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央企薪酬改革方案成形 基本薪酬参照公务员标准
来源：21世纪经济报道
作者：张梦洁
《中央管理企业负责人薪酬制度改革方案》已经在较大范围传达。据中国政府网消息，深化国有企业负责人薪酬制度改革工作电视电话会议11月6日在北京召开。国务院副总理、国务院深化国有企业负责人薪酬制度改革工作领导小组组长马凯出席会议并讲话。
&&《中央管理企业负责人薪酬制度改革方案》已经在较大范围传达。据中国政府网消息，深化国有企业负责人薪酬制度改革工作电视电话会议11月6日在北京召开。国务院副总理、国务院深化国有企业负责人薪酬制度改革工作领导小组组长马凯出席会议并讲话。
&&此前，中央全面深化改革领导小组第四次会议8月18日审议《中央管理企业主要负责人薪酬制度改革方案》，随后8月29日中央政治局会议通过该方案。表明方案已在高层达成了共识。
&&对于方案中的亮点，中国劳动学会副会长兼薪酬专业委员会会长苏海南告诉21世纪经济报道记者，其具体体现在五大方面。
&&首先是高层直接决策，层次高，力度大；第二，是差异化薪酬制度决策的具体化，行政任命和市场选拔，不同的高管选拔任用机制分别匹配不同的高管薪酬决定机制；第三，是充分体现调节不合理过高薪酬的&控高&决策的具体化；第四，更加强调把高管薪酬和高管的绩效和任期所作出的贡献紧密结合起来；第五，这次更加强调并落实好对职务消费的规范；第六，强调除了加强对中央管理企业负责人薪酬的监管外，各地应加强对其他国有企业高管薪酬的监管。总之，在初次分配里更好地体现兼顾效益与公平，把公平摆在相当重要的位置。
&&方案公布在即
&&国企改革的领导组织架构层面近日动作频频。由国务院副总理马凯挂帅的改革领导小组成立，其人员构成涉及国资委[微博]、发改委、工信部、财政部、人保部、人民银行[微博]、证监会[微博]、银监会等多个部门，主要职责是统筹研究和协调解决改革中的重大问题和难点问题。
&&其中，改革具体方案由国资委[微博]、财政部、发改委和人社部四个部门分工负责。其中，国资委负责国企的功能定位与分类改革，发改革负责制定混合所有制改革办法，财政部负责资本经营预算等资本管理体制改革，人社部则主要负责薪酬改革方案发布后的细则制定。
&&苏海南表示，国有企业体制性改革，其中包括产权的多元化、现代企业制度的进一步完善，也包括国有企业薪酬分配，税后利润上缴制度等等的改革与完善，这是一个很宽的内容。
&&而作为国企改革中的一部分，由人社部负责的薪酬改革方案有望在国企改革整个大框架中先破冰。
&&&国企改革的其他需要决策的具体内容前几年有，去年也有，今年也有。只不过今年是把国企高管薪酬的问题作为重要问题，提到了中央决策的层次。&苏海南对21世纪经济报道记者说：&之所以提到这个层次，是因为以往这个事情受到既得利益方面的掣肘，在主管部委层面难以形成共识并定下来。而社会上对此问题的主流认识已经基本清楚，只是需要更高层次下决心决策。&
&&苏海南指出，按照人社部领导向媒体介绍，此次中央企业高管薪酬将实行差异化薪酬制度。
&&基本薪酬参照公务员
&&苏海南向记者介绍，此前《方案》在定薪具体操作上明确了差异化路径：一是由组织部门任命的国企高管的薪酬将包括基本薪酬和中长期激励两个部分，基本薪酬将参照公务员工资标准进行制定，并通过高管与普通员工相差的倍数，进行限高。另外，非组织任命的职业经理人将根据市场化的办法确定其薪酬。
&&苏海南表示，这其中主要是要把工资预算全口径做好，只要是工资性的各种收入都要纳入到预算管理的范围之内。
&&&千万不能管了芝麻丢了西瓜，或者说是管了一半西瓜丢了剩下的西瓜。对公司的概念应该是尽可能宽一些，广一些，而且边界要清晰，而且一些暂时纳不到公司预算范畴的相关人力资本，或者人工成本的预算也要衔接起来，或者要把公司预算管理和人工成本有对接。&苏海南对这一薪酬方案分析称。
&&至于监管，苏海南解释，除了充分发挥人社、国资委、财政、审计等部门监督检查作用外，也可以借助第三方做一些辅助调查，把辅助调查的数据作为国有企业监管部门以及国有单位自己监管的参考，国有企业总的来说还是要靠体制内的监管作为主要的途径。
