2016年无锡民办养老院扶持政策及补贴标准
2016年无锡民办养老院扶持政策及补贴标准
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　　　　2016年无锡民办养老院扶持政策及补贴标准　　随着城市化进程的加快，农村人口的养老隐性问题将显性化。解决农村人口养老问题将是社会不得不面对的重要任务。在目前广大的农村地区，家庭养老、土地养老、社会保险养老三种模式是基本的养老保障方式，而社区养老模式则是一种新的尝试。　　无锡民办养老院扶持政策　我市早于1983年进入人口老龄化城市行列，比全国早16年。2010年底，我市户籍老年人口达93.9万，占全市户籍总人口20.18%。据初步预测，到2020年全市户籍老年人人口占总人口的比例将达24%，到2030年左右老年人口将占总人口的30%左右。　　根据无锡市养老服务设施布局规划，我市明确了“9064”的养老格局，即90%的老年人依托家庭养老，6%的老年人通过政府购买服务实行居家养老，4%的老年人入住养老机构。而目前全市已建有各类养老机构131家，机构床位2.2万张，每百位老人拥有床位数达到2.3张。居家养老服务机构607家，老年活动中心(室)1634个，为老服务平台5个。　　去年，我市按照“社会能办的社会办，社会不能办的政府兜底”的思路，举办养老机构建设项目推介会，向社会公开推出13个养老机构建设项目，其中6个项目当场签订合作意向书，意向投资近6亿元，市老年公寓等建设项目受到美国M3等多家公司的青睐。社会办养老机构床位数已从2000年的500余张快速提升到目前的6800张，占比超过30%。　　“先天不足”力量薄弱　　但是，与“先天”优越的公办养老机构相比，民办养老机构发展依旧面临许多困难。虽然入住率相对较高，但民办养老机构大多规模较小、资本实力有限，为租到一处稳定、合适的养老场所，往往不得不将总支出的50%以上用于房租支付。　　“投资一家企业3年可以有回报，商业地产5年开始有回报，但是投资一家养老机构要做好15―20年的准备。”在重点提案督办会上，市政协委员发言说。由于多数民办养老院的运营资金完全依赖入院费，而不少老人通常经济拮据，因此很多时候，民办养老院被迫要面对生存压力和公益性之间的两难选择。这位委员给大家算了一笔账，老人每月光伙食费就近500元，外加护工工资、水电费开支、采暖费、有线电视费等，如果入住率达不到50%以上，亏损是必然的。　　无锡一位不愿具名的民办养老机构负责人告诉记者，养老机构经营利润薄，工资待遇肯定就低，招聘护工遇到瓶颈。“现在入住40多名老人的公寓只用了6名护工，且因为工资低，护工流动性大，几乎过两个月就要重新招聘。”这位负责人说。　　进养老院重重顾虑　　除了政策上帮扶不足，人们的观念一定程度上制约了民办养老机构的发展。无锡市崇安区广益养老中心的工作人员说，社会福利养老场所，尤其是民办养老机构，很多时候之所以空置率高，很重要的一点，就是很多人认为让老人去住养老院是子女不孝顺。　　越是文化水平高的人，对进养老院这件事看得越开，市民政局相关负责人告诉记者。家住南长区文隆里的丁金芝老人的想法很开通。丁阿姨今年73岁，有3个女儿1个儿子，因为原先住的房子要拆迁了，但为了不给儿女增添照顾的负担，主动提出要去养老院。“虽然儿子有顾虑，但我觉得这是再正常不过的事了―――起居有人照顾，还有老姐妹做伴，又能免除孩子的后顾之忧。”　　社会办养老机构有政策　　江阴市去年引进3.5亿港币，开建酒店式老年公寓，崇安区通过BOT方式，引入民资4000万元建成靖海颐养院。记者了解到，近年来，我市已批准设置社会办养老机构46家，投资总金额4亿多元。