个税改革方案已提交国务院
　　财政部长回应财税改革热点，称继续提高个税起征点不是改革方向
　　聚焦经济热点
　　扩增的赤字如何使用？财税改革缘何进度缓慢？有无时间表？地方债务风险几何？……7日上午，财政部部长楼继伟在十二届全国人大四次会议举行的记者会上，就财政工作和财税改革热点问题回答了中外记者提问。
　　新华社记者 韩洁 罗沙 李汶羲
　　政府加杠杆支持全社会降杠杆
　　今年财政赤字率为3％，比去年实际赤字率提高0．6个百分点。楼继伟说，扩大赤字，就是政府“加杠杆”，从而支持全社会通过去产能、去库存、去杠杆等“降杠杆”。
　　楼继伟说，扩增的赤字要保重点支出，要优化支出结构，按照可持续、保基本原则安排好民生支出，严控甚至压减“三公”经费增长。相应提高均衡性转移支付支出，给地方更多自主可支配的财力。
　　不动产纳入增值税抵扣链条
　　楼继伟说，今年政府工作报告明确了“5月1日全面实施营改增”的时间表，这是今年的硬任务。
　　楼继伟说，营改增改革情况复杂，去年财政收入情况不太好，而剩下的建筑业、业、金融业和生活服务业一揽子纳入改革则是最大的难点，因为改革任务量大，涉及企业多。
　　楼继伟说，最后几个行业一起推，为了打通抵扣链条，实现完整的消费型增值税。尤其此次把不动产纳入增值税的抵扣链条，非常有利于企业去投资。楼继伟说，不动产抵扣还要有个消化过程，最终做到行业不增负。对中央和地方财政收入来说都会减少，但地方减的多，会以过渡性办法解决。
　　个税法草案今年提交全国人大审议
　　针对社会关注的“个税起征点是否还会上调”问题，楼继伟说，在工薪所得项下持续提高减除标准不是个税改革方向。目前个税改革方案已提交国务院，今年将把综合与分类相结合的个人所得税法草案提交全国人大审议。
　　对于社会关注的扣除标准问题，他透露总的方向是把11个分项综合起来再分类扣除，而不是简单按统一标准做工薪项下的扣除，需要研究的内容很多，包括个人职业发展、再教育费用的扣除；满足基本生活的首套住宅按揭贷款利息的扣除；抚养孩子费用的扣除以及如何扣除赡养老人费用等。下一步将根据条件分步实施。
　　中央政府债务问题不大
　　对于外界关注的政府债务空间问题，楼继伟说，目前我国政府债务约占 GDP比重40％，在可比国家中是较低。未来还有一定的发债空间，关键要把债务空间利用好，重点支持供给侧的结构性改革，增强经济活力。“不能把赤字空间都用在基本支出上、一般公共支出上，那就会出现大的问题。”楼继伟说，对此要保持“黄金原则”，把债务用于资产而不是用于“吃饭”。
　　对于如何防范政府债务风险，楼继伟说，中央政府债务问题不大，还有继续发债的余地。关键要防止地方政府在《预算法》规定之外出现新的债务口子。
　　今年地方到期债务约5万亿
　　对于舆论关注的地方债务风险问题，楼继伟说，关键在于规范债务管理。去年全国人大核准了地方债务余额16万亿，其中15．4万亿是2014年底以前的地方债务存量。存量债务中只有1万多亿是经过全国人大批准过的债券，剩下都是非规范的债务。
　　楼继伟说，去年经过批准下达各地3．2万亿到期存量债务的置换债券，今年统计的地方到期债务还有5万亿左右，继续允许地方发行债券置换到期的债务。“恐怕明年还要做一些，基本上就把到期的债务置换了。”
　　他指出，当前大的问题，一是要控制好那些或有债务；二是要防止利用各种方式变相发债。“如果把债务的风险控制住，不会给经济造成大的伤害。”
（责任编辑：阮东雪 HX018）
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在记者会上，楼继伟表示，如果说哪些方面没有达到预期的话，税制改革总的比我们原来预计稍微慢了一点，去年总理的政府工作报告就讲到力争完成营改增，去年没有力争到。
今年的政府工作报告，克强总理已经宣布5月1日全面实施营改增，给了我们时间表，没有“力争”两个字了，也就是说，这是任务鞭策。总理去年讲“力争”，今年5月1日的军令状已经下了。
