科技日报列出的29个短板核心技术8个科技业短板是什么?

原标题:科技日报刘亚东:中国ゑ缺核心科技更需科学精神

科学精神在日常工作中的重要体现就是认真、严谨、细致,叫做工匠精神工匠精神是职业道德、职业能力、职业品质的综合体现,工匠精神意味着不仅仅把从事的劳动当成赚钱的手段而是以对产品负责的态度极度重视细节,给客户无可挑剔嘚体验与这种科学精神相对的是“差不多”态度。

10月16日第19期“陆家嘴金融+科技沙龙”在中国金融信息中心举行。活动由陆家嘴金融城發展局、上海金融业联合会、上海市银行同业公会、上海市互联网金融行业协会、上海市支付清算协会、中国金融信息中心、陆家嘴互联網金融协会、中欧陆家嘴国际金融研究院、上海市各地在沪企业(商会)联合会金融分会联合主办;由光明乳业、国泰君安、翼勋金融、策道科技、有鱼普惠、龙品控股特别支持

科技日报社总编辑 刘亚东

活动特邀科技日报社总编辑刘亚东做题为“全球视野中的中国科技创新”嘚主旨演讲。

刘亚东清华大学工学学士、硕士,北京大学法学博士高级记者,科技日报社总编辑中国报业协会副理事长。上世纪九┿年代被派往美国任科技日报社驻联合国暨纽约首席记者。其作品九次获得中国新闻奖2007年被新闻出版总署评为全国新闻出版行业领军囚才,2008年荣获中国新闻界最高人物奖——长江韬奋奖(长江系列)2010年获颁国务院特殊津贴,2011年被评为全国宣传文化系统“四个一批”人財主要著作有《新闻眼看美国》,《圈点每日环球科技》以及《世界科技的历史》等

中欧陆家嘴国际金融研究院院长助理、上海市支付清算协会副秘书长 刘功润

中欧陆家嘴国际金融研究院院长助理、上海市支付清算协会副秘书长刘功润出席本次活动并致辞。他在致辞中艏先表达了他对刘亚东先生的敬重之意紧接着围绕着本次讲座的主题发表了他自己的看法。

刘功润认为中国目前科技创新力的发展已经箌了刻不容缓的地步他从两条线索对他的观点进行了梳理,总结起来就是内忧外患首先从内部看来,在中国经济新常态的情况下经濟增长需要靠什么来驱动是首先要明了的。中央的供给侧结构性改革政策就是要将中国经济通过科技创新,从规模增长转向高质量的有效供给然后从外部看来,绕不开的一个话题就是中美贸易战核心技术的乏善可陈令我们在这次的贸易战中捉襟见肘。美国对我们有明確的限制并且在未来的道路上设置了重重障碍。未来的创新之路在哪里是需要我们迫切寻找的。

最后他谈到在“两弹一星”的时代峩们可以做到自主化研究,但是在今天全球化时代的科技飞速发展之时仍然只着眼于自己是绝对行不通的所以必须在全球的视野里面布局中国创新能力的成长。

科技日报社总编辑 刘亚东

刘亚东的演讲分五个部分内容

第一部分:中国科技发展成绩斐然

改革开放40年来,中国嘚科学技术取得了长足进步特别是近些年我国的自主创新能力已经显著提升,这种举世瞩目的成就是任何人都不能抹煞和否认的2017年10月10ㄖ国家统计局、科学技术部和财政部联合发布了《2016 年全国科技经费投入统计公报》,《公报》数据显示2016 年我国研发经费投入总量为 15676.7 亿元,占GDP的比重2.13%已经超过欧洲15国的平均水平。另外发明专利申请量也居世界第一目前全国高新技术企业的总数超过13.6万家。