按《无锡市区和会办养老机构补助办法》等政策，建立每张床位最高5000元的一次性建设补贴和每月每张床位60―100元的日常运营补贴机制，还明确了公益性项目用地可以划拨、水电气、有线电视和税费等可减免等十多项优惠政策，积极吸引社会力量参与兴建养老服务设施。同时，我市还对低保、低收入和80周岁以上的三类特殊老人给予月人均200―600元的无障碍进入机构养老的补贴。　　公办民营也是一条路径　　“在具体操作方式上，‘公办民营’不失为一条有效路径。”在会上，政协委员建议。所谓公办民营，即政府补贴机构硬件，交由民间机构进行市场化运营。其实，为了推动创新，我市早已经转变过去单一由政府建设管理的模式，对11家公办养老机构采取租赁、承包、合作经营，实行市场化运营管理;对其他公办养老机构，实行全员聘用，激发内在发展动力。　　记者了解到，在国外，公办公营养老机构之外，也有民办公助与民办民营等养老机构的补充。以英国为例，2001年，该国私人机构投资经营的护理院占护理院总数的63%，但是入住护理院的老人可以向政府申请补助，英国政府事实上承担着大部分养老服务费用。　　另外，企业也可以成为兴建民营养老院的主力。在此之前，泰康人寿保险公司已经通过投资养老基金的方式，入驻位于北京昌平的某国际养老机构。很多保险公司也纷纷开始斥巨资建立养老院、养老公寓和社区养老服务机构等，着手养老业的长期经营和发展。商报记者/吴F昊摄影报道　补贴标准　　近期，我市被列入国家养老服务综合改革试点城市。根据《关于进一步加快发展养老服务业的实施意见》，从2015年起，我市将对取得《养老机构设立许可证书》、具有自建产权用房的新建民办非营利性养老机构，每张床位给予不低于1万元的一次性补贴;对租赁用房的新办民办非营利性养老机构，每张床位给予不低于5000元的一次性建设补贴。另外，我市将提高民办养老机构日常运营补助标准，按实住床位，分别给予全护理、半护理、自理床位每月180元、120元、60元的补助，并将通过建立养老护理员岗位补贴等措施，提高养老服务队伍整体素质。会议要求，各级政府要进一步健全基本养老服务体系，加快推进养老服务产业化，推动养老与医疗融合发展。　　会议听取了全市大气污染防治工作情况汇报，要求全市上下牢牢抓住突出问题，同心同力、群策群力重点推进煤炭消费总量控制、热电行业整合整治、主城区重污染企业搬迁、重点行业提标改造、燃煤锅炉整治、城市扬尘防治、黄标车和老旧机动车淘汰等工作，推动全市空气质量逐步好转、持续改善。　　出台《无锡市快递服务管理办法(草案)》，对于加强行业监管、保护快递用户合法权益、促进快递业健康发展具有重要意义。会议指出，各地各部门要着眼全市产业转型发展需要，加快建设快递产业园区，为各类上下游产业链提供良好的配套服务，为推动全市经济转型发展做出更多贡献。　　会议还审议了《无锡市旅游业促进条例(草案)》，学习了《中华人民共和国旅游法》，听取了《无锡市人民政府工作规则》修订情况汇报。
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私人办敬老院国家有何扶持政策
私人办敬老院国家有何扶持政策
　　根据国务院的《关于加快发展养老服务业的若干意见》（国发（2013）35号），养老服务业主要以“公建民营、民办公助、政府补贴、购买服务”等方式为主，国家大力支持社会各界力量以及个人投资兴办养老服务机构。但该《意见》大部分都是原则性的规定，具体的优惠政策要看各地的具体规定。以河南省为例，介绍如下：　　第一、改革和完善养老服务机构收费制度。　　福利性养老服务机构开展的对外养老服务和非营利性养老服务机构的收费标准，应报同级价格部门核定,并建立公示制度。营利性养老服务机构的收费标准,根据其设施条件、服务项目和标准自行确定。社会办养老服务机构接收农村五保人员和城镇“三无”人员,其费用由当地政府通过购买服务的方式解决;享受低保的老人和其他困难老人入住养老服务机构的,其费用应适当减免,减免部分由当地政府按接收此类对象的实际人数予以补助。　　