安徽扶贫样本剖析| 光明照亮扶贫路——金寨县
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光明照亮扶贫路&&金寨县作者：王雅琴，女，安徽行政学院副教授背景：金寨地处大别山腹地，鄂豫皖三省结合部，总面积3814平方千米，辖23个乡镇、1个现代产业园区，226个行政村，
日，安徽省政府办公厅出台《关于实施光伏扶贫的指导意见》(以下简称《意见》)。《意见》要求，各级政府要将光伏扶贫作为精准扶贫、精准脱贫的重要措施，制订实施方案，组织抓好落实。《意见》提出年，全省将建设总规模96万千瓦的光伏电站，2015年全省实施光伏扶贫16.8万千瓦，金寨、岳西、利辛、阜南、泗县5个县作为2015年光伏扶贫试点县。(二)精准扶贫做法&&光伏扶贫之路2014年，金寨县受集中式光伏电站启发，在全国率先建设1008座分布式光伏扶贫电站。所谓光伏扶贫，就是每组光伏发电设备由12块光伏板组成，需投入2.4万元，农户只要拿出8000元，就可建一个使用寿命长达25年的光伏发电站，发出的电由国网公司高于市场价收购，每年就可产生3000元并网发电的收益。拿不出8000元的贫困户，通过无息贷款解决资金难题，将每年发电收益的一半用来偿还贷款，5年左右就可还清贷款。金寨县双河镇11个村集中光伏电站。 &时培甫/摄为了做好光伏发电产业扶贫到户工程，金寨县成立了由主要负责人为组长的光伏发电扶贫到户项目工作领导组，乡镇均成立相应领导机构，负责统筹协调项目建设和推进工作，并将光伏发电扶贫工程作为乡镇和县直单位扶贫开发工作考评的重要内容，实行工程进度日报告，确保快速推进。明确县相关部门的职能职责县扶贫办牵头负责项目的组织实施县财政局、政府采购中心负责设备招标采购县民政局、残联配合做好实施对象的抽查、审核工作县供电公司负责制订系统接人方案、并网、提供并安装智能电表，并按季度抄表结算、发放补贴资金乡镇负责做好贫困户的筛选、资金筹集与收取、施工协调等工作安装公司负责发电设备供货、安装调试、日常维护知识培训、设备维修更换等工作。在项目实施过程中，各单位通力协作，密切配合，有效保证了项目的快速推进。1.确定建设规模。光伏发电扶贫到户项目在金寨县刚刚起步时，也是摸着石头过河，具体建设多大规模、效益如何、群众承受能力等都不清楚。为此，金寨县在充分考察论证的基础上，根据县内地理环境、光照条件、电网状况及贫困户具体情况，2014年1月，在全县东南西北4个乡镇有代表性的区域选择8户开展先期试点。从试点看，每户日均发电量在10～15度，每发1度电农户可以获得1元收人(包括国家补贴)。在试点基础上，制订了《金寨县光伏发电扶贫到户项目实施方案》，又确定2000户光伏发电扶贫到户项目规模，分两批实施，2014年11月底全部并网发电。每户安装两组、总面积19.68平方米的光伏组件，建设装机容量为3千瓦的分布式。光伏发电站。，电站设计寿命为20～25年。贫困户通过发电全额上网运行模式，每年可增加纯收人3000元以上。2.精准选户。分布式光伏发电扶贫到户项目是县委、县政府实施精准扶贫到户项目之一，主要是解决因重病或残疾造成没有劳动力的建档立卡贫困户持续增收脱贫问题。实行四步工作法申报审批，确保项目实施户选准。第一步是项目户申报、评议、初选。优先照顾家庭成员中有重大疾病、残疾、丧失劳动能力且遵纪守法、邻里和睦、勤劳卫生的贫困户，探索制订了&五比较、五分折、五优先、六不准&的选户原则，由贫困户提出书面申请，通过村民代表大会民主评议、村两委审查把关，确定项目实施户初选名单。第二步是乡镇初审把关。初选名单经公示无异议后，由乡镇组织核查组人户进行实地核查，并将申请名单报县扶贫办。第三步是县级复查。由县督查办、监察局、扶贫办组织人员对选户情况进行抽查核实，对不符合条件的坚决调整，杜绝优亲厚友现象发生。