“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是北京落实首都城市战略定位、建设国际一流的和谐宜居之都的关键时期。“十四五”时期也是石景山区牢牢把握首都城市战略定位，积极打造国家级产业转型发展示范区、绿色低碳的首都西部综合服务区、山水文化融合的生态宜居示范区的重要时期。
基于新形势，面向新目标，为实现石景山区以数字创意为主的文化及相关产业更高质量、更加开放的发展，更高水平服务全国文化中心建设，特制定本规划。本规划是石景山区“十四五”规划体系的重要组成部分，是指导石景山区以数字创意为主的文化及相关产业发展的纲领性、指导性文件。
规划期限为2021年至2025年。规划编制依据包括《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》《中共北京市委关于制定北京市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》《北京市推进全国文化中心建设中长期规划（2019年-2035年）》《石景山分区规划（国土空间规划）（2017年-2035年）》《石景山区“十四五”时期国民经济和社会发展规划和二〇三五年远景目标纲要》等。
第一章 发展基础和形势
（一）文化产业规模逐步壮大，保持较快增速发展
“十三五”期间，按照原统计口径，石景山区文化创意产业快速发展，于2017年收入达到510.6亿元，比“十二五”末2015年增长了168亿元，年均增速达22%。2018年北京市文化创意产业改为文化及相关产业后，石景山区仍然保持逆势增长，按新统计口径看，2019年石景山区规模以上文化及相关产业收入为478.8亿元，同比2018年增速为12%，在北京市16个区中位居第五，在全市范围内具有一定的竞争优势。2020年全区文化及相关产业实现收入772.1亿元，收入同比增长73.9%，增速位居全市第一，成为疫情期间拉动全市文化及相关产业收入由负转正的重要力量。
图1 2015年至2020年石景山区文化产业收入图
（二）文化产业结构不断优化，数字经济领域优势凸显
“十三五”时期，石景山区数字创意产业发展稳步向前，成为石景山区文化产业第一引擎。从2020年产业细分领域收入占比数据来看，内容创作生产实现收入504.9亿元，占比达65.4%，同比增长116%。创意设计服务实现收入209.5亿元，占比达27.1%，同比增长37.4%。按照原统计局口径，2019年，以内容创作为主的文化产业核心领域收入达到466.6亿元，占比高达97.5%；文化产业辅助领域仅占2.5%。反映了石景山区文化产业整体呈现出“从产业链价值链低端向高端迁移”的特征，文化产业结构稳步优化。
（三）文化产业效益稳步提升，龙头企业引领作用彰显
2020年石景山区规模以上文化企业共有156家，利润总额为34.15亿元。其中年收入亿元及以上的企业有44家（包含8家年收入10亿元及以上的文化企业），上市企业4家，新三板挂牌企业19家，瞪羚企业36家。“十三五”时期，规模以上文化企业在行业的龙头引领作用凸显，畅游时代进入“中国2017游戏十强企业排行榜”；乐元素科技入围“首都文化企业30佳”。8家民营文化企业上榜2020北京民营企业百强榜单。
（四）文化企业积极“走出去”，产业开放格局加速形成
“十三五”时期，随着“一带一路”倡议等国家战略的深入贯彻落实，为全区文化产业对外发展营造了良好条件，石景山区文化企业积极谋求在全球的多元合作与产业布局，共计1000多款数字娱乐产品销往了超过150个国家和地区，已经成为北京市文化产业“走出去”的主力军。一批企业在“走出去”方面表现抢眼，如猎豹网络获得“2019年度中国十大海外拓展游戏企业”。总体而言，石景山区文化经济开放水平进一步提高，区域文化企业“走出去”成效显著。
（五）文化空间载体加速激活，产业创新生态不断完善
