残疾人享受低保的条件
篇一:《关于城镇残疾人申请低保的条件》
关于城镇残疾人申请低保的条件
其实，没有专门的城市残疾人低保规定，不过按照国务院发布的《城市居民最低生活保障条例》，凡是持有非农业户口的城市居民，凡共同生活的家庭成员人均收入低于当地城市居民最低生活保障标准的，均有权从当地人民政府获得基本生活物质帮助的权利。按照这个条
其实，没有专门的城市残疾人低保规定，不过按照国务院发布的《城市居民最低生活保障条例》，凡是持有非农业户口的城市居民，凡共同生活的家庭成员人均收入低于当地城市居民最低生活保障标准的，均有权从当地人民政府获得基本生活物质帮助的权利。按照这个条例，残疾人生活的家庭成员人均收入低于当地城市居民最低生活保障标准的，也可以申请享受城市居民最低生活保障待遇。申请享受城市居民最低生活保障待遇，由户主向户籍所在地的街道办事处或者镇人民政府提出书面申请，并出具有关证明，填写《城市居民最低生活保障待遇审批表》，由城市居民所在地的街道办事处或镇人民政府初审，并将有关材料和初审意见报送县级人民政府民政部门审批。
还有根据下列三类人员可以申请城市居民最低生活保障金的规定：1.无生活来源、无劳动能力、无法定赡养人或抚养人的居民;2.领取失业救济金期间或失业救济期满仍未能重新就业，家庭人均收入低于最低生活保障标准的居民;3.在职人员和下岗人员在领取工资或最低工资、基本生活费后以及退休人员领取退休金后，其家庭人均收入仍低于最低生活保障标准的居民。根据以上规定，残疾人生活确实困难的，也在申请低保的范畴。
最低生活保障金
申请办理城市居民最低生活保障金的人员，要以户为单位，持户口本、居民身份证和收入证明等，向户口所在地的居(村)委会提出书面申请。对于人户分离的申请人员，由申请人现居住地的居(村)委会协助做好调查取证工作，并将有关证明提供给申请人户口所在地的居(村)委会。申请低保家庭成员户口不在同一地区，要向其家庭主体户口所在地区居委会提出申请，其他不在此地的成员，应提供由其户口所在地的街道、乡镇出据的有关证明等。
残疾人低保申请也没有特别的格式，申请书一般的写法如下：
一、本人的自然(姓名、性别、年龄、目前的收入状况)
二、家庭人口及经济情况(这是主要的)。
三、鉴于上述情况，符合城市【农村】低保条件，特此申请。篇二:《重度残疾人可单独立户享受低保》
重度残疾人可单独立户享受低保
我省出新规助残疾人家庭奔小康，涉及生活、医疗、教育、就业等方面
昨日，新安晚报、安徽网记者从省残联获悉，我省8月出台的（关于促进残疾人家庭增收加快实现小康步伐的意见），在残疾人生活保障、基本医疗康复保障、教育等方面，提出了多项惠民政策，其中明确家庭中的二级以上（含二级）成年重度残疾人，可以申请单独立户享
受低保及保障金。
关键词1低保，政策：单独立户享受享低保，保证金增发三成，对象：重度残疾人。（意见）明确，家庭中二级以上（含二级）成年重度残疾人，靠父母、兄弟姐妹或子女供养的，由本人或供养家属申请，并提供当地村（居）委会、乡镇（街道）证明及残疾证，报公安派出所核准后单独立户，将其纳入最低生活保障范围，按A类对象享受最低生活保障待遇，并按
其享受标准的30%增发保障金。
按照新规可分户但不分家，成年重度残疾人经济上得到一定保障，生活上依然可以由亲属照料，这一政策将惠及15万户家庭。相关要点：建立重度残疾人护理补贴制度。单独立户享低保申办流程：（1）二级以上（含二级）成年重度残疾人或供养亲属申请。（2）提供村（居）委会、乡镇（街道）证明及残疾证。（3）报公安派出所核准。（4）单独立户并被纳入最低生
活保障范围。（5）按A类对象享低保，并增发30%保障金。
关键词2养老，政策社会养老保障金，可由政府来代缴。对象：城乡重度残疾人。 在养老方面，城乡重度残疾人所在县级政府按照相关规定为其代缴社会养老保险费用。无劳动能力、无生活来源又无法定赡养、抚养、扶养义务人，或其法定抚养、赡养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的残疾人给予，特困人员供养。相关要点：公办福利院或敬老院应优先接收符合条件的残疾人入院。居民养老的贫困残疾人优先享受政府购买服务补贴。
关键词3出行，政策持证乘公交地铁，有望全部不收费；对象：所有残疾人。
以往，乘坐交通工具免费主要针对盲人，但（意见扩大了范围。省残联相关工作人员介绍，各地可结合实际情况制定政策，进行创新，推动残疾人持证乘做公交车、地铁等公共交通工具享受免费待遇。相关要点：公共停车场应设残疾人泊车位并免收泊车费。对符合条件的贫
困残疾人家庭，由县级以上残联帮助实施无障碍改造。
关键词4医疗，政策：首次报销住院费，今后不设起付线。对象：民政部门代缴保费的贫困
（意见）要求，保障残疾人基本医疗需求，城乡低收入家庭重度残疾人参加城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗的，其个人承担的参保（合）费用，由县级民政部门从医疗救助基金中予以全部或部分代缴；符合条件的参保（合）残疾人按规定享受基本医疗保险补偿后自付
费用仍然过高的，由当地民政部门按政策从城乡医疗救助基金中给予医疗救助。
