姜伟：是什么让这个人大代表无法无天_新闻中心_新浪网
姜伟：是什么让这个人大代表无法无天
.cn 日00:14 红网
　　12月14日，中国青年报以《河北鸣鹿原老总的权力场:勾结程维高打击举报者》为题，披露了原河北鸣鹿服装集团公司(亦为石家庄市新华服装厂)总经理、全国人大代表吴砚田，在位期间，对员工施以加班、罚款、克扣工资等问题。并以全国人大代表招牌和地方关系网，打击报复一些维权职工，举报他的人，被关进监狱792天，一位女工被公司领导“双规”了42天，为工人代理诉讼的律师也受到了处分等恶行。
　　看了这则报道，十分令人感到气愤和震惊，一个企业领导者和身负代表人民意志参政议政责任的全国人大代表，竟敢公然对抗法律，其恶行在国家级媒体曝光下，丝毫不损其皮毛，而且还气焰嚣张地对检举、反对他恶行的相关人员打击报复，真是疯狂、无耻之极。对此人们不仅要问：是什么使这个人大代表无法无天？
　　吴砚田背后的关系网和“大人物”，是使他无法无天的主要原因。原任该企业副总经理的刘晓灵，曾向有关部门，特别是向时任河北省委书记的程维高，举报吴砚田的违法违纪问题，其结果不仅吴砚田没有受到查处，刘晓灵还被治了个诬告陷害罪，判刑入狱4年。虽然后被纠正，但至今吴砚田也未被追究；虽然程维高早已倒台，但吴砚田却能够于日，从总经理位置上“光荣”退休。这不能不说明他根基之深，后台之硬，关系网之密，“保护伞”之大，至此，他无法无天也就由偶然走向了必然。
　　一些政府和政法机关的“媚态”，是使他无法无天的一个重要原因。在吴砚田无法无天的恶行中，有关政府部门和政法机关扮演的角色十分重要，他们慑于其的淫威，认为人大对政府和政法有监督权，影响力大，处理不好会陷入被动，正是在这种“媚态”心理的作用下，有的对一些人大代表的问题睁只眼、闭只眼，有的纵容，甚至有的还充当其帮凶。有的人把举报信转到吴本人手里，有的对出于正义感，为职工的律师给予处分，有的还把正常的实名举报说成是诬告陷害，制造冤狱等。从一些政府和政法机关的“媚态”，也使本人想到了一些地方的怪现象，在召开“两会”时，接待规格不仅会提的很高，总有一些政法部门的人员面带微笑，带着水果等物品，挨门挨人的看望代表们，为的是少挑刺，使工作报告能顺利通过。人们或许能从一些地方政府和政法机关的“媚态”中，寻求到吴无法无天体制上的原因和个中答案。
　　不能正确对待和把握自己，是他无法无天的一个根本原因。吴砚田不仅是全国人大代表，还曾是“全国五一劳动奖章获得者”、“全国劳模”，但他没有把其看作是前进的动力，而是当作与党和人民抗衡，违法乱纪的资本。他对自己的违法违纪问题不仅没有一个正确的认识，还用人大代表这个金字招牌，蒙骗不明真象的代表，联名给政府和政法机关施压，打击报复维权职工和相关人员，制造冤假错案。这种人大代表权力异化，递延权力，为其私用现象，不仅使他无视法律，而且也造就了一些人大代表的“霸王”现象，这与当前我们积极推进的社会主义民主政治进程，是格格不入的，该是国家各级权力机关引起高度重视的时候了。稿源：红网 作者：姜伟
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原标题：抢公文的人大代表怎么代表人民
　　 类似薛某的“无法无天”行为并非个案。在一些地方，个别人大代表没能较好履行模范遵法守法的义务，整体法律素养、法治思维都有待进一步提高。
　　 据报道，陕西韩城市人大代表薛某，在得知市委政法委向市委报告西贾村换届选举需推迟进行的报告后，于5月8日纠集7人，闯入韩城市民政局副局长办公室将报告抢走，并持该公文到韩城市委发泄不满情绪。目前，薛某已因涉嫌抢夺国家机关公文罪被依法刑事拘留。
