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中国信息协会研究报告：让电子政务更有效益
http://www.sina.com.cn 2003年01月07日 17:13
　　中国信息协会“信息化论坛”研究报告：
　　电子政务的观念产生于90年代末，是继电子商务之后产生的互联网技术在政务领域中的广泛应用。电子政务是互联网技术与政府职能现代化改造相结合的产物。
　　为什么互联网之前的IT政务应用如OA、MIS不被称为电子政务，而互联网的政务应用被称为电子政务呢？这是因为互联网带来的电子政务应用更具有革命性，将会极大地影响政务工作的模式，创造前所未有的政府工作型态。
　　我们知道，以往的IT在政务的应用，不论是OA还是MIS，都是局部性的，它们处于政府机构内部改进范畴，并不涉及政府与社会的交往关系。而互联网技术却不同，它的影响是全面的，整个范围的，互联网创造了政府与居民、政府与企业全新的联系方式。控制论创始人维纳有一句名言：“通信是联结社会的混凝土”。如今，有了互联网这样新的社会联结工具，造成了政府对社会服务职能重组的新机会。这是电子政务的技术起因。
　　电子政务能够在全世界诸多国家得到响应并成为一种潮流，还有着世界范围内政府改造的重大需求。近十年来由于世界经济一体化的发展使得政府间的竞争更加激烈，国际的资金、技术、人才在全球范围内迅速地流动，如果一个国家政府服务的环境不好，资金、技术、人才都会向更有利的国家与地区转移，政府的改革成为争夺世界资源的一种手段。全球经济大战成为各国重视电子政务的需求动力。
　　于是，互联网技术带来的机会加上政府间竞争的压力使得电子政务成为一种世界性的潮流。没有互联网技术就没有电子政务，没有政府的改革也没有电子政务。
　　几十年来，经过IT企业一浪又一浪的市场宣传，很多人头脑中逐渐产生了一种IT迷信，以为信息技术无所不能，这是非常有害的。实际上IT应用的成功率并不高。我们知道，早期的管理信息系统MIS，大多数是失败的，后来换成了OA，实际上也未见得有什么很大的成功，今天又换成了电子政务。在企业应用中，炒得非常火的ERP实际是风险极大的应用。IT的应用风险为什么这么大呢？因为计算机不是可以即插即用的工具。计算机仅是一种构造最终工具的平台，需要加入我们的系统设计、软件设计才能构成能真正起 ...