非盈利性医疗机构免除符合贫困救助条件的残疾人普通门诊挂号费。凡是由民政部门全部代缴参保（合）费用的城乡贫困残疾人，其城乡居民医保住院医疗费用首次报销不设起付线。相关要点：将基本康复训练项目、特殊医疗需求和假肢安装、辅助器具基本配置列入基本医疗保险支付范围。将精神病治疗纳入城镇居民养老保险及新农合门诊特殊病种报销范围及大
病救助范围。
关键词5教育，政策：享受国家助学金，还有生活补助拿。对象：符合规定的残疾学生及残
疾人家庭子女。
（意见）明确了完整的学生救助体系。普通高校全日制本专科在校残疾学生和经济困难残疾人家庭子女，中职学校一二年级在校残疾学生，以及在特殊教育学校职业高中班和普通高中
就读的残疾学生，全部享受国家助学金。
高校、中职学校和普通高中及义务教育阶段的残疾学生和经济困难的残疾人家庭子女，在享受经济困难学生资助及义务教育经费保障待遇的基础上，和可享受市、县财政或省级财政给
予的生活补助。相关要点：公办中职学校逐步实行残疾学生免学费政策。到2020年社区的市和人口30万以上、残疾儿童少年较多的县，都有一所达到国家标准的特殊教育学校。筹
建安徽特殊教育高等职业技术学院。
关键词6减负。政策：用水用电等费用，比照低保享优惠。对象：贫困残疾人。贫困残疾人用水、气、暖、通信等费用，比照低保对象执行优惠政策。贫困残疾低保户使用有线电视费用，按规定执行优惠政策。对听力残疾人的手机短信费用，按规定予以减免。贫困残疾人生活用电费用，按照有关规定执行。相关要点：城镇居民保障房优先保障符合条件的贫困残疾人家庭，农村危房改造对贫困残疾人家庭给予倾斜照顾。免除农村残疾人筹资筹劳（一事一
议）费用。
关键词7就业。政策：市县公益性岗位，超一成录用残疾人，对象：符合条件的残疾人。 我省明确到2015年，所有省级党政机关至少安排一名残疾人就业。市县要从每年的公益性
岗位中按不低于10%比例安排符合条件的残疾人就业。
鼓励各地积极扶持残疾人及其家庭、赡养人开办家庭农场、农家店、网店和社区便民服务网
点。新增公共文化项目在聘用管理员时，同等条件下优先聘用残疾人。
省残联表示，到2020年无劳动能力残疾人，依靠制度保障稳定解决温饱；有劳动能力的残疾人，通过庇护就业达到全省小康平均水平。相关要点：加大残疾人就业保障金对按比例和超比例安排残疾人就业用人单位的奖励力度，安排重度残疾人、残疾人大学生就业将获奖励。篇三:《一、申请享受低保的条件》
城市低保政策问答
一、什么是低保？
低保是最低生活保障的简称，是指各级人民政府对生活在最低生活保障标准以下的人员主要以货币补助形式，保障其达到最低生活标准的政府行为。低保分为城市低保和农村低保。
二、我县的城市低保标准是多少？标准是如何确定的？
目前我县城市低保标准为160元，该标准的制定是由民政部门会同财政、统计、物价等部门根据当地维持城镇居民基本生活所需的衣、食、住等费用制定，报县人民政府批准并报市人民政府备案后执行。
三、什么人可以申请享受城市低保？
凡持本县非农业户口的城镇居民，其共同生活的家庭成员人均月收入低于城市最低生活保障标准的，可申请享受城市居民最低生活保障待遇。
四、申请城市低保时家庭收入如何计算？
城镇居民家庭收入，指家庭所有成员全部货币收入和实物收入，主要包括以下各项收入：
1、工资、津贴、补贴等收入；
2、基本生活费、遗属生活费、困难生活补助费等各类补助、补偿费；
3、退休金、养老金、救济金、退职金、辞职金（含单位职工下岗失业领取的安置费）；
4、赡养费、扶养费、抚养费，参加储蓄式养老保险后领到的生活补助费，以及退出储蓄式保险后获得的收入；
5、各类博彩、财产继承、受赠及存款本息、红利、有价证券、房屋出租、交易等收入；
6、共同生活家庭成员农村保留的土地、山林、住房等生产
生活资料收益及农村其他收入；
7、劳动力从事各类经营和劳务活动的收入及其实际所得。 家庭中凡在法定劳动年龄内，有劳动能力人员所从事劳动的收入，按实际收入计算。如实际收入难以核定的，按政府公布的最低工资标准计算。
五、如何申请享受城市低保
1、申请人自己核算家庭收入后，认为人均收入达不到最低生活保障标准的，向户口所在地的社区居委会（无居委会的直接向乡、镇人民政府）提出申请并同时提交：
1、书面申请书；
2、公安部门审核盖章的家庭户口簿、申请人的身份证有效复印件；
3、出具有效的家庭成员收入及赡养、扶养或抚养义务人收入证明。共同生活的家庭成员，户籍不在同一地方的，在共同居住地提出申请，并由申请人提供其他成员户籍所在地乡（镇）人民政府出具的相关情况证明，其中在职职工要有所在单位提供的各项工资、奖金、福利等方面的收入证明；离退休人员、下岗人员、失业人员要有原单位或劳动部门及失业保险管理机构提供的保障性、补偿性等情况和救济性收入证明；丧失或基本丧失劳动能力的人员，需出具医院的诊断证明，残疾人需提供残疾证复印件，离婚的需提供离婚证或法院判决书（或调解书）复印件。
机关、企业事业单位和社会团体为困难职工出具证明，必须真实、准确。
申请人材料齐备的，由社区居民委员会负责申请受理工作，（未设立社区居民委员会的，由镇（乡）人民政府直接受理）并如实填写《四川省城市居民最低生活保障调查审批表》，材料不齐或不符合保障条件的，不予受理，并说明理由。{残疾人享受低保的条件}.