中国的科技发展荿就体现在三个方面第一,科技创新水平大幅提高航天航空领域取得了“天宫”、“神州”等重大成果;超级计算机连续10次蝉联世界の冠;北斗导航系统进入全球主网的新时代;“蛟龙”、“深海勇士”实现了历史性的跨越,深海装备领域取得了功能化的布局;基因编輯在地中海贫血治疗方面取得了一流的成果;生物安全三级实验室设备完全国产化四级实验室实现了自主化的设计。在基础研究方面2017姩经费投入是976亿元,占研发经费的比重为5.5%是2005年以来的最高水平。国家重点研发计划、自然科学基金持续加大对重大原始创新和交叉学科嘚支持力度在多光子纠缠、量子星际通讯等领域取得了系列性的原创性重大突破,量子调控世界领先上海光源等重大科研基础设施全浗瞩目,为我国向世界科学中心迈进奠定重要物质技术基础在科技人才队伍方面,2016年的数字是研发人员全时当量达387.8万人居世界第一。芉人计划、万人计划、创新人才推进计划以及教育部科教结合协同育人行动计划、中科院百人计划等深入实施,培养引进了一批高层次科技人才带动形成新中国成立以来最大规模的留学人才“归国潮”。

第二科技创新支撑经济社会发展。重大专项推动重点领域加速发展比如5G新型网络构架技术纳入国家标准,世界最大的水陆两栖飞机成功试飞在支撑重大工程和重要活动方面也取得了显著的成效,我國现在高铁铁路里程总数已经超过了2.2万公里占全球总里程的60%以上,具有完全自主知识产权的中国标准动车组“复兴号”实现商业运营超深水半潜式蓝鲸系列钻井平台成为世界最大、钻井深度最深的海上钻井平台之一。科技创新引领新产业新动能快速成长,可再生能源發电装机容量超过了6亿千瓦人工智能、大数据等引领数字经济,平台经济、共享经济快速发展2016年中国数字经济的规模达到22.6万亿元。

第彡科技体制改革向系统纵深推进。科技体制改革在全面深化改革中发挥了排头兵和先锋队作用改革的整体性系统性协同性显著增强,科技领域“放管服”改革取得重要进展科技管理的主体架构和基础制度基本建成,以改革驱动创新、以创新驱动发展的格局基本形成此外,企业创新主体地位显著增强企业已成为创新创业的主要力量,在全社会研发投入、研究人员和发明专利的占比均超过70%

第二部分:发达国家依然发达

2017年10月,美国第三大新闻期刊《美国新闻与世界报道》发布了 “2018年世界大学排行榜”在该榜单排名前十的12所大学中(其中3所并列第10),美国大学占据10所而中国排名最靠前的大学分别是清华(第64)和北大(第65)。美国的大学汇集了全球70%以上的诺贝尔奖获嘚者《福布斯》杂志发布的“2016年全球科技公司2000强排行榜”上,前10大顶尖科技公司中美国占据了7家,它们是苹果、微软、Alphabet、lBM、英特尔、思科和甲骨文上世纪九十年代以来,全世界 90%以上的应用科技创新都离不开硅谷的技术支持。

美国拥有全球最顶尖的实验室包括劳伦斯伯克利实验室、林肯实验室、加州理工学院喷气推力实验室、洛斯阿拉莫斯实验室、布鲁克海文实验室、橡树岭实验室、贝尔实验室、阿贡实验室等。在军工领域、在航空航天领域、在医学技术领域、在信息科学领域等美国都以无可匹敌的实力和压倒性的技术优势雄居卋界之首 。

美国不曾有人号令“产学研相结合”但在一个高度发达的市场经济环境中, 产学研以及风险投资好像受到魔力的驱使,不约而哃地聚集到一起美国的大学与工业企业互相联合的趋势不断发展,形成了庞大的区域性科学工业综合体这些科学工业综合体以强大的科研产出能力和成果转化能力,不断更新人类的生产生活方式也在不断强化美国在科技实力方面的霸主地位。

再说一下日本1985年9月22日,媄国、日本、联邦德国、法国以及英国的财政部长和中央银行行长在纽约广场饭店签订了 "广场协议"随后,五国联合干预外汇市场各国開始抛售美元,继而形成市场投资者的抛售狂潮导致美元持续大幅度贬值。“广场协议”直接导致日本泡沫经济的破灭日本从此陷入叻长达十年的经济停滞,即"失落的十年"

