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浅议如何通过有效的人力资源管理形成组织的竞争优势
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下载：20积分浅议如何通过有效的人力资源管理形成组织的竞争优势；【内容提要】本文阐述了人力资源管理的概念,面对日；经过工业社会大量财富的积累，社会已经步入知识经济；【摘要题】人力资源管理；【关键词】资源/服务/系统化人力源实践/竞争优势；前言概念；人力资源管理（HumanResourceMana；人力资源管理是指根据企业发展战略的要求，有计划地；概念；人力资源管理，就是指
浅议如何通过有效的人力资源管理形成组织的竞争优势
【内容提要】本文阐述了人力资源管理的概念, 面对日益激烈的国内外市场竞争，企业必须保持良好的竞争优势才能在竞争中占据一席之地。人力资本作为企业价值创造的资本之一，对企业的价值贡献越来越大。任何企业要形成自己的竞争优势，提高管理效率，增加经济效益和社会效益，就必须进行有效的人力资源开发，实施人才强企战略，高度重视人力资源管理。
经过工业社会大量财富的积累，社会已经步入知识经济时代。所谓的知识经济就是经济增长直接依赖于知识和信息的生产、传播和使用，它是一种以智力资源为首要依托，以人才为基石，以创新作为灵魂的新型经济形式。在这种宏观环境中，知识与智力被凸现出前所未有的重要的地位，知识成了一种全新的生产要素，成为一种新的资本，并最终决定财富的分配。作为知识的创造者、传播者和使用者的人才也随之成为社会发展、企业兴旺的必备基石。
很明显，人力资源已经成为“第一资源”，无论是成本领先战略，还是差异化战略，人力资源都是企业战略与竞争优势之间的桥梁。所以，人力资源管理问题对于企业形成和加强自身的竞争力，赢得竞争优势，实现企业战略就显得越来越重要，并成为企业家和研究者关注的重点。
题】人力资源管理
词】资源/服务/系统化人力源实践/竞争优势
人力资源管理（Human Resource Management，简称HRM）人力资源：是指能够推动整个经济和社会发展的具有智力劳动和体力劳动能力的人们的总和。
人力资源管理是指根据企业发展战略的要求，有计划地对人力资源进行合理配置，通过对企业中员工的招聘、培训、使用、考核、激励、调整等一系列过程，调动员工的积极性，发挥员工的潜能，为企业创造价值，确保企业战略目标的实现。是企业的一系列人力资源政策以及相应的管理活动。这些活动主要包括企业人力资源战略的制定，员工的招募与选拔，培训与开发，绩效管理，薪酬管理，员工流动管理，员工关系管理，员工安全与健康管理等。即：企业运用现代管理方法，对人力资源的获取（选人）、开发（育人）、保持（留人）和利用（用人）等方面所进行的计划、组织、指挥、控制和协调等一系列活动，最终达到实现企业发展目标的一种管理行为。
21世纪是全球化、市场化、信息化的世纪，是知识主宰的世纪。在新经济条件下，企业人力资源管理必然要发生相应的变化。因此，企业人力资源管理系统将构筑在Internet/intranet的计算机网络平台上，形成新型的人力资源管理模式。
第二种解释
人力资源管理，就是指运用现代化的科学方法，对与一定物力相结合的人力进行合理的培训、组织和调配，使人力、物力经常保持最佳比例，同时对人的思想、心理和行为进行恰当的诱导、控制和协调，充分发挥人的主观能动性，使人尽其才，事得其人，人事相宜，以实现组织目标。
根据定义，可以从两个方面来理解人力资源管理，即