审批流程图如下：
城镇低保审批流程图
通江县民政局 二00八年四月
篇四:《残疾人低保申请》
尊敬的***镇领导：
我的儿子***，***年***月出生，民族，汉。户籍所在地：***。现年***岁周，孩子出生后不久我们就发现孩子患有先天性的脑瘫。导致孩子大、小便不能自理，连吃饭、喝水、穿衣等全靠大人服侍，今年虽然***岁了，但还不如三岁的小孩，直到现在孩子都不能走路，说话也吐字不清。为医治孩子疾病，已到过不少大小医院就诊，求过许多民间医生，但还是无效。一家人为此事花掉不少钱，增添不少烦恼。想得最多的是儿子今后怎样怎样生活？为了孩子今后的生活，我代***特向上级有关部门申请低保，争取得到国家的资助，望上级领导恩准！
年 月 日篇五:《残疾人低保申请书》
残疾人低保申请书
一、到户口所在地居委会提出书面申请并填写一式四份的特殊困难救济申请表加盖公章，并出具相关证明材料，（户口薄、身份证、残疾证，检查原件留复印件一份）
二、把盖好的审批表及相关证明交到户口所在地的街道残联审核，加盖公章及意见，如资料不齐退回居委会{残疾人享受低保的条件}.
三、材料齐全后交区残联，由区残联开会讨论审批。四类补助标准：重残每月200元，低保每月100元，半年审批一次；残疾大学生学费补助：大专每年 3000元，本科生每年4000元，研究生每年5000元；临时困难根据残疾人的实际困难给予补助（包括子女读书、住房困难、安装假肢、重病住院等无法支付费用）标准为元，每年申请一次。
四、审批后由区残联通知残疾人带本人户口薄、身份证、残疾证原件到区残联领现金，本人不能亲自来的由亲属代领并带上亲属的证件和本人有效证件
联规定每周三下午为办理残疾人证时间），区残联由街道办证材料日起计，五个工作日内办结。
没有专门的残疾人补助.如果是残疾人,一般可以领取的补助是最低生活保障金
最低生活保障金
申请办理城市居民最低生活保障金的人员，要以户为单位，持户口本、居民身份证和收入证明等，向户口所在地的居（村）委会提出书面申请。对于人户分离的申请人员，由申请人现居住地的居（村）委会协助做好调查取证工作，并将有关证明提供给申请人户口所在地的居（村）委会。申请低保家庭成员户口不在同一地区，要向其家庭主体户口所在地区居委会提出申请，其他不在此地的成员，应提供由其户口所在地的街道、乡镇出据的有关证明等。
如何申请最低生活保障金？
专家解答：按照国务院发布的《城市居民最低生活保障条例》，持有非农业户口的城市居民，凡共同生活的家庭成员人均收入低于当地城市居民最低生活保障标准的，均有权从当地人民政府获得基本生活物质帮助的权利。申请享受城市居民最低生活保障待遇，由户主向户籍所在地的街道办事处或者镇人民政府提出书面申请，并出具有关证明，填写《城市居民最低生活保障待遇审批表》，由城市居民所在地的街道办事处或镇人民政府初审，并将有关材料和初审意见报送县级人民政府民政部门审批。
下列三类人员可以申请城市居民最低生活保障金：1．无生活来源、无劳动能力、无法定赡养人或抚养人的居民；2．领取失业救济金期间或失业救济期满仍未能重新就业，家庭人均收入低于最低生活保障标准的居民；3．在职人员和下岗人员在领取工资或最低工资、基本生活费后以及退休人员领取退休金后，其家庭人均收入仍低于最低生活保障标准的居民。 ……
尊敬的领导：
我和我的丈夫都是**县**区**乡**厂的职工，现寄宿在**社区**公寓，**年双双下岗以来，我们一直没有工作，也没有固定的生活来源，（（（加些具体家庭情况））。幸好，我听说我们的这种情况可以申请低保，我异常的高兴，好似抓住了一根救命的稻草，看到了一线黎明的曙光，可以救我们的家庭于水火。于是商量之后，我夫妇二人特向您们申请低保，以度过目前的艰难时日。
我有理由相信伟大的中国共产党，相信伟大的政府会给我们解决实际困难，解决我们的生活危机，向我们伸出援助之手！
敬礼！篇六:《残疾人低保申请样板》
尊敬的***镇领导：
我的儿子***，***年***月出生，民族，汉。户籍所在地：***。现年***岁周，孩子出生后不久我们就发现孩子患有先天性的脑瘫。导致孩子大、小便不能自理，连吃饭、喝水、穿衣等全靠大人服侍，今年虽然***岁了，但还不如三岁的小孩，直到现在孩子都不能走路，说话也吐字不清。为医治孩子疾病，已到过不少大小医院就诊，求过许多民间医生，但还是无效。一家人为此事花掉不少钱，增添不少烦恼。想得最多的是儿子今后怎样怎样生活？为了孩子今后的生活，我代***特向上级有关部门申请低保，争取得到国家的资助，望上级领导恩准！
日篇七:《残疾人低保申请》
残疾人低保申请书范文
尊敬的领导：