第四步是对最终确定的项目实施户，县扶贫办下达同意实施批复文件，贫困户填写二份项目登记表，连同身份证、户口簿、房产证明等资料，交县扶贫办、供电公司审查。项目实施后申报国家光伏发电政策补贴。3.资金筹措。2014年试点实施2008户3千瓦光伏发电项目，每户需投资24000元，其中财政扶贫资金解决8000元，信义光伏公司捐助材料费8000元，贫困户自筹8000元。无力筹资的贫困户，可通过贫困村生产发展互助资金解决资金问题，贷款分6年还清，借款利息由县财政统一贴息解决。4.设备采购。通过招标方式，由扶贫办和县采购中心统一招标确定光伏发电设备供货与安装企业，由中标企业负责供货、安装调试、日常运行管护和设备操作培训。县供电公司开辟绿色通道，实行人户收集资料、现场勘查、制订接人方案、电表安装并网等多个程序平行处理，争取贫困户早发电、早受益。5.设备安装。光伏设备运达县内后，施工企业在各乡镇分头施工，按照施工企业先安装水泥预制件、钢结构支架、太阳能电池板、逆变器，供电公司再及时安装电表的流程，实现零时差并网发电。县扶贫和移民开发局在每个乡镇确定一名工作人员负责，不定期对各乡镇安装情况进行督察，对施工不规范、安装不合理的，要求及时整改到位。6.调试并网。县供电公司与乡镇及施工企业及时沟通，施工企业每完成安装一户，供电公司立即进行系统接人、电表接人，同步实现并网发电，保障实施户受益最大化。7.验收评估。安装工程结束后，聘请的专业技术力量，会同乡镇、县供电公司、中标企业、县直有关单位组成的验收组，逐户验收项目，对存在问题的，给出整改意见，出具整改意见书。8.整改完善。施工企业及乡镇、县供电公司对照验收组给出的整改意见书，迅速开展整改工作。县政府再次抽调人员对整改工作进行监督、验收。9.补贴发放。县供电公司按时采集发电信息，每季度根据发电度数，按照全额上网的补贴标准(1元/度)发放补贴(直接打到贫困农户的银行卡里)。10.管护维护。为确保光伏发电效益的持久性，采取多渠道全方位的保障措施，主要做法一是通过移动公司开通了光伏发电日常维护保养短信服务平台，根据天气、季节变化情况，及时向实施贫困户发送短信提示注意事项、提供日常管理等小知识。二是计划为每个实施贫困户购买光伏保险，主要承担非质量问题导致光伏设备损坏的风险，三是金寨县筹备建立光伏发电扶贫项目运营维护基金，依托来县投资光伏产业园的信义光伏公司的技术力量及管理队伍，对全县光伏扶贫项目户开展运行维护，确保光伏发电正常运营。四是培训批以村干部为主体的光伏后备军，主要承担光伏发电设备的日常维护、维修更换等工作。
[责任编辑：康鹏飞]
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精准扶贫户评定不合理*
留言用户：U521940 留言时间： 11:45:24 回复时间： 17:27:41 查看：54
& 我是沧江乡坪堡村杜弯组的村民。&&& 1、我们村精准扶贫人员选取不公,其中有部分人员家里有两层以上的平房却被选为精准扶贫人员，但是一些家庭困难的却没有被选入。例如任方国，61岁，家里就两个老人独自在家，任方国残疾，他老伴由于有旧伤所以行动不便，家里是木结构瓦房；杜国云，59岁，家里就自己一人居住，老婆跑了，生活也比较困难，房子是瓦房。他们都没有被选为精准扶贫人员。&&& 2、今年修沧江到坪堡的通村公路，在修路过程中，把我家之前自己出钱修的一个串户路挖掉最后回填窄了，现在小货车也过不去了，只有摩托车能通过，希望相关部门能给我们恢复。&&& 3、今年修沧江到坪堡的通村公路占用了我家大片树林，想咨询是否有相关的赔偿？&&& 4、任方国之前一段时间有低保，过后又没有了，我们去咨询过后又有了一段时间。我认为低保选取从来没有通知我们这种有疑问的村民去开会，十分不合理。&&& 5、在十多天前我家房子被冰雹和大风把我家瓦片都吹掉下来了，现在下雨天屋内漏雨严重。去年出现同样的情况后，乡镇工作人员来查看过后对受灾农户家里有补偿，但是今年村干部来查看过后就没有补偿了。想咨询中心是否有补偿？
