甘肃省水利厅办公室关于认真做好农村水电“十三五”规划有关工作的通知（甘水办农电函〔2014〕64号）_甘肃省水利网站
甘肃省水利厅办公室关于认真做好农村水电“十三五”规划有关工作的通知（甘水办农电函〔2014〕64号）
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有关市（州）水务局：
根据《水利部水电局关于做好农村水电“十三五”规划编制工作的通知》（水电气〔2014〕7号）要求，结合我省实际，现就做好农村水电“十三五”规划编制有关工作通知如下：
1.各市（州）要高度重视规划编制工作，加强领导，明确责任，按照党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平总书记重要治水思想以及水利部治水新思路，抓紧开展工作，按照要求的时间节点，高质量完成与规划相应的工作任务。
2.农村水电“十三五”规划，由省水利厅委托省水利科学研究院统一编制省级规划，各市（州）、县（市、区）不再单独编制相应规划，但必须严格按照《农村水电发展“十三五”规划参考大纲》和《“十三五”水电新农村电气化规划参考大纲》准确、完整、真实地上报规划数据和有关表格。
3.要结合区域农村水电资源条件和经济社会发展需要，分析、筛选和汇总本地区农村水电建设项目。要在符合相关流域综合规划、《甘肃省非主要河流水电开发规划》和在编的《甘肃省中小河流水能开发规划》以及保护生态和可持续发展的前提下，提出符合本地区实际且具有较强刚性约束力的“十三五”新建水电站、改扩建水电站和配套供电设施改造的建设规模和发展目标，并根据财力状况对规划项目实施期进行具体安排。
4.“十三五”农村水电建设，农村水能资源开发率在80%以上的县（市、区）以老旧水电站改扩建为主；开发率在60%～80%之间的县（市、区）重点是老旧水电站改扩建，可适当考虑新建水电站；开发率在60%以下的县（市、区）可同时考虑新建水电站和老旧水电站改扩建。
5.要认真谋划水电新农村电气化县建设、小水电代燃料工程和农村水电增效扩容改造等项目，各类项目前期工作必须达到一定深度和精度，保证“十三五”能够开工建设并发挥效益。
6.统筹做好水电新农村电气化县建设和小水电代燃料工程建设规划。“十三五”水电新农村电气化规划县不列入中央投资支持的小水电代燃料工程，规划实施小水电代燃料工程的县（市、区）也不再列入“十三五”水电新农村电气化县规划。水电新农村电气化规划县水电站建设项目单站装机容量原则上不小于1000千瓦，河流梯级龙头电站、缺电地区电站、渠道电站等公益性强的水电站可适当放宽条件；改扩建水电站年均发电量增幅不小于15%。
7.紧紧围绕甘肃省国家生态安全屏障综合试验区建设，在退耕还林还草区、重要水土流失区、重点生态保护区以及农村水能资源丰富、群众要求强烈、前期工作达到一定深度、建设管理能力强的县（市、区）积极开展小水电代燃料整县推进建设（60%以上的农村居民实现以小水电代燃料）；水能资源等条件难以满足的县（市、区），开展集中连片小水电代燃料工程建设。
8.结合已开展的农村水电安全生产标准化建设和绿色小水电建设，提出绿色小水电建设和“十三五”中小河流水能资源规划编制目标以及农村水电安全生产标准化达标率。“十三五”水电新农村电气化规划县要全面落实安全生产“双主体”责任，安全生产标准化率达到100%。
9.本次规划数据以2015年为基准年（由2014年或最新数据推算），2020年为规划水平年。
请于2015年1月10日前正式上报农村水电发展“十三五”规划附表和“十三五”水电新农村电气化规划附表（含电子表）。
水利部水电局关于做好农村水电“十三五”规划编制工作的通知及规划参考大纲、规划附表由http://shp. /（中国农村水电及电气化信息网站公告栏）下载。
联 系 人：省水利科学研究院　&&&&胡想全
&&&&&&&& 省水利厅农村水电处&&&&杨建国
