量全面改善，生态系统实现良性循环。并确定了主要指标。《方案》在严格控制污染物排放、推动经济结构转型升级、着力节约保护水资源、全力保障水生态环境安全、严格环境执法监管、强化科技支撑、明确和落实各方责任、强化公众参与和社会监督10个方面共提出34条工作方案。附2016上半年节能减排情况及未来展望&一、上半年节能减排完成情况今年上半年，节能指标完成进度超前，环境质量总体向好，“十三五”节能减排工作开局顺利。从节能看，上半年我国单位GDP能耗下降5.2%，超过全年目标任务。高耗能行业能耗继续保持低位运行，石油、化工、有色规上工业能耗同比增长3.5%、3.2%、1%，建材、钢铁规上工业行业能耗同比分别下降1.0%和1.5%。发电结构不断优化，规模以上火电发电量延续负增长态势，同比下降3.1%。规模以上水电、核电、风电发电量增长迅速，同比增长13.4%、24.9%和24.4%。从环境质量看，空气质量总体向好，全国细颗粒物(PM2.5)、可吸入颗粒物(PM10)、二氧化硫浓度分别下降9.3%、6.3%、14.3%，338个地级及以上城市平均优良天数比例为76.7%，同比提高4个百分点。京津冀、长三角、珠三角区域优良天数分别提高11、3.8、4.1个百分点。水环境质量总体稳定，国家地表水环境监测网1940个断面达到或好于Ⅲ类水体比例为68.8%。初步预计，上半年主要污染物排放总量继续保持下降态势，空气质量优良天数比例、PM2.5未达标城市浓度下降比例、达到或好于Ⅲ类水体比例等环境质量约束性指标均达到或超过时间进度要求。二、主要措施一是坚定不移推进节能降耗。强化标准和政策约束，用绿色“标尺”推动去产能，制定发布《节能监察办法》，组织开展能耗限额标准专项节能监察，推动钢铁、煤炭行业化解过剩产能。督促重点地区和城市做好煤炭减量替代和总量控制，印发《关于做好2016年度煤炭消费减量替代有关工作的通知》，将保定等10个城市列为大气污染治理重点城市，将北京等10个城市列为大气污染治理预警城市。扩大能效领跑者范围，发布家用电冰箱、平板电视、转速可调型房间空调能效领跑者产品。完善能效标识制度，明确35项产品能效标识实施规则。推进简政放权，促进节能法修订，将节能评估由事前评估转为开工前评估。组织开展第二十六届全国节能宣传周。推进国际能效合作，制定《G20能效引领行动计划》，召开国际能效伙伴关系(IPEEC)第十二届政策委员会会议。二是大力发展循环经济。推进循环经济试点建设，通过竞争方式确定18个园区实施循环化改造示范，开展餐厨废弃物资源化利用和无害化处理、国家“城市矿产”示范基地等试点的终期验收。印发《关于加快发展农业循环经济的指导意见》，建立健全适应农业循环经济发展要求的政策支持体系。开展“十二五”规划秸秆综合利用终期评估，深入了解全国秸秆综合利用进展情况。深入推进节水工作，印发《水效领跑者引领行动实施方案》，在工业、农业和生活用水领域全面展开水效领跑者遴选工作，推动合同节水管理。三是切实抓好污染防治。加快推进污染第三方治理，会同有关部门批复同意北京市等七省市环境污染第三方治理试点实施方案，组织召开《关于在燃煤电厂加快推行和规范第三方治理的指导意见》宣贯会。印发《关于加强长江黄金水道环境污染防控治理的指导意见》，明确了长江水污染防治和生态保护修复的总体思路、主要目标、具体任务措施等。制定印发《清洁生产审核办法》和《清洁生产评价指标体系制(修)订计划(第二批)》，进一步规范清洁生产审核程序，指导重点行业推行清洁生产。配合有关部门制定印发《土壤污染防治行动计划》，提出土壤污染防治的十项重点措施。四是加快推进生态文明建设。向党中央、国务院呈报了《关于设立统一规范的国家生态文明试验区的意见》和《国家生态文明试验区(福建)实施方案》，已经中央全面深化改革领导小组第二十五次会议审议通过。会同有关部门印发了《关于加强资源环境生态红线管控的指导意见》，要求设立能源资源、水资源、土地资源消耗上限，严守气、水、土环境质量底线，划定生态保护红线。会同有关部门印发了《关于促进绿色消费的指导意见》，着力培育绿色消费理念，引导绿色生活方式和消费模式，增加绿色产品和服务供给，建立绿色消费长效机制。生态文明先行示范顺利推进，福建、江西、贵州等地已初步总结出一些可复制可推广的有益经验。三、下一步工作打算一是严格目标管理。尽快出台《能源消费总量和强度“双控”方案》，尽快明确各地“十三五”节能降耗的目标任务，同时督促各地将指标下达到地级市(县、区)和重点用能单位。强化约束性指标管理，健全节能目标责任评价考核制度，制定印发“十三五”节能考核和奖励办法，强化节能目标责任评价考核，加强考核结果应用。二是强化节能统筹。制定印发《“十三五”节能减排综合性工作方案》，全面部署“十三五”时期节能减排各项重点工作。出台《“十三五”全民节能行动计划》，部署实施节能产品、节能产业、绿色建筑面积“三大”倍增计划，组织能量系统优化等十大重点工程。制定《用能权有偿使用及交易试点工作方案》，制定用能权交易规则、明确交易要素、搭建交易平台。在京津冀鲁地区探索试行新增高耗能项目用能权有偿使用制度。三是加强环境治理。出台《“十三五”全国城镇污水垃圾处理设施建设》规划，提出具体建设任务、配套政策和保障措施等。全面深化环保领域改革，制定出台《加快培育环境治理和生态保护市场主体的意见》和《垃圾强制分类制度方案》，继续推动环境污染第三方治理试点示范。深入实施大气、水、土壤污染防治三大行动计划，强化污染防控治理，推动环境质量不断改善。配合有关部门出台《全国生态环境保护等专项规划》。四是强化产业扶持。研究制定“十三五”节能环保产业发展规划，明确产业发展方向和支持政策，大力推进节能环保产业供给侧结构性改革。进一步宣贯《绿色债券发行指引》，鼓励符合条件的企业发行绿色债券，推动设立国家绿色发展基金。尽快调整节能节水和环境保护专用设备企业所得税优惠目录，按照鼓励先进、总量控制、具备可操作性等原则，更新和细化性能参数标准，建立动态调整机制，保证税收优惠目录符合市场导向。研究设立节能环保产业发展基金，引导社会资本投入节能环保产业。相关文章：1.2.3.4.5.6.7.8.9.10.
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