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2015年廉洁风险防控自查报告
2015年廉洁风险防控自查报告
  工商局廉政风险防范管理工作自查报告  根据市纪委《关于对居民监督委员会工作和廉政风险防控管理工作进行自查的通知》要求,我局认真按照国家工商总局、市纪委和省局关于开展廉政风险防范管理工作的安排部署,以职能转型为契机,围绕教育、制度、监督并重惩防体系建设的具体要求,开展以查找、防范、管理为主要内容的廉政风险防范机制建设,形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面,环环相扣的廉政风险点防范管理机制,较好地起到了预防、警示、深化和推进廉政建设的作用。  (一)加强领导,科学规划,构建廉政风险防范管理工作平台  一是加强组织领导。为了有效防范廉政风险和监管风险,促进工商行政管理机关和工作人员正确履行职责,我局因人事变动及时调整了领导小组,成立了由市局党组书记、局长任组长,党组成员、副局长为副组长,各科室负责人为成员的廉政风险点防范管理领导小组。制定了本单位的廉政风险点防范管理工作方案,确定了“岗位履职有标准,防控管理有措施,问责追究有依据”的工作格局,推动全系统切实履行市场监管和行政执法职能。  二是抓好风险防范教育。近年来,我局紧紧围绕廉政教育这一主线,以理想信念、党纪国法、业务学习为主要内容开展了基础性教育;以先进模范人物事迹为主要内容,开展了示范性教育;以反面典型的教训为主要内容,开展了警示教育;以风险重点部门、重点岗位干部为对象,开展了经常性的廉政谈话。特别是开展群众路线教育实践活动以来,我局组织广大干部职工深入学习《廉政准则》以及省、市纪律作风建设相关规定。严格落实市委、市政府“十个严禁”、狠刹五股歪风。聘请市纪委和市检察险的领导和专家进行了党风廉政建设和预防职务犯罪专题讲解和辅导,通过召开民主生活会、深刻剖析、互评互查等方式,调动了干部职工参与风险管理活动的主动性和积极性。  三是抓好风险点排查界定。查找风险点是廉政风险防范管理工作的基础,只有找准风险点,预防工作才有针对性。我局针对新的“三定”方案和有关职能的调整,重新对现有每个工作岗位职责进行细化,针对各个岗位工作人员思想道德、制度机制、岗位职责三个方面风险,紧紧围绕工商部门和执法人员行使行政审批、行政执法、干部队伍和财务资金管理等重点岗位、重点部位和重点环节,制定风险防范措施,构筑了一条“防范线”和“高压线”。  (二)健全制度,规范程序,形成廉政风险点防控机制  我们以制度建设为核心,对原有的制度进行了修订完善。根据新形势、新情况,把握廉政风险点防范管理与业务工作的结合点,制订健全了《xx市工商行政管理系统行政指导程序规定》、《效能监察实施办法》、《全市工商系统开展行政执法人员向监管服务对象代表述职述廉活动实施方案》等多项制度规定。通过狠抓制度落实,逐步形成了“以岗位为点、以程序为线、以制度为面”环环相扣的风险防控机制。  一是完善内部管理机制,规范干部人事权和财物管理权。改进监督机制,加强领导班子建设。落实征求意见、民主集中和议事决策等各项制度,凡涉及干部人事调整、大额资金支出、大宗物资购买处置、基本建设项目和重大业务事项,按程序和权限集体研究决定,防止“一言堂”。干部的调整、提拔、任用,按照民主推荐、政绩考核、党组酝酿、公开测评等程序,不断完善干部任用机制。严格落实党员干部个人重大事项报告制度,严格收支两条线管理,防止开设账外账,私设“小金库”,重大支出定期公布,接受干部监督。从经费管理、公务接待、办公设备和用品配备、水费、电费、电话费管理等方面严格规定,以实现厉行节约的目标。  二是健全执法监督体系,监控行政执法权。将立销案管理、行政处罚作为执法办案重点风险点,在规范案源处理程序、罚没(暂扣)财物管理、案件回访、案件评查、规范行使自由裁量权工作等方面实行有效监管防控。推行相对集中执法办案机制,实行统一立案、统一核审、统一指挥、统一调度。全部实行“网上办案”,规范行政执法流程。通过行政处罚案件网络系统,对立案、审批、处罚、罚没物资管理等各个环节流程进行规范,置于各级监督之下,形成科学的权力制衡体系。