来信人，您好！& 您反映“精准扶贫户评定不合理”等问题，现将调查情况回复：& 一、关于反映任方国、杜国云未被选为精准扶贫户问题&&& 任方国与妻子杜方会都超过60周岁，按国家法律规定，都无劳动能力，根据兴府办法〔2014〕82号文件要求，他二人已不符合纳入扶贫户的要求（对贫困户的识别主要识别扶贫开发工作对象，不再全面登记丧失劳动力、无劳动力的贫困户）。&& 坪堡村杜湾组杜国云户，该户是低保对象。根据兴府办发〔2014〕82号文件中第二条第（二）点，工作步骤和时间安排，第二步：初选对象。按照“对贫困户的识别主要识别扶贫开发工作对象，不再全面登记丧失劳动力、无劳动力的贫困户，主要识别扶贫户、扶贫低保户及有在校学生的低保户家庭。”& 根据兴办法电〔2016〕3号文件要求，沧江乡近期以来再次开展精准识别“回头看”工作，于日在坪堡村杜湾组召开群众会议，4月29日召开坪堡村民代表大会研究最终决定，确定杜湾组符合精准贫困户名单有：杜国先、杜国付、杜方华、杜国城、杜国发五户。& 二、关于修同村公路把串户路填窄的问题&&& 经沧江乡交通管理站负责人同志与沿湖路公路建设项目部及农户任先发协调。现将此事定于日内恢复串户路宽度，确保此条串户公路顺利畅通。& 三、关于“修路占用的树林是否有补偿”问题& 沧江乡修建通村公路涉及到的所有占地组里自行解决，均没有补偿。& 四、关于任方国未得低保问题& 任方国，膝下有两儿一女，女儿已嫁，大儿子任先付已成家，现在遵义承包工程做，家中人口6人，任先付妻子也常年在兴义带孩子读书。一家人年人均纯收入大约在4500左右。小儿子任先发，家庭人口5人，任方国跟着小儿子居住（但常年两老在老家居住）。任先发常年在兴义务工，在一公司做天网工程，妻子也在兴义务工顺带孩子读书。任先发在兴义市南站旁莱蒙帝景买有一百多平米的商品房，价值20多万元。& 任方国两儿子的家庭年人均纯收入已超过当年最低生活保障标准，且有能力和义务赡养年老的父母。且按低保相关程序，在低保入户核查前，应由村民提出申请，村级按时对申请农户家庭进行入户核查。但在2016年坪堡村开展低保入户核查时，并未收到任先发家申请享受低保的相关材料，所以在2016年村级低保民主贫困会中，村级没有将其家庭进行上报。& 五、关于遭受自然灾害的赔偿问题& 日，沧江受大风及暴雨影响，各村都不同程度受灾。受灾后，沧江乡按相关流程及时上报给保险公司和相关部门。4月27日，保险公司相关人员到我乡进行受灾户核实及理赔。通过实地勘察核实，根据受灾程度，任先发老家赔得300元。通过与保险公司相关人员联系，得知由于受灾涉及各个乡镇，目前保险公司正在统计当中，理赔金发放也很快会兑现给受灾农户。&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 日&广西扶贫精准识别 50万户不符标准被“一票否决”_新浪广西_新浪网
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　　广西日报南宁讯 (记者 韦继川 龚文颖 通讯员 蒲星来)12月17日，记者从自治区扶贫办获悉，目前已经采集到全区农户2000万条信息，通过与各有关部门提供的信息进行比对，剔除了50万户不符合贫困户标准的人员。
　　自10月12日全区精准识别动员会以来，各地各部门全面开展精准识别贫困户贫困村工作，目前已经完成了入户调查评分、两评议一公示、核实汇总分数等工作程序。在入户调查评分阶段，不少精准识别工作队的成员发挥专业特长，创造性地开展工作。