电子信箱：＠<SPAN style="FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312; FONT-SIZE: 18 mso-bidi-font-size: 16.0pt" lang=EN-
附件：1.农村水电发展“十三五”规划附表
　　&&2.“十三五”水电新农村电气化规划附表
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 甘肃省水利厅办公室
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 2014年12月8日水电发展“十三五”规划浮现 发展规模初步确定
记者日前获悉，国家能源局已于稍早前完成了《水电发展“十三五”规划（征求意见稿）》起草工作。水电“十三五”发展指导思想、发展规模、规划布局和重点任务初步敲定。
据中国能源报3月31日消息，“十三五”期间，我国将坚持积极发展水电的方针，做好生态环境保护和移民安置工作，以西南地区金沙江、雅砻江、大渡河、澜沧江等河流为重点，积极有序推进大型水电基地建设；统筹规划，合理布局，适度加快抽水蓄能电站建设；加强水电科技创新和国际合作，积极推动水电开发技术和重大装备走出去。
《征求意见稿》提出，“十三五”期间，水电将保持合理建设规模：全国新开工常规水电和抽水蓄能电站各6000万千瓦，共计1.2亿千瓦；新增投产水电6000万千瓦，2020年水电总装机达到3.8亿千瓦，其中常规水电3.4亿千瓦，抽水蓄能4000万千瓦；年发电量1.25万亿千瓦时，折合标煤约4亿吨，在非化石能源消费中的比重维持在50%以上；西电东送”能力不断扩大，2020年水电送电规模达到1亿千瓦。预计2025年全国水电装机容量达到4.7亿千瓦，其中常规水电3.8亿千瓦，抽水蓄能约9000万千瓦；年发电量1.4万亿千瓦时。
《征求意见稿》中“十三五”末水电总装机规模较“十二五”规划大幅调低4000万千瓦，其中，常规水电规模下调1000万千瓦，抽水蓄能骤降3000万千瓦。
《征求意见稿》初步预算，“十三五”期间，水电建设投资需求约5000亿元，其中大中型常规水电约3500亿元，小水电500亿元，抽水蓄能1000亿元；期间累计提供约5.6万亿千瓦时的清洁电力，相当于节约17.5亿吨标煤，减排二氧化碳45亿吨，二氧化硫1300万吨，氮氧化物1350万吨；期间，水电将至少拉动5000万吨水泥、600万吨钢筋、230万吨钢材的生产。此外，电站建设对改善当地基础设施建设、拉动就业、促进城镇化发展都具有积极作用。
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eo分析 | 从“十三五”规划看能源如何转型
南方能源观察
eo记者 文华维近日,“十三五”规划纲要在十二届全国人大第四次会议上通过,中国这艘巨轮又将开启新的五年征程。这一份规划纲要对能源的描述有何意义？对能源行业发展以及转型意味着什么？我们把时间轴拉长来看一看。第一，
十三五规划纲要中要解决能源行业的什么问题？这个问题其实不好回答，但是值得探索。回到“十三五”规划纲要能源章节的标题“建设现代能源体系”，落脚点在于“建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系”，你是否感受到转型的意味了？在“十一五”规划纲要中，能源章节标题为“优化发展能源工业”，落脚点在于“构筑稳定、经济、清洁、安全的能源供应体系”，“十二五”规划纲要的标题则是“推动能源生产和利用方式变革”，落脚点在于“构建安全、稳定、经济、清洁的现代能源产业体系”。综合分析能源体系的几个不同的维度，目标可以分解为稳定、经济、清洁、低碳、安全、高效。在多重目标之下，不同时期会有不同的侧重考量，以致主管部门会有不同的政策方向。在“十一五”期间，重点在于确保稳定和经济的供应，“十二五”期间则会倾向建设追求安全和稳定的现代能源产业。到了这一阶段，政策追求明显了变化，目标设定在“清洁低碳、安全高效”的现代能源体系。再回想一下，“十一五”期间以及“十二五”前半段，中国一直处于能源供应相对紧缺的时期。