残疾人政策河南省洛阳市栾川县县对残疾人有那些政策

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有关残疾人福利政策法规
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一、《中华人民共和国残疾人保障法》  《中华人民共和国残疾人保障法》于日第七届全国人大常委会通过。17年后,于日经第十一届全国人大常委会修订。《残疾人保障法》是关于残疾人和残疾人事业的基本法律,是制定其他残疾人法律、法规政策的基础。新修订的《残疾人保障法》包括9章、分别为总则、康复、教育、劳动就业、文化生活、社会保障、无障碍环境、法律责任、附则。为了切实贯彻《残疾人保障法》,截止2007年底,全国31个省(自治区、直辖市)均制定了《残疾人保障法》实施办法;部分省份还完成了对《残疾人保障法》实施办法的修订。《残疾人保障法》制定及其修订,对于依法维护残疾人合法权益,推动残疾人事业在新的起点上加快发展,促进残疾人平等充分参与社会生活、共享社会物质文化成果等提供了强有力的法律保障。  二、《残疾人教育条例》  日,国务院批准并颁布实施《残疾人教育条例》。《教育条例》是我国第一部有关残疾人教育的专项法规,明确了国家和水货行货对帮助残疾人接受教育的责任和义务。《教育条例》由总则、学前教育、义务教育、职业教育、普通高级中等以上教育及成人教育、教师、物质条件保障、奖励与处罚、附则等9章52条组成。《教育条例》颁布20多年以来,为保障我国残疾人平等受教育的权利,促进残疾人教育事业的发展发挥了不可替代的重要作用。  三、《残疾人就业条例》  日,国务院令第488号公布了《残疾人就业条例》,并于日予以施行。《条例》共分6章30条,以残疾人就业保护和就业促进为宗旨,完善和强化了集中就业、按比例就业等保护性就业制度,明确了促进就业的保障措施和服务措施,规定了政府、社会及用人单位等各方面的法律责任义务。《条例》的颁布实施,是国家保障残疾人劳动权利,促进残疾人权利的重要举措,突出体现了党和政府在全面建设小康社会和推动社会主义和谐社会建设过程中,对残疾人特殊困难群体的就业保护和就业促进,有利于消除或减轻残疾障碍对残疾人平等就业权利实现的影响,促进残疾人与其他人群一道成为经济社会发展的重要力量,推动残疾人事业的全面发展,乃至全国经济社会的和谐稳定。  四、近十年来国家相关部门所制度的其他重要文献  ——《国务院办公厅转发教育部等部门<关于进一步加快特殊教育事业发展意见>的通知》(国办发[2009]41号。注:联合发文的部门有8个:教育部、发改委、民政部、财政部、人类资源和社会保障部、卫生部、中央编办、中国残联等)。该通知在提高残疾儿童、少年义务教育普及水平合完善残疾人教育体系,完善特殊教育经费保障机制和提高教育保障水平,提高残疾人学生的综合素质,加强特殊教育师资队伍建设,强化政府职能和全社会共同推进特殊教育事业发展等5甘方面,队进一步加快特殊教育发展提出了明确要求和具体举措。  ——《盲人医疗按摩管理办法》(卫医政发[2009]37号。注:联合发文的部门有4个:卫生部、人力资源和社会保障部、国家中医药管理局、中残联)。该《办法》对盲人及盲人医疗按摩的定义、申请从事盲人医疗按摩的资格、开办盲人医疗按摩所的条件、盲人医疗按摩人员在工作中享有的权利和义务 对违法违规从事盲人医疗按摩的处理,以及其他事项等予以了明确,是今后一个时期规范盲人医疗按摩活动、保障盲人医疗按摩人员和患者双方合法权益、推动盲人医疗按摩事业健康发展的一部重要规章。  ——《关于加强残疾人法律救助工作的意见》(残联发[2009]10号。注:联合发文的部门有9个:最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部、民政部、人力资源和社会保障部、教育部、卫生部、中残联)。该《意见》对开展残疾人法律救助工作的重要意义、如何建立残疾人法律救助工作协调机构、如何有效推动残疾人法律救助工作的全面开展、如何充分发挥残疾人法律救助工作站的作用等作了详细阐述。