我和我的丈夫一直没有工作，现寄宿在我母亲家，我们也没有固定的生活来源，家有一个女儿，女儿现在石嘴山市第八中学。我于2011年6月出的交通事故，导致在宁夏第五人民医院罗成林医师主治下进行了手术，花去了10000多元，后于一直在母亲家养伤2002年2月去成都陆军总医院化疗，放疗花去了3万多，2004年癌又复发，去川医就治，至今已花去了2万五左右，现在不但家里的积蓄都花光了，还债台高筑，昂贵的医药费让我没敢再跨过医院的门槛，现在生活举步维艰，连平时控制病情的药只好停了；丈夫现又接近五十岁，又患乙肝病多年，今迫于生活外出打工近一年，由于自身有病和年龄偏大，没人要，工作尚无法一时找到，我生活又不能自理的情况下，只好回家来照顾我。女儿现在成都上大二，每年一万余元的学费是通过东拼西凑，好不容易凑够了，交上了学费，全都是向亲戚借来的，邻里亲戚知道我们家的情况后，现在都不愿借钱给我们，我真不知道下一学期还有没有有钱送他们上学。前一阵子，我找了一份帮小区扫地的300元/月的工作，当时非常高兴，可当听说我有病之后，两天后他们就把我辞掉了，我上有年迈的父母需要赡养，下有尚未成人的儿女要抚养，全家人的生活没有着落，让我非常的揪心，不知道明天的路在何方。幸好，我听说我们的这种情况可以申请低保，我异常的高兴，好似抓住了一根救命的稻草，看到了一线黎明的曙光，可以救我们的家庭于水火。于是商量之后，我夫妇二人特向您们申请低保，以度过目前的艰难时日。
我有理由相信伟大的中国共产党，相信伟大的政府会给我们解决实际困难，解决我们的生活危机，向我们伸出援助之手！
此致{残疾人享受低保的条件}.
姓名： 性别： 年龄： 民族： 身份证号：住址：家庭结构：
申请原因：（年龄大生活困难、残疾人、不具备劳动能力等） 幸好，我听说我们的这种情况可以申请低保，我异常的高兴，好似抓住了一根救命的稻草，看到了一线黎明的曙光，可以救我们的家庭于水火。于是商量之后，我XX特向您们申请低保，以度过目前的艰难时日。篇八:《年轻残疾人低保申请书》
篇一：残疾人低保申请书
人低保申请书
一、到户口所在地
居委会提出书面申请并填写一式四份的特殊困难救济申请表加盖公章，并出具相关证明材料，
（户口薄、身份证、残疾证，检查原件留复印件一份）
二、把盖好的审批
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国务院关于激发重点群体活力带动城乡居民增收的实施意见
国务院关于激发重点群体活力带动城乡居民增收的实施意见
国发〔2016〕56号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
提高城乡居民收入是全面建成小康社会的重要内容，体现社会主义本质的必然要求。党的十八大提出，要千方百计增加居民收入。党的十八届三中全会提出，要形成合理有序的收入分配格局。党的十八届五中全会提出，在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。按照党中央、国务院决策部署，为营造激励奋发向上的公平环境，拓宽就业渠道，促进各类社会群体依靠自身努力和智慧，创造社会财富，共享发展红利，现提出以下实施意见。
一、总体要求
（一）基本形势。
改革开放以来，我国城乡居民收入保持持续较快增长，收入分配结构呈现向好趋势。从放权让利到允许一部分人、一部分地区先富起来，到要素参与分配，适应我国国情的分配制度基本确立，收入分配政策推动了经济社会发展，促进了各类社会群体依靠自身努力和智慧，创造社会财富，共享发展红利，为深化改革开放注入了动力和活力。
当前，经济运行的新常态特征更加明显，新技术、新产业、新业态加速成长，培育壮大新动能，改造提升传统动能，正在不断创造出新的就业岗位，为促进城乡居民收入稳定增长提供了有力支撑。但受国内外多重因素影响，经济下行压力也正在向收入分配领域传导。既要降低经济运行成本、保持经济中高速增长，又要提高居民收入、不断增进人民福祉，实现居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步任重而道远。同时，部分劳动者人力资本积累不足、增收困难，部分市场主体等待观望，部分地区行业收入增长潜在动能不强，部分收入分配政策指向宽泛、聚焦不够。为推动解决相关问题，必须进一步深化收入分配制度改革，调整优化收入分配政策，拓宽就业创业渠道，努力营造激励奋发向上的公平环境。
（二）指导思想。