这一时期，中国大面积陷入“电荒”“油荒”“煤荒”中。过去十多年，中国经济飞速发展，重工业的迅猛增长，电力需求就像一个无底洞一样，得不到满足。煤炭、铁矿石、石油等都是价格一路上扬，而且还供应不足。所以，此时的能源规划设定为追求稳定的供应和国家的能源安全，在确保稳定的前提下，兼顾经济性，此后才是清洁。简而言之，就是要解决“缺电”“缺油”等问题。现在，情况显然有了改变，试看周边，每隔几天可能就有人跟你讨论，能源行业的去产能，煤炭价格的低迷，油价的跳崖，以及电力装机的过剩。在基本解决供应问题后，能源的清洁低碳化转型成为新的主要的政策追求。清洁而且低碳，列于安全高效之前，不言而喻。 第二，
对不同的能源品种有何取舍？“十三五”规划的第30章的第一小节首先论述能源结构优化升级。这一排序尤其值得注意。1、
风电和太阳能发电（光伏和光热）3、
生物质能、地热能、潮汐能5、
煤炭开发6、
油气开发8、
油品升级这一排序值得我们再花一些时间去理解。1、在清洁低碳的政策追求中，水电的确是最优选择。综合从排放污染物、建设经济性和运行稳定性三者来看，水电均优于其他能源品种。在“十一五”规划中，水电排在火电之后，要求“在保护生态基础上有序开发水电”，建设的重点在于金沙江、雅砻江、黄河上游等水电基地和溪洛渡、向家坝等大型水电站。“十二五”期间，水电继续列于火电之后，要求“在做好生态保护和移民安置的前提下积极发展水电，重点推进西南地区大型水电站建设，因地制宜开发中小河流水能资源”。西南成为中国水电开发最后的富矿区，这也是少见的提到了“开发小水电”。在“十三五”规划，首次明确提出了重点在于建设流域龙头水电站，西南水电继续是开发重点，想想，其实也就剩下西南了。2、风电和光伏发电的排序也大大提前了。“继续推进”和“积极支持”，表示国家层面对新能源发展的力度将会减弱，光热发电更是成为惊艳一笔，令光热业界欣喜。在“十一五”规划中，风电等可再生能源位列最后，这与当时风电技术落后和发展规模偏小有莫大关系，目标是：建成30个10万千瓦级以上的大型风电项目，在内蒙古、河北、江苏、甘肃等地区形成百万千瓦风电基地。“十二五”期间，依然位列最后，且表述稍微收紧，强调的是“有效发展风电”，说明发展的同时要追求效率，效率则意味着规模与代价之间要有所权衡。也是在“十二五”时期，弃风成为引起广泛关注和争议的话题3、无论在专业议题还是公共议题，核电的讨论都很多。从“十三五”规划的表述来看，核电将继续被寄予厚望，“沿海核电”首次在规划中被明确提出。国家能源主管较早前就提出了能源“五基一带”（山西、鄂尔多斯盆地、内蒙古东部地区、西南地区和新疆五大国家综合能源基地和东部核电带）。但涉及范围有所收缩，“十二五”期间的表述为“重点在东部沿海和中部部分地区发展核电”。“十三五”规划表述上的调整，这很大可能意味着“中部部分地区”在“十三五”不会建设核电项目。4、煤炭的空间将会进一步被压缩，具体为“限制东部、控制中部和东北、优化西部地区煤炭资源开发”，这也是已经延续多年的政策。去煤炭产能，限制煤炭消费量总量上至国家层面下至地方，都是重要的政策。“十一五”规划为“加强煤炭资源勘探，统筹规划，合理开发”；“十二五”规划为“发展安全高效煤矿”。煤化工的政策环境将继续从紧，业界应该更加审慎投资。“十三五”仅提及煤炭清洁高效利用（此处其实仅指清洁燃煤发电），无再提及煤化工方向。“十一五”的规划为，发展煤化工，开发煤基液体燃料，有序推进煤炭液化示范工程建设。“十二五”的规划为，有序开展煤制天然气、煤制液体燃料和煤基多联产研发示范，稳步推进产业化发展。这是唯一一次提及煤化工产业化的可能，或许也会是中期内的最后一次。5、煤电。正如很多人的判断一样，燃煤火电的日子可能真的不好过了。“十三五”规划的表述作了较大幅度的调整，“鼓励采用新技术发展煤电”。两层含义，一是新技术，应该是包括超低排放技术，700℃高温超超临界和冷热电多联供等，或者还包括IGCC（煤气化联合循环发电）以及CCS（碳捕捉及封存）。二是新技术以外的煤电不再被鼓励，这显然不是一个好消息。