&&探索股权激励试点
&&此前有媒体报道称，暂停近五年的金融类国有及国有控股企业高管和员工股权激励试点将启动。
&&苏海南对此也有明确看法：&我要特别讲一个观点，国有企业的股权激励一定要慎重、稳妥，因为国有股权拉出一部分税后利润分配给被激励者，一定要避免以前国企改革中曾经发生过的国有资产流失或者对激励对象所给的条件过于宽松，所得的回报跟所做贡献不对等、不挂钩等这样的偏差。&
&&他具体指出，中长期激励可以有股权，也可以没有股权。这次方案中所提中长期激励，就是把高管任期内的年度薪酬中应得的一部分收入暂时存下来。比如，一年应得30万，每年留下若干万，等到三年任期期满，经任期考核看是不是完成任期应该达到的企业的原定目标，包括企业的经济效益、社会效益等指标，如果达到原定任期目标的，原来预留的这部分年薪额度就分配给你。如果只完成部分，就只能分配部分年薪预留额，若没有完成，这全部年薪预留额也就&打水漂&了。
&&8月29日召开的中共中央政治局会议上指出，&其他中央企业负责人、中央各部门所属企业和地方国有企业负责人薪酬制度改革，也要参照《中央管理企业负责人薪酬制度改革方案》精神积极稳妥推进。有关部门要加强统筹协调和指导监督，推动改革顺利实施。&
&&这也就意味着，地方国企改革的动作或将迈出实质性步伐。
&&截至目前，全国已有过半省市出台了地方版的改革&路线图&，涉及混合所有制、国资结构调整、产权制度、分类监管等多方面内容。
&&&中央管理企业高管薪酬改革是中央直接抓，层次高，力度大，政策也很明确，估计进展会比较快。接下来，非中央管的其他国有企业也要相应地跟上。&苏海南对记者如是说道。
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【宏观·政策】地方国企改革怎么搞？国企出身的省长们有高招
文章导读：
在“1+N”的国改顶层设计方案尚未完全出台、央企改革大部分停留在“观望”的氛围时，进入国企改革落实年后地方国改的“自主”和“首创”，不仅是各省市内部谋求国企转型升级的必由之路，更是全局范围内具有试点意义的“蹚路”。
江西省国资委在江西铜业集团开展了改革试点，分两批取消和下放了38 项审批、核准、备案事项。中新社
【宏观&政策】地方国企改革破局
郭树清、李小鹏、张庆伟等有国企履历的省长们都出了哪些高招？
《中国经济周刊》记者 曹煦 | 北京报道
（本文刊发于《中国经济周刊》2016年第13期）
李克强总理在今年政府工作报告中提出，今明两年，要以改革促发展，坚决打好国有企业提质增效攻坚战，赋予地方更多国有企业改革自主权。
1月，时任国资委主任张毅在中央企业、地方国资委负责人会议上明确表态：各地国资委要坚持从实际出发，积极探索改革的路径与模式，充分发挥基层首创精神，不断把国有企业改革推向深入。
在&1+N&的国改顶层设计方案尚未完全出台、央企改革大部分停留在&观望&的氛围时，进入国企改革落实年后地方国改的&自主&和&首创&，不仅是各省市内部谋求国企转型升级的必由之路，更是全局范围内具有试点意义的&蹚路&。
记者注意到，一些地方国改的&经验&，已经得到了决策层的认可和市场的期待。
专家：本轮国改
&地方国企走在了央企的前面&
中国企业研究院首席研究员李锦在接受《中国经济周刊》记者采访时表示：主动和等待同时存在，是这一轮国企改革的基本特点。&地方国企走在了央企的前面。&
公开资料显示，目前至少已有上海、山东、江苏、浙江、云南、湖南、重庆、天津、四川、湖北、江西、山西、青海、北京、广东、河南、辽宁、广西、宁夏、黑龙江、河北、吉林、内蒙古、甘肃、福建等25个省份明确出台了国企改革方案。各地的方案不乏亮点，尤其在加速重组调结构、清退落后产能、资产证券化、员工持股以及组建投资运营公司等方面提出诸多落实要求。
&华东和西南片区又走在了地方国改的前列。&李锦说。以让很多国企人士&闻之色变&的混合所有制为例，在多数央企还在意识形态层面对这一敏感却又核心的改革焦点进行或保守或激进的争论时，重庆国改已经悄然蹚出了路子。