其他的可能还有，比如说要研究中央和地方事权和支出责任的改革，所谓事权和支出责任的划分，这是个大事。原则上说，应当在税制改革基本完成后再做，我刚才讲了，主要税种，营改增今年一定要完成。
另外地方税体系还没有建立起来，房地产税还是在我们配合有关部门在立法的阶段，个人所得税改革正在提出方案。其他一些地方税的改革有的在进行，有的还在进展中。因此，中央和地方事权划分和支出责任的划分，这样的改革是有前提条件的。
再有，这项改革实际是说，财政部可以做一些顶层设计，但是大家不要忘记，财政是国家治理的基础和重要支柱，这样讲的话它涉及到国家治理，也不是财政部一家能够解决，需要大家合力。 楼继伟简介： 今年65岁的财政部部长楼继伟，身材高大，思维敏捷。曾任财政部副部长、兼会计准则委员会主席，贵州省副省长等职。另外，楼继伟还曾任中国投资有限责任公司董事长、中央汇金投资有限责任公司董事长，掌管资金达2000亿美元的主权财富基金。
据公开简历显示，1968年至1978年十年间，楼继伟服役于南海舰队4009部队，还曾在首钢总控室、北京自动化研究所工作。恢复高考后，楼继伟先后就读于清华大学计算机系、中国社会科学院数量经济系。
1998年3月至2007年2月，楼继伟担任财政部副部长、党组副书记的九年间，他分管过政府采购工作，领导、推动并见证了我国政府采购制度从无到有、由小到大的发展历程。在担任中国投资有限责任公司董事长期间，他对我国政府采购制度发展一如既往地给予了关注。参与推动了公共财政制度框架的建立和完善，推进了部门预算、国库管理体制等预算管理改革。
2013年，楼继伟卸任中国投资有限公司董事长兼首席执行官、中央汇金投资有限公司董事长，出任财政部部长，这是一件人们期待了很久的事情。 相关阅读： 为了给置业者正确的购房指向，网重磅推出【楼盘网株洲站购房QQ群大全】，为大家解答各种购房问题，提供株洲楼盘最新动态，为购房者提供最具指导性的楼盘价格。【】
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财政部长楼继伟谈税改：重点推房产税和个税改革
来源：北京商报
&&繁杂的财税体制改革再度明晰了最新的方向。在昨日召开的二十国集团(G20)财长和央行行长会议上，财政部部长楼继伟点名将房产税和个税改革作为未来重点推进的对象。这是十八届三中全会后，财政部门首次明确了财税改革的重点税种。业界专家表示，房产税和个税改革涉及老百姓的切身利益，改革推进过程中必须进行科学合理的税制设置，并建立完善的配套措施。
&&楼继伟表示，未来中国在继续推进增值税改革的基础上，还将重点推动两项税收改革：一是房产税改革。加快房产税改革立法进程。二是个人所得税改革，逐步建立综合与分类相结合的个人所得税制。为实现这两项改革目标，还需要改善信息技术平台建设。
&&在中国财税法学研究会会长、北京大学财税法研究中心主任刘剑文看来，房产税和个税改革与老百姓的利益息息相关，且影响着社会公平与稳定，所以政府将这两项改革放在重点推进的位置。
&&去年底召开的十八届三中全会提出要&加快房产税立法并适时推进改革&。楼继伟在三中全会后也曾透露，下一步，房产税改革方向是减少房产建设和交易环节税费，增加保有环节税收，配套推进清费立税。
&&&按照这一改革方向，我们需要先建立相关的配套系统：一是不动产登记制度，政府要先掌握每个人有多少套房子，才能在保有环节征税；其次是制定并颁布《资产评估法》，建立专业的房产价格评估体系，对房产的价值进行确认；此外，还应有科学完善的救济制度，对房产相关的纠纷进行专业的处理。&刘剑文表示。
&&至于各界关切的房产税立法工作，全国人大财经委法案室副巡视员翟炜此前在接受北京商报记者采访时也透露，国务院房产税立法工作已经展开，希望在2014年底前在国务院内部形成一个统一意见，并提请全国人大审议。但众多业内专家均表示，房产税立法涉及多方利益的角逐，需要一段较长的时间在人大讨论和审议。
