双独想生个二胎
证明开祖孙三代
准生证难办是这半年多来备受关注的话题。对于不少80后双独夫妻，为二胎办理一张准生证，更是难上加难。
在北京一家事业单位工作的江琴(化名)奔波三个月，尚未完成所有程序。
江琴和丈夫都是独生子女，按照《北京市计划生育条例》，完全符合生育第二个孩子的条件。今年五月，江琴开始着手办理第二个孩子的准生证。
到了街道办，一张办理双独二胎准生证的申请表，足以让江琴眩晕。按照上面的要求，江琴全家至少需要准备11项材料，除了身份证户口本等基本材料，相关证明涵盖三代人：双独夫妻各自父母的婚育情况证明；双独夫妻婚育证明，能够证明家庭情况的档案页复印件，各自的独生子女证；双方第一个孩子的独生子女证，以及退缴独生子女费的证明等等。
江琴想不明白，自己和丈夫能不能生二胎，关双方父母婚育状况什么事？对此，街道工作人员的解释是：单靠独生子女证，无法证明父母在申领独生子女证之后的婚育情况。如果父母离婚，再婚又生育，申请人不能算独生子女。
但江琴又提出新的疑问，父母退休前工作单位很稳定，还能较顺利地开具这个证明。如有人之前的单位破产、退休前跳槽等等，婚育情况证明开具不知还会有何种麻烦。
实际操作中，最简单的准生证，也难住了江琴。母亲去世后，没人知道她的独生子女证放到了哪。江琴和父亲几乎提供了其他一切可以证明是独生子女的材料，才盖得相应公章。
8月5日下午，江琴带着盖了近20个章的40页证明材料，来到要办理准生证的街道办事处。但计生工作人员仍指着江琴父母单位出具的婚育情况证明上的红章说，“这是单位公章，不合格，我们要盖单位的人事章”。
江琴又回母亲所在单位，单位称只能盖公章，没有计划生育章和人事章。潘女士回街道解释了上述情况：“计生工作人员又认可了单位公章。”
日前，江琴盖了17枚的材料终于通过街道计生办同志的初审，交往区计生委等待审批。
跑百趟一证难办
办事人被迫请客
本月初，新华社报道，7月10日，安徽颍上县发生一起“国土局干部酒后意外身亡”事件。原因是国土局干部王某要求办事群众“请客求人”，酒宴过后“喝多了”的王某被遗忘在车内，高温中暑脱水死亡。
而据请客人吴云介绍，为办理“卡住企业脖子”的土地证，他近几个月几乎天天去国土局“磕头求人”。国土局干部出事当天，吴云被迫请客。
据了解2010年，红星镇政府以7万元的价格出让给吴云1亩国有土地。吴云说，镇政府承诺帮办土地使用证，“但协议一签就变了，说你先把厂建起来，证以后再说。”
2012年6月，吴云工厂建成投产。吴云称，为了办证，今年以来他往县国土局少说也跑了一百趟。
但土地证一直没办下来。“要么说人不在、没得空，要么说缺手续、回去补。”吴云说，红星镇离县城35公里，为了补手续他有时一天要往返两趟。
吴云说，7月10日，“上午我到国土局王股长办公室问土地证，这时候进来一个工作人员，说这么多人给你帮忙，你还不表示表示？”
“我心想悄悄走掉算了。”吴云回忆，约11点他从国土局出来，路上接到王股长电话，让他到城北的竹荪鹅饭店“有点事”。“我去了一看，国土局其他几个人也在，明白是让我请客。”
“吃完饭一算账980元，我身上只有600多元，饭店老板要求我把驾照押了。”
为办证一共请过多少次客？吴云苦称“不敢讲”。
吴云的土地证到底能不能办？县国土局局长张敏称，那1亩地是建设用地，但手续上“有点小麻烦”，目前正在办理。
原有“管制模式”
不能适应新事物
对于上述普通人的种种遭遇，国家行政学院副院长周文彰说，近些年，许多地方和部门转变职能、创新工作，但一些政府部门办事效率低下的老问题仍存在。
“复杂审批事项，需要核实、调研、可行性论证，审批时间当然要长一点。有时牵一发动全身，还需要等待时机或条件成熟。但普通人办的不少事项，属于常规事项，甚至是‘例行公事’，没必要一拖再拖、让当事人一跑再跑。”周文彰说。
中国人民大学公共管理学院副教授张昕认为，让“当事人一跑再跑”，与审批人员服务态度较差不无关系。一些工作人员，面对群众咨询，一次性告知不到位，让当事人做无用功。
张昕建议，政府可以建立“一站式”审批服务，推进一个行政机关的审批事项向一个处室集中、行政审批处室向服务中心集中。