重庆方面之前提出的发展混合所有制改革的&五条路径&：集团层面推进混合所有制改革，有条件的企业都要积极改制上市，成立股权投资基金，大力推进基础设施投融资PPP模式，企业内部实现员工持股，目前已取得积极进展。
据重庆国资系统人士介绍，在集团层面推进混改的方案中，重庆商社集团有限公司即将实现整体上市，重庆信托、中新大东方国有股权全部公开转让退出；企业改制上市方面，新增上市公司两家，1家IPO已获初审会有条件通过，目前重庆市国资系统上市公司已达17家；市属国有重点企业强化股权投资基金运作，发起设立的股权投资基金总规模已超过1000亿元；推动基础设施PPP改革，市属国有重点企业参与全市PPP项目20个，占全市55%，涉及金额1890亿元，占全市82%；稳妥推进员工持股，选择机电、四联等集团部分下属企业开展员工持股试点。
国泰君安证券首席宏观分析师任泽平认为，以混合所有制为导向的改革将加速，包括整体上市以及整合重组均是地方国企改革的主要路径。
福建省委省政府印发的《关于深化国有企业改革的实施意见》似乎佐证了任泽平的观点。这份3月16日发布的&福建国企改革指南&指出：到2020年，资本证券化率大幅提高，省属企业80%以上的竞争性业务国有资本实现证券化。更让外界对福建国改一致点赞的是，该文件还提出，2020年前福建实现国有资产企业政企脱钩。
如果说混改关系着国企的前途，那么薪酬改革无疑关系着国企高管的前途。
针对薪酬制度改革，福建省提出，对各级党委和政府及其所属有关部门任命的国有企业领导人员，严格规范薪酬结构，合理确定基本年薪、绩效年薪和任期激励收入水平。对通过市场化选聘的职业经理人，其薪酬结构和水平由董事会按照市场化薪酬分配机制确定。
河北省提出，各地市应根据当地工资水平加强国有企业负责人薪酬管理，国有企业负责人任期激励收入要按照5∶3∶2的比例分三年发放，国有企业内部不得为负责人发放各种名义的奖金及实物奖励。
湖北省则明确，对组织任命的企业领导人员，合理确定并严格规范其薪酬水平；对市场上公开招聘的企业领导人员，其薪酬水平参考人才市场价位协商确定。
地方这种打破国企领导&亦官亦商&的做法受到外界好评。在中国企业改革与发展研究会副会长周放生看来，差异化薪酬分配办法打破了薪酬&一刀切&的做法，市场化选聘的职业经理人实行市场化薪酬，将打破&大锅饭&，建立比较好的激励机制。
这些&以点带面&的探索能否成为&模式&，并为更大范围内的改革赋予启示，外界还在拭目以待。李锦认为，&改革需要更多这样的破局者，否则一直是雷声大、雨点小，甚至没有雨。&
受到马凯副总理肯定的&江西样板&
江西是另一个颇具&先锋&意义的改革范本，该省的国改工作还受到了中共中央政治局委员、国务院副总理马凯的肯定。马凯在参加今年全国两会江西代表团审议时表示，希望江西在推进国有企业改革上走在全国前列，打造国有企业改革&江西样板&。
江西的国改做了什么？据江西省国资委主任陈德勤介绍：一是积极推动五大集团的战略重组；二是在省属国有企业里推行了五个改革试点；三是打造了三个国有资产投资运营的平台公司；四是对全省国有资产进行了集中统一监管；五是转变了国资监管的职能，下放了一批国资委管理职能和审核的事项。同时，江西对省属国有企业办社会职能进行了集中剥离。
这些听上去并无多少新意的&提法&，在江西却真正落地。以江西铜业集团为例，江西省国资委采取先试点后推开的方式在江铜集团开展了改革试点，分两批取消和下放了38项审批、核准、备案事项，制定公布了国资委权力清单（含24项出资人权力事项）、责任清单和履职事项清单。同时明确，凡清单内未列入的事项原则上都由企业自主决策，让企业&舒筋骨、增活力&。
江铜集团董事长李保民说，自主拓展、自主决策、自主经营的&三自&试点为江铜集团发展提供了新的动力。配合&三自&试点，江铜集团重点实施了16项改革，主要包括集团改制、人力资源管理改革、营销体制改革、组织绩效考核改革、管控模式调整等。企业市场反应能力大大提升，行业地位得到了巩固。&在行业深度调整期，我们能连续3年位列世界500强榜单，并且排名不断前移，就充分印证了这一点。&李保民深有感触。