　　 率众到国家机关抢夺公文、聚众扰乱市委办公秩序，不管是谁，都会受到法律追究。更何况是堂堂现任人大代表？全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法规定，人大代表应当模范地遵守宪法和法律，保守国家秘密，在自己参加的生产、工作和社会活动中，协助宪法和法律的实施。这就说明，人大代表应该是也必须是守法模范。只有这样，才能有效完成人大代表的职责，同时也成为引导全社会知法、守法、护法的重要力量。
　　 遗憾的是，类似薛某的“无法无天”行为并非个案。此前，媒体报道过多位人大代表特别是基层人大代表公然违法的案例，这说明，在一些地方，个别人大代表没能较好履行模范遵法守法的义务，整体法律素养、法治思维都有待进一步提高，这其实对我们今后的代表工作提出了新命题和新要求。
　　 一是要把好代表“入口关”。在过去，有的地方在提名、推荐代表候选人时，往往注重发展经济的能力，对代表候选人的法律素养关注不够，导致一些代表当选后不能模范守法甚至带头违法，一定程度上损害了人大代表的形象，甚至对人民代表大会制度都带来了负面影响。因此，今后在提名、推荐代表候选人时，提名者、推荐者和选举组织者都应当高度关注候选人的法律素养、规则意识，要通过加强信息披露、完善公示环节，严审候选人的资格条件。从以往报道看，个别人大代表在当选前就经常有违法乱纪行为，甚至严重违法犯罪行为已持续多年。试问，这样的人被选上去还怎么代表人民呢？
　　 二是要加强代表培训。代表虽经选民选举当选，但不可否认，一些代表特别是新当选代表，对如何胜任工作还缺乏足够认知。因此，在抓好“入口”的基础上，各级人大还应当把代表培训工作放在重要位置。代表换届选举完成后，要在对全体代表基本情况调查摸底的基础上，针对不同代表的实际，开展有针对性的培训，从而使代表尽快掌握必要的履职能力，认清自己的角色定位，特别是宪法和法律对代表提出的基本要求，不负选民委托。
　　 全面推进依法治国，首先要让每一个个体对法律有敬畏，有信仰。其中，公职人员和代表委员理应发挥带头作用。薛某的案例警示我们，在一些地方，部分基层代表委员的守法意识和法律素养亟待加强，只有基层的守法观念上涨了，依法治国才可能结出累累果实。（朱恒顺）
(责编：罗昱、高红霞)
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人 民 网 版 权 所 有 ，未 经 书 面 授 权 禁 止 使 用
Copyright &
by .cn. all rights reserved人大代表：一些腐败村官无法无天 涉案金额巨大
来源：新华网
　　新华网北京3月11日电（记者王菲菲、侯丽军）在过去的一年中，一些“问题村官”步入人们的视野：北京城区来广营乡的一名村干部将儿子的婚宴摆到了国家会议中心，并连摆3天流水席；深圳市龙岗区南联社区“村官”周伟思被曝家产过亿&&　　结合审议两高报告，某些村干部贪腐的问题成为人大代表们关注的话题之一。一些人大代表认为，我国在推进新型城镇化的进程中，“小"村官”大腐败”问题将呈多发趋势，亟须加大村务信息公开，完善权力运行监管体系，将“村官”的权力也装进制度的笼子。　　“村官”成为潜在贪腐高发人群　　“在城镇化推进过程中，面向群众的街道干部、"村官"成为贪腐的高发人群。特别是一些腐败"村官"做事无法无天，涉案金额巨大，问题性质恶劣。”全国人大代表、山西省监察厅副厅长刘蓉华说。　　刘蓉华说，在城镇化过程中，大量征用农村土地，都要和“村官”打交道，一些“村官”政治素质不高，腐败问题严重。“近年来收到此类涉纪涉腐案件很多，大部分都是举报村官把土地补偿款贪污、挪用、截留、私分等。”