推进合理裁量制,制订了《xx市工商行政管理局规范行政处罚自由裁量权办法》和《行政处罚自由裁量权执行标准》,推行说理式处罚文书,解决具体行政行为随意性问题,防止了随意立案销案和“大案办小”等问题,杜绝了人情案、关系案。制定了《行政执法监督办法》、《行政案件审核办法》、《重大案件集体审定制度》和《行政执法案件移送程序规定》等配套制度,以制度约束执法行为。突出案后回访监督,及时发现问题,防止不廉洁行为发生。  三是强化流程监察,规范行政审批权。把受理核准、年检验照作为行政审批的重点风险点,在服务公开化,程序标准化上实施有效防控。通过严格审批流程,明确受理、审批、核准等环节的岗位职责,形成衔接有序、互相制约的工作流程。对每个流程的办理时限进行确定,对外公开岗位责任人员、审批程序及时限、收费项目及标准、办事要件、示范文本等,防止了拖延不办、借机卡要现象的发生。使窗口岗位工作人员的服务效率、服务质量、服务态度等实时接受办事企业、群众及社会监督。  廉政风险防控工作是一项长期而有艰巨的工作,我们将进一步完善廉政风险防范管理制度,加大从源头治本的力度,切实做好风险防范和作风建设工作,打造一支政治过硬、业务过硬、作风过硬干部队伍,为促进工商工作的全面发展提供强有力的政治和纪律保障。  国土资源局开展对廉政风险防控工作落实情况的自查报告  根据市局《关于开展对廉政风险防控工作落实情况监督检查活动方案的通知》精神,局党组高度重视,多次召开会议进行传达贯彻,对廉政风险防控机制建设和落实情况作出具体安排,要求逐条对照检查开展自查活动,现将有关情况报告如下:  一、健全完善廉政风险防控机制情况  一是加强领导。为确保该项工作顺利推进,我局成立了领导小组,切实做到任务到位、工作到位、责任到位、措施到位,并积极向县直机关党工委和县分管领导汇报,主动争取检察机关、纪检监察部门的支持,形成强大工作合力,为工作开展营造了良好的氛围。二是梳理岗位职责。遵循“对岗不对人”的原则,坚持以岗位为主体,以职责为主线,采取议岗议责议权,重申局领导、各岗位职责和权限,按照规范权利运行的有关规定,进一步明确班子成员、各科室负责同志和基层国土所负责人的职权范围,将职权进行梳理,分解细化到每个人每个岗位。三是排风险定防控。全县国土系统多个单位部门和全体工作人员根据工作职能和特点,认真开展查找风险点活动。通过自查、专访群众和服务对象、召开座谈会、设置意见箱等办法,对容易滋生腐败行为的关键环节逐项进行梳理,查实找准风险点。通过认真排查,确定廉政风险点91个,针对廉政风险点,围绕突出问题、制度漏洞等,从内部管理、业务规范、评价考核和监督检查等方面认真分析研究,建立健全了防控措施,制定防控措施91条,局主要领导、分管领导作为本单位廉政风险防控管理第一责任人,对本层面范围内的风险管理负总责,实行多级防控。对涉及全局的重点业务、重大开支、重要决策,分别提交局党组会或局务会集体研究决定。并坚持定期由局领导班子对制度执行情况进行检查,推动制度落实。拟定了《局公务车辆使用管理制度》、《差旅费使用开支管理规定》、《和谐征迁工作实施办法》、《国土资源行政执法自由裁量权执行标准规定》等相关制度,规范行政权利运行。  二、廉政风险防控预警管理情况  为确保将苗头性、倾向性问题消灭在萌芽状态,我局将风险防控的意识融入到国土资源工作的各个环节,严格执行政务公开制度,扩大民主决策事项范围,完善预警制度系统。结合工作实际,制定了《xx县国土资源局2015年理论学习计划》和日常检查考核实施细则,遵循“立足教育、着眼防范、关口前移”的原则,通过运用强制教育的手段,对超越思想道德防线,有经常违规违纪行为的、群众有较大反映的党员干部实行超前防范、动态监督,最大限度的教育、挽救、保护党员干部,增强广大党员干部廉洁从政的自觉性,形成预警机制。局党组成员带头开展廉政风险防控谈话活动,常拉袖子、常咬耳朵,及时警醒,增强了全体工作人员的风险意识,有效地防止了腐败问题的发生。  三、开展专题集中培训情况  思想是行动的先导。只有将廉洁从政的理念内化于心,才能使人自觉遵纪守法,抵御腐败侵蚀,因此我局始终把学习教育是贯穿工作始终。一方面,注重思想政治教育,认真贯彻中央、省、市、县关于廉洁从政若干规定、文件和领导讲话,进一步统一思想,提高了廉洁从政认识。另一方面,结合主题活动加强教育。