&&随着全社会对收入分配制度改革的期待日渐强烈，个税改革的呼声也随之高涨。按照楼继伟此前的表态，下一步个税改革会将纳税人家庭负担，如赡养人口、按揭贷款等情况计入抵扣因素，更体现税收公平。
&&刘剑文认为，个税改革推进同样需要加紧相关配套建设。&首先是建立个人收入信息系统，将纳税人的每一笔收入记录在册；其次是税务部门要与公安、银行等部门的信息系统实现联网共享，有效确定个人家庭负担情况。&
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2016个税改革什么时候实施,实用资料
2016个税改革什么时候实施
　　个人关系到我们每个人，是中的重要话题，也是与拉动内需、收入分配、通货膨胀预期等近来大家关心的宏观经济问题直接相关的个人财务问题。那么2016年个税改革什么时候实施呢?跟着小编一起来看下相关资料。
　　【2016个税改革什么时候实施】
　　中国个税征缴一直备受争议，也是此轮财税体制改革的重中之重。个税改革方案的修改需报国务院批准，并以此为基础制定相关法律议案，同时还要提交全国人大常委会修改立法，这些程序必须一步步完成。而在今年的上，财政部长楼继伟表示，个税改革方案已提交国务院，将把综合与分类相结合的个人所得税法草案提交全国人大审议。近日有消息称，个税改革方案已转呈全国人大，但具体审议安排，还有待明年，据业内人士透露，方案或最快明年出台。
　　营改增后个税成重头戏改革或为提及起征点
　　1980年，个人所得税法实施，个税免征额定为800元。2006年，个税免征额提高到1600元，2008年调整为2000元，2011年，再次提高到每月3500元。此后，个税起征点连续5年未动。在此期间，几乎年年有人在两会上建议提高个税免征额，金额则从5000元到3万元不等。与此同时，我国个人所得税收入已连续多年同比增长，财政部数据显示，2015年我国个人所得税收入为8618亿元，同比增长16.8%。
　　目前中国实行的是分类计征个人所得税，而发达国家多实行综合所得个税制度。起征点过低、已经沦为&工资税&和&穷人税&、只起&劫贫济富&作用等质疑以及公众对于提高个税起征点的呼声，早已甚嚣尘上，财政部长楼继伟曾表示简单地提高起征点是不公平的。营改增全面落地后，个税是否调整自然再度成为热点话题，然而，据相关人士透露，在此次的个税改革方案中，并没有明显提及免征额的问题。
　　此次改革的方向，或是朝着个人所得税的综合征收去做，所谓的综合税制，是指对于纳税人的各类所得，不论其来源均视为一个所得整体，汇总计算后适用统一的宽免和扣除规定，按照适用的税率计算应纳税额的课税模式，这种税制更能体现公平。
　　财政部财政科学研究所原所长贾康指出，&个税起征点&仅是诸多税制要素之一，没有其他税制要素的配合，将难以优化实现个税税制的整体效应，只强调诸多变量中的一个&起征点&变量，单一维度地过度关注提高个税&起征点&问题，将会误导我国个人所得税改革。
　　个税不应沦为&工薪税&或推综合与分类税制
　　目前个税采用分类征收，包括11个类别，除了在企业工作的人逐月缴纳的工资、薪金所得，还包括个体工商户的生产、经营所得;对企的承包经营、承租经营所得;劳务报酬所得;稿酬所得;特许权使用费所得;利息、股息、红利所得;财产租赁所得;财产转让所得;偶然所得;以及经国务院财政部门确定征税的其他所得。此次改革或将以前的11项个人收入，合并成几类进行征税。
　　从国际上看，个人所得税按照征收方式可分为综合税制、分类税制、综合与分类相结合的税制三种类型。当前我国现行的个人所得税是实行分类或分项课征模式，即对纳税人的各项收入进行&分别征收、各个清缴&的征管方式，这样的个税征收制度会忽略家庭负担的轻重，同时也造成了收入来源单一的工薪阶层缴税较多、收入来源多元化的高收入阶层缴税较少的问题，工薪所得税所占比重在2000年为43%，2014年则达到了65%，创历史新高。中央财经大学税务学院副院长刘桓教授表示，劳动者所得的税负高于资本项下的税负是明显的错位，个人所得税负落在了工薪阶层头上，同时，个税现行的七档结构也存在分级过多、边际税负较高的现象。