这也是论述煤电用字数最少的一年。“十一五”期间表述为“以大型高效环保机组为重点优化发展火电。建设大型超超临界电站和大型空冷电站。推进洁净煤发电，建设单机60万千瓦级循环流化床电站，启动整体煤气化燃气－蒸汽联合循环电站工程。鼓励发展坑口电站，建设大型煤电基地”。“十二五”规划为“发展清洁高效、大容量燃煤机组，优先发展大中城市、工业园区热电联产机组，以及大型坑口燃煤电站和煤矸石等综合利用电站。”你显然发现了，用字越来越少，折射出主管部门聚焦其的精力越来越少。确保供应的时代已经过去，作为供应主力的煤电必然被移出视野中心。因为煤电在清洁低碳上先天不足，在“后供应”时代，必然沦为国家能源清洁化转型的铺路石，有了它这部分存量作为供应的基本保证，清洁且低碳的能源品种的发展才可能变为现实，换句话说，就是必要的牺牲品。 第三，
还有哪些值得注意的点？除了清洁化转型外，能源智慧化也将是政策考量的重点。以往的规划中，基本都在阐述不同能源品种的定位和发展方向，以及品种之间的竞争关系，能源区域的布局等，这一次有了新的内容，首次专门花一个小节来论述“积极构建智慧能源系统”，或长或短，它也许会改变能源行业的存在模式。分布式能源将可能是成为潮流，适应分布式能源以及其他新的需求将会是能源智慧化的重要动力。这是一个全新的转型方向，值得业界花更多时间去观察，然后研究，之后落地。
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3月20日 19:33
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水电发展“十三五”规划浮现 发展规模初步确定
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中国证券网讯 记者日前获悉，国家能源局已于稍早前完成了《水电发展“十三五”规划（征求意见稿）》起草工作。水电“十三五”发展指导思想、发展规模、规划布局和重点任务初步敲定。
中国证券网讯 记者日前获悉，国家能源局已于稍早前完成了《水电发展“十三五”规划（征求意见稿）》起草工作。水电“十三五”发展指导思想、发展规模、规划布局和重点任务初步敲定。据中国能源报3月31日消息，“十三五”期间，我国将坚持积极发展水电的方针，做好生态环境保护和移民安置工作，以西南地区金沙江、雅砻江、大渡河、澜沧江等河流为重点，积极有序推进大型水电基地建设；统筹规划，合理布局，适度加快抽水蓄能电站建设；加强水电科技创新和国际合作，积极推动水电开发技术和重大装备走出去。《征求意见稿》提出，“十三五”期间，水电将保持合理建设规模：全国新开工常规水电和抽水蓄能电站各6000万千瓦，共计1.2亿千瓦；新增投产水电6000万千瓦，2020年水电总装机达到3.8亿千瓦，其中常规水电3.4亿千瓦，抽水蓄能4000万千瓦；年发电量1.25万亿千瓦时，折合标煤约4亿吨，在非化石能源消费中的比重维持在50%以上；西电东送”能力不断扩大，2020年水电送电规模达到1亿千瓦。预计2025年全国水电装机容量达到4.7亿千瓦，其中常规水电3.8亿千瓦，抽水蓄能约9000万千瓦；年发电量1.4万亿千瓦时。《征求意见稿》中“十三五”末水电总装机规模较“十二五”规划大幅调低4000万千瓦，其中，常规水电规模下调1000万千瓦，抽水蓄能骤降3000万千瓦。《征求意见稿》初步预算，“十三五”期间，水电建设投资需求约5000亿元，其中大中型常规水电约3500亿元，小水电500亿元，抽水蓄能1000亿元；期间累计提供约5.6万亿千瓦时的清洁电力，相当于节约17.5亿吨标煤，减排二氧化碳45亿吨，二氧化硫1300万吨，氮氧化物1350万吨；期间，水电将至少拉动5000万吨水泥、600万吨钢筋、230万吨的生产。此外，电站建设对改善当地基础设施建设、拉动就业、促进城镇化发展都具有积极作用。
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