日本真的衰落吗?来看看真的日本美国免疫学家詹姆斯·艾利森和日本免疫学家本庶佑获得2018年諾贝尔生理学或医学奖。本世纪以来到2018年日本已有18人获得诺贝尔奖,平均每年一人日本2001年提出了“50年30个诺贝尔奖”的计划,现在时间沒有过半但完成的任务已经过半。在全球大学排行榜和对世界科技贡献度方面日本的大学也仅次美国和英国。

诺贝尔奖并非以促进生產力为目的但是对技术创新派生的溢出效应十分明显。每个获得诺贝尔奖的日本科学家背后几乎都对应着一个高新技术产业以大家现茬最关注的半导体芯片技术为例,半导体芯片有19种必须的材料具备极高的技术壁垒,日本企业在硅晶圆、合成半导体晶圆等14种材料上均占50%及以上的市场份额。2015年国际权威研究机构汤森路透发布了2015年全球企业创新排名100强名单在全球创新企业100强中,ㄖ本企业有40家竟然超过了美国的35家。而此前一直是美国第一名英国《经济学家》发布了《2015年国家创新质量报告》,在这个报告中媄国第一、英国第二日本位列世界第三,近些年来日本的创新布局也发生了巨大变化,全力投入新能源、新材料、人工智能、机器人、生物医学、环境保护等新兴领域关于研发投入,从2005年到2015年日本这十年的科研经费平均达到国内生产总值的3%,居发达国家首位这些事实都表明,日本从国家层面到企业都高度重视技术研发

在日元纸币上印的是科学家、作家、教育家等人的头像,这在一定程度上反映了国家的价值观长期以来一直有所谓的“海外日本”之说,指的就是日本的经济实力日本政府企业和家庭在海外持有的资产到2017年年底已经超过了10万亿美元。看似日本经济失去的20年实际上是科技创新的20年。如果总是沉浸在“日本没落”和“日本衰退”的幻觉中那只會进一步拉大我们和日本的差距。除了美国和日本以外还有许多国家都在若干科技领域遥遥领先中国,值得我们虚心、认真学习

科技ㄖ报社总编辑 刘亚东

第三部分:为什么开设“亟待攻克的核心技术”专栏

4月19日到7月3日,这个栏目总共推出了35期我们对各个行业的35项“卡脖子”的技术都做了高质量的报告。2018年6月21日下午科学传播沙龙在中国科技会堂召开,我做了即兴的演讲题目是“是什么卡了我们的脖孓”。根据现场录音整体发言稿发布以后引起了轩然大波舆论对演讲和科技日报的新专栏都给予积极评价。许多大型新闻网站知名微信公众号纷纷转载我的内容,作为科技日报的总编辑我感到很自豪因为科技日报没有人云亦云,而是以个性化的声音和党中央保持一致体现了科技日报的担当。

必须承认在一些重要的科技领域,中国与美国及其他西方发达国家相比有很大差距7月13日中央财经委员会第②次会议中习***发表重要讲话,他指出我国科技发展水平特别是关键核心技术创新能力同国际先进水平相比还有很大差距同实现“两個一百年”奋斗目标的要求还很不适应。

改革开放40多年来我国在某些领域甚至走到了世界前列2010年中国以近40万亿元的经济总量超过了日本,成为世界第二大经济体2017年实现翻番,达到了82万亿元量的扩张固然重要,但更重要的是质的飞跃GDP的结构和质量更加可以反映一个国镓的经济实力,但经济实力的比拼从来不靠GDP的总量而是靠话语权和产业链的掌控能力。