　　个税应强化收入再分配功能加计扣除最关键
　　回到个税改革本身，&公平&一直是个税改革的方向和目标。中国社会科学院财经战略研究院研究员蒋震认为，个税改革是大势所趋，分类和综合相结合的征管办法已被多次论证，需要强化个税的收入再分配功能，同时个税的改革也有助于弥补营改增扩围后的减税效果。以刚过去的2015年为例，中国税收收入总计124892亿元，其中个税占全部税收收入的6.9%，未来这一比例有望进一步提升。
　　实际上，早在2014年，个人所得税改革方案的基本思路已经敲定，个税改革的最终目标是以家庭为纳税单位，按照劳务性收入、财产性收入和偶然所得进行分类征税，在确定合理的免征额后，对家庭赡养老人、、按揭贷款利息等支出进行税前抵扣。中央财经大学税务学院副院长刘桓教授指出，个税改革中最亟需的就是家庭人口赡养的加计扣除，但如何界定个税中的各个扣除环节仍是改革关键，其中的挑战之处在于个税改革的相应措施均需要完善的制度来支持。
　　改革配套条件需完善 应试点个人申报制
　　未来个税如由单位代扣代缴变为个人自行申报，税务部门的执法能力要面临大考。社科院财经战略研究所所长高培勇曾提到，个人所得税综合税制从07年以来已经做了铺垫，比如年收入12万元是要做综合申报，大家每年都在做，只是说如何把申报变成真的，而不仅仅是形式上。
　　刘桓教授也指出，个税的下一步改革会很复杂，但一切改革的前提都是明确地推行个人申报制，目前的代扣认缴制多由单位完成，但对于未来个税改革的加计扣除，仅靠会计报税会缺乏准确手段及方法去对扣除单元测定，所以个人申报制应该是新一轮个税改革落实的前提，然而现在百姓大多没有主动申报的意识和规范，当前尤其应该针对部分地区及人群试点申报制，从而保证在个税改革方案落地之后可以顺利推行。
　　诚如前面所言，由分类向综合计税迈进，仅基础配套设施的完善就是一项大工程，更何况是切中百姓最直接利益的改革，刘桓教授对此表示，改革急不得，一定要谨慎。
　　人大建议提高工资起征点
　　在今年3月举行的十二届全国人大三次会议期间，王法亮、刘绍英等30位代表提出两件议案认为，近年来《个人所得税法》的滞后性日渐凸显，工薪所得的起征点仍需提高;《个人所得税法》六次修改忽视了工薪所得纳税人之外的其他劳动者;缺少反避税等国际税收内容，建议修改《个人所得税法》。
　　财政部回应指出，关于提高起征点，在下一步综合与分类相结合的个人所得税制改革中将对个人所得税费用扣除问题进行统筹研究和考虑;关于其他所得项目的减除费用标准，由于其他所得与工薪所得的计税方法、税率不同，税负不能简单比较;关于个人海外避税，将进一步加强与相关部门以及其他国家财税部门配合，强化境外所得的个税征管。
　　谁在交&个税&?2800万人
　　中国的个人所得税税法，已经35年没有全面修订了。除了将起征点从1600元上调至3500元之外，这项与普通百姓关系最密切、也最直接的税收制度，几乎维持着上世纪80年代初的面孔。
　　在2015年的两会上，上调个人所得税起征点的呼声再起，全国人大代表、格力空调董事长董明珠等多位人大代表建议将个税起征点上调至5000元。
　　20年间，经过数次调整，中国的个人所得税渐渐开始被诟病为&工资税&，即上缴人群以工薪阶层为主。据2004年国家税务总局公布的数字：2004年中国个人所得税收入1700多亿元，65%来源于工薪阶层。而另据财政部的公开数据，2012年中国个人所得税收入5820亿元，其中，工资薪金所得项目收入为3577亿元，占61.4%，2013年，这一数字上升为62.6%。
　　全国政协委员，财务部财政科学研究所原所长贾康在接受媒体采访时表示：&现在中国交个税的人只有2800万人，占不到整个人口总数的2%。这说明个税已经相当边缘化了，如果再提高起征点，还有多少人能交税呢?&日，财政部部长楼继伟在记者会上同样表示，&目前个人所得税的税制不合理，简单地提高个税起征点并不公平。&
　　本次个税改革谁会最受益呢?