在今年全县“作风建设年”活动中,我局积极响应,请县检察院和县纪委领导来我局集中上课,结合前几年我局个别党员干部违法违纪的典型案例进行深入剖析,教育引导大家举一反三,见微知著,防微杜渐,吸取教训,时刻警惕职务犯罪。  四、规范与干部岗位职责,相关联的经营行为情况  通过对全系统工作人员及其直系亲属从事经营行为进行清理,目前没有发现与土地、矿产开发利用等国土资源相关联的情况。  五、干部轮岗交流制度的落实情况  针对土地征收、建设用地出让、土地登记发证、土地规划管理、矿产资源出让等关键敏感岗位,我局近两年通过面向全国公开招聘9名大学毕业生充实到了一些关键岗位,对体系内科室负责同志和乡镇国土所的负责同志按相关规定进行轮岗交流,避免了在同一岗位上时间过久,容易懈怠庸懒、腐化堕落等现象发生。  六、存在的问题及下一步工作重点  回顾廉政风险防控工作,我局虽然也做了一些工作,取得了一些成效,但与市局党组,与县委县政府,与人民群众的要求和期盼相比,还存在不少差距。当前随着我县经济社会快速发展,管理环节越来越复杂,国土资源管理任务重、责任大、风险高,极易发生腐败行为,国土资源系统党风廉政建设工作形势十分严峻,也存在许多不容忽视的问题:一是局党组平时对党风廉政建设工作抓得还不够紧,经常因业务工作繁忙而忽视党风廉政建设和反腐败工作的开展;二是面对新形势新要求,我们对反腐倡廉,源头预防工作调研不深,思考不足,缺少新思路、新举措;三是党员干部和职工责任心和制度意识、廉洁自律的意识需要进一步提高,重视预防渎职不作为等职务犯罪工作。  为了进一步做好廉政风险防控工作,进一步规范权力运行,实现党内监督全覆盖,加强制度建设,落实《廉政准则》和中央八项规定,切实守好国土资源事业发展的“生命线”,确保想干事、会干事、干成事,不出事,下一步我们要重点做好以下工作:  一是结合2015年工作要求做好对照检查,对工作不到位的方面进行查缺补漏,特别要对照党风廉政建设的相关要求,认真履行“一岗双责”,细化责任分解,狠抓督办落实。  二是发挥同县检察院建立的惩治和预防渎职等职务犯罪联席会议制度作用,通过相互通报涉及国土资源违法犯罪的线索和苗头,分析新情况解决新问题,共同推进惩治和预防职务犯罪工作。  三是领导干部带好头,一级带着一级干,一级做给一级看,抓好党风廉政建设和反腐败工作,时时处处以党员领导干部的标准衡量自己,努力做到自重、自省、自警、自励,在工作和生活上多当标杆,做好表率。  四是坚持学习教育常抓不懈,在全系统营造“学纪、懂纪、守纪”的良好氛围,使党员干部从思想上筑牢廉政防线,不断增强遵纪守法的自觉性和拒腐防变能力。  五是结合今年“作风建设年”活动的开展,进一步健全完善各项工作制度,对土地征收、用地出让、不动产登记、矿产资源招拍挂等重点工作实行有效管控,坚持“阳光”操作,强化权力制约机制,从源头上规范行政行为。  六是强化责任监督,建立上级监督和下级监督结合、组织监督和群众监督相结合、内部监督和外部监督相结合的全方位、多渠道的监督机制。  总之,随着各项国土资源工作的不断发展和形势不断变化,我们将保持高度警觉,把廉政风险防控工作做得更好,把反腐倡廉推向新的高度,确保我县国土资源系统的清正廉洁。
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部不动产登记中心:强化岗位风险防范和警示教育
中国国土资源报
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  在“两学一做”学习教育中,国土资源部不动产登记中心把党风廉政建设摆在突出位置,结合发生在身边的违纪案例,从立足岗位、着眼防范、爱护干部的角度出发,深入开展岗位风险防范和警示教育活动。
  在“学”方面,邀请驻部纪检组有关负责人作警示教育专题讲座,党委理论中心组多次召开党章党规专题、习近平总书记“七一”重要讲话等系列讲话、姜大明部长主题党课报告等专题学习会,并举办廉政警示教育党课。同时,班子成员之间,班子与分管处室负责人,纪委委员与支部纪检员,处室负责人与处室人员之间开展廉政警示谈心活动。单位纪委召开两次纪检干部座谈会暨警示教育专题座谈会,召开以“心存纪律讲规矩,廉洁自律守底线”为主题的“学做结合”成果交流会。