据了解，2008年以来，山西省共立查农村基层涉纪案件12075件，结案　11651件，移送司法机关353人。　　全国人大代表、重庆巫山县委书记何平也说，基层干部损害群众利益、违法违纪的问题多发。以巫山县为例，2013年，群众来信来访中反映此类问题的占了群众信访量的40%，查办基层违纪违法案件占办案总量的64.7%。　　一些被曝光的小“村官”大腐败的案例更是令舆论震惊和愤怒。2013年2月，深圳龙岗区南联社区“村官”周伟思被曝拥有20亿元身家，后被查实涉嫌受贿，其在旧城改造项目中曾收受一房地产公司逾千万元“好处费”。周伟思更在庭上直言，500万元对他来说只是“一般的数目”，都记不清自己有没有收过了。　　刘蓉华分析，“村官”贪腐主要有以下几种表现形式：首先，在集体土地征用、房屋拆迁等方面谋取私利，少数村干部从中截留、克扣、套取、挪用、贪污征地补偿款和拆迁补偿款；其次，虚报冒领、贪污侵占、截留克扣惠农资金。“比如农村的低保，不是把最需要保障的百姓纳入其中，而是先照顾自己的亲戚。”此外，农村贿选问题也时有发生。　　“村官”贪腐症结何在？　　"村官"贪腐的症结在于，乡镇对村里的管理比较松散。选出来的村干部不是真正的老百姓带头人，而是为了利用手中的权力谋利。”刘蓉华说，这一问题在城中村更为严重，这些地方虽然已经成了城市，但还是按照农村来管理，拥有集体土地，围绕土地集结成一些利益集团，甚至形成了黑社会势力。　　根据我国法律，村（居）民委员会成员由村（居）民选举产生，受村（居）民监督。五分之一以上有选举权的村（居）民或者三分之一以上的村（居）民代表联名，可以提出罢免村（居）民委员会成员的要求。　　但不少代表认为，在日常管理中，村干部几乎没有受到有效监督。“乡镇监督太远，群众监督太软，相互监督更是没谱”成为村干部缺乏监督的真实写照，村里大小事情都由他们说了算。　　全国人大代表、山西原平市子干乡子干村党支部书记栗翠田也说，现在各地都在搞村务公开，制度虽然好，但没有监督，难以落实。“村里只有纪检委员，是由副书记或支部委员兼任，都听支部书记的，起不到监督的作用。”　　刘蓉华坦言，“村官”贪腐案件难以查处的原因，首先是他们势力强大，甚至寻找到了“保护伞”，“打招呼、求情的有的是。”另外，不少村集体财务制度不健全，很多都是通过现金走账，有时甚至几百万都是用现金支付，给侦查带来难度。　　构筑起遏制“村官”贪腐防火墙　　刘蓉华认为，遏制村官腐败首先要规范村级财务管理制度。目前，山西正在探索村账乡代理模式，并将村里的财务信息公布在阳光农廉网上。栗翠田具体介绍说，他所在的子干村正在试行这一模式，将资源、资金、资产的管理全部集中到乡里，村里没有账，也没有会计，相关收支都在山西阳光农廉网上公开。“去年还推出了手机版，村里老百姓都能看到，全部都晒在阳光下。”　　其次，“村官”的监管体系亟须完善。刘蓉华建议，应强化村务监督委员会建设，对村级政务、财务中的重大问题进行监督，保障村民知情权、决策权、参与权和监督权；严格执行述职述廉及评议制度，村党组织、村委会负责人，每年要在规定的范围内述职、述廉，通过进行述职、述廉和村民代表评议，加强对村干部的监督。　　何平建议，应将对基层干部的审计制度化，如可以每3年对村里主要干部进行一次经济责任审计，将村干部房产、收入等重大事项申报纳入县纪委监察局统一管理、定期抽查。　　作者：王菲菲 侯丽军
(责任编辑：UN644)
原标题：“一些腐败"村官"做事无法无天,涉案金额巨大”――人大代表建言将“村官”权力装进制度的笼子
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