转过路角忽然发现，3岁的儿子已在路口等着自己回来。
在0℃的江苏无锡街头，环卫工用双手疏通下水道。
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　　1、为什么要开展建档立卡工作？
　　答：其主要目的是解决目前建档立卡不准确的问题；其核心就是在保持当年核定的贫困人口规模不变的基础上，通过民主评议、动态调整，把不符合条件的退出去，把符合条件的纳进来，将扶贫对象核准核实，确保精准识别、精准管理，为今后实施精准扶贫精准脱贫奠定基础。
　　2、如何理解建档人口以县为单位规模控制的原则？
　　答：省上每年核定我县上一年底建档立卡贫困人口数和当年全县计划脱贫人口数，县上在保持规模控制指标不变的前提下，经合理测算将控制指标分解下达各乡镇。在这一原则下，乡村做好进入、退出工作，退出人口作为脱贫人口。
　　3、年度贫困识别标准是什么？
　　答：(1)农民人均纯收入，以当年农民人均纯收入的国家农村扶贫标准为识别标准；(2)家庭其他情况，综合考虑住房、教育、健康和生产生活等情况；(3)户籍属性必须是农村户籍。
　　4、农民人均纯收入怎么计算？
　　答：农民人均纯收入＝家庭年纯收入/家庭常住人口，其中家庭年纯收入指该户一年家庭总收入（包括工资性收入、家庭经营收入、转移性收入、财产性收入）减去生产经营费用总支出后的收入。
　　5、年度返贫人口的识别范围是什么？
　　答：(1)因病、因学、因灾或因残等返贫的农户；(2)当年识别出的符合条件的低保户、五保户，按返贫人口纳入建档立卡系统；(3)因上一年度建档立卡工作识别不准，符合条件而未纳入的农户作为返贫人口纳入。
　　6、什么是脱贫人口？
　　答：是指通过帮扶达到国定或省定脱贫标准的人口数。
　　7、什么是返贫户数和返贫人口？
　　答：返贫户数是指在脱贫之后又重新陷入贫困，并经贫困户识别程序确定的贫困户。返贫人口是指在脱贫之后有重新陷入贫困，并经贫困户识别程序确定的贫困人口。
　　8、哪些贫困户要退出当年建档立卡系统？
　　答：(1)综合考虑贫困因素，县上分解到各乡镇的当年脱贫人口；(2)不符合条件而纳入上一年建档立卡管理的农户作为脱贫人口退出。按照当年扶贫建档立卡对象总量控制的原则，退出规模为县上分解到乡镇的当年脱贫人口与乡镇当年返贫人口之和。
　　9、对农村五保户和低保户是否建档立卡？
　　答：农村五保户和低保户，只要符合条件的，就要纳入当年建档立卡范围。建档立卡对象分为：一般贫困户、低保户、五保户、低保贫困户。
　　10、建档立卡时贫困户属性有哪些？
　　答：(1)扶贫户。(2)低保户。(3)五保户。扶贫户和低保户可复选，表示“扶贫低保户”；“五保户”不能与前两项复选。
　　11、什么是低保户？
　　答：是指行政村家庭年人均纯收入低于当地最低生活保障标准并领取低保补助的农户。
　　12、如何强化农村低保工作？
　　答：(1)精确确定保障对象。(2)科学确定补助水平。(3)严格落实操作规程。(4)加强动态管理。
　　13、什么是“五保户”？
　　答：是指对农村无劳动能力、无生活来源且无法定赡养、抚养、扶养义务的人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的老年人、残疾人以及未满16周岁的未成年人给予五保供养的农户。
　　14、如何在现有基础上实现贫困对象精准识别？
　　答：关键是要抓好民主评议这个环节。乡一级按照县上核定的当年建档立卡规模，按照贫困识别标准，在入户调查摸底的基础上，通过村民代表大会民主评议，确定贫困人口初选对象。对比上一年建档立卡，提出返贫、脱贫初选名单。结合两公示和入户核查，做好进入、退出调整，确保对象识别准确。