1.对人力资源外在要素--量的管理。对人力资源进行量的管理，就是根据人力和物力及其变化，对人力进行恰当的培训、组织和协调，使二者经常保持最佳比例和有机的结合，使人和物都充分发挥出最佳效应。
2.对人力资源内在要素--质的管理。主要是指采用现代化的科学方法，对人的思想、心理和行为进行有效的管理（包括对个体和群体的思想、心理和行为的协调、控制和管理），充分发挥人的主观能动性，以达到组织目标。
一、 人力资派管理与竞争优势
（一）人力资源管理的涵义
人力资源管理，就是指运用现代化的科学方法，对与一定物力相结合的人力进行合理的培训、组织和调配，使人力、物力经常保持最佳比例，同时对人的思想、心理和行为进行恰当的诱导、控制和协调，充分发挥人的主观能动性，使人尽其才，事得其人，人事相宜，以实现企业目标。因此，人力资源管理包含两方面的内容：
一是指对人力资源外在要素――量的管理，就是根据人力和物力及其变化，对人力进行恰当的培训、组织和协调，使二者经常保持最佳比例和有机的结合，使人和物都充分发挥出最佳效应。
二是指对人力资源内在要素――质的管理，就是采用现代化的科学方法，对人的思想、心理和行为进行有效的管理（包括对个体和群体的思想、心理和行为的协调、控制和管理），充分发挥人的主观能动性，以达到企业目标。
（二）竞争优势的涵义
为了成功，一个企业必须获取和维持某种对其竞争者的优势，也就是说，一个企业必须形成一种竞争优势或相对于其竞争者的优越市场位置。根据波特的竞争理论企业可以通过实施成本领先或产品差异策略实现这个目标。从长期来看，为了在日益激烈的市场竞争中立于不败之地，企业必须获得和维持相对与其他竞争者的某种优势，这也是企业战略的重要组成部分。人力资源是企业获得持续竞争优势的重要基础，企业的每一项具体的人力资源管理实践活动都会影响到企业竞争优势的获得。
（三）竞争优势与传统人力资源管理的关系分析
一个企业的人力资源管理是竞争优势获取的一个重要源泉，即有效的人力资源管理可以通过创造成本领先和产品差异来增强一个企业的竞争优势。人力资源管理通过直接和间接两个方面对企业竞争优势产生影响。直接方面，贯彻某种人力资源管理的方法本身能够对竞争优势产生可以观测的效果。间接方面，某种人力资源管理能够
通过某些结果去影响竞争优势，这些结果转而创造竞争优势。
人力资源管理是企业竞争优势的源泉
20世纪90年代以来,人力资源是企业竞争优势重要资源的观点不断得到广泛的认同。企业参与全球竞争的能力越来越取决于员工能力的提高。波特认为,人力资源可以帮助组织获取竞争优势,或通过降低成本,或通过使产品或服务歧异化,或两者兼而有之。必须从战略的角度管理人力资源,才能够使人力资源产生竞争优势。
21世纪是知识经济时代,知识是经济的基础,是竞争优势所在,作为知识载体的人是获取竞争优势的最有利资源。对企业来说,知识管理、创新知识成为推动企业提高生产率、提升并创造持续竞争优势的源泉。而作为知识和技能“承载者”的人力资源,代表了企业所拥有的专门知识、技能和能力的总和,是企业创造独占性知识和垄断性技术优势的基础。人力资源
管理是在对人的战略价值高度重视的企业人力资源价值观的指导下。为企业赢得人力资源竞争优势,并最终转化为企业竞争优势的一种人力资源管理模式。
所谓人力资源管理是指“使企业达成目标所进行的一系列有计划的人力资源部署和管理行为。”这个定义突出了四个要义:首先是人力资源的重要性,企业的人力资源是企业获取竞争优势的主要资源;其次是系统性,为了获取竞争优势而部署的人力资源管理的政策、实践以及手段等管理行为是系统的;再次是战略性,也即契合性,包括纵向的契合即人力资源管理要与企业的战略相契合,也包括水平的契合即整个人力资源管理系统之间的契合;最后是目标性,人、行为等都是具有目标指向的,其目标为企业绩效最大化。