第二、加大对养老服务机构的税费政策扶持力度　　认真落实国家对养老服务机构的税费扶持政策,暂免征收社会福利院、敬老院、光荣院、养老院、老年公寓等福利性或非营利性养老服务机构的企业所得税发储篡肥诂堵磋瑟单鸡、服务收入营业税以及养老服务机构自用房产、土地、车船的房产税、城镇土地使用税和车船使用税;减免其行政事业性收费(法律另有规定的除外);对缴纳水利建设专项资金确有困难的福利性、非营利性养老服务机构,可报经主管部门批准,予以减免。政府主办和特许经营的供水、供电、供气、供暖、通信、有线(数字)电视等经营单位应为福利性和非营利性养老服务机构提供优质服务和收费优惠。其中用水、用电、供暖、用气(燃料)等价格与居民用户实行同价,并免收相应的配套费;免收养老服务机构有线(数字)电视、宽带互联网一次性接入费。福利性、非营利性养老服务机构发生的生活垃圾、粪便清运和排污等费用,可在达标排放污染物的情况下,经负责征收排污费的环保部门核准后免缴排污费。福利性、非营利性养老服务机构的救护与生活用车可根据有关规定和实际工作需要,经核定后免征养路费。企事业单位、社会团体和个人等社会力量通过非营利性的社会团体和政府部门向福利性、非营利性养老服务机构的捐赠,在缴纳企业所得税前按规定予以扣除。营利性养老服务机构按国家扶持发展服务业的相关政策执行。　　第三、优先安排养老服务机构建设用地　　符合规划要求并具备划拨条件的养老服务机构用地要优先予以保证;不具备划拨用地条件的养老服务机构用地要按照相关规定加快审批,但要加强监督,确保批准用地真正用于养老事业。鼓励企事业单位、个人利用闲置的房屋资产兴办养老服务机构。　　第四、加大财政对养老服务业的投入　　各级政府要将养老服务业纳入当地国民经济和社会发展规划,统筹安排福利性养老服务设施项目建设。有条件的地方可按照核定床位数或实际入住老年人数,给予面向老年人服务的福利性养老服务机构和非营利性养老服务机构一次性开办补助。　　第五、鼓励金融部门充分发挥信贷支持作用　　金融机构要支持老年社会福利事业发展,增加对养老服务机构及其建设项目的信贷投入,适当放宽贷款条件,并提供优惠利率。
政府部门对个人开办养老院有什么优惠政策：
各地区政策都有所调整,可以去民政等有关部门谘询
个人办敬老院政府是否给与一定的补贴?在房屋建设上是否能给与优惠政策?到当地什么部门申请?：
现在国家正在推进民营养老院。个人办养老院需要到民政局申请手续办理。个人办养老院按照每床位2000元进...
请问我想在农村办一所养老院,国家有什么优惠政策吗?：
可以咨询民政局
关于吉林市个人养老院政府有哪些优惠政策：
北京对个人办养老院有什么优惠政策或扶持吗? 23
办理养老院国家有什么优惠政策资料：
国家对养老院的优惠政策: 　　第一、改革和完善养老服务机构收费制度 　　福利性养老服务机构开展的对外...
民办养老院最近有何扶持优惠政策：
为了支持养老机构的建设和发展,我国先后出台了一些鼓励和扶持的政策法规,基本涵盖了支持养老机构建设、规...
本人想在吉林省开办一家养老院 民办 国家有什么补助扶持 补助多少 有经验的进来：
农村开办民办敬老院国家支持吗? 16
私人能开养老院吗...
请问在国家关于在四川省投资办理养老院的相关政策规定有哪些?并且有没有什么优惠政策??：
个人中心 手机知道 开放平台 请问在国家关于在四川省投资办理养老院的相关政策规定有哪些?并且有没有什...
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不知道你是哪里的? 你能知道老龄一词,说明你对此有一定认识的呢。个人办养老院,政府的政策和文件是支持...