在陈德勤看来说，江西国资国企改革的主要经验是&三先三后&和&三宜三不&。所谓&三先三后&，即先在改革过程中进行预热，然后逐步推开和研究部署；先进行试点，然后再根据试点的情况逐步推广试点经验；先革自己的命，后去动别人的奶酪。陈德勤表示，&所谓先革自己的命，就是我们首先要转变国资监管的方式，要改变国资监管的一些机制，提高国资监管的效率。比如要把属于国资委原来管得过细的、应当属于企业的一些管理事项，全部下放给企业，赋予企业独立的市场主体地位。&
另一个是坚持&三宜三不&，即改革的总体指导思想是坚持宜进则进，想做大做强，就要大胆地推进；宜退则退，有些属于竞争性行业的，要积极地坚决地退出；宜混则混，使企业真正实现一种多元化和市场化的机制。陈德勤说，&在改革过程当中，在&三宜&的基础上，我们能够做到总体改革不等待、不拖沓，也不抢跑，只有这样才能保持整个国资国企改革按照中央的精神和省委的要求，依法依规地推进，真正做到蹄疾步稳，然后有效、高效地推动国资国企改革。&
有企业经历的官员助推地方国改
多名有国企任职履历的行政主官在地方国企改革中也扮演了重要角色。
中国建设银行原董事长、山东省省长郭树清在建行任职期间，就以大力推动建行建立现代银行制度闻名，到山东后其在全省深化国有企业改革工作会议上强调：真正建立起现代企业制度是国有企业改革的核心任务。践行这一思路的郭树清在今年两会回应媒体关于山东国企改革的关切时说：（山东）2014年就制定了相关改革意见，重点是建立健全现代企业制度，过去的省属企业都成立了股东会，建立了比较规范的董事会和监事会，并设立相关人才库，实行严格的财务制度，要求所有省属企业按照上市企业标准制定财务报表。
郭树清还举了一个例子说明制度的重要性，&我们发现一家大的煤矿集团，由于历史原因，亲戚朋友都在一个集团，产生了很多的关联交易，而且是不透明的，引起一系列问题。8000多家供应商，其中7000多家是有问题或者不必要的，都清理掉了，当年减少成本15个亿。&
曾担任华能集团董事长的山西省省长李小鹏在今年两会上对媒体透露，国企改革是山西下一步工作的重点，目前正在制定计划。李小鹏表示，除了按照国家的要求，推进完善法人治理结构、投资和运营公司的建设等之外，（山西）还要针对煤炭企业的改革，如推进煤炭企业结构性重组，推动煤炭企业分离办社会的职能，以及煤炭企业内部的改革，这些都在国企改革的内容之中。
作为钢铁大省河北省的省长，有过多年央企高管经历的张庆伟在推进河北国企的供给侧结构性改革时多次定调：将紧紧抓住处置&僵尸企业&这个&牛鼻子&，进一步加大钢铁企业兼并重组、产品提档，带动全省经济提质增效升级。
今年两会上张庆伟公开表示，河北今年将再压减炼铁产能1000万吨、炼钢产能800万吨，而未来5年河北钢铁产能&天花板&为2亿吨。&就是相当于把现在河北60%的（钢铁）企业关停、整合，职工安置也制定了详尽的方案，河北已经在这两年摸索了一定的规律。&
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2016年第13期《中国经济周刊》封面
中国经济周刊-经济网版权作品，转载时须注明来源，违者将被追究法律责任。
(网络编辑：贾璇)央企和事业单位车改方案即将出台 29个省区市改革方案已上报
央企和事业单位车改方案即将出台 29个省区市改革方案已上报
编辑:qianping
　　央企和事业单位车改方案即将出台
　　29个省区市改革方案已上报
　　国家发展改革委新闻发言人施子海12日在例行新闻发布会上介绍，当前公车改革进度符合预期，中央和国家机关本级140个参改部门公车改革工作已全面完成，中央垂直管理系统车改已经启动，中央企业和事业单位车改方案即将出台，大部分省区市改革方案已上报。
　　施子海说，中央和国家机关本级部门公车改革中，参改公务人员49355人，取消车辆3868辆，压减61.8%，全部规范公开处置，收入上缴国库，安置司勤人员2126人。