在市场竞争的舞台上,所谓竞争优势。是指参与竞争者在某些方面能够显示高人一筹的能力。有那些独特的、别人在短期内难以模仿和赶上的比较优势。正是这些比较优势,导致一部分企业能在竞争中脱颖而出。
竞争优势是一个复杂的管理系统,它是企业在市场竞争中“天时”(出其不意的卓越竞争机遇)、“地利”(得天独厚的优越竞争环境)和“人和”(雄厚扎实的要素竞争能力)的有机统一,是不断获取、保持、发挥、强化和更新优势的动态过程。获取竞争优势是战略研究的核心。如果企业能利用独特的资源、能力及核心竞争力为企业带来具有价值的战略,就能创造持久的竞争优势。
在以资源为基础的企业人力资源管理中,能够理论性地解释为什么人力资源能成为企业竞争优势的源泉。巴内指出,某种资源之所以能成为竞争优势的源泉,必须满足以下几个方面的条件:
一是必须是稀有资源。也就是资源不是容易获得的,是专用的,企业拥有的该资源不太可能被其他企业同时占有。只有资源是稀缺的,才能转化成企业的竞争优势,如果资源是普遍存在的,则很难构成优势。比如日本丰田汽车制造商应用全面质量管理在七、八十年代形成了竞争优势,而到了九十年代全面质量管理得以广泛应用时,这种优势就消失了。
二是不可模仿性。这种资源应该属于意会性知识长期积累的结果,从而其他企业不可能通过短期的努力创造出类似于该企业拥有的资源能力。
三是不可替代性。如果具有可替代性,就不能成为特异性。
四是附加价值性。也就是说,该资源可以给企业带来实际的利益,而不是单纯理论意义上的资源。
1.关于人力资源的稀缺性。人力资源与其他经济资源的不同之处在于。人力资源是一种异质性的资源,也就是说,它在某个特定的历史阶段中具有边际报酬递增的特性,而其他的资源在一定程度上都具有边际报酬递减的性质。既然人力资源是一种异质性的资源,那么反映在不同的个人身上,存在着数量和质量的差异,这种差异表现为个人知识和认识能力的有高有低。因此,在某一特定的历史时期,一个社会的高能力的人力资源总是少数,他们是各个企业争取的对象。不可能为不同的企业同时占有。
2.关于不可模仿性。模仿性是指企业拥有的资源是否容易被别人很快学会和建立起来。不能完全模仿的东西往往涉及到许多复杂的组织工作程序或文化,表面上看起来很简单的事物,如Macdonald仅仅是生产经营汉堡包,但却蕴涵着多年的企业文化和经营经验。其实质是企业通过其历史变迁形成了自己的独特规范和组织标准文化,逐步形成了企业自己的日常行为准则。同时,作为组织资源的人力资源,它的作用更多表现为企业意会性的经验、知识和做法。这些经验、知识与做法是企业员工经过多年的摸索,最终逐步积累而成,对于其他的企业来讲,要真正理解与掌握,需要投入大量的时间和成本,有时甚至是不可能的。
3.关于不可替代性。人力资源具有不可替代性。首先,人力资源随着人的经验、阅历的增加。其价值会越大,从单个人力资源来说,他的使用期等于人的寿命。其次,人力资源具有专用性。社会分工的细化过程实际上就是人力资源专用性不断强化的过程,因此,企业雇佣不适合
自己企业专长,或者放弃对企业有用的人都会对企业造成伤害。再次,报酬的递增性,其他的资源适用的是边际报酬递减规律,而人力资源具有边际报酬递增的性质。正是由于人力资源具有以上几个方面的特性,决定了人力资源的内涵是不可能从市场上获取的,也体现了其不可替代的性质。
4.关于附加价值性。人力资源具有异质性。是异质性资源。而异质性资源能够为组织带来价值。因为,即使公司对生产过程中投入的资源非常了解,但由于每个企业使用投入资源的方式不同,难以获得事先预计的产出。因此,能够有效组合其生产资源的企业,就能够生产出质量更高、更受顾客欢迎的产品,尤其是那些在管理和技术方面拥有高素质人力资源的企业,就会由于企业拥有专有知识、技术而有出色的表现。人力资源的研究结果表明,劳动者所拥有的技术、能力和知识是企业价值增值的重要源泉。