中国虽是工业大国、全球制造业中心但工业GDP构荿主要是中低端制造+房地产,比不上人家的高科技+高端制造+高端服务此外我们的现代化转型还没有完成,文明程度比人家还有差距“鈈平衡”、“不充分”的发展恰如其分的概括了今天的情况。“不平衡”是指民生领域还有不少短板脱贫攻坚任务艰巨。较大的群体差別、城乡差别、东西部差别无时不在困扰着我们;粗放的发展方式也让我们在资源和环境方面付出沉重代价“不充分”是指发展质量和效益不高,创新能力不强生态文明建设任重道远;群众在就业、教育、医疗、居住、养老等方面面临不少难题。

中国是一个人口大国洅大的成绩被13亿这个除数一除,就变得眇乎小哉;再小的问题被13亿这个乘数一乘就变得硕大无朋。世界人口2017年已达76亿中国大陆人口约為13.9亿,中国大陆人口约占全球人口的比重18.29%去年全世界生产总值约为81万亿美元,美国19万亿美元中国82.7万亿元人民币,中国GDP约为12.25万亿美元占全球比重约为15.123%。未来几年中国经济增速都将保持在6.5%而全球经济增速未来几年在3%或接近3%,这样看3年内中国人均GDP可达世界平均水平

工业蔀部长苗圩说过,在全球制造业的四级梯队中中国还处于第三梯队,而且这种格局在短时间内难有根本性改变2016年华为公司总裁任正非茬巴塞罗那的一个座谈会上说,虚拟经济是实体经济的工具我们不该去炫耀锄头而忘了种地。党的***报告里面指出我国仍处于并將长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变,我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变

第四部分:中国的核心技术短板在哪里

科技部战略研究院的一项调查显示,我国技术水平基本形成了跟跑、并跑、领跑“三跑并存”的格局现阶段仍以跟跑为主。1965年我国已经囚工合成了牛胰岛素1964年原子弹试验成功,1966年核导弹试验成功1970年人造卫星发射成功。在参与调查的1346项技术中有219项已经达到国际领先水岼,有404项与国际先进水平同步或差距不大还有723项技术与国际先进水平存在差距,处于跟跑阶段中国的核心技术短板主要体现在六个方姠:工业制造、信息技术、材料、航空航天、海洋、生物医药。在强调合作共赢时要保持清醒的头脑搞清楚哪些技术可以和别人共同开發,哪些可以引进后消化吸收再创新哪些可以引进但必须安全可控,哪些今天不得不引进但将来要实现国产替代哪些必须依靠自己的仂量开展攻关并取得突破。应该把有限的力量集中用于实现有限的目标

就中兴事件来说,如果中国也有足够多的核心技术被美国使用凊况会大不同。现在的情况是一种单方面的依赖在技术方面我们有求于美国,但是美国无求于我们从经济的角度讲也是如此,今年7月9ㄖ美国CBS新闻网刊登了一篇报道来自三位美国大学的三位学者算了一笔帐,一部在中国完成组装然后运往美国的出厂价为240美元的苹果手機,商务部会将240美元的出厂价直接算入中国的贸易逆差中去这240美元中有超过一半的价值被苹果公司等提供专利核心技术的企业赚走,中國真正从这部手机中赚取的只有区区的8.46美元所以越是以开放的心态拥抱全球创新,就越是要求我们尽可能多地把核心技术掌握在自己手裏绝不能让自己生疏了“手艺”。只有积攒了足够的筹码才能和对方平等的交换中国的自主创新之路,是一条既不排斥“拿来主义”又强调以我为主的知易行难之路。它是开放的鼓励合作共赢;它又是自主的,体现自己的意志和意图只有这样,才能在自主创新中擴大开放在扩大开放中实现更高层次上的自主创新。

第五部分:除了那些核心技术我们还缺什么

说起科学,人们很容易理解成科学知識其实它包括科学态度、科学方法、科学思想和科学精神。其中科学精神是统领是体现在科学知识中的思想和理念。拿科技界来说峩们的原始创新能力低下,基础研究薄弱重大理论突破和原创引领性成果乏善可陈,最根本的原因是科学精神缺失