“十三五”时期，石景山区加快文化产业的空间布局，国家网络游戏动漫产业发展基地、国家文化产业示范基地等区域产业设施建设加快，新首钢园、北京重型电机厂、石景山热电厂等老旧厂房改造项目加快推进。首钢文化产业园吸引了北京市电子竞技产业发展协会正式落户，“北京市电子竞技产业品牌中心”“北京市游戏创新体验区”也正式落地。首创郎园Park开业以来，日益成为石景山区最具特色的文创园区和文化消费场所。2020年，石景山首钢文化产业园与首创郎园Park文化创意产业园均入选了“2020年度北京市级文化产业园区”。一批待建、在建、完建的文化产业项目载体不断涌现，加速拓展了区域文化产业空间发展格局。
（六）人才储备体系逐步完善，人均劳动生产率稳步增长
2020年，石景山区共有文化产业从业人员22961人，人均劳动生产率为336.3万元/人，较2019年同比增长61.8%。“十三五”时期，石景山区先后出台了《石景山区人才工作项目管理暂行办法》《石景山区吸引和鼓励高层次人才创业和工作计划实施办法（试行）》等政策，加快建设新首钢国际人才社区，为区文化产业的高质量发展打下了坚实的人才基础。在2020年全区首批认定的50名“景贤人才”中，区文化企业17人入选，占比达三分之一。
（七）精细化政策体系持续完善，产业发展保障不断强化
“十三五”时期，《石景山区促进以数字创意为主的文化及相关产业发展暂行办法》每年设立3000万元资金支持产业发展。该政策2018年至2020年三年共支持了项目110个，支持资金达7088.91万元，财政资金杠杆持续加固。金融政策支持方面，通过《石景山区文化创意企业贷款风险补偿资金管理暂行办法》政策，“十三五”期间已为企业累计提供贷款达8亿元。文化产业已经成为石景山区高精尖产业体系的重要组成部分，2020年，石景山区出台了“2+N”高质量经济政策体系，为“十四五”时期进一步推动全区文化产业发展提供了坚实的政策保障。
（一）文化产业发展亟待“速、质、量”并进
“十三五”期间，石景山区文化产业收入方面一直保持着较快的增长速度，尤其疫情期间成为全市文化产业扭亏为盈的重要驱动力。但是整体文化产业体量相比其他中心城区而言较小，排名前四的海淀区、朝阳区、东城区、西城区的文化产业规模分别是石景山区的13倍、4.5倍、3.5倍、2倍；从2018年首都文化企业30强和30佳获选名单来看，石景山区仅上榜4家企业，而东城、西城、海淀、朝阳等区的上榜企业分别为15家、6家、17家、10家，区域高能级龙头企业相对缺乏。同时文化产业高质量发展的潜力仍待进一步挖掘，数字经济发展背景下，区文化产业整体结构转型压力犹存。
（二）政策支持力度有待进一步加强
“十三五”期间，石景山区不断加大对文化产业的政策支持力度，但相比较排名靠前的其他区仍有差距。针对文化产业发展新态势，部分区出台了支持数字文化产业发展的专项政策和文化产业提升发展行动计划，石景山区亟待加强政策创新力度和支持精度。
（三）空间发展潜力大但魅力展示亟待提升
石景山区老旧厂房待开发面积占北京市老旧厂房待开发面积的43%，拥有一批大体量的老工业厂房，空间发展潜力较大。但“十三五”时期总体来看，区内有彰显度的文化产业园区仍较为缺乏，富有魅力的地标性文化景观仍待塑造。空间魅力不足在很大程度上削弱了石景山区文化产业、企业、人才、品牌、人气、资金、技术等方面的聚集能力，导致异地办公的现象出现。调研显示区156家规模以上文化企业中，86家属于区外办公，占比55.1％。“政府招商留企难、企业招人留人难”的瓶颈已经严重影响了全区文化产业做大做强和创新突破。
（四）版号紧缩政策对动漫游戏产业产生影响
游戏产业是石景山区文化产业的主导优势产业，版号紧缩政策对于区游戏产业发展影响十分显著。2018年实施版号紧缩政策后，全国游戏版号发放骤减80%，推动游戏产业从量到质的产业转型升级和海外市场扩张。当前石景山区龙头游戏企业基本在海外市场均有布局，“十四五”时期在版号政策保持继续紧缩的整体态势下，对石景山区游戏产品质量提出了更高挑战。
（一）全国文化中心建设提供重大发展契机