该《意见》同时公布了全国各地残疾人法律救助工作站名单和《残疾人法律救助工作站管理规定》(该《管理规定》对残疾人法律救助工作站的性质、批准设立机构、残疾人法律救助的内容和申请法律救助的形式、残疾人法律救助范围和内容以及警服支持等作了明确规定)。  ——《国务院办公厅转发民政部等部门<关于进一步加强扶助贫困残疾人工作意见>的通知》(国办发[2004]76号。注:联合发文的部门有11个:民政部、教育部、公安部、司法部、财政部、劳动和社会保障部、卫生部、工商总局、农业银行、扶贫办、中国残联)。该《通知》在满足贫困残疾人的基本生活需求方面(如贫困残疾人的就业和再就业、扶贫、社会保障、改善住房条件、提供社区生活化服务等),在加强残疾人的康复和医疗救助、保障贫困残疾人受教育的权利、维护贫困残疾人合法权益,以及建立关爱帮助贫困残疾人的长效机制等方面,提出了明确意见和具体的操作性很强的措施。  ——劳动社会保障部、财政部、中国残联、《关于城镇贫困残疾人个体户参加基本养老保险给予适当补贴有关问题的通知》(劳社部发[2005]14号)。该《通知》对于城镇贫困残疾人个体户参加基本养老保险的有关问题,如补贴范围、审批程序、补贴资金的落实等方面予以了明确。  ——财政部、国家税务总局《关于促进残疾人就业税收优惠政策的通知》(财税[2007]92号)。该《通知》明确了对安置残疾人单位的增值税和营业税、企业所得税政策,明确了残疾人就业的增值税和营业税、个人所得税政策,明确了享受税收优惠政策单位的条件和其他相关规定,明确了残疾人工疗机构等相关定义、对残疾人人数的计算和采取虚假行为骗取税收优惠政策的处理和法律责任等。  ——国家税务总局、民政部、中国残联《关于促进残疾人就业税收优惠政策征管办法的通知》(国税发[2007]67号)。该《通知》明确了享受残疾人就业税收优惠政策的资格认定、减免税申请及审批、退税减税办法、退税减税的变更申报以及相关监督管理办法等。  关于残疾人优惠政策有哪些?
关于残疾人优惠政策有哪些?
09-10-21 &
中华人民共和国残疾人保障法日第七届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议通过            目  录    第一章  总  则    第二章  康  复    第三章  教  育    第四章  劳动就业    第五章  文化生活    第六章  福  利    第七章  环  境    第八章  法律责任    第九章  附  则            第一章  总  则    第一条  为了维护残疾人的合法权益,发展残疾人事业,保障残疾人平等地充分参与社会生活,共享社会物质文化成果,根据宪法,制定本法。    第二条  残疾人是指在心理、生理、人体结构上,某种组织、功能丧失或者不正常,全部或者部分丧失以正常方式从事某种活动能力的人。    残疾人包括视力残疾、听力残疾、言语残疾、肢体残疾、智力残疾、精神残疾、多重残疾和其他残疾的人。    残疾标准由国务院规定。    第三条  残疾人在政治、经济、文化、社会和家庭生活等方面享有同其他公民平等的权利。    残疾人的公民权利和人格尊严受法律保护。    禁止歧视、侮辱、侵害残疾人。    第四条  国家采取辅助方法和扶持措施,对残疾人给予特别扶助,减轻或者消除残疾影响和外界障碍,保障残疾人权利的实现。    第五条  国家和社会对伤残军人、因公致残人员以及其他为维护国家和人民利益致残的人员实行特别保障,给予优待和抚恤。    第六条  各级人民政府应当将残疾人事业纳入国民经济和社会发展计划,经费列入财政预算,统筹规划,加强领导,综合协调,采取措施,使残疾人事业与经济、社会协调发展。    国务院和省、自治区、直辖市人民政府,采取组织措施,协调有关部门做好残疾人事业的工作。具体机构由国务院和省、自治区、直辖市人民政府规定。    各级人民政府有关部门,应当密切联系残疾人,听取残疾人的意见,按照各自的职责,做好残疾人工作。    第七条  全社会应当发扬社会主义的人道主义精神,理解、尊重、关心、帮助残疾人,支持残疾人事业。    