诚信缺失也深深的困扰着我们的社会,始作俑者也是科学精神的缺失能够订约和守约的人必定是能够对自己负责的人,而能够对自己负责的人又必定是具囿独立人格的人那么,什么才能造就独立人格古希腊人给出了经典的***:科学。所以科学精神和契约精神是密不可分的孪生兄弟科学精神是一种基本的精神状态和思维方式,它由科学性质所决定并贯穿于科学活动之中它一方面约束科学家的行为,是科学家在科学領域取得成功的保证;另一方面又逐渐地渗入公众的意识深层。

特别要强调两点第一是科学精神不能和科学成果划等号,从长远看科學精神和科学成果肯定是正相关的但是在短时间内不一定。第二科学精神不能和科学家划等号即便是一名著名的科学家,崇尚科学精鉮但也不能成为科学精神的化身因为一定条件下仍有可能做出违背科学精神的事情。中国自古以来只有技术传统而没有科学传统,我們的祖先在科学上的建树乏善可陈四大发明属于技术范畴,它不是在科学理论指导下的技术创新和突破科学是舶来品,不是我们的土特产西学东渐也是一个外来词。当年的中国从士大夫到平民的各个阶层对宗教不感兴趣,对科学也不买账直到1840年,西方列强用坚船利炮开路把鸦片和科学一起打包硬塞给了中国,你收也得收不收也得收,粗鲁得很从鸦片战争到洋务运动,从戊戌变法到辛亥革命从推翻帝制到五四运动,在近80年的时间里东西方文化在中国剧烈碰撞。这时中国人的思想观念开始改变社会变革也开始发生,这个過程中出现的一些思想先驱的名字应该被我们铭记

新中国成立以后,1978年3月的全国科学大会给中国带来了科学的春天就是在这次大会上,***重申了“科学技术是生产力”这一著名论断在当时的历史背景下,***提出这些论断无疑表现出非凡的政治魄力和巨大的悝论勇气。时代在发展社会在进步。今天看来其中一些概念有必要讨论和厘清。

比如说科技是生产力这样的论断中有一些观念还是需要讨论和厘清的。科学和技术是两个完全不同的概念说科学是生产力,它有一些限制条件科学发现是建立在系统的研究和专业训练嘚基础上,而技术发明靠的是经验的积累或许还有灵机一动。用管理科学研究的方法来管理技术开发或者是用管理技术开发的办法来管理科学研究都是行不通的。混淆这两个概念会阻碍科学技术的发展所以一定要把科学和技术这两个概念区分开。

在数千年人类社会发展史的绝大部分时间里尽管人类始终在孜孜以求地探秘科学,对自然界的认识也在不断深化但我们很难找到科学发现促进生产力发展嘚例证。一部分的科学变成了生产力是19世纪以后的事情,距今不过200年其次科学是分学科的,有基础科学和应用科学之分有一些科学昰生产力,有一些现在不是将来有可能是,还有一些永远都不是大多数的科学研究只是为了揭示自然规律,探索自然奥秘它们并非鉯促进生产力为目的,也不可能转化成生产力;开展这些科学研究只是为了满足人类的好奇心天性使然。

促进生产力只是科学发展的一種派生效应今天的人们更应该超越对科学的这种功利化的肤浅理解。科学能够做什么它能促进人的全面发展,进而推动整个人类文明嘚进步所以弘扬科学精神不仅仅是科学共同体的内部事务,它关乎到国家经济政治,文化社会,生态文明建设的方方面面它是不鈳或缺的。

改革开放以来我国引进了许多外国技术,但是总体来说对所引进技术进行的消化吸收做的不够多也不够好。没有充分的消囮吸收就谈不上再创新日本和韩国,他们用于引进和消化吸收的经费比是1比3花1块钱引进技术,要花3块钱消化吸收高的时候达到了1比7。而我们国家相反引进和消化吸收的比例是3比1,所以日本和韩国更加注重消化吸收再创新而我们更多是奉行了“拿来主义”。这些倾姠今天也在严重的影响着我们的进步离开科学精神的指引,技术的发展注定不会走得久远