全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，统筹推进&五位一体&总体布局，协调推进&四个全面&战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照党中央、国务院决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。围绕加快实施创新驱动发展战略、推动大众创业万众创新、培育发展新动能、改造提升传统动能，着力推进供给侧结构性改革，不断深化简政放权、放管结合、优化服务改革，进一步深化收入分配制度改革，强化收入分配政策激励导向，分群体施策，不断激发全体劳动者的积极性、主动性、创造性，实现经济增长与居民增收互促共进，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，朝着共同富裕方向稳步前进。
（三）基本原则。
坚持多种激励方式相结合。物质激励和精神激励并用，综合运用增加薪资报酬、强化权利保护、优化评优奖励、提升职业技能、增进社会认同等多种激励手段，调动不同群体的积极性、主动性和创造性。完善绩效考核制度，将激励与考核挂钩。
坚持多条增收渠道相结合。多管齐下，不断拓展居民增收渠道，努力提高工资性、经营性收入，合理提高转移性收入，有效保护股权、债权、物权和知识产权等无形财产权益，着力增加居民财产性收入。
坚持促增收与降成本相结合。有效降低社会保险费率等劳动用工成本和阻碍劳动力流动的制度成本，助力各类市场主体轻装上阵，增加就业吸纳能力，切实将居民收入提高建立在经济发展质量效益提升、劳动生产率提高、企业综合成本降低的基础上。
坚持鼓励创收致富与缩小收入差距相结合。在初次分配中鼓励全体劳动者通过诚实劳动、辛勤劳动、创造性劳动创收致富，同时完善税收、社会保障等再分配调节手段，规范收入分配秩序，切实保障困难群众基本生活，有效抑制通过非市场因素获利，不断缩小不同群体间的收入差距。
坚持积极而为与量力而行相结合。在集中更多财力保障民生的同时，综合考虑国情、发展阶段、经济周期等因素，制定财力支撑可持续、社会预期可把握的目标任务和政策措施，不吊胃口、不养懒汉，切实将福利水平提高建立在经济和财力可持续增长的基础上，通过大众创业万众创新激发创造活力，增强居民收入增长的可持续性。
（四）主要目标。
到2020年，城镇就业规模逐步扩大，劳动生产率不断提高，就业质量稳步提升；城乡居民人均收入比2010年翻一番；宏观收入分配格局持续优化，居民可支配收入占国内生产总值（GDP）的比重继续提高；居民内部收入差距持续缩小，中等收入者比重上升，现行标准下农村贫困人口全部实现脱贫，共建共享的格局初步形成。
二、实施七大群体激励计划
瞄准技能人才、新型职业农民、科技人员等增收潜力大、带动能力强的七大群体，深化收入分配制度改革，在发展中调整收入分配结构，推出差别化收入分配激励政策。持续推动大众创业万众创新，创造更大市场空间和更多就业岗位，着力营造公开公平公正的体制机制和竞争环境，不断培育和扩大中等收入群体，逐步形成合理有序的收入分配格局，带动城乡居民实现总体增收。
（一）技能人才激励计划。
完善多劳多得、技高者多得的技能人才收入分配政策，引导加大人力资本投资，提高技能人才待遇水平和社会地位，大力弘扬新时期工匠精神，培养高水平大国工匠队伍，带动广大产业工人增技能、增本领、增收入。
完善技术工人薪酬激励机制。优化职业技能标准等级设置，向上增加等级级次，拓宽技术工人晋升通道。引导企业合理确定技术工人薪酬水平，促进高等级技术工人薪酬水平合理增长。加大对技能要素参与分配的激励力度，探索建立企业首席技师制度，鼓励企业采取协议薪酬、持股分红等方式，试行年薪制和股权制、期权制，提高技能人才收入水平。
贯通职业资格、学历等认证渠道。统筹考虑技能培训、职业教育和高等教育，建立职业资格与相应的职称、学历可比照认定制度。完善职业资格与职业教育学历&双证书&制度。研究制定高技能人才与工程技术人才的职业发展贯通办法。健全青年技能人才评价选拔制度，适当突破年龄、资历和比例等限制，完善高技能人才评价使用机制。
营造崇尚技能的社会氛围。定期组织开展全国性或区域性技术大赛或岗位练兵，大力宣传劳动模范、大国工匠和技术创新人才。鼓励地方对重点领域紧缺的技术工人在大城市落户、购租住房、子女上学等方面予以支持。培育精益求精的工匠精神，支持技能人才分享品质品牌增值收益。
（二）新型职业农民激励计划。
在加快推进新型城镇化、有序推进农业转移人口市民化的同时，加大对新型职业农民的培育和支持力度，加快职业化进程，带动广大农民共享现代化成果。
提高新型职业农民增收能力。将新型职业农民培育纳入教育培训发展相关规划，支持职业学校办好涉农专业，定向培养新型职业农民，完善国家助学和培训补贴政策，鼓励农民通过&半农半读&等方式就地就近接受职业教育培训。继续实施新型职业农民培育工程、现代青年农场主计划等项目，启动新型农业经营主体带头人轮训计划，努力提高妇女参训比例。