机关、团体、企业事业组织和城乡基层组织,应当做好所属范围内的残疾人工作。    从事残疾人工作的国家工作人员和其他人员,应当履行光荣职责,努力为残疾人业务。    第八条  中国残疾人联合会及其地方组织,代表残疾人的共同利益,维护残疾人的合法权益,团结教育残疾人,为残疾人业务。    残疾人联合会承担政府委托的任务,开展残疾人工作,动员社会力量,发展残疾人事业。    第九条  残疾人的法定扶养人必须对残疾人履行扶养义务。    残疾人的监护人必须履行监护职责,维护被监护人的合法权益。    残疾人的亲属、监护人应当鼓励和帮助残疾人增强自立能力。    禁止虐待和遗弃残疾人。    第十条  残疾人必须遵守法律,履行应尽的义务,遵守公共秩序,尊重社会公德。        残疾人应当发扬乐观进取精神,自尊、自信、自强、自立,为社会主义建设贡献力量。    第十一条  国家有计划地开展残疾预防工作,加强对残疾预防工作的领导,宣传、普及优生优育和预防残疾的知识,针对遗传、疾病、药物中毒、事故、灾害、环境污染和其他致残因素,制定法律、法规,组织和动员社会力量,采取措施,预防残疾的发生和发展。    第十二条  对在社会主义建设中做出显著成绩的残疾人,对维护残疾人合法权益、发展残疾人事业、为残疾人业务做出显著成绩的单位和个人,由政府和有关部门给予奖励。            第二章  康  复    第十三条  国家和社会采取康复措施,帮助残疾人恢复或者补偿功能,增强其参与社会生活的能力。    第十四条  康复工作应当从实际出发,将现代康复技术与我国传统康复技术相结合;以康复机构为骨干,社区康复为基础,残疾人家庭为依托;以实用、易行、受益广的康复内容为重点,并开展康复新技术的研究、开发和应用,为残疾人提供有效的康复业务。    第十五条  政府和有关部门有计划地在医院设立康复医学科(室),举办必要的专门康复机构,开展康复医疗与训练、科学研究、人员培训和技术指导工作。    各级人民政府和有关部门,应当组织和指导城乡社区业务网、医疗预防保健网、残疾人组织、残疾人家庭和其他社会力量,开展社区康复工作。    残疾人教育机构、福利性企业事业组织和其他为残疾人业务的机构,应当创造条件,开展康复训练活动。    残疾人在专业人员的指导和有关工作人员、志愿工作者及亲属的帮助下,应当努力进行功能、自理能力和劳动技能的训练。    国务院和有关部门分阶段确定康复重点项目,制定计划,组织力量实施。    第十六条  医学院校和其他有关院校应当有计划地开设康复课程、设置康复专业,培养各类康复专业人才。    国家和社会采取多种形式对从事康复工作的人员进行技术培训;向残疾人、残疾人亲属、有关工作人员和志愿工作者普及康复知识,传授康复方法。    第十七条  政府有关部门应当组织和扶持残疾人康复器械、生活自助具、特殊用品和其他辅助器具的研制、生产、供应、维修业务。            第三章  教  育    第十八条  国家保障残疾人受教育的权利。    各级人民政府应当将残疾人教育作为国家教育事业的组成部分,统一规划,加强领导。    国家、社会、学校和家庭对残疾儿童、少年实施义务教育。    国家对接受义务教育的残疾学生免收学费,并根据实际情况减免杂费。国家设立助学金,帮助贫困残疾学生就学。    第十九条  残疾人教育,根据残疾人的身心特性和需要,按照下列要求实施:    (一)在进行思想教育、文化教育的同时,加强身心补偿和职业技术教育;    (二)依据残疾类别和接受能力,采取普通教育方式或者特殊教育方式;    (三)特殊教育的课程设置、教材、教学方法、入学和在校年龄,可以有适度弹性。    第二十条  残疾人教育,实行普及与提高相结合、以普及为重点的方针,着重发展义务教育和职业技术教育,积极开展学前教育,逐步发展高级中等以上教育。    第二十一条  国家举办残疾人教育机构,并鼓励社会力量办学、捐资助学。    第二十二条  普通教育机构对具有接受普通教育能力的残疾人实施教育。    