　　多位专家表示，十八届五中全会关于收入分配改革的基本原则会在个税改革中有所体现。《建议》提出，实行有利于缩小收入差距的，明显增加低收入劳动者收入，扩大中等收入者比重;加快建立综合和分类相结合的个人所得税制。&提低、扩中、调高，大的方向还是很清楚的。&中国财税法学研究会会长刘剑文表示，&提高起征点肯定不是未来改革的方向，改革要放在综合与分类相结合的税制模式的总体框架下去设计具体方案。&
　　我国最早提出建立综合与分类相结合的个人所得税制是在1995年，至今已经过去了20个春秋，我国仍然是分类征收个人所得税。在即将上报的个税改革方案中，首先要解决的问题就是哪些个人收入继续分类征收个税，哪些收入纳入综合征收范围。
　　确定了综合征收范围后，还需要确定综合计征的税率。现在工资、薪金所得税率范围是3%至45%，共计七档税率，综合所得的税率是和薪资所得税率一样，还是有所调整，尚需进一步明确。张斌表示，工资薪金所得税是每个月由单位代扣代缴，相当于预缴;综合计征后，综合税率的高低，涉及到个人是需要补税还是退税的问题。
首先你自己已经知道是虚火而不是实火，但要分清是阳虚还是阴虚。
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资料图片：财政部部长中国经济网北京9月6日讯 财政收入增幅放缓的形势下，完成全年财政收入预算目标的可能性有多大？民生支出如何得到保障？当前地方债风险是否可控？未来我国个人所得税的改革方向是什么？营改增何时全面完成？财政部部长楼继伟日前接受中国经济网记者采访，回应当前财政热点问题。完成收入预算任务仍有可能记者：今年前7个月，全国公共财政收入增速回落。其中，中央财政收入同比仅增长2.6%。在这种形势下，还能完成全年财政收入预算目标吗？楼继伟：今年1至7月，中央财政收入同比增长2.6%，比年度预算7%低4.4个百分点，在进度上慢了一些，主要原因是经济增长放缓，实施结构性减税、特别是今年进一步扩大了“营改增”试点范围和内容，以及一般贸易进口增幅低于预期。还有一些特殊因素，主要是去年上半年收入增长快，收入基数相对较高。从全年收入走势看，7月份中国采购经理指数(PMI)为50%以上，经济回暖趋势明显，贸易状况也在变好。加上去年下半年收入增速放缓等特殊因素，按同比计算下半年财政收入情况会好一些，完成全年收入预算任务还是可能的。记者：在财政收入增速放缓的情况下，如何保障民生支出？楼继伟：保障和改善民生要尽力而为，量力而行。首先要有多少钱办多少事，不能超过收入能力安排支出，否则是不可持续的。同时，民生支出要保重点，守住底线。要保基本，立足雪中送炭，突出投入重点，让发展成果更多更公平惠及广大人民群众。今年前7个月，全国公共财政用于教育、医疗卫生、社保和就业等方面与人民群众生活直接相关的支出增速均超过了全国公共财政的支出增速。家庭收入纳入个税抵扣因素记者：目前个税起征点是3500元，我国大约有2400万人缴纳个税。而全球很多国家实行普税制。未来我国个人所得税的改革方向是什么？楼继伟：我国目前征收个人所得税原则是“低收入者不纳税，中等收入者适当缴税，高收入者多缴税。”而普税制则是除最贫穷的人外都要交税，实行普税制的国家个税缴纳面多为50%以上。这与我国税收政策选择并不一样。下一步改革个税的方向是由目前的分类税制转向综合和分类相结合的税制，在对部分所得项目实行综合计税的同时，会将纳税人家庭负担，如赡养人口、按揭贷款等情况计入抵扣因素，更体现税收公平。记者：地方债总体是否存在债务违约风险？楼继伟：从目前掌握的情况看，地方政府性债务风险总体可控。审计署正按照国务院部署对政府性债务进行专项审计。防范和化解地方债风险，要进一步完善制度，加强管理，推进地方政府性债务管理改革。地方举借债务只能用于建设性支出，不能用于经常性开支。经常性开支如果用债务解决，就会走向不归路。要对地方举借债务进行分类管理，对各类债务都应有制度约束。要将地方政府债务收支纳入预算管理，逐步形成规范的地方政府举债融资机制。争取2015年完成“营改增”改革记者：营改增下一阶段如何推进？2015年能否全部实现营改增？楼继伟：目前，财政部和国家税务总局正在积极做好出台铁路运输和邮电通信业试点方案的各项准备工作，预计今年年底或明年年初将上述两个行业纳入试点范围。同时，财政部也会积极会同相关部门认真研究尚未纳入试点范围的其他服务业的改革方案，争取2015年全面完成“营改增”改革。同时，也会积极推进完善地方税体系。从改革效果看，营改增进一步消除了重复征税，优化了税制结构，降低了企业税负。今年上半年减税规模达到元。如果改革全面实现，未来减税规模将在数千亿元。同时，相信随着改革范围的扩大和试点行业的增加，抵扣少的问题将会得到更好解决，改革效果会更加凸显。（中国经济网）
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