对于企业、单位来说，盖章难的原因也许更多。张昕提到，除了张森遇到的项目重复审批，有时一个项目涉及的行政审批部门职能分散。省、市、县部分职能部门审批权限不同，一个审批项目还要省、市、县多个审批中心来回跑。
北京理工大学教授胡星斗分析，企业盖章审批难的根源在于，随着市场经济逐步开放，中国政府原有的“管制模式”已不能适应新生事物。比如，政府引进民资、外资进入基础设施建设等项目当中，政府与企业属资金纽带关系，按照传统的管制审批思维，在定价、经营等领域，容易造成行政干预市场。
胡星斗认为，过多的行政审批还容易滋生腐败，部门之间可相互扯皮，掌握审批大权的政府人员以权谋私，为权力寻租。
            3        
文章来源： 新京报
责任编辑： 柴永强一笔助学贷款竟要盖70多个“章”
发布者：m&&&&&来源：北方网　　　
　　开学两个多月了，在广东省的中山大学、华南理工大学、暨南大学、广州民航职业技术学院四所部属高校的助学至今还未全部到位。而广东省属高校助学贷款受理银行的招投标工作才刚刚开始，预计贷款到位要到学期末。贫困学生和家长们因为等不到助学贷款而焦虑。　　记者在调查中了解到，学校和贫困学生普遍反映办理助学贷款的程序过于繁杂，有的学校为办好一笔助学贷款竟要盖70多个&章&。　　&再贷不到款，这学就上不下去了&　　小王是来自重庆市巫山县的三峡移民特困学生，他所在的广东工业大学不属于部属高校，至今还没有拿到助学贷款。他从家里仅仅带来800多元，开学将近两个月后度日艰难。目前，像小王一样境遇的人不是个别，广东省属98所高校贫困学生的助学贷款仍然没有着落。　　虽然已是10月底，广州的天气仍然闷热，28度气温下，小王却穿着一条厚厚的旧绒裤和一件红色短袖恤衫，显得不太协调。面对记者，小王有些不好意思：&我的裤子不多，而且也习惯了。&他从重庆来广东一直穿着这条裤子，现在又开始了大学生涯。　　小王的父亲因病在床丧失了劳动力，家里仅靠50多岁的母亲在广东省高要市莲塘镇打工维持，母亲每月300多元的收入难以负担小王在大学期间的费用。小王住的新楼一年的住宿费就需要1500元。宿舍里的家当很简单：32元新买的草席和蚊帐，一床棉被、一个小四方形枕头是从家里带过来的，曾陪他度过艰苦的高中生涯。　　6777元的学费对家徒四壁的王家来说无疑是一笔巨款。现在的生活如何继续，明年的学费怎么办，小王眼里充满忧郁。他说，&再贷不到款，这学就上不下去了&。　　贫困学生迟迟送不来经济困难证明　　广东有一些高校在寄给新生的录取通知书里专门附有一张&家庭经济状况调查表&，并说明可以申请助学贷款，不要因为家里的经济困难而放弃读大学的机会。在这条&绿色通道&下，贫困新生可以先上学，后交费，但在申请助学贷款时须出具其所在乡镇一级政府开具的经济困难证明。　　华南理工大学学生处副处长吴虹告诉记者，这样一张&家庭经济状况调查表&有的学校有，有的学校没有，各校的内容设计也不相同，往往有很多审核材料被银行退回重做。　　同时，很多贫困生在收到录取通知书时没有填表。中山大学学生处陈建群老师说，不少贫困生没有申请助学贷款的意识，他们认为，名额这么少，肯定没希望，干脆不申请了。　　一些高校教师反映，不少贫困生内向不爱说话，对于申请助学贷款，他们中的少数人甚至有伤及自尊的想法。申请助学贷款的贫困生需要自己去乡镇政府和当地教育部门办理经济困难的盖章证明，而一些贫困学生因心理障碍或性格原因大多缺乏这种办事能力。有些贫困生说，自己所在的村离乡很远，甚至要坐火车去，从来没去过，去了也不知找谁。　　助学贷款像个人商业贷款一样操作　　自今年实行国家助学贷款新政策以来，学校须负审核责任，学校统一确认贫困生资格后，再上交经办银行最后核定。为防范风险，银行对助学贷款的操作程序与个人商业贷款程序相似。这些导致了助学贷款程序的繁杂。　　陈建群老师向记者介绍，确认一个贫困生需要大量书面材料，经过一套严密的程序，即个人申请&班级讨论&学院负责人签名盖章&公示三天&处理投诉&学生处汇总审核&网上公示&学校资助委员会确认&主管学生工作的校领导签字&发文。　　华南理工大学是目前广东部属院校中助学贷款较快到位的高校。