　　他表示，由于各地自然条件、经济发展水平、交通基础设施状况存在很大差异，地方车改相对比较复杂，各地方在中央总体方案指导下，结合各自实际情况，在认真统计、科学测算的基础上，周密制定改革方案。目前，29个省区市已上报车改方案，其中27个省区市已经得到批复。
　　根据已经批复的27个省区市方案的统计，参与车改的公务人员涉及772.9万人。改革前公车总数是163.3万辆，取消73.9万辆，压减比例达到45.22%，同时需要安置司勤人员56.9万人。
　　施子海还说，公车改革实现的节支效果比预期好。经过预算，中央国家机关车改节支率达到10.5%，地方已经批复的27个省区市平均节支率在7.78%，其中省本级平均达到11.28%，都高于7%的预期目标。
　　27个省份车改取消73.9万辆公车
　　据发改委最新公布的数据，目前已批复27个省区市的公务用车改革方案，取消73.9万辆公车，压减45.22%。
　　在发改委11月12日上午召开的新闻发布会上，对于备受关注的地方公车改革问题，国家发展改革委政研室主任、新闻发言人施子海称，因各地自然条件、经济发展水平、交通基础设施状况存在很大差异，&地方车改相对复杂, 遇到一些具体问题,正在组织专门力量进行调查研究&。
　　他介绍，目前已有29个省(区、市)上报车改方案，其中27个省(区、市)已批复。根据已批复的27个省(区、市)的统计，车改共涉及公务人员772.9万人，改革前公车总数是163.3万辆，改革取消73.9万辆，压减比例达45.22%，需要安置司勤人员56.9万人。
　　根据日正式启动的公务用车改革方案，地方党政机关公务用车制度的改革应在2015年年底前基本完成。中国青年报记者统计，截至日，仅有广东、陕西、湖北、安徽、贵州、湖南、江西、云南、山东等省公布了公车改革方案，仍有10多个省(区、市)没有公布。
　　&根据现在各地方案公布的进度，要在大限前完成地方车改的任务面临挑战。&国家行政学院教授竹立家告诉中国青年报记者。
　　目前，违规配备使用公车现象依然是地方突出问题之一。根据中央纪委监察部网站显示，截至今年6月30日，全国查处违反中央八项规定精神问题中最突出的就是违规配备使用公车问题，达4260起，占所有问题的30.6%。
　　竹立家认为，公车改革最关键的是&价值理念&革命。&公车&是&官本位&思想的产物，若真正从&人民公仆&的理念出发，就不应该有这些特权。&为什么不能和普通人一样自行上下班呢?地方公务人员的观念转变不过来将是地方公车改革最大的阻碍。&
　　同时，竹立家认为，地方的公车改革还涉及地方财政，&原有的公车运行经费没了，而现在又要出车补，有些地方财政可能拿不出钱，改革不积极，这也会是影响公车改革推进的一大阻碍。&他还表示，&车补&也只是公车改革的缓冲过渡阶段，最终的改革还是要将所谓的&车补&融入日常薪资，不再单独发放。
　　据施子海介绍，除了地方车改以外，中央和国家机关本级140个参改部门公车改革工作已全面完成，其中参改的公务人员49355人，取消了公车3868辆，压减比例高达61.8%，全部规范公开处置，收入上缴国库;安置司勤人员2126人。中央垂直管理系统车改已经启动，中央企业和事业单位车改方案正在制定，即将出台。
　　对于目前的公车改革效果，施子海称&节支效果要好于预期&。经过预算，中央国家机关车改节支率达到10.5%，地方已经批复的27个省(区、市)平均节支率在7.78%，其中省本级平均达到11.28%，均高于7%的预期目标。
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<div class="ds-thread" data-thread-key="301407" data-title="央企和事业单位车改方案即将出台 29个省区市改革方案已上报" data-image="">“四项改革”揭晓央企改革路线图
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　　国务院国资委在7月15日举行的新闻发布会上通报了国资委关于国资国企改革试点的有关情况。根据试点工作需要，国资委选择了国家开发投资公司、中粮集团、中国医药集团总公司、中国建筑材料集团有限公司、中国节能环保集团公司和新兴际华集团有限公司等6家央企作为改革试点企业。