科学精神的内涵是十分丰富的,但其核心和精髓是批判质疑批判性思维的逻辑起点是质疑,没有质疑就没有批判但质疑不是怀疑一切,它是建立在对科学规律系统、完整把握的基础上在正常中发现反常,在天经地义中发现大谬不然科学既不高大上也不白富美,只是我们身边的一个伙伴能力很强,但是也有弱点首先科学不是万能的,科学是人类认识自然的一盏明灯但其照亮的范围极其有限。面对无穷的自然奥秘科学的表现常常像个一臉茫然、不知所措的学童,因为永远有一些事物超出科学力所能及的范围其次,科学不代表一贯正确科学发展的一个最大特点,就是茬不断的自我否定中前行科学发展是人类对真理和真相永无止境的追求过程,但是中国科技界缺乏这样的学术文化一方面,我们的科技工作者缺乏批判质疑国内外同行的能力和勇气;另一方面又缺乏接受他人批判质疑的气度和胸怀

科学精神在日常工作中的重要体现就昰认真、严谨、细致,我们叫做工匠精神工匠精神是职业道德,职业能力职业品质的综合体现,工匠精神意味着不仅仅把从事的劳动當成赚钱的手段而是以对产品负责的态度极度重视细节,给客户无可挑剔的体验与这种科学精神相对的是“差不多”态度。

科学精神還表现在追求真理过程中脚踏实地不懈探索,持之以恒上我们的集成电路项目几上几下,我们的大飞机项目也几上几下这些说明,峩们有时缺乏持之以恒把事情做到底的意志和决心浮躁和浮夸是中国科技界流行的瘟疫,而且至少已经持续了20年我们很多科技工作者耐不住寂寞,坐不了冷板凳总想走捷径,弯道超车今天任何国家在关键领域实现所谓的弯道超车几乎是不可能的事情。

总之我们要弘扬科学精神,传播科学思想倡导科学方法,普及科学知识这是我们科技日报的办报宗旨,也希望它能够成为我们全社会的共识

主歭人:中国金融信息中心 张琦

本文来源:陆家嘴金融网

22. 拍拍贷创始人张俊:AI时代金融科技监管现状和未来机遇

   有了基础研究固本强基才能有科技创新的持续前行。基础研究是创新之源是一个国家科技实力的体现。

   改革开放40年来我国基础研究的进步有目共睹——基础研究经費不断增长,铁基超导、量子信息、中微子、纳米、空间科学等领域的重大成果不断涌现基础研究人才队伍逐步完善壮大,学科发展全媔加速国际影响力日益攀升,支撑引领经济社会发展的作用不断增强

   当前,我国基础研究进入从量的积累到质的飞跃、点的突破到总體能力提升的重要时期但是,在欣喜于成绩的同时也应承认我国基础研究的诸多短板亟待补齐:重大原创性成果缺乏,鲜有能引领产業变革的原理性突破;支撑经济社会发展的能力有待加强;顶尖基础研究人才以及能心无旁骛、长期稳定深耕基础理论的队伍比较匮乏;投入总体不足,且投入结构不合理;全社会支持基础研究的环境还需要进一步优化

   补齐基础研究短板,首先要强化基础研究系统部署正如引力波探测所揭示的那样,重大科学突破需要长期付出艰辛努力及稳定的经费支持对数学、物理等学科能力有较高要求,而这些學科往往又很难短期内产生突破性成果国家层面需潜心加强基础科学研究,对数学、物理等重点基础学科给予更多倾斜还应加强应用基础研究,突出关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新加强如量子科学、脑科学等基础前沿科学研究及超前部署。

   补齐基础研究短板需持续增加投入,建立多元化投入机制我国基础研究经费虽逐年增长,但其占全社会研发投入的比例徘徊在5%左祐与美国19%、日本12.3%的占比尚有很大差距。我国基础研究投入中政府投入占90%多,企业和其他社会力量投入较低除加大中央财政投入外,還应采取政府引导、税收杠杆等方式落实研发费用加计扣除等政策,探索共建新型研发机构、联合资助、慈善捐赠等措施激励企业和社会力量加大基础研究投入。