  在“做”方面,主要是完善制度、健全机制。一是建立党风廉政建设定期研究和评估制度。党委每季度定期听取纪委关于中心纪检监察和党风廉政建设工作情况汇报;党委书记每半年听取一次分管领导和纪委书记对分管领域党风廉政建设和纪检工作的情况汇报。二是制定中心工作人员行为规范“十不准”,进一步严明纪律和规矩。三是进一步完善了中心岗位风险点及防范措施,将责任落实到每个岗位、每个人。四是建立了支部学习教育微信群打卡报告制度、出差人员微信打卡和廉政公开承诺制度、节假日重要节点廉政提醒制度。
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王寿祥要求 持续推进廉政风险防控机制建设
吉林省国土资源厅
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  本报讯 (记者 程秀娟)4月25~26日,全国基层国土资源部门党风廉政建设工作调研座谈会暨联系点工作会议在山东潍坊召开。国土资源部党组成员、中央纪委驻部纪检组组长王寿祥出席并讲话。他强调,要认真贯彻落实部党组关于进一步加强基层国土资源部门党风廉政建设工作的部署和要求,把基层联系点建设成为加强国土资源部门基层党风廉政建设工作的重要平台,深入推进今年党风廉政建设各项任务的落实。
  王寿祥在讲话中充分肯定了几年来联系点工作所取得的成效,深入阐述了加强基层国土资源部门党风廉政建设的重要性和紧迫性,对进一步做好基层国土资源部门党风廉政建设提出具体要求。一是深入把握基层党风廉政建设的现状,强化党风廉政教育,提高干部职工廉洁自律意识,结合基层组织建设年活动,组织开展以“四查找、四分析”为主要内容的党员、干部纯洁性分析检查活动;定期开展廉洁从政集中培训,重点对区(县)、乡镇级国土资源管理队伍开展培训;进一步加强基层廉政文化建设。二是结合党风廉政建设责任制考核,对基层国土资源管理部门廉政风险防控机制落实情况进行督促检查,加强对失职渎职行为、腐败风险的防控,从源头上预防违纪违法问题的发生。三是严格落实各项监督制度,加强对领导班子特别是主要负责人的监督,落实干部交流轮岗制度,严格执行党风廉政责任制规定,加强对领导干部的监督管理。四是积极创造条件,着力推进基层站所规范化建设。
  王寿祥指出,要进一步加强和改进基层联系点工作,把联系点建设成为推进基层党风廉政建设的重要平台。加强专题调查研究,深入基层,及时发现和总结基层党风廉政建设工作的好经验好做法;加强工作指导,完善联系点工作制度,切实加强与联系点的互动,为联系点不断提高工作水平搭建平台;加强信息报送,做好基层工作经验的学习交流和推广。
  就今年全系统党风廉政建设各项任务的落实,王寿祥提出三点要求:一是进一步提高思想认识,按照今年“两整治一改革”工作要点,结合本地实际,细化落实方案,切实抓好党风廉政建设工作和巩固深化“两整治一改革”工作。二是持续推进国土资源管理廉政风险防控机制建设,动态排查廉政风险点,不断健全风险防控的六大机制,尤其要进一步加强土地和矿业权有形市场建设。三是创新工作方式方法,把党风廉政建设工作和业务工作有机交融、深度结合,以党风廉政建设推进业务工作,实现双赢。
  会上,潍坊市国土资源局介绍了创建“文明单位群体”和党风廉政建设的做法和经验。全国国土资源系统16个党风廉政建设联系点,以及河北唐山国土资源局、江西赣州矿产资源管理局、江苏昆山国土资源局的负责人做了交流发言。
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市不动产登记中心召开廉政建设工作动员会
日期: 11:34:00&&&&&&文章点击数:&&&&&&稿源:南昌市不动产登记中心 熊泰来&&&&&&信息发布人:
为及时传达全市国土系统党风廉政建设工作会议精神,加快推进中心廉政风险防控机制建立,全面部署中心2016年党风廉政建设工作,日下午,市不动产登记中心召开了党风廉政建设工作暨廉政风险防控机制建设工作动员大会。出席这次会议的有市局党组成员、纪检组组长何华辉,市不动产登记中心领导班子。参加这次大会的有市不动产登记中心全体干部职工。会议由中心主任刘润华主持,市局党组成员、纪检组长何华辉作了重要讲话。