在以资源为基础的企业战略中。人力资源是企业保持竞争优势的源泉,是一种战略性的资源。因此,对人力资源管理的认识也要相应地提高到战略的高度。实施人力资源管理。
三、加强人力资本管理，构建企业竞争优势
（一）形成科学合理的激励机制
对企业员工的激励应当划分类别与层次，区分激励的侧重点，采取不同的激励方式。
企业对于核心人才的激励应当遵循在物质激励的基础上，侧重于长期激励和精神激励。特殊人才激励的主要形式应当是团队激励基础上的个人激励。通用人才与辅助人才，激励的重点应当是在满足物质生活的基础上，尽量避免他们的工作厌恶感。
（二）加大对人力资本的投资力度
在知识经济时代，企业要想保持并提升企业的竞争优势，离不开对企业人力资本的投资。企业对人力资源的培训，可以采用多种途径，根据对象的不同运用适合的培训方法。 核心人才可以采用脱产培训的形式。独特人才主要安排与项目有关的培训。通用人才与辅助人才企业应自行组织培训。
（三）注重人力资本的再开发
人力资本再开发指的是企业对人力资源的医疗保健投入。一方面企业需要为员工创造舒适、宽松的工作环境，保证员工工作的顺心；另一方面，企业必须保证员工的医疗保健。因为工作而使得员工疲惫不堪，或身体健康受到影响是得不偿失的。企业应当为员工缴纳一定比例的医疗保险，解决员工的后顾之忧。
从企业经营规律中可以看出，在资本的转换与增殖过程中，人的作用始终是第一位的，人是联系有形资本与无形资本的纽带，是工业资本、金融资本与商业资本相互转化的动力。任何企业，其决策者必须把人才培养列入战略经营和长远投资计划，加大人才开发的力度，把人力资源管理的各个层面与企业竞争优势获取有机地联系在一起，使其成为浑然一体的核心竞争力模式，把招聘、培训与发展、员工晋升与授权、企业文化、薪金等都结合在一起，从根本上改变人力资源管理的不科学、不规范的状况，才能真正构建出企业的竞争优势。
【参考文献】
[1]彭剑锋．人力资源管理概论[M]．上海：复旦大学出版社，2003．
[2]张凤林．人力资本理论及其应用研究[M]．北京：商务印书馆，2006．
[4]Barney，J. B..FirmResourcesandSustainedCompetitiveAdvantage[J]．JournalofManagement，
包含各类专业文献、高等教育、中学教育、行业资料、幼儿教育、小学教育、浅议如何通过有效的人力资源管理形成组织的竞争优势60等内容。　
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产生日期：　　 来源：解放日报&冯李华　黄勇娣
　　6月18日，2016年特色小镇发展研讨会在上海临港·枫泾科创小镇举行。活动由国家发改委城市和小城镇改革发展中心、金山区人民政府、解放日报社联合主办。受邀的专家学者围绕“特色小镇：更新与发展”这一主题，为特色小镇建设出谋划策、指点方向。
　　特色小镇是不同于“村村冒烟”时代的全新思路
　　乔润令（国家发改委城市和小城镇改革发展中心副主任）
　　特色小镇建设和当年费孝通提出来的“小城镇大问题”，完全是两个时代的两种思路，不能混在一起。如果我们又在遍地搞“村村点火，户户冒烟”，搞一些小城镇的小创业，我觉得我们失败了。这次专门提出来的特色小镇，我理解它是在新常态转型升级的全新背景下，具有全新的含义。
　　首先,特色小镇一定要有特色。特色这个东西包括产业和文化的，你没有特色你没有竞争力，这个根本是不可替代的资源，不可替代的力量。