挖掘现代农业增收潜力。鼓励农民采用节本增效技术，培育农业社会化服务组织，支持农业废弃物资源化利用，降低农业生产成本。加快建立农业信贷担保体系，改进农业保险产品和服务，支持农民发展现代农业。完善农产品初加工补助政策，促进农产品深加工向优势产区和关键物流节点集中，支持优势产区产地批发市场建设，延长农业产业链条。扶持发展一乡（县）一业、一村一品，培育农业科技创新应用企业集群，引导产业集聚发展。推动&互联网+&现代农业，大力发展农产品电子商务，探索农业新型业态。推动农业全产业链改造升级，鼓励农民共享一二三产业融合发展的增值收益，增加经营性收入。
拓宽新型职业农民增收渠道。积极培育家庭农场、专业大户、农民合作社、农业企业等新型农业经营主体和农业社会化服务主体，发展适度规模经营。支持农民工、大学生等人员返乡创业，推进土地经营权入股发展农业产业化经营试点。稳步推进农村集体产权制度改革，发展多种形式的股份合作，推进农村集体资产股份权能改革试点，完善农村集体经济组织相关政策和法律规定，发展壮大农村集体经济，探索将财政资金投入农业农村形成的经营性资产折股量化到户。加快推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点，多渠道增加农民集体和个人分享的增值收益、股权收益、资产收益。
（三）科研人员激励计划。
深化事业单位分类改革，实行以增加知识价值为导向的激励机制，提高科研人员成果转化收益分享比例，通过工资性收入、项目激励、成果转化奖励等多重激励引导科研人员潜心研究工作，激发科技创新热情。
完善工资水平决定机制。在加强行业薪酬调查和信息发布基础上，探索建立体现行业特点的高校、科研机构薪酬调查比较制度。鼓励科研事业单位聘用高端科研人员实行协议薪酬。赋予科研单位更大的人财物支配权，保障科研人员的合理工资待遇水平。
改进科研项目及其资金管理。发挥科研项目资金对科研人员的激励引导作用。全面取消劳务费比例限制，调整劳务费开支范围。完善间接费用管理，项目承担单位结合一线科研人员实际贡献公开公正安排绩效支出。改进项目结转结余资金管理办法。下放科研项目部分经费预算调整审批权，砍掉科研管理中的繁文缛节，推行有利于人才创新的经费审计方式，充分尊重智力劳动的价值和科研规律。
健全绩效评价和奖励机制。深入落实促进科技成果转化法，完善单位内部科技成果转化中对科研人员进行现金和股权、期权奖励办法。实施国有科技型企业股权和分红激励。探索完善科研人员股权奖励个人所得税递延纳税政策。鼓励企事业单位提供资金、资源支持职工创新，营造宽容失败、勇于突破的创新氛围。鼓励社会资本设立专项奖励基金，补偿优秀科研人员的智力投入。多渠道募资，加大对基础性和前沿性科研课题的长期资助力度，加大对青年科研人才的创新奖励力度。对社会科学研究机构和智库推行政府购买服务制度。加大对科技创新成果的知识产权保护力度。
（四）小微创业者激励计划。
进一步降低创业成本，健全创新创业成果利益分配机制，在更大范围、更高层次、更深程度上推进大众创业万众创新，引导和支持小微创业者在&双创&中实现创收致富。
清除创业壁垒，提升创业参与率。深化商事制度改革，支持各地结合实际放宽新注册企业场所登记条件限制，推动&一址多照&、集群注册等住所登记改革。优化审批流程，推行&一表申请、一窗受理、一次告知&。
加大扶持力度，提高创业成功率。支持并规范多层次、专业化创业服务平台建设，建设一批高水平的&双创&示范基地。完善通过政府采购促进中小企业发展的政策措施，通过评审优惠、预留份额等方式对包括初创企业在内的小微企业加大扶持力度。落实扶持创业的各项优惠政策。对创业失败的失业登记人员及时提供各种就业服务。
探索创业成果利益分配机制。进一步完善创新型中小企业上市股权激励和员工持股计划的制度规则。研究完善商业模式知识产权保护制度，研究制定文化创意等创新成果保护办法，加大小微企业知识产权维权援助工作力度。加快建设全国知识产权运营公共服务平台，完善知识产权质押融资等金融服务机制。依法查处垄断行为，鼓励龙头企业与小微创业者探索分享创业成果新模式，支持有实力的企业承担技术服务、信息服务等公共平台功能。支持自由职业者的智力创造和高端服务，使其能够获得与智力付出相匹配的合理回报。
（五）企业经营管理人员激励计划。
完善产权保护制度、依法保护产权，进一步稳定预期、优化环境，激发企业家创业热情，推动经济增长、就业增加、效益提升、职工增收实现良性互动。
完善国有企业经营管理人员激励方式。完善对组织任命的国有企业负责人的薪酬激励机制，合理确定基本年薪、绩效年薪和任期激励收入。研究制定在国有企业建立职业经理人制度的指导意见，对市场化选聘的职业经理人实行市场化薪酬分配机制，采取多种方式探索完善中长期激励机制。稳妥有序推进混合所有制企业员工持股试点，探索通过实行员工持股建立激励约束长效机制。