　　按照国资委的安排，这6家试点央企所进行的改革试点内容是不同的，具体来说，一是在国家开发投资公司、中粮集团有限公司开展改组国有资本投资公司试点。二是在中国医药集团总公司、中国建筑材料集团公司开展发展混合所有制经济试点。三是在新兴际华集团有限公司、中国节能环保集团、中国医药集团总公司、中国建筑材料集团公司开展董事会行使高级管理人员选聘、业绩考核和薪酬管理职权试点。四是在国资委管理主要负责人的中央企业中选择2到3家开展派驻纪检组试点。这“四项改革”清晰地勾勒出了我国未来国资国企改革的路线图。
　　“四项改革”之一是改组国有资本投资公司试点。其中的国家开发投资公司是国有的专业从事股权投资、股权管理、股权经营企业，在国资投资方面今后它将承担更重要使命。值得注意的是中粮集团也参与这一试点，这表明国家对其投资在今后可能会进一步加强，而这与粮食作为一种关系到国家安全和民众切身利益的重点物资有直接关系，国家资本将对其加强控制。这也启发我们，对于类似行业，国家将继续加强其投资，充分利用国有资本的力量保证市场稳定运行。
　　“四项改革”之二是发展混合所有制经济。混合所有制改革是中共十八届三中全会提出的一个重要目标，此次国资委挑选了中国医药集团和中国建材集团作为试点，其间透露出了一个重要的政策导向。这两家央企所从事的医药和建材行业，在我国已经实现高度的市场化，除了国有企业以外，民营企业以及外资企业在市场上都很活跃，市场竞争也很激烈。对于这类竞争性行业，国家倡导其进行混合所有制改革试点，让国资、民资、外资等各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。
　　“四项改革”之三是开展董事会行使高级管理人员选聘、业绩考核和薪酬管理职权试点。这方面的改革，在国家以往的国企管理中一直是个难点，此次国资委明确，国资委对试点企业只履行出资人职责，公司董事会不仅对企业经营有自主决策权，而且对高级管理人员的选聘也有决策权，这就明确了国资委和企业董事会各自的职责边界。这些由董事会选聘的高级管理人，实际上就是职业经理人，因此对他们的业绩考核、薪酬管理，都要走市场化的道路，建立起与经营业绩、风险和责任相匹配的差异化薪酬管理制度。由于市场建设的不完善，职业经理人制度在我国的发育还很不充分，在几家央企中进行这方面的改革试点，有利于探索出可复制的经验，改进和完善我国包括民营企业在内的企业管理。
　　“四项改革”之四是在国资委管理主要负责人的中央企业中派驻纪检组试点。国有企业是一种不同于民企的企业，董事长只是接受国家委托管理国有资产的人，资产权利人和资产管理人处于分离状态，如果对其监管不严，很容易产生内部人控制，并发生贪渎行为，给国有资产造成损失。随着改革对国企赋予更多自主权，国家必须按有关法律、纪律对主要负责人进行监督。因此，国资委将其管理的央企主要负责人纳入纪检监督，可以为国资建立起一道安全屏障。
　　按照十八届三中全会的要求，国家对于国有企业的管理，正在向以管资本为主的方向转变，对它的管理既要遵循资本的运作规律，又要体现其作为国资所承担的不同于非公资本的独特性能。“四项改革”的亮点在于，它根据不同国企在国民经济运行中不同的市场定位和它们承担的不同职能，作出了不同的改革决策，国有资本因此在不同的行业中将实现有进有退，一方面通过国资的加大投入来保证一些关系到国家安全和民众切身利益的行业的正常运行，另一方面通过混合所有制的建立，建立起各种所有制公平竞争的市场平台，让社会能够充分享受到市场竞争带来的利益；一方面充分赋予国有企业经营自主权，利用市场的力量来壮大国有资产，另一方面对国企加强监管，不让其成为产生腐败的温床。
　　在这样的路线图之下，我国的国有资产和国有企业将按照十八届三中全会描绘的发展蓝图，不断增强国有经济的活力、控制力、影响力，成为国民经济的主导力量。
　　（作者系资深媒体人）
(责编：乔雪峰、夏晓伦)
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