2020年4月，《关于新时代繁荣兴盛首都文化的意见》《北京市推进全国文化中心建设中长期规划（2019年-2035年）》正式出台，强化了首都全国文化中心定位，也为“十四五”时期石景山区文化产业发展指明了方向。近年来，中央对文化建设的部署、人民对文化建设的需求、文化建设自身的形势和任务都发生了很大变化，北京发挥全国文化中心示范引领作用的任务更加艰巨，人民群众对美好精神文化生活的需求更加高涨，文化建设作为重要引擎和增长极支撑经济社会高质量发展的需求更加迫切，这些都为“十四五”时期石景山区以数字创意为主的文化及相关产业的蓬勃发展提供了重大契机。
（二）北京城市新总规拓展文化产业发展新空间
新版北京城市总体规划为石景山区“十四五”时期发展指明方向。从拓展优化产业发展空间角度出发，石景山区拥有新首钢园、北京重型电机厂、石景山热电厂等大型工业厂房，三大厂区距离近，且可改造的产业空间潜力巨大，在中心城区乃至北京市内优势突出。随着新首钢园北区文创改造项目的顺利推进和北京重型电机厂、石景山热电厂搬迁改造工作的积极落实，将大大提高石景山区城市更新和文化及相关产业发展的空间承载能力。“十四五”时期，在北京城市总体规划下，依托老旧厂房改造形成的文化园区、文化景观、文化设施、文化项目等将逐步发展，全面激活全区文化产业和文化消费活力。
（三）北京冬奥会多方赋能文化产业创新发展
“十四五”时期，冬奥会不仅将直接拉动住宿、餐饮、交通等领域的消费，还将催生一批以“文化+体育+科技”为核心的新兴行业。随着2022年北京冬奥会的临近，冬奥组委入驻新首钢园，国家冬训中心、滑雪大跳台等项目顺利完成，冬奥核心区路网建设工作高质量推进。同时冬奥会将给石景山区带来全方位的提升，为石景山区文化产业发展带来大量的国际化视野和理念、现代化高水平体验产品、先进配套服务设施，对全区文化旅游、文化体育、文化商业等产业的发展创造前所未有的机遇。石景山区城市文化品牌标识将比以往更加显著，城市文化影响力和产业辐射力势必得到迅猛提升。
（四）数字经济引领文化产业新发展
随着数字经济如火如荼的开展，数字技术和内容创意深度融合裂变期的加速到来，文化产业创新发展引擎将持续升级，作为文化科技融合典型领域的数字创意产业也将迎来新一轮增长。一方面，人工智能技术广泛应用于音乐、新闻出版、视频、旅游等领域，AR/VR等技术在剧场、电影、美术馆、博物馆、展览等传统文化产业领域的应用也日趋成熟，有力推动了文化内容生产和呈现方式的创新升级；另一方面，新生代消费群体的不断崛起及其消费需求升级，将有力推动数字创意装备和创意设计产业迅猛发展，同时新基建的加速建设也将催生培育文化及相关产业各类新兴融合业态。这些都为石景山区以数字创意为主的文化及相关产业创新发展带来利好机遇。
（五）新冠疫情倒逼文化产业发展“双刃剑”
新冠疫情短期内对石景山区文化产业冲击直接而强烈，并将改变整个“十四五”时期石景山区文化产业整体节奏，但不会改变总体发展方向，“云经济”和“宅经济”业态获益，但对注重直观体验、人流量大的电影院线、旅游景区、实体书店、演艺、会展等线下业态的冲击较为严重。随着北京市防控进入常态化阶段，宏观政策“逆周期调节”力度加码的信号不断释放，其节奏和力度能够对冲疫情影响。资本市场政策层面，精简发行条件，再融资政策放宽，对文化传媒领域有较大利好。因此在短期内应对石景山区文化企业资金周转难题后，对文化产业整体发展将是一个机遇期。
第二章 指导思想和发展目标
深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对北京重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，立足首都城市战略定位，深入实施人文北京、科技北京、绿色北京战略，以首都发展为统领，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以服务保障冬奥筹办和打造新时代首都城市复兴新地标为重点，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，更高水平服务全国文化中心建设，实施文化产业数字化战略，推动石景山区以数字创意为主的文化及相关产业高质量发展，支撑石景山区高水平建设首都城市西大门，打造国家级产业转型发展示范区、绿色低碳的首都西部综合服务区、山水文化融合的生态宜居示范区。