普通小学、初级中等学校,必须招收能适应其学习生活的残疾儿童、少年入学;普通高级中等学校、中等专业学校、技工学校和高等院校,必须招收符合国家规定的录取标准的残疾考生入学,不得因其残疾而拒绝招收;拒绝招收的,当事人或者其亲属、监护人可以要求有关部门处理,有关部门应当责令该学校招收。    普通幼儿教育机构应当接收能适应其生活的残疾幼儿。    第二十三条  残疾幼儿教育机构、普通幼儿教育机构附设的残疾儿童班、特殊教育学校的学前班、残疾儿童福利机构、残疾儿童家庭,对残疾儿童实施学前教育。    初级中等以下特殊教育学校和普通学校附设的特殊教育班,对不具有接受普通教育能力的残疾儿童、少年实施义务教育。    高级中等以上特殊教育学校、普通学校附设的教育班和残疾人职业技术教育机构,对符合条件的残疾人实施高级中等以上文化教育、职业技术教育。    第二十四条  政府有关部门、残疾人所在单位和社会应当对残疾人开展扫除文盲、职业培训和其他成人教育,鼓励残疾人自学成才。    第二十五条  国家有计划地举办各级各类特殊教育师范院校、专业,在普通师范院校附设特殊教育班(部),培养、培训特殊教育师资。普通师范院校开设特殊教育课程或者讲授有关内容,使普通教师掌握必要的特殊教育知识。    特殊教育教师和手语翻译,享受特殊教育津贴。    第二十六条  政府有关部门应当组织和扶持盲文、手语的研究和应用,特殊教育教材的编写和出版,特殊教育教学用具及其他辅助用品的研制、生产和供应。            第四章  劳动就业    第二十七条  国家保障残疾人劳动的权利。    各级人民政府应当对残疾人劳动就业统筹规划,为残疾人创造劳动就业条件。    第二十八条  残疾人劳动就业,实行集中与分散相结合的方针,采取优惠政策和扶持保护措施,通过多渠道、多层次、多种形式,使残疾人劳动就业逐步普及、稳定、合理。    第二十九条  国家和社会举办残疾人福利企业、工疗机构、按摩医疗机构和其他福利性企业事业组织,集中安排残疾人就业。    第三十条  国家推动各单位吸收残疾人就业,各级人民政府和有关部门应当做好组织、指导工作。机关、团体、企业事业组织、城乡集体经济组织,应当按一定比例安排残疾人就业,并为其选择适当的工种和岗位。省、自治区、直辖市人民政府可以根据实际情况规定具体比例。    第三十一条  政府有关部门鼓励、帮助残疾人自愿组织起来从业或者个体开业。    第三十二条  地方各级人民政府和农村基层组织,应当组织和扶持农村残疾人从事种植业、养殖业、手工业和其他形式的生产劳动。    第三十三条  国家对残疾人福利性企业事业组织和城乡残疾人个体劳动者,实行税收减免政策,并在生产、经营、技术、资金、物资、场地等方面给予扶持。    地方人民政府和有关部门应当确定适合残疾人生产的产品,优先安排残疾人福利企业生产,并逐步确定某些产品由残疾人福利企业专产。    政府有关部门下达职工招用、聘用指标时,应当确定一定数额用于残疾人。    对于申请从事个体工商业的残疾人,有关部门应当优先核发营业执照,并在场地、信贷等方面给予照顾。    对于从事各类生产劳动的农村残疾人,有关部门应当在生产业务、技术指导、农用物资供应、农副产品收购和信贷等方面,给予帮助。    第三十四条  国家保护残疾人福利性企业事业组织的财产所有权和经营自主权,其合法权益不受侵犯。    在职工的招用、聘用、转正、晋级、职称评定、劳动报酬、生活福利、劳动保险等方面,不得歧视残疾人。    对于国家分配的高等学校、中等专业学校、技工学校的残疾毕业生,有关单位不得因其残疾而拒绝接收;拒绝接收的,当事人可以要求有关部门处理,有关部门应当责令该单位接收。    残疾职工所在单位,应当为残疾职工提供适应其特点的劳动条件和劳动保护。    第三十五条  残疾职工所在单位应当对残疾职工进行岗位技术培训,提高其劳动技能和技术水平。            第五章  文化生活    第三十六条  国家和社会鼓励、帮助残疾人参加各种文化、体育、娱乐活动,努力满足残疾人精神文化生活的需要。    