会上,王小英副主任传达了市局党组成员、纪检组长何华辉在2016年全市国土资源系统党风廉政建设工作会议上的工作报告,付晓清副主任传达了市局党组书记、局长陶志在2016年全市国土资源系统党风廉政建设工作会议上的讲话。通过学习市局会议精神,中心全体干部职工进一步了解了市局过去一年工作开展情况,明确了2016年工作要求,提高了思想认识。
接着,中心党委书记王瑞分别与中心各科室、各分窗口负责人签订了《党风廉政建设责任书》。《责任书》明确划分了党风廉政建设主体责任,推动了中心2016年党风廉政建设和反腐败工作各项任务落到实处。随后,刘润华主任宣读了中心党委会审议通过的《南昌市不动产登记中心关于加强廉政风险防控机制建设的实施方案》,标志着中心进一步完善了党风廉政建设工作机制,加强了风险岗位廉能管理,规范了权利监督运行,走在全省不动产登记机构的前列。
然后,王瑞书记作了动员讲话。她强调指出,进一步健全权力运行中的监督和制约机制,就是为党员干部编织起清正廉洁的“保护网”、远离腐败的“防火墙”,是党员干部健康成长、家庭幸福的重要保障;并就如何开展这项工作,重点强调了几点意见:一是统一思想,提高认识,切实增强廉政风险防控机制建设的紧迫感和责任感;二是明确任务,突出重点,全面推进廉政风险防控机制建设;三是加强领导,狠抓落实,确保廉政风险防控机制建设取得实效。
最后,市局党组成员、纪检组组长何华辉作了重要讲话。在讲话中,他充分肯定了登记中心党风廉政工作取得的成绩,并对中心在过去两个月内履职尽责、日夜加班的情况下,仍然高度重视、高位推动党风廉政建设工作表示了认可,并代表陶志局长,对登记中心全体干部职工提了三点要求:一是树立强烈责任意识,强化“两个责任”的落实,依法依规办事。二是以制度管人管事,抓住关键,建立长效机制。三是干净、正派从业,牢固树立红包底线意识和对自己负责、对家庭负责、对事业负责的态度。
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县国土资源局对县不动产登记中心开展廉政教育提醒集体谈话活动
采编:北川羌族自治县国土资源局
10月19日,为了进一步加强对县不动产登记中心管理,强化窗口干部的服务意识,县国土资源局纪检组集中对不动产登记中心全体干部职工开展了一次廉政教育提醒谈话活动。局党组成员、纪检组长王海宴结合当前不动产登记工作推进中面临的困难和存在的问题,从如何落实廉政风险防控上提出四点要求: 一是严格工作纪律。要求不动产登记中心要加强管理制度学习,每一位干部职工都要认认真真学习政务服务中心和登记中心的各项管理制度有关规定,全面领会精神,牢记于心中,付之于行动。严格遵守县政务服务中心和县不动产登记中心管理的有关规定,转变工作作风,提高工作效率,提升服务质量,树立窗口形象。二是提升服务能力。要求每一位干部都要加强业务知识的学习,熟悉分管的业务工作,提升窗口服务能力。针对当前业务工作的整合面临的各种复杂的问题和困难,要加强业务的培训学习与政策探讨,尽量统一的政策宣传和解释说明,做到优质的服务,让每一位服务对象都满意。三是增强团结意识。不动产登记工作的改革,让不同窗口的干部整合到一起,形成新的集体,希望每一位不动产登记中心的干部职工都要树立集体意识、团队意识。不动产登记中心的工作是分工明确、责任落实,但也是一个分工不分家、整体协作的,一个系统性强的工作,需要大家团结协作,共同完成。希望每一位干部都要团结一致,齐心协力,认真做好每一项工作。四是树立廉洁意识。不动产登记中心窗口代表着整个国土系统的形象,要求干部职工严格遵守中央八项规定和《中国共产党纪律处分条例》的“六项纪律”规定,认真贯彻落实“四个务必”和“三个严禁”具体要求,严禁干部职工办事推诿、吃拿卡要,不准收受服务对象赠送的现金、证卷、物品和各种有价证(卡),不准参加服务对象邀请带有交易性的宴请。在今后的工作中一定要廉洁从政,管好自己。对违反有关规定的必将接受严加教育和严肃惩处,绝不手软。同时,局纪检组还督查了县不动产登记中心的制度建设和窗口服务工作情况,督促完善风险防控点的排查工作,中心的每一干部职工签订了《服务承诺书》,进一步强化了廉洁自律有关规定的落实。

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