　　15、建档立卡贫困户致贫原因主要有哪些？
　　答：(1)因病。(2)因残。(3)因学。(4)修房建房支出大。(5)因土地贫瘠。(6)缺技术。(7)缺劳动力。(8)缺发展资金。(9)自身发展动力不足。(10)其他。
　　16、扶贫建档立卡工作还应注意什么问题？
　　答：(1)必须公开公正推选村民代表，严格按要求召开民主评议大会。(2)加大政策宣传力度，积极化解调处矛盾纠纷。(3)对上一年建档立卡动态调整后，致使当年已实名制勾选的预脱贫人口不准确的，县区要同时做好当年预脱贫人口的调整。
　　17、建档立卡工作有何要求？
　　答：工作组要把各环节工作逐一抓实，切忌随便问问、电话询问或听别人介绍等方式代替入户和听取群众意见。对建档立卡核准结果村、工作组、乡镇主要领导和联乡市、县级领导要层层签字，逐级负责。
　　18、建档立卡进村工作组由哪些人员组成？
　　答：以全县102个贫困村为单位组建进村工作组。组长由乡镇包片领导担任，组员包括乡镇驻村干部、驻村帮扶工作队、双联干部和村干部。职责是在乡镇党委、政府的领导下，全面负责建档立卡各项工作，对任务完不成、完不好，导致全县建档立卡进度滞后或对象仍识别不准的，严肃问责。
　　19、如何划分建档立卡工作的各项责任？
　　答：(1)坚持以乡镇为主体，工作开展以乡镇为主。(2)作为“一把手”工程，各县区党政主要负责人是第一责任人。(3)加大督查力度，县区班子领导对所联乡镇要加强督查，确保按期完成任务。(4)强化业务指导，县扶贫办负责全县业务指导和政策把关。
　　20、什么是贫困户建档立卡“五清”？
　　答：(1)摸清家底状况、致贫原因、收入来源、收入水平等基本情况，建立基础档案，做到“底数清”；(2)摸清脱贫门路、需要解决的主要困难，建立问题台账，做到“问题清”；(3)摸清以往扶持情况、扶持效果，提出帮扶措施，制定帮扶计划，做到“对策清”；(4)确定帮扶单位、帮扶干部，实行“四定两不”，即定户定人定时定责帮扶，不脱贫不脱钩，做到“责任清”；(5)逐户制定脱贫计划，确定脱贫时限，做到“任务清”。
　　21、什么是贫困村建档立卡“六有”？
　　答：有村情档案，有问题台账，有需求清单，有村级规划，有联系领导、帮扶单位、干部驻村工作台帐，有村级统合信息监测管理平台和增收计划、脱贫时限。
　　22、什么是贫困户建档立卡“两公示一公告”？
　　答：贫困户初选名单形成后，在村委会会同乡（镇）扶贫专干、包村干部核实的基础上进行第一次公示；公示无异议，将初选名单报乡（镇）政府审核后，并在所在村进行第二次公示。第二次公示无异议后，通过县人民政府网站等渠道进行公告，并报市扶贫部门备案。
　　23、什么是贫困村建档立卡 “一公示一公告”？
　　答：在广泛征求群众意见和村级组织充分讨论的基础上，自愿提出申请，报乡（镇）审核后，对贫困村初选名单在全乡（镇）范围内进行公示。公示无异议，报县扶贫办审查、县扶贫攻坚行动协调推进领导小组审定后进行公告，并报市扶贫部门备案。
　　24、扶贫开发建档立卡工作的对象包括哪些？
　　答：扶贫开发建档立卡工作的对象包括贫困户、贫困村、贫困县和连片特困地区。
　　25、扶贫开发建档立卡工作的目的任务是什么？
　　答：目的任务是对贫困户和贫困村进行精准识别，了解贫困状况，分析致贫原因，摸清帮扶需求，明确帮扶主体，落实帮扶措施，开展考核问效，实施动态管理。对贫困县和连片特困地区进行监测和评估，分析掌握扶贫开发工作情况，为扶贫开发和考核提供依据。
　　26、识别贫困户的流程有哪些？