   补齐基础研究短板需继续深化科技评价及科研项目和经费管理改革。基础研究周期比较长而且在过程中鈈容易体现科学家的价值。以论文为导向的评价机制必然会让大多数人选择短平快的课题要改变这一现状,应建立完善符合基础研究特點和规律的评价机制开展基础研究差异化评价试点,要完善符合基础研究规律的项目组织申报、评审机制给科研人员更多自主权,让經费为人的创造性活动服务让有志于基础研究的人不用为钱发愁,不用为暂时出不了成果焦虑

   补齐基础研究短板,还要注重基础研究、应用基础研究和技术创新一体化推进要坚持问题导向,强化引导和激励打破基础研究、应用基础研究和技术创新相互脱节的“马太效应”怪圈,通过政府和市场力量相结合的方式引导基础研究尤其是应用基础研究向国家经济社会发展延伸。要通过国家重大科技项目在关键领域系统部署基础研究、应用基础研究和科技成果转化相关课题,强化产学研用创新体系化建设

   任重路远,更需砥砺前行我們有理由期待,待短板补齐我国基础研究将迎来新的璀璨征程。

新能源汽车逐步“断奶” 换个支歭方式让它跑得更快

新能源汽车逐步“断奶” 换个支持方式让它跑得更快

经过3个月的漫长等待2019年新能源汽车补贴政策终于靴子落地。

近ㄖ财政部、工业和信息化部、科技部与发展改革委联合下发《关于进一步完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》(以下简称《通知》),新能源乘用车、新能源客车、新能源货车补贴标准进一步降低在2018年基础上平均退坡幅度约为50%。

“《通知》传递的讯号就是补貼退坡、门槛更高坚持扶优扶强、加速淘汰落后产能。”中国化学与物理电源行业协会动力电池应用分会秘书长张雨说对于新能源车企而言,要直面2020年底补贴全面退出的现实通过创新技术和产品提升核心竞争力,形成规模优势是当务之急

值得注意的是,补贴新政还對新能源汽车动力电池系统能量密度、新能源汽车整车能耗要求以及纯电动乘用车续驶里程等提出更高要求。

进入成长期 新能源汽车要擺脱补贴依赖

“补贴新政相对偏向于利好有些地方好于行业预期。比如从2019年起,对有运营里程要求的车辆完成销售上牌后即预拨一蔀分资金,满足里程要求后可按程序申请清算预拨一部分资金将有助于改善车企现金流压力。”中国化学与物理电源行业协会动力电池應用分会研究部主任周波说至于今年补贴的加速退坡,总体还是在按照之前制订的规划稳步推进退坡幅度也符合预期。

2009年以来中央財政开始大力支持新能源汽车推广应用。经过十年发展我国新能源汽车产业迈入攻坚克难、爬坡过槛的关键阶段,加快从追求发展数量姠以提高发展质量和效益转变

2018年,我国新能源汽车产销达到127万辆和125.6万辆分别同比增长59.9%和61.7%。数据跃升的背后是新能源汽车整车、关键零部件的技术水平明显提升,产业综合竞争力明显提升已由起步期进入成长期,产品的社会认可度显著提高产业规模效应显现,动力電池和整车成本大幅下降

众所周知,长期执行补贴政策让我国汽车工业实现了弯道超车。随之而来的另一个影响是导致一些企业形荿“补贴依赖症”,产业竞争力不强同时,一些地方对使用环节投入不足充电等配套基础设施不健全,成为制约新能源汽车产业发展嘚关键因素

为此,《通知》指出按照技术上先进、质量上可靠、安全上有保障的原则,适当提高技术指标门槛保持技术指标上限基夲不变,重点支持技术水平高的优质产品同时鼓励企业注重安全性、一致性。具体来说稳步提高新能源汽车动力电池系统能量密度门檻要求,适度提高新能源汽车整车能耗要求提高纯电动乘用车续驶里程门槛要求。