　　其次，关键是要小。你别动不动搞一个高大上、大而全的，“小鸟依人”、“小巧玲珑”是特色小镇非常重要的一个特征。我们习惯于一搞就是搞一个大城市，要追求多少GDP、多少人口，我觉得完全搞错了。建设特色小镇，我们要的是从数量到质量的提升，是从外延向内涵的转变。我们做的是小而特，小而优，小而精，小而美，特色小镇是集约发展的概念。
　　第三，特色小镇一定是建立在非传统资源的开发上，你别搞一大堆挖煤、炼铁，这个肯定不行。特色小镇的目标，要发展绿色低碳经济。
　　第四，在特色小镇的整个开发过程，从起步的时候就要讲求“融合”。一个规划、一张图、一张表，就干到底，这是非常重要的。
　　建设特色小镇要处理好“六大关系”
　　龚晓峰（工信部国际经济技术合作中心主任）
　　社区是社会的缩影，国家治理现代化最终要落到基层、落到社区，落到人的现代化。智慧城市和特色小镇建设的重中之重是智慧社区的建设。一个名镇需要名景、名企、名品，需要名人，但不管是大上海还是小城镇也好，大家还需要宜业、宜居、医疗、教育，这就是智慧社区对特色小镇的意义。
　　当前，特色小镇建设要处理好六大关系：一是城镇化与信息化的关系，需要同步规划，互动发展；二要统筹兼顾地面与地下的问题，比如地下下水道工程如何防暴雨，这是良心工程，而不是面子工程，如何做好需要提高长远眼光，需要信息化技术支撑；三要处理好历史与现实的关系，民族的才是世界的，特色小镇要有包容性，但不能过于标新立异；四是宜业和宜居的关系，光宜居不宜业不行，光宜业不宜居也不行，两者都要考虑；五是居民需求与公共服务要结合好，细化居民有效需求，优化政府有效供给；六是封闭与开放的关系，动与静的关系，一个城镇闹哄哄的不好，静悄悄的也不好，要合理控制人口规模，该静时候静，该有活力的时候要有活力。
　　金山区六大举措推进特色小镇建设
　　沈山州（中共上海金山区委常委、副区长）
　　金山区关于特色小镇的探索历程，可以分为5个阶段。第一阶段起于2010年5月，区委、区政府提出枫泾特色镇建设目标。第二阶段2012年2月，市政府同意批复了金山区枫泾镇城镇总体规划。第三阶段是在2014年底，金山区成为首批新型城镇化综合试点单位。第四阶段开始于去年6月份，科创小镇正式对外发布，倡导产学研创孵投的理念。第五阶段是在2016年6月，金山区出台了加快特色小镇建设的实施意见。
　　我们的目标是，力争“十三五”末初步形成一批产业特色鲜明、体制机制灵活、人文气息浓厚、生态环境优美、多种功能叠加的特色小镇。特色小镇关键就在特色，它的生命力也好，发展潜力也好，它的空间也好，都在于特色。要突出特色，必须注重转型与创新，关注内涵，充分彰显产业特色、生态特色、文化特色，以及功能特色。
　　我们的推进举措有六项。一是规划研究兼顾当前和长远，以2040城市总规修编和镇村规划编制为契机，做好特色小镇规划编制工作；二是发展引导模式灵活多样，可以“因地制宜”，可以“另辟蹊径”，也可以“无中生有”；三是产业培育凸显产业链优势，第一阶段要实现单个产业内延伸上下游产业链，第二阶段要跳出某单个产业，转向一二三产融合发展；四是政策制定精准发力，健全土地要素保障、财政支持保障、规划落地保障、配套服务保障等；五是推进实施分类分批，枫泾、朱泾、山阳、廊下等建设条件相对成熟的镇先行先试，其他镇进一步整合资源，加强特色小镇建设；六是建设任务层层压实，各镇要尽快落实推进，各部门要加强对各镇的指导和支持，区级层面将完善考核评估机制。
　　“科创小镇”需抓住创新驱动四要素
　　房汉廷（科技日报社副社长）
　　从枫泾打造“科创小镇”来看，如何定义似乎存在一个泛化的概念，对创新驱动的核心要素问题并没有破解。如何围绕科技创新本身来谈创新？我归纳创新驱动实际有四个要素：社会资本、技术资本、创新资本、企业家资本，离开这四大要素，创新驱动无从谈起。