　　答：(1)在市县扶贫部门和乡镇人民政府指导下，按照分解到村的贫困人口规模，由村委会和驻村工作队将贫困户申请条件和工作流程宣传到各农户。(2)农户自愿申请，各行政村成立民主评议小组，制定民主评议方案，逐户测算农户人均纯收入，并召开村民代表大会进行民主评议，形成初选名单，由村委会和驻村工作队核实后进行第一次公示（公示期限为7天），经公示无异议后报乡镇人民政府审核。(3)确定全乡镇贫困户名单，在各行政村进行第二次公示（公示期限为7天），经公示无异议后报县扶贫办复审，复审结束后报市扶贫办备案并在各行政村公告。
　　27、贫困村识别的流程有哪些？
　　答：对符合条件的行政村采取“村委会自愿申请、乡镇人民政府审核、县扶贫开发领导组审定、市扶贫部门备案”的流程进行。
　　28、贫困村登记内容包括哪些？
　　答：对识别出的贫困村进行登记。《贫困村登记表》包括基本情况、发展水平、基础设施状况、生产生活条件、公共服务情况、帮扶情况和帮扶成效等七个方面的内容。
　　29、劳动能力的类别有哪些？
　　答：(1)普通劳动力，是指16周岁及以上具有劳动能力，但没有取得职业资格证书的人员。(2)技能劳动力，指经过技术等级考试合格后，获得人社部门统一颁发的相应等级的职业资格证书的具有劳动能力的人。(3)丧失劳动力， 是指由于疾病、残疾而丧失劳动能力的人。(4)无劳动力，是指16岁以下未成年人和超过劳动年龄已经无劳动能力的人。
　　30、残疾人有无劳动力怎么界定？
　　答：对残疾人有劳动力的界定应根据残疾人本人在生产生活中的实际情况准确判断，并在村民大会讨论和村委会核实中据实评判残疾人有无劳动力，避免主观上将残疾人直接列入无劳动能力的救助对象。原则上除一、二级肢体残疾人、精神残疾人、智力残疾人之外，其他类别和等级的成年残疾人都应视为有劳动力。
　　31、帮扶项目指标及类别有哪些？
　　答：指标（6个指标）：雨露计划、扶贫小额信贷、易地扶贫搬迁、产业发展、基础设施、公共服务和社会事业
　　类别：(1)产业发展，包括种植业、养殖业、林果业、加工业、服务业、制造业;(2)基础设施，包括自来水入户、小型水利建设、蓄水池（窖）、电入户、串户路、危房改造等住房项目、设施农业大棚、牧畜圈舍、基本农田建设及改造等；(3)公共服务和社会事业，包括教育救助、疾病救助、灾害救助、新型农村医疗保险、城乡居民养老保险、农业保险、畜牧业保险等。
　　来源：陇南成县团委
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东少哥哥　　 21:39
您好，县委，抱歉深夜咨询，想询问五保户可以评为建档立卡贫困户吗?现在还可以评吗？我是营山县茶盘乡2村3社的村民，这样问是因为最近危房补助政策出来后，我们那个村有的人被评为了建档立卡贫困户，并且补助了3万9，实际还不止，有的是补助了2万2一个的人，我二爸是五保，但是最高只能补助1万6，根本修不起房子，所以想咨询下，希望这是公平的。来源：人民网《地方领导留言板》
官方回复回复单位：茶盘乡人民政府　　 16:36
“东少哥哥”网友：&&&&您好！&&&&您通过人民网地方领导留言板给县委书记反映：其是营山县茶盘乡2村3社的村民，其二爸是五保，想询问五保户可以评为建档立卡贫困户吗？等问题的留言收悉。现将相关情况回复如下：&&&&经查，您二爸是财政供养的五保户之一、现在年均收入已超出建档立卡贫困户评定标准的人均收入的2800元，根据相关规定，凡五保供养人员一律不得评为建档立卡贫困户，作为五保老人，他的吃、穿、住、医，都是国家全包，如他房屋确实烂了无法居住的话，可到乡敬老院居住，茶盘乡敬老院设计收住为45人，目前只有10人入住，欢迎他去。&&&&同时并不是每一个农户修房子都有补助，根据县政府办公室最新文件，2016年度实施改造的对象为居住在农村C、D级危房中的建档立卡贫困户和建档立卡贫困户之外分散供养五保户、农村低保户、农村残疾贫困户及其他农村贫困户。