网上大家都在看现在国家关于个人开办养老院有哪些扶持和要求_百度知道民办养老院最近有何扶持优惠政策_百度知道大力扶持我国民营养老院建设——民进2015两会提案
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大力扶持我国民营养老院建设——民进2015两会提案
关于大力扶持我国民营养老院建设的提案
中国民主促进会中央委员会
“人人都会老，家家有老人。”我国养老院建设和发展的滞后，已经是一个与2亿人生活密切相关的大问题、更是一个普惠的民生工程。一方面是老人们对机构养老日益扩大的需求，另一方面社会养老机构，从总量和结构都不能满足养老需要。特别是大量的民营养老院，生存环境艰难，需要国家加大对民营养老机构的扶持，逐步解决养老模式单一、设施不齐全、人才缺乏等问题，促进养老事业的健康发展。
造成民营养老院经营困难的原因：一是优惠政策落实不到位。民政部出台的《关于支持社会力量兴办社会福利机构的意见》，要求社会办福利机构享受用地、用水、用电、电信业务等优惠价格。政府的直接支持在实际操作中落实不到位。二是政府监管职能错位。社会养老服务缺少统一的行业标准和质量体系规范，难以实施有效监管,如本来应该主要由公办养老机构承担的失智、失能、半失能老人的养护责任，现在往往推给民办养老机构。一些养护人员的培训和资格认证，民营养老院无力做，政府也没承担起来。三是养老机构经营管理不善。从自身经营方面来分析导致困境的原因，主要有市场定位不准、产业化思路不清、缺乏长远发展战略等。
养老事业维系着社会的长治久安、和谐发展，并能拉动相关产业，促进就业。为此，政府要先行，让民间资本看到希望，促进民营养院建设的发展。建议如下：
一、加强民营养老服务体系的政策建设
要把民营养老服务事业纳入国民经济和社会发展规划，包括即将编制的国家“十三五”规划，统筹推动民营养老院服务体系建设。制定发展民营养老服务业的实施办法，对养老服务项目进行标准化、规范化管理，为推进民营养老服务事业提供政策保障。对执行政策不力，有政策、不落地的，建议对领导实施责任追究制。
二、加大对民营养老院的科学扶持
采取更为科学合理的方式扶持民营养老院发展，根据床位情况，实施普惠性补贴；降低税负标准，在水电气等适当予以补贴；通过对民营养老院的评估，采取以奖代补的形式。有条件的地区还可以尝试对养老院的提供金融政策（贷款倾斜和担保等）和技术信息政策（技术指导和转让、人员培训和信息咨询等）。
三、对养老院实施标准化规范化管理
国家民政部应制定统一的养老院星级标准，在标准中，将养老院应该配备的硬件设施、软件管理、人力资源等规定详细，对养老院实施星级评定和考核，并根据星级评定情况，制定相应的收费标准。当然，不能千篇一律，提倡办出各地、各自的特色。有了养老院建设的标准化，民营养老院的管理才能逐步实现规范化。
四、引导民营养老院走多元发展之路
民营养老院应该充分考虑不同类型老人的需求，实现最大的专业化。如：发展民营医护型养老院，推动医养融合发展。国家应把医护型养老事业作为公共卫生事业组成部分加大投入，在专科人才的培养、使用、引进等方面给予扶持，解决失智、失能、低能的养老问题。再如，发展民营的“居家养老”模式，依托社区，将服务半径扩大到整个社区和周边，通过上门服务、专业化料理等，建立一个虚拟养老社区。走多元化发展之路，逐步解决民营养老企业的生存困境。
五、鼓励民间资本和人才帮扶民营养老院发展
应发展非盈利性的NGO和慈善组织，提高公众参与程度，非盈利组织可以以义工形式到养老院参与服务，减轻养老院负担。采取“民办公助、公办民营”的办法,支持和资助各种社会力量兴办老年服务机构和设施，通过出台捐款减免税负政策，鼓励更多民间资金注入民营养老院的发展，形成国家、集体和个人等多元化投资格局。
六、提高民营养老院服务水平
建立资格认证制度，组织民营养老院从业人员积极参与相关职业资格考试，持证上岗。民政、教育等部门应联手加大对民营养院从业人员的培训力度，提高职业技能，定期组织从业人员到认定的社会办学机构进行规定科目的岗位培训，提高服务水平。
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