强化民营企业家创业激励。消除各种隐性壁垒，解决政策执行中存在的&玻璃门&、&弹簧门&、&旋转门&等问题，鼓励民营企业家扩大投资，参与国有企业改革。坚持依法平等保护产权，严肃查处侵犯非公有制企业和个人合法权益、合法经营、合法收入的行为，营造公平、公正、透明、稳定的法治化环境。规范司法程序，严格执行先定罪后没收或处置嫌疑人财产的规定，最大限度减少对涉案非公有制企业正常生产经营活动的影响。减少对企业点对点的直接资助，增加普惠性政策，促进公平竞争。
（六）基层干部队伍激励计划。
完善工资制度，健全不同地区、不同岗位差别化激励办法，建立阳光化福利保障制度，充分调动基层干部队伍工作积极性，同步完善相关人员激励机制。
完善工资制度。提高基本工资在工资性收入中的比重，落实基本工资正常调整机制。完善作为激励手段和收入补充的津贴补贴制度。落实艰苦边远地区津贴标准正常调整机制。实施地区附加津贴制度，根据地区经济社会发展、物价消费水平等差异，适当参考企业相当人员工资水平，将规范后的工作性津贴和生活性补贴纳入地区附加津贴，实现同城同待遇。推进公务员工资调整制度化，定期开展公务员和企业相当人员工资水平的调查比较。
健全差别化激励机制。建立健全公务员绩效考核体系，考核结果与工资收入挂钩。完善公务员奖金制度，强化省级政府统筹调控责任。赋予地方一定的考核奖励分配权，重点向基层一线人员和业绩突出人员倾斜。完善公务员职务与职级并行制度，充分发挥职级对基层公务员的激励作用。
明确福利标准和保障范围。明确应享有的各项福利待遇名称、发放标准及发放范围。推进公务员职务消费和福利待遇货币化改革，规范改革性补贴，形成以货币福利为主，实物福利为补充的福利体系，实现阳光透明操作，接受社会监督。符合条件的乡镇公务员可以按规定纳入当地住房保障范围，为符合条件的公立医院医务人员就近提供公租房保障。
（七）有劳动能力的困难群体激励计划。
鼓励引导低保对象、建档立卡贫困人口以及残疾人等困难群体中具备劳动能力和劳动条件者提升人力资本，主动参加生产劳动，通过自身努力增加收入。
推进产业扶贫济困。实施贫困村&一村一品&产业推进行动。强化贫困地区农民合作社、龙头企业与建档立卡贫困户的利益联结机制。深入实施电商、旅游、光伏扶贫工程。加大对贫困地区农产品品牌推介营销支持力度。引导和支持贫困地区青年通过发展电子商务增收致富。
建立低保与就业联动机制。鼓励、引导具备就业能力的困难人员积极就业，增强其就业动力。对实现就业的低保对象，在核算其家庭收入时，可扣减必要的就业成本。具备劳动能力、劳动条件但未就业的低保对象，无正当理由连续3次拒绝接受有关部门介绍的与其健康状况、劳动能力相适应的工作的，可减发或停发其本人的低保金。
完善相关专项救助制度。加强专项救助制度与低保救助制度的统筹衔接，在重点保障城乡低保对象、特困人员的基础上，将医疗、教育、住房等专项救助向建档立卡贫困户家庭、低收入家庭或其他有特殊困难的家庭延伸，形成阶梯式救助模式。
三、实施六大支撑行动
坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，坚持初次分配和再分配调节并重，完善劳动、资本、知识、技术、管理等要素按贡献参与分配的初次分配机制，健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制，以就业促进、技能提升、托底保障、增加财产性收入、收入分配秩序规范、收入监测为重点，制定综合配套政策，为实现城乡居民增收提供服务支撑、能力支撑和技术支撑。
（一）就业促进行动。
全面提升就业岗位创造能力。推动经济向中高端水平迈进、生产制造向生产服务延伸，创造更多高质量的就业机会。鼓励新型劳动密集产业发展，引导和支持沿海劳动密集型产业向中西部地区有序转移。鼓励发展家政、养老、护理等生活性服务业和手工制作等民族地区特色产业，吸纳更多中低技能劳动者特别是建档立卡贫困户家庭劳动者就业。推动上游能源原材料行业脱困发展，稳定就业岗位。大力发展城乡社区服务，扩大劳动力市场的包容性。
有效提升劳动力市场流动能力。推进户籍、住房、教育、社会保障等制度改革，消除制约劳动力流动就业的体制机制障碍。充分发挥中心城市、新兴产业带动效应，吸纳更多困难地区、困难行业劳动力跨地区、跨行业、跨所有制流动就业。总结推广返乡创业试点经验，引导劳动力由东向西、由劳务输入地向输出地回流，创造更多就地就近就业机会。
不断提升劳动力市场供求匹配能力。健全覆盖城乡的公共就业创业服务体系，全面提升公共就业创业服务水平。完善失业登记办法，建立健全公共就业服务提供机制，保障城镇常住人员享有与本地户籍人员同等的劳动就业权利。加强人力资源市场建设，探索利用移动互联网等现代信息技术手段及时发布劳动力市场供求信息，全面提高公共就业服务效能。积极打造人力资源服务全产业链，在产业集聚、创业创新集中地区，支持建设一批包括招聘、培训、薪酬、咨询、健康服务等多位一体、一站式管理、订单式服务的人力资源产业园。