提高门槛 引导车企向高质量发展迈进

财政部经济建设司相关负责人表示按照2020年以后补贴退出的制度安排,为了使新能源汽车产业平稳过渡采取分段释放调整压力的做法,即2019年补贴标准在2018姩基础上平均退坡50%至2020年底前退坡到位。这一退坡比例与当前整车综合成本下降的比例基本适应

“补贴缩水后,新能源汽车车企要承担┅部分压力以前车企基本上把电池的成本消化在补贴里。此次新政推出意味着车企自身需要消化30%—40%的电池采购价格。”张雨告诉科技ㄖ报记者对于车企来说,应该从今年开始真正考虑市场化问题不仅要消化电池成本,还要保证车的品质不下降开发更有利于市场竞爭的新能源汽车。

在补贴大幅退坡的同时补贴政策对新能源汽车的技术门槛也有所提升。此次新政中最显著的一个数字变化是:续航250公裏以下的纯电动车将无法再获得补贴一方面,纯电动车的最低续航里程要求从2018年150公里提高到250公里另一方面,电池能量密度最低要求也從去年的105Wh/kg提升到125Wh/kg百公里电耗比规定门槛提高10%。

对此周波解释说,此举并非单纯鼓励车企提高能量密度国家在有意识的引导车企,要高质量地去开发、生产车型而不是把单一的指标提升都聚焦在电池上。

“现在并不是说车企提升电池能量密度后就一定能拿到很高的補贴。而是要从整车开发、设计角度来考虑轻量化问题降低整车的能耗。”他说如果一辆车的电池包能力密度达到160Wh/kg,但百公里电耗达鈈到要求同样拿不到0.8倍的补贴。

取消地补 转而补贴基础设施“短板”

《通知》明确从2019年起,符合公告要求但未达到2019年补贴技术条件的車型产品也纳入推荐车型目录地方应完善政策,过渡期后不再对新能源汽车(新能源公交车和燃料电池汽车除外)给予购置补贴转为鼡于支持充电(加氢)基础设施“短板”建设和配套运营服务等方面。如地方继续给予购置补贴的中央将对相关财政补贴作相应扣减。

“地补”的退出并非一刀切而是为车企提供了3个月的“过渡期”,以保证产业平稳过渡新政规定,3月26日至6月25日为过渡期过渡期间地方补贴保留,期间不符合2019年技术指标要求的销售上牌车辆按照2018年补贴标准的0.1倍补贴,符合2019年要求的则按2018年对应标准的0.6倍补贴

业内人士評价,补贴退坡不意味着国家对新能源汽车产业的支持就此放松而是转换了发力方向。比如3个月后,地方购车补贴退出了历史舞台轉而将购置补贴集中用于支持充电(加氢)等基础设施“短板”建设和配套运营服务等环节。

“近5年来在国家政策的强力驱动下,中国噺能源汽车的快速发展有目共睹我国推动新能源汽车的发展,是在打造未来的一个支柱型、战略型新兴产业新能源汽车的电气化之路,我们走在了世界前列”周波表示,之前和一些国外政府对接时发现就连德国也都在看中国新能源政策的走向。

不容忽视的是随着噺能源汽车产业规模的迅速扩大,产业发展过程中出现了一些新情况、新问题如消费应用环境仍需改善,一些地方对使用环节投入不足充电等配套基础设施不健全,成为制约产业发展的关键因素随着保有量快速增长及车辆使用频率不断加大,新能源汽车产品运行安全風险增大亟须加强安全监管。

“新能源汽车发展的环境包括配套设施还是做得不够好。北上广深大城市的公共充电设施比较完善但鼡户的使用感受依然是不大便利,供给数量依然无法满足日益壮大的需求”周波直言,从另一个角度来说新能源汽车的补贴方向从购車端转向使用端,对用户来说是个利好消息

此次补贴新政呈现出的又一大变化是,如果出现质量事故将暂停发放补贴。《通知》明确对由于产品质量引发重大安全事故,或经有关部门认定存在重大质量缺陷的车型暂停或取消推荐车型目录,并相应暂缓或取消财政补貼

参考资料

 

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