　　怎么理解？社会资本，讲的是规范、信任、网络。农村是熟人社会，城市是生人社会，小城镇既具有熟人社会又具有生人社会的属性。建设特色小镇应当重建社会资本，运用互联网、大数据、云计算，使信息详细化、社会关系透明化，再聚焦人文基础和社会信任，我们就拥有了一个得天独厚的重建社会资本的基础，这是最长远潜力的资产。
　　同时，技术是推动整个人类文明进步的基本。我想强调的是技术资本孵化器的概念：别人在做实体，你就要做功能；别人在做树林，你就要做树种。技术资本孵化器就是为各类传统经济转型升级，为各类新创业者寻求新项目提供一种源泉。然后，将技术资本和创新资本连接，依靠技术改变实体经济，有了这些，企业家资本就形成一个集聚和扩散效应，大家到你这儿来寻找项目、投资、订购。这四大资本有其一，就可能形成一个真正创新驱动的特色小镇。
　　要守护好水乡古镇的世界遗产价值
　　阮仪三（同济大学历史文化名城研究中心主任）
　　枫泾镇和周庄、同里、西塘等古镇同属于江南水乡，在古镇更新和发展过程中，要注重解析水乡古镇的世界遗产价值。
　　江南水乡古镇是中国人类发展史上的独特的人类居住地，充分反映人类历史上一种伟大而独到的生存体验，反映了人类在生活艺术、建筑艺术等方面取得的伟大成就，至今仍可贵地留存历史的信息并延续着传统生活形态，具有优秀的历史文化遗产价值。
　　水乡古镇的世界遗产价值体现在哪？我认为它包括了象天法地、天人合一的哲学思想；合院有序、修身齐家的伦理根基；工商协作、城乡联动的经济网络；恋土助乡、心怀家国的责任担当；安适和睦、诗意栖居的文化家园。
　　枫泾古镇从点、线开始，逐步扩大到连片成面，形成以和平街、生产街、北大街、友好街为核心的古镇保护区。希望枫泾古镇守护好古镇的世界遗产价值，在保护中发展，在传承中创新，开创上海特色的水乡古镇新篇章。
　　特色小镇一定要有产业支撑
　　李志伟（上海市政府研究室副主任）
　　我理解的特色小镇，一定要有产业支撑，并且是形成了一定品牌影响力的支撑产业。我在考察美国奥兰多迪士尼小镇时，明显感觉到不管是建新城也好，建小城镇、特色镇也好，一定要有一个支柱产业为核心，以一个产业带动一个城镇的发展，带动一个小城的发展。
　　而且，这一支撑产业的核心功能要突出。比如说枫泾，到底需要怎样的核心功能，这个要明确。比如说汽车产业，比如说枫泾旅游产业，这些资源怎么来开发，怎么延长产业链？要考虑多种功能的叠加、复合，这个才能形成特色小镇。
　　我觉得枫泾镇已经是一个有核心竞争力的特色小镇。金山区当年提出枫泾特色镇建设，比其他地方还要早，但有时理念超前了，落地却慢了一拍。这就是我们常说的“起了一个大早赶了一个晚集”。因此，和周边省份特色小镇建设相比，枫泾乃至上海的特色小镇建设还需继续努力。
　　要把城镇生活功能与传统文化结合起来
　　孙纪平（香港城市规划院执行院长）
　　从文化资源来看，枫泾应该还有很多资源可以继续挖掘。但是我们要想好，挖掘文化资源的目的是什么？应该重视服务于当代。
　　小城镇的更新建设，也可以借鉴香港城市重建的重要经验，重视功能活化，把城镇生活功能与传统文化结合起来。枫泾在历史上一直有南镇、北镇之分，南镇、北镇中间有一条界河，是吴越文化的分界线，这个文化特色不仅是枫泾的，也是金山的，是上海的，是中国的。这就是中央城镇工作会议强调的，要让城镇、乡村看得见乡愁。我认为看得见乡愁，在枫泾有很多代表性文化轨迹。例如今天讲江南文化，有吴文化，有越文化，恰恰在枫泾都能够得到体现。
　　那么如何深入去挖掘这方面的文化特色？可以探索把文化中可以产业化的因素分解，从它的文化特点进行突破，去推动、打造一条文化产业。今后，我们来枫泾看什么？看吴越文化，看吴越文化的产业。这方面，枫泾还有很大潜力。