（一）“市场主导”与“政府引导”相结合
结合石景山区自身的产业基础和优势，不断激发企业的积极性和创造力，充分发挥企业主体作用，满足企业发展需求，形成政府大力推进、市场有效驱动、企业主体作用充分发挥的产业发展新格局。
（二）“统筹规划”与“重点推进”相结合
立足石景山区文化及相关产业发展现状和比较优势，科学制定石景山区文化及相关产业发展思路和发展目标，围绕现有数字创意等优势产业领域，有选择地确定发展的重点业态，突出抓好重点园区、龙头企业的建设和重大项目的推进，推动石景山区文化及相关产业高质量发展。
（三）“文化提升”与“产业发展”相结合
将石景山区文化品牌打造作为区域文化产业发展的重要目标导向来抓，统筹协调文化品牌打造、文化氛围营造与产业发展之间的关系。立足于区域内文化产业集群发展，与周边园区的产业发展联动，对其他产业发展起到重要的促进作用。
（四）“共性技术”与“个性服务”相结合
以文化与科技融合为主线，在落实发展重点产业所需的共性技术平台建设基础上，结合最新大数据技术，以数字创意公共服务平台为突破口，以各细分数字创意领域个性化服务为导向，推动文化科技深度融合的文化产业新时期探索。
（五）“重点项目”与“群簇布局”相结合
以重大项目、重点企业、重要楼宇为核心节点，以重点领域的产业链、价值链为基本分析对象，着眼于文化产业与其他相关产业的空间互动优化关系，采用点、链、面不同的空间形式，优化石景山区文化产业布局。
石景山区按照全国文化中心和科技创新中心发展要求，立足国家级产业转型发展示范区、绿色低碳的首都西部综合服务区、山水文化融合的生态宜居示范区的“三区定位”，以城园融合发展为前提，强化城市空间有机融合，坚持以文化科技融合创新为导向，做强做大数字创意产业，推进文化产业与相关产业融合，旨在将石景山区建设成为首都动漫游戏产业集聚区、北京文化科技成果转化应用示范区、首都城市更新文创样板区、京西多元文化展示区。
首都动漫游戏产业集聚区。做强做大动漫游戏、数字媒体、创意设计主导产业，支持数字创意产业与其他产业、多种要素融合发展，重点支持打造石景山区以数字创意为产业特色、核心竞争力和国际品牌影响力的文化及相关产业集聚区。
北京文化科技成果转化应用示范区。大力推进大众创业、万众创新，促进人才、资本和技术等核心创新要素的聚集和发展，超前布局新兴产业和新兴业态，加速文化及相关产业与移动互联网、物联网、虚拟现实、人工智能等高精尖技术深度融合的项目落地及应用场景示范。
首都城市更新文创样板区。推进新首钢高端产业综合服务区建设，深化市区经济贡献共享机制，争取支持老工业区转型升级的综合政策包，发展“文化+体育”相关业态，加快城市更新步伐，打造区域时尚文化娱乐新焦点，提升石景山区文化消费吸引力，打造首都城市更新的文创样板。
京西多元文化展示区。通过文化产业与石景山区人文内涵及重大价值挖掘联动，保留城市历史风貌，将存量文化资源转化为产业内生增量，擦亮西山永定河生态文化名片、模式口历史文化名片、八大处传统文化名片、首钢工业文化名片、八宝山红色文化名片、创新及冬奥文化名片“六张文化新名片”，全面塑造京西多元文化世代传承的门户形象。
把握“十四五”时期以数字创意为主的文化及相关产业发展大方向，立足石景山区文化产业发展阶段性特征，力争在“十四五”时期巩固石景山区文化产业在中心城区的发展地位，实现产业规模、企业和人才质量、平台搭建、环境优化等方面的全面发展。
产业规模不断壮大。到2025年，文化及相关产业收入规模突破700亿元，年均增速不低于10%；数字创意产业收入达到400亿元，年均增速不低于10%。