其补助标准：&&&&1.建档立卡贫困户补助标准：C级补助1.75万元/户&（其中，中央补助0.75万元/户，县级补助1万元/户）。D级补助3.9万元/户（其中，中央补助0.75万元/户，省级补助1.25万元/户，县级补助1.9万元/户）。&&&&2.分散供养五保户、低保户和贫困残疾户家庭补助标准：C级补助0.75万元/户，D级补助1.6万元/户。&&&&3.其他贫困户补助标准：C级补助0.4万元/户，D级补助1万元/户。同时也不是改造了就有钱，是要按一定程序和严格的验收标准执行补助，现正在进行对象确定、民主评议、公示、上报等工作，如您二爸有改造意愿，可向村上申请。&&&&感谢您的留言，祝您生活愉快，全家安康！&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&茶盘乡人民政府&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&日&&&&&
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宁夏新闻网关于做好2016年秋季建档立卡户和城乡低保户家庭就读学生生活补助和免学费资金发放工作的通知-花垣县教育和体育局-Powered By www.
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关于做好2016年秋季建档立卡户和城乡低保户家庭就读学生生活补助和免学费资金发放工作的通知
文章来源：办公室 &发布时间： 16:50:50 &
&&&&&&&&&& &&花教体通〔2016〕54号&
全县各中小学、幼儿园
根据《中共花垣县委、花垣县人民政府关于打赢脱贫攻坚战的意见》（花发〔2016〕5号）、和《花垣县贫困学生资助全覆盖资金发放实施方案》（花精准发〔2016〕4号）文件精神，为做好2016年秋季全县建档立卡户和城乡低保户家庭就读学生生活补助和免学费资金发放工作，现将有关事项通知如下：
具有花垣户籍且正在全日制学校就读的建档立卡贫困家庭及城乡低保户子女（全日制学校指：根据国家有关规定批准设立的幼儿园含民办幼儿园、全日制普通中小学和中职学校含民办学校、实施学历教育的全日制普通高校，不含电大、成教、自考、远程教育等）。建档立卡户贫困学生依据花垣县扶贫开发办提供的全国扶贫开发信息系统中建立电子信息档案的学生（2016年10月1日前进入系统），城乡低保户贫困学生依据县民政局提供名单确认（2016年10月1日前进入系统）。
（一）学前教育阶段幼儿生活补助按每人每期500元，保教费按每人每期750元，秋季学期按1250元标准执行。
（二）小学阶段学生生活补助按每人每期750元，全年按1500元标准执行。
（三）初中阶段学生生活补助按每人每期1000元，全年按2000元标准执行。
（四）高中阶段学生生活补助按每人每期1000元标准执行，省级示范性高中和省级特色教育实验高中每生每期减免1000元标准执行，一般普通高中每生每期减免800元标准执行，已享受减免学费的建档立卡户学生、农村低保户学生、高中绿卡生不重复享受学费减免。
（五）职业高中每人每期按1250元，全年按2500元标准执行。
（一）政策宣传。各校、各幼儿园要制作国家资助政策宣传专栏，并召开全校师生大会，宣传讲解学生资助全覆盖政策。充分利用新闻媒体、宣传栏、专题会议等形式进行全方位宣传，使贫困生资助政策家喻户晓。