第三十七条  残疾人文化、体育、娱乐活动应当面向基层,融于社会公共文化生活,适应各类残疾人的不同特点和需要,使残疾人广泛参与。    第三十八条  国家和社会采取下列措施,丰富残疾人的精神文化生活:    (一)通过广播、电影、电视、报刊、图书等形式,反映残疾人生活,为残疾人业务;    (二)组织和扶持盲文读物、盲人有声读物、聋人读物、弱智人读物的编写和出版,开办电视手语节目,在部分影视作品中增加字幕、解说;    (三)组织和扶持残疾人开展群众性文化、体育、娱乐活动,举办特殊艺术演出和特殊体育运动会,参加重大国际性比赛和交流;    (四)文化、体育、娱乐和其他公共活动场所,为残疾人提供方便和照顾。有计划地兴办残疾人活动场所。    第三十九条  国家和社会鼓励、帮助残疾人进行文学、艺术、教育、科学、技术和其他有益于人民的创造性劳动。            第六章  福  利    第四十条  国家和社会采取扶助、救济和其他福利措施,保障和改善残疾人的生活。    第四十一条  国家和社会对生活确有困难的残疾人,通过多种渠道给予救济、补助。    国家和社会对无劳动能力、无法定扶养人、无生活来源的残疾人,按照规定予以供养、救济。    第四十二条  残疾人所在单位、城乡基层组织、残疾人家庭,应当鼓励、帮助残疾人参加社会保险。    第四十三条  地方各级人民政府和社会举办福利院和其他安置收养机构,按照规定安置收养残疾人,并逐步改善其生活。    第四十四条  公共业务机构应当为残疾人提供优先业务和辅助性业务。    残疾人搭乘公共交通工具,应当给予方便和照顾;其随身必备的辅助器具,准予免费携带。    盲人可以免费乘坐市内公共汽车、电车、地铁、渡船。盲人读物邮政免费寄递。    县级和乡级人民政府应当根据具体情况减免农村残疾人的义务工、公益事业费和其他社会负担。    各级人民政府应当逐步增加对残疾人的其他照顾和扶助。            第七章  环  境    第四十五条  国家和社会逐步创造良好的环境,改善残疾人参与社会生活的条件。    第四十六条  国家和社会逐步实行方便残疾人的城市道路和建筑物设计规范,采取无障碍措施。    第四十七条  国家和社会促进残疾人与其他公民之间的相互理解和交流,宣传残疾人事业和扶助残疾人的事迹,弘扬残疾人自强不息的精神,倡导团结、友爱、互助的社会风尚。    第四十八条  每年五月的第三个星期日,为全国助残日。            第八章  法律责任    第四十九条  残疾人的合法权益受到侵害的,被侵害人或者其代理人有权要求有关主管部门处理,或者依法向人民法院提起诉讼。    第五十条  国家工作人员违法失职,损害残疾人的合法权益的,由其所在单位或者上级机关责令改正或者给予行政处分。    第五十一条  侵害残疾人的合法权益,造成财产损失或者其他损失、损害的,应当依法赔偿或者承担其他民事责任。    第五十二条  利用残疾人的残疾,侵犯其人身权利或者其他合法权利,构成犯罪的,依照刑法有关规定从重处罚。    以暴力或者其他方法公然侮辱残疾人,情节严重的,依照刑法第一百四十五条的规定追究刑事责任;情节较轻的,依照治安管理处罚条例第二十二条的规定处罚。    虐待残疾人的,依照治安管理处罚条例第二十二条的规定处罚;情节恶劣的,依照刑法第一百八十二条的规定追究刑事责任。    对没有独立生活能力的残疾人负有扶养义务而拒绝扶养、情节恶劣的,或者遗弃没有独立生活能力的残疾人的,依照刑法第一百八十三条的规定追究刑事责任。    奸淫因智力残疾或者精神残疾不能辨认自己行为的残疾人的,以强奸论,依照刑法第一百三十九条的规定追究刑事责任。            第九章  附  则    第五十三条  国务院有关部门根据本法制定有关条例,报国务院批准施行。    省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会可以根据本法制定实施办法。    第五十四条  本法自日起施行。
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