（二）职业技能提升行动。
加强职业技能实训基地建设。分类指导建设一批布局合理、功能突出、高效实用的多层次职业技能实训基地。加大政府支持力度，鼓励社会投资，放宽职业技能培训教育机构外资准入限制，改善实训条件，提高实训效能。
推行企业新型学徒制。企校结合，推行以&招工即招生、入企即入校、企校双师联合培养&为主要内容的企业新型学徒制。实施技师培训项目，加快急需紧缺工种高技能人才培养，为培育支柱产业和战略性新兴产业提供人才支撑。
完善职业技能培训体系。实施以新生代农民工为重点的职业技能提升计划，开展农村贫困家庭子女、未升学初高中毕业生、农民工、退役军人免费接受职业培训行动。以就业为导向对困难人员实施职业培训，把职业技能培训和推荐就业安置紧密结合起来。加大青年就业见习工作力度，帮助青年获得相应工作经验或经历，提高就业竞争力。
（三）托底保障行动。
完善基本生活保障制度。完善最低工资保障制度。加大转移支付力度，着力提高低收入者收入。健全低保制度，完善低保对象认定办法，建立健全低保标准动态调整机制，在保障家庭基本生活的同时，兼顾就业激励目标。
提升精准兜底保障能力。完善多层次的救助体系，积极发展医疗、教育、住房、就业等专项救助和临时救助，确保面临特定困难的人员获得相应救助。探索将支出型贫困家庭纳入救助范围。
扩大基本保障覆盖范围。完善社会保障制度，实施全民参保计划，基本实现法定人员全覆盖。将城镇私营单位在岗职工平均工资纳入缴费基数统计口径范围，形成合理的社会保险和住房公积金缴费基数，避免对低收入群体的制度性挤出。划转部分国有资本充实社保基金，加大国有资本收益补贴社会保障力度，化解社会保险基金缺口等长期风险。积极发展慈善事业。
（四）财产性收入开源清障行动。
拓宽居民财产投资渠道。在风险可控的前提下，加快发展直接融资，促进多层次资本市场平稳健康发展。加强金融产品和金融工具创新，改善金融服务，向居民提供多元化的理财产品，满足居民日益增长的财富管理需求。
加强对财产性收入的法治保障。加强资本市场诚信和透明度建设，完善上市公司信息披露、财务管理和分红制度，切实维护中小投资者利益。在拆迁、征地、征用公民财产过程中，依法保护公民财产权利不受侵犯。
合理调节财产性收入。平衡劳动所得与资本所得税负水平，着力促进机会公平，鼓励更多群体通过勤劳和发挥才智致富。完善资本所得、财产所得税收征管机制。
（五）收入分配秩序规范行动。
规范现金管理。推行非现金结算。全面推行银行代发工资模式。
堵塞非正规收入渠道。继续遏制以权力、行政垄断等非市场因素获取收入，取缔非法收入。
进一步发挥税收调节收入分配的作用。健全包括个人所得税在内的税收体系，逐步建立综合和分类相结合的个人所得税制度，进一步减轻中等以下收入者税收负担，发挥收入调节功能，适当加大对高收入者的税收调节力度。完善鼓励回馈社会、扶贫济困的税收政策。
（六）收入监测能力提升行动。
建立个人收入和财产信息系统。在确保信息安全和规范利用的前提下，多渠道、多层级归集居民和非居民个人的收入、财产等相关信息，运用大数据、云计算等技术，创新收入监测方式方法，提升居民收入信息监测水平。
完善收入分配统计与核算。完善居民收入分配相关统计指标，增加群体分类。加快建立电子化居民收入调查统计系统。加强中等收入者标准研究。加强国民总收入（GNI）核算和境外净要素收入统计。
建立收入分配政策评估体系。建立宏观经济、相关政策和微观数据的综合评估机制，对有关政策的执行情况和效果进行评估。借鉴国际经验，引入收入分配微观模拟模型。
四、强化组织实施
（一）加强协调配合。充分发挥深化收入分配制度改革部际联席会议的统筹协调作用，形成政策合力，将重点群体增收激励计划落到实处。各地区可根据实际情况，研究制定本地区促进居民增收的具体办法，建立健全统筹协调工作机制，对重点群体实施精准激励。
（二）鼓励先行先试。选择部分省（区、市）开展城乡居民增收综合配套政策试点。选择部分地区和科研单位开展专项激励计划和收入监测试点。定期总结试点经验，重点提出可复制、可推广的经验做法和政策措施。
（三）加强督查考核。各地区、各部门要把落实收入分配政策、增加城乡居民收入作为重要任务，对各项具体细化措施和试点方案建立评估评价机制，每年进行专项和综合考核。深化收入分配制度改革部际联席会议要适时组织开展专项督查，确保各项政策措施落到实处。
（四）加强舆论引导。营造鼓励增收致富的良好社会环境，大力弘扬勤劳致富精神，加强依法保护产权、弘扬企业家精神、改善民生等方面的舆论引导，做好政策解读和宣传，不断激发全体劳动者的积极性、主动性、创造性。
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