　　做好融入长三角城市群的“大”文章
　　郁鸿胜（上海社科院城市与人口发展研究所所长）
　　枫泾特色小镇究竟如何看待它的定位问题？枫泾镇未来的发展究竟是定位在“镇”上，还是定位在“城”上？究竟是改镇建镇，还是改镇建城？这是一个绕不过去的话题。
　　我们把枫泾镇放在今年5月21日国务院批复新出台的《长江三角洲城市群发展规划》中对照来看，金山区枫泾镇是长三角城市群发展规划中的重要节点枢纽城镇。长三角城市群的“一核、四带、五圈”体系中，其中，金山区枫泾镇是长三角城市群其中有“两带”里的重要节点枢纽。在上海的107个镇中，像枫泾镇承担了长三角城市群规划4条发展带上两个重要接口的重镇，十分罕见。
　　因此，枫泾在特色上要做“小”，这样才能做“特”，在城镇的战略规划上要做“大”，这样才能融入长三角城市群体。从长三角城市群的发展大背景、大趋势来看，若干年以后，枫泾镇一定是上海重要的非核心功能的承载区，枫泾镇也一定是上海与长三角城市群联动发展的重镇，因此，枫泾特色小镇应该有一个更科学的定位思考。
　　为什么会有“小城镇热”
　　刘士林（上海交通大学城市科学研究院院长）
　　我们知道最近小城镇非常热，这里想跟大家分享一下为什么会有“小城镇热”。
　　第一，小城镇热再现了城市自然规律。现在很多大都市越是成功就越是“百病缠身”。大城市的困境与小城镇的复兴完全符合城市发展的自然原理，这是大自然的手重构中国城市的整体格局、合理配置人口和资源、避免环境和城市走向解体的必要手段。
　　第二，小城镇热表达了中国城镇化的存在。中国城市化的一个突出特点是“由政府和市场共同主导”，政治体制和社会制度构成了推进中国城市发展的核心机制，这一轮小城镇热的政策背景非常明显：解决大城市问题，解决乡村不发展问题。
　　第三，小城镇热契合国家新型城镇化战略的要求。城市群是协调大都市和小城镇的顶层设计。因此，我们应在国家新型城镇化规划的语境中去理解和把握两者关系。以“补短板”的方式适当提高，与大都市的协调发展中规划设计小城镇的发展。
　　第四，小城镇热符合西方小城镇发展的经验。从最初矛盾对立、城市剥夺乡村到两者协调发展，是人类城市化必经的历史阶段。就此看来，这种情况和我国小城镇走过的“土地城市化”、“村村通公路”、“城乡公共服务均等化”等很相似，努力把城市化的后遗症解决好、把小城镇规划建设好，是符合历史规律和进程的。
　　建特色小镇首先要补齐交通短板
　　周效门（上海市政府发展研究中心综合处处长）
　　对枫泾特色小镇下一步的发展，我想谈两点建议。
　　首先，枫泾镇既然提出了要加强区域联动发展、跨区域发展，那么跨区域发展首先要解决的是交通问题。当前，上海要建设全球有影响力的科创中心，势必要分解部分非核心功能。这么看，枫泾要做好承接市中心非核心功能的准备，首先要解决交通问题，包括陆上交通和轨道交通。联动发展不仅要想到枫泾，还要考虑枫泾和周边地区联动的关系，包括松江、嘉善，它是一个区域整体。
　　其次，下一步的发展要考虑枫泾镇如何和上海的“四个中心”功能相匹配？作为远郊的特色小镇如何来承接上海“四加一”中心功能，即原来讲经济、金融、贸易、航运四个中心功能外，还要加一个科创中心功能。这五个中心核心功能，枫泾特色小镇在建设过程中怎么去适应、去承接、去增强，这是下一个五年或者六年，枫泾特色小镇要重点考虑的地方。如果交通问题解决了，与上海市“四加一”中心功能也匹配了，那么在六年后再来看枫泾，一定有更可喜的变化。
　　社会资本要参与特色小镇建设中来
　　苏振华（中国建筑第二工程局有限公司总经理助理、上海公司董事长、党委书记）