吴虹向记者介绍，为确保贷款学生申请资料的准确性，学校把所有经办环节都以&公章&的形式予以确认，包括经办人的签名。吴虹说，最多的时候办好一笔助学贷款要盖70多个&章&。　　吴虹说，这些章包括学生所在地基层部门公章、学生所在院系的公章、学校学生处公章、学校公章、银行公章、学校银行账号章以及所有经办人的姓名签章等。由于填写的表格多，经办人多，所以盖章的数量就多。　　华南理工大学自9月上旬开始办理助学贷款以来，学生处连续加班加点近两个月，每天工作至晚上12点，国庆期间不休息。即使这样，一些学校的贫困学生及家长还是没拿到贷款。　　政策交替须解决历史遗留问题　　中山大学有四个校区，过去办理助学贷款与不同银行合作，各个银行所需材料各不相同，学校要准备四套不同的材料，工作相当复杂。今年国家通过招投标确定部属院校统一由中国银行与各高校合作办理助学贷款。记者在采访中了解到，大多数高校认为这一规定，为助学贷款办理提供了便捷。　　但是，高校与中国银行的全面合作协议却因为新的问题难以签订。很多高校与其他银行以前签订的协议还未到期，如果中止合约就涉嫌&违约&，但现在又要求学校与中国银行建立全面业务合作关系，学校左右为难。　　陈建群说，中山大学早在2000年就与工商银行签订了为期8年的&校园卡&业务，这项业务目前无法中止。中国银行发来了调查问卷，其中一项提出&中大能给中行多少存款?&学校对此表示理解，但历史遗留问题较难协调。　　中国银行广东省分行副行长曹立聪接受记者采访时说，今年部属学校助学贷款的招投标工作结束已经是8月下旬，目前银行正在加快进度处理相关业务，广东四所部属院校的助学贷款正在逐步落实当中。华南理工大学共提交审批2100多人的材料，887名学生的第一批贷款10月8日到位，合计约451万元。中山大学北校区已有100多名学生获得贷款，其余1000多笔贷款也将于近日发放。暨南大学和广州民航职业技术学院的贷款申请、审批工作也正在进行中，预计11月中旬贷款可陆续到位。　　曹立聪呼吁，要保证国家助学贷款顺利高效的发放，学校和银行要简化手续提高效率，同时也需要村、乡镇和县等各级机构、有关部门的支持和配合。&&& 多家银行官方授权申请渠道不泄密、审核快、服务全！欢迎访问希财网网在线快速申请通道： http://www.****.cn/xinyongka/
【声明】本文内容由网友发布，仅代表网友个人经验或观点，不代表本网站立场和观点。如果本文侵犯了您的知识产权，请与我们取得联系，我们会及时修改或删除。
&&&&&小额贷款10分钟下款
&&&&&马上到账的贷款口子
文章评论&&&&
微信公众号　您的位置：
一笔助学贷款需盖70个章?
来源：国际在线
】　【】　【】&
&&&&开学两个多月了，在广东省的中山大学、华南理工大学、暨南大学、广州民航职业技术学院四所部属高校的助学贷款至今还未全部到位。记者在调查中了解到，学校和贫困学生普遍反映办理助学贷款的程序过于繁杂，有的学校为办好一笔助学贷款竟要盖70多个“章”。（新华网广州11月14日电）
&&&&开学两个月了，有些大学的助学贷款缘何迟迟不到位？请看看吧，贫穷大学生申请助学款所需要繁杂程序吧！据报道，为了确认一个贫困生，需要大量书面材料，为确保贷款学生申请资料的准确性，所有经办环节都以“公章”的形式予以确认，这些章包括学生所在地基层部门公章、学生所在院系的公章、学校学生处公章、学校公章、银行公章、学校银行账号章以及所有经办人的姓名签章等。由于填写的表格多，经办人多，所以盖章的数量就多。最多的时候办好一笔助学贷款要盖70多个“章”。
&&&&天啊！一个大学生为了得到一笔并不太多的助学款，在忙于学习功课的同时，竟然要在家乡、银行、学校拼命奔波，跑一道道手续，盖一个个公章，为了千元左右的助学款，竟要盖70枚公章。繁杂的程序像一道高高的墙，将贫困生的贷款阻在门外！公章之累，让大学生苦不堪言，他们难以承认盖章之累。更重要的是，青年人有很强的自尊心，他们渴望平等与公平，但是，贫穷，让他们的心灵打上了自卑与耻辱的烙引，当他们面对一次次公示和一个个公章时，他们在品尝贫穷的同时，心灵又遭受着一次次的伤害与重创。