　　灵山县平山镇思林村第一书记邓远文的“创造”是一张《精准识别入户评估原始数据记录表》——这张表的作用是客观记录被调查户的现状，例如该户有多少人，在哪里工作，房屋结构和层数，家里有哪些电器，有几亩田地……以此作为评分评议及佐证的依据之一。
　　上林县驻韦寺村第一书记韦红波在工作中发现，队员要通过电子表格Excel模板采集40多项信息数据，在资料齐全的情况下，录入一张表格需要5-10分钟。于是，韦红波与自己所属单位自治区国税局相关技术人员一起，研发了一套精准识别数据抽取录入软件，全村847户评估表共生成813个采集模板，有效生成率达到95%以上，完成一张表格不到3分钟，还不容易发生差错。
　　自治区扶贫办介绍，为了防止出现“富人入选”现象，自治区组织国土、公安、住建、工商、财政、编办、国税等相关部门，运用大数据技术，对全区所有识别对象的房产、车辆、经济实体、财政供养等情况进行检索。截至12月12日，自治区扶贫办采集到全区417.53万户共计1847.29万人及其家庭成员的2000万条信息，与各有关部门提供的与财产检索有关的1900万条信息数据进行比对。经过约734万亿次数据处理后，检索出符合“一票否决”条件的农户50万户，有相关财产的农户家庭成员62万余人；其中：31万人有车，3万人财政供养，1.7万人购置城镇土地，8.8万人开办公司，18万人购置城镇房产。
　　目前，自治区扶贫办已将农户财产检索结果发至各县进行核查。
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广西扶贫精准识别 50万户不符标准被“一票否决”
全区扶贫精准识别入户调查评分、评议公示、核实汇总分数等完成 50万户被&一票否决& -广西日报南宁讯&（记者 韦继川&龚文颖&通讯员 蒲星来）12月17日，记者从自治区扶贫办获悉，目前已经采集到全区农户2000万条信息，通过与各有关部门提供的信息进行比对，剔除了50万户不符合贫困户标准的人员。 自10月12日全区精准识别动员会以来，各地各部门全面开展精准识别贫困户贫困村工作，目前已经完成了入户调查评分、两评议一公示、核实汇总分数等工作程序。在入户调查评分阶段，不少精准识别工作队的成员发挥专业特长，创造性地开展工作。 灵山县平山镇思林村第一书记邓远文的&创造&是一张《精准识别入户评估原始数据记录表》&&这张表的作用是客观记录被调查户的现状，例如该户有多少人，在哪里工作，房屋结构和层数，家里有哪些电器，有几亩田地&&以此作为评分评议及佐证的依据之一。 上林县驻韦寺村第一书记韦红波在工作中发现，队员要通过电子表格Excel模板采集40多项信息数据，在资料齐全的情况下，录入一张表格需要5-10分钟。于是，韦红波与自己所属单位自治区国税局相关技术人员一起，研发了一套精准识别数据抽取录入软件，全村847户评估表共生成813个采集模板，有效生成率达到95%以上，完成一张表格不到3分钟，还不容易发生差错。 自治区扶贫办介绍，为了防止出现&富人入选&现象，自治区组织国土、公安、住建、工商、财政、编办、国税等相关部门，运用大数据技术，对全区所有识别对象的房产、车辆、经济实体、财政供养等情况进行检索。截至12月12日，自治区扶贫办采集到全区417.53万户共计1847.29万人及其家庭成员的2000万条信息，与各有关部门提供的与财产检索有关的1900万条信息数据进行比对。经过约734万亿次数据处理后，检索出符合&一票否决&条件的农户50万户，有相关财产的农户家庭成员62万余人；其中：31万人有车，3万人财政供养，1.7万人购置城镇土地，8.8万人开办公司，18万人购置城镇房产。 目前，自治区扶贫办已将农户财产检索结果发至各县进行核查。
编辑：邓达&
作者：韦继川 龚文颖 蒲星来】
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