　　从建筑行业角度来看，我对金山区、对枫泾特色小镇的发展前景十分看好。我从建筑人的角度来看，谈两点建议。
　　一是特色小镇应通过建筑的规划布局整个特色小镇。从建筑设计到建筑施工，从保证质量到产品定型，这是一个小镇的基本面貌。特色小镇要聚拢人气，首先要在基本面貌上吸引各方人群，应当要有枫泾建筑风格的城镇面貌。不管是从城到镇，还是从镇到城，建设设计、城镇面貌同样重要，要以长远的发展眼光来考虑这个问题。
　　二是要恰当选择好资本。不论做什么事情都需要资本，特色小镇建设应当吸纳有责任心、有专业背景的社会资本。一个有资本、有文化、有人气的特色小镇，就是值得期待的特色小镇。　（张顺初　金颂军　摄）
　　关于枫泾建设特色小镇的几点思考
　　张斌（上海金山区枫泾镇党委书记）
　　枫泾特色镇六年多的建设历程，是理性思考与勇于探索的历程。总结枫泾多年的小城镇建设实践，再结合各地小城镇建设成功的经验,我有以下一些思考。
　　思考之一，特色小镇的建设一定要联动周边大中小城市与小城镇发展。作为大都市发展的有机组成部分，小城镇发展要与之联动发展。特色小镇的建设应与周边大中小城市发展战略融为一体。小城镇若游离于城市格局之外，缺乏整体上的协调和呼应，这种“孤岛式”发展将使小城镇长期以来处于城镇发展的最短板。国际化大都市不仅需要大城繁华，更需要小镇美丽。
　　思考之二，特色小镇的建设一定要结合自身资源禀赋和条件特色发展。每个小城镇都是独特的，其发展切忌“小而全”，规划要“量身定制”。就像国外的小镇，一个大学就是一个小镇，一个跨国公司就是一个小镇，什么都想做都想建的小城镇会不堪重负。打造特色小镇，一定要综合现有资源和条件，作出理性选择，切忌“求大求洋”式盲目发展，更忌“东施效颦”式模仿发展。
　　思考之三，特色小镇建设要承接大城市的功能转移和功能分工。特色小镇的特色体现于承接中心城区的功能转移和功能分工，错位发展，特色发展。从中心城区、新城转移而出的产业，不是基于中心城区、新城自身转型升级的转移，应是基于小城镇的自身基础和发展需要，通过统筹规划布局，集聚特色功能。有了功能，才有产业集聚；有了产业，才有人气；有了人气，才有城镇。产城融合，无“产”则“城”空。通过功能转移和分工，实现城市功能效益的最大化。
　　思考之四，特色小镇建设要鼓励和探索社会资本和政府合作（PPP）开发的模式。由镇级政府担当城镇建设的主体角色，其开发专业性非常有限，缺乏对市场运营机制的理解和能力，在开发过程中往往不顾及开发成本，片面追求形象，易造成政府负债过高。特色小镇建设需要建立有效的资金保障机制，重点探索实施基础设施及公共服务领域的PPP模式，鼓励社会资本以特许经营等多种形式参与项目建设和运营。
　　思考之五，特色小镇建设要实施农村综合改革。解决农村问题的核心在于城乡一体化，而城乡一体化的落脚点在小城镇。农村综合改革是特色小镇建设实现“城乡一体化”的重要内容，在特色小镇建设中，要重视农村“人、地、宅”等配套，要稳步、分类推进如农村集体建设用地、农村承包土地和农村宅基地等改革，激活用好农村集体建设用地，多种渠道提高农民人均收入水平。
　　思考之六，特色小镇建设要形成跨区域协调发展机制。不同的行政隶属关系使得周边小城镇之间存在着行政分割现象，尤其基础性、功能性设施重复建设、缺乏互补，影响了小城镇之间的横向联动发展。基础共建、功能共享才是联动发展、一体化发展的价值所在。
　　思考之七，特色小镇建设要健全基层社会治理体制。城镇运行三分靠建设，七分靠管理。小城镇管理一定要发挥群众的主体意识和主体作用，引导群众自我管理、自我教育，让群众从管理对象成为管理主体，构筑起“社区管理靠共治、社区事务靠自治、社区秩序靠法治、社区文明靠德治”的“四治”体系。