&&&&也许，学校、银行向贫困生要各种材料，要求盖各个单位的公章，其目的是保证贫困生身份的准确性，减少贷款风险。但是，助学贷款的性质毕竟与商业贷款不同，其操作程序就应有所区别，将用商业贷款的要求来对待助学贷款，这显然是苛求、难为那些贫困生了。
&&&&国家制定助学贷款的政策，其意是不让一个大学生因为家庭贫穷而失学，通过银行贷款的形式，资助贫穷大学生完成学业，这对贫困生来说，无疑是一个福音。但是，令人遗憾的是，好的制度与政策假如实施不当，未必能起到他应起的作用。繁杂的程序，70枚公章，对于受助人而言，助学贷款只能是“水中月，镜中花”，可望但不可及啊！
&&&&一项好的制度的逐步完善，需要一定的时间，但是助学贷款对于贫困生却是刻不容缓的，没有贷款，他们面临的只能是失学，这是社会之痛，是谁也不愿意看到的。但是，假如学校与银行能充分相信学生，尽量简化助学贷款手续，特事特办；假如村、乡镇和县等各级机构、有关部门尽量为贫困生提供方便，给予支持与配合，共同关爱贫困大学生，让助学贷款进早发放到他们手里，这是贫困生之幸，更是社会之幸。（文：惠铭生）
责任编辑: 练智勇
　读图时代
新华记者看广东一笔国家助学贷款为何要盖70个章
|& |& |& |
&| &|&&| &| &| &| &| &|&&| &| &|&&| &| &| 商城&|
>>>>>>本页
一笔国家助学贷款为何要盖70多个章?
日&&14:53:50&&&&
　　日前，有媒体报道华南理工大学办理一笔国家助学贷款需要盖70多个章，贫困学生申请助学贷款困难。该校有关负责人30日就此向记者说明，“70多个章”实际上是“70章（次）”，是多份合同、证明材料加盖的公章和学校“工作章”的总和。到11月5日，华南理工大学的国家助学贷款工作已全部顺利完成，贫困学生对贷款工作非常满意。
　　这位负责人说，
如果一个学生申请4年的国家助学贷款，那么其申请材料需要加盖公章共62章（次），包括：申请审批表2份，学校、银行公章各2个章（次），共4章（次）；困难证明1份，加盖学校公章1个（次）；合同3份，学校、银行公章各3个（次），介绍人印章（学生工作处长名章）3个（次），共9章（次）；借据4份（每年1份6页，共24页），每页银行公章和业务专用章各1个（次），共48章（次）。
　　这位负责人说，鉴于国家助学贷款工作时间紧、任务重，为了防止学生填写错误，学校将一些统一填写的关键内容刻成工作章，以提高效率、保证质量。学校自定的工作章共加盖57章（次），包括合同中学校账户名及账户号章3个（次），乙方联系方式章3个（次），丙方联系方式章3个（次），共9章（次）；借据中学校账户名及账户号章每页1个（次），共24章（次）；银行同意放款章每页1个（次），共24章（次），合计48章（次）。
　　这位负责人说，华南理工大学制定了具体的操作方案，采取了一系列积极有效的措施，确保在最短时间内让贫困学生拿到国家助学贷款。11月5日，华南理工大学在中行天河支行的国家助学贷款共万元已全部到位。
来源：新华网&&&&作者：&&&&编辑：许振凯&&&&
【相关专题】
杭州网版权与免责声明：
① 凡本网注明“稿件来源：杭州网（包括杭州日报、都市快报、每日商报）”的所有文字、图片和音视频稿件，版权均属杭州网所有，任何媒体、网站或个人未经本网协议授权不得转载、链接、转贴或以其他方式复制发表。已经本网协议授权的媒体、网站，在下载使用时必须注明“稿件来源：杭州网”，违者本网将依法追究责任。
② 本网未注明“稿件来源：杭州网（包括杭州日报、都市快报、每日商报）”的文/图等稿件均为转载稿，本网转载出于传递更多信息之目的，并不意味着赞同其观点或证实其内容的真实性。如其他媒体、网站或个人从本网下载使用，必须保留本网注明的“稿件来源”，并自负版权等法律责任。如擅自篡改为“稿件来源：杭州网”，本网将依法追究责任。如对稿件内容有疑议，请及时与我们联系。
③ 如本网转载稿涉及版权等问题，请作者在两周内速来电或来函与杭州网联系。
增值电信业务经营许可证：浙B2-&|&广告经营许可证号：2杭州网络传媒有限公司版权所有未经授权禁止复制或镜像法律顾问： 郑金都 冯涛