（二）信息甄别。学生自愿向学校提出申请，填写《花垣县建档立卡户和城乡低保户家庭家庭学生入学情况登记表》（附件1），各校根据县扶贫开发部门提供的全国扶贫开发信息业务管理子系统，对在本校就读的建档立卡户子女进行甄别，确定无误后，按要求统一造册（附件2），交由本校所在乡镇扶贫开发办审核并签署意见；对在本校就读的城乡低保户子女，由学生提供户口簿、低保证等必要的证明材料，根据民政部门提供的系统进行甄别，确定无误后，按要求统一造册（附件2），交由本校所在乡镇民政部门审核并签署意见；对在县外就读的学生，由就读学校提供就学证明，交其户籍所在地乡镇人民政府、扶贫开发以及低保部门进行审核，并按乡镇造册，纳入资助范围。根据国家有关规定批准设立的幼儿园含民办幼儿园学生认定工作由相关委托学校行（附件3）。
（三）对象公示。各校根据乡镇扶贫开发办和民政部门审核的名单对符合条件的受助对象进行不少于7个工作日的校内外公示，公示无异议后，各校按要求（附件2）统一造册。报县教育和体育局审核通过。
（四）银行打卡发放资金。学生资助全覆盖资金统一由县农业银行打卡发放，学校要为银行提供受助学生准确信息，为新受助学生在银行办理好银行卡，办卡不得向学生收取任何费用。凡以前享受资助的这次继续享受的学生可使用以前的老卡，学校要举行发卡仪式，并积极开展感恩和励志教育，将银行卡发放到受助学生手中，各校一律不得以实物或服务等形式抵顶或扣减学生补助资金。
（五）核实资金是否到账。银行完成打卡发放15个工作日内，受助学生须持卡到银行核查补助资金到位情况，如有问题及时与银行联系。
（六）银行对账单据和回盘数据。银行对账单据是银行完成给受助学生生活补助资金发放的真实凭据，此单据由县学生资助管理中心统一到银行领回，原件交送核算中心，复印件和电子档回盘数据一并由各校保管存档。
（七）资料整理归档。各校要强化资助档案管理，落实管理制度，按年度分学期分项目做好受助学生申请表、学校对象审核会议记载、名单公示、学生发放、学生签字名册、银行回盘数据等各项纸质、电子或影像资料归档工作。
（一）各校要以高度认真负责的态度，认真阅读《通知》内容，严格按照程序核定受助学生名单，及时造册上报，做好资金发放工作，学校不得将资助资金用于抵扣学生食堂伙食费等费用，要确保专款专用，严禁挪用、挤占、滞留专项资金。
& &&（二）学校要确定专人专帐管理，输入学生资助卡号和用户名时要做到细致、认真，确保无误。对更换新卡的资助卡在造名册时要重新输入新卡号，做到卡号及用户名准确无误。之前享受生活补助的卡可照常使用，此次办卡的对象主要是以前从未享受过的学生。学生要在发放花名册上签字，学校的原始凭证要真实、规范，不允许签字不发卡现象发生。
（三）各校必须按时上报有关资助资料。各校要按时将2016年秋季受资助学生名册的电子档和纸质档(盖学校公章)交办卡银行,便于银行打卡发放，原件留校作学校财务报帐依据，同时在12月15日前将2016年秋季建档立卡和城乡低保户子女受助工作开展情况电子档和纸质档上传至县学生资助管理中心。
（五）发放工作结束后，县教育和体育局和县财政局将对此次资金发放情况进行检查。对有挤占挪用资金、弄虚作假套取资金等行为的，将按照国家有关规定严肃处理。
联系电话：县学生资助管理中心：& 7222541
县学生资助管理中心QQ群：
县农业银行办卡联系电话&&&&&
1． 花垣县建档立卡和城乡低保户家庭学生入学情况登记表。
2． 2016年秋花垣县建档立卡户和城乡低保户家庭学生补助金发放名册。
3．学校审核民办幼儿园受助幼儿分工表。
4.2016年秋季学期学生资助全覆盖工作时间表。
5. 在外县就读的建档立卡户和城乡低保户家庭学生联系学校
花垣县教育和体育局
2016年10月8日
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