产业龙头效应凸显。到2025年，争取在文化及相关产业领域主板上市企业数量实现突破，年收入亿元以上企业超过50家，在北京和全国文化企业评选中实现较大进步。
优质人才加速集聚。到2025年，全区文化及相关产业从业人员数超过3万人。
平台成效显著提升。到2025年，搭建1-3个文化及相关产业服务平台。“十四五”期间组织开展不少于10场影响力较大的品牌活动。
发展环境不断优化。到2025年，形成一批区域产业特色明显、运营主体多样、运营模式多元的多业态产业集群，市级文化产业园区达6-8家，文创园收入超过300亿元。
“十四五”时期，坚持落实市委市政府要求办好“四个园”的战略部署，推动新首钢园、中关村科技园石景山园、北京银行保险产业园与文创园的协同发展，以产业重大项目为引领，整合各类空间载体资源，加强重点文创园区、街区和楼宇建设，逐步形成资源统筹、布局合理、特色鲜明的“一轴一带多园”，以数字创意为主的文化及相关产业创新发展的空间格局（见图2）。
其中“一轴”即长安金轴，着眼于完善长安街轴线的功能组织秩序，贯穿核心商务区，主打数字创意与科技创新、文化金融相融合。“一带”即西山永定河文化带，旨在构建类型多样、特色鲜明、文化深厚的文化展示集群，擦亮“六张文化名片”，推进区域性文化资源整合和集中连片保护利用，打造文化旅游示范带。“多园”即分布在石景山区内的首钢文化产业园、北重科技文化产业园、石景山热电厂文创园、首创郎园Park等重点文创园以及其他不断涌现的文创园。
图2 “十四五”时期石景山区以数字创意为主的文化及相关产业空间布局规划图
第三章 重点任务
“十四五”时期，石景山区重点打造以数字创意为主的“3+3”文化及相关产业体系。全力建设数字创意产业集群，巩固提升动漫游戏、数字媒体、内容创作三大优势领域，加快培育文化体育、科幻产业、虚拟现实产业，持续放大“文化+”效益，推动文化产业与相关产业融合发展，重点在内容创意、文化科技、文化金融、文博传承利用等领域发力，实施一批重大产业项目，优化区域文化创新发展环境。
一、完善特色产业布局
（一）全力建设数字创意产业集群
依托北京市建设全球数字经济标杆城市的战略背景，顺应数字产业化、产业数字化发展趋势，以数字创意产业作为石景山区“十四五”时期文化及相关产业的核心切入点，将数据作为区文化产业下一步打造的最重要资产，全力打造具有国际竞争力的数字创意产业集群。实施文化产业数字化战略，推动动漫游戏、数字媒体、创意设计等细分产业发展，培育文化体育、科幻产业、虚拟现实产业，推动文化与科技、旅游、金融等融合发展，培育发展新型文化企业、文化业态、文化消费模式，建设国家级文化和科技融合示范基地，打造数字创意产业创新策源地。
（二）着力推进动漫游戏产业发展
引导形成产业发展集聚效应。集聚整合人才、技术、资本、空间等高端产业要素，培育壮大产业内生动能。依托《石景山区促进以数字创意为主的文化及相关产业发展暂行办法》，加大对动漫游戏、精品游戏研发、创意设计等文化及相关产业领域的政策扶持力度，促进产业健康发展。
支持原创精品游戏研发和品牌赛事运营。推出一批传承中华优秀传统文化的精品原创游戏，积极参与“北京原创精品游戏研发工程”。引进QQ飞车全国公开赛、FIFA Online4职业联赛、人民电竞超级联赛PPL等品牌电竞赛事并支持其在区内常态化运营。发挥精品游戏示范带动作用，促进游戏企业集聚，提高地区文化品牌影响力，构建游戏产业发展良好生态，促进区游戏产业高质量发展，建设北京市游戏产业特色区。
重点推动电竞产业发展。充分发挥北京市电子竞技产业发展协会作用，推动电竞游戏研发、电竞体育赛事、电竞直播、电竞泛娱乐、电竞培训等全产业链条培育。建设专业电竞场馆，吸引知名企业、电竞战队入驻。利用奥运场馆举办或承办国际顶级电竞赛事，策划举办大型赛事活动，打造电竞产品交易发布平台，推动电竞赋能石景山区城市更新活力。
拓展游戏产业发展空间。推进游戏产业研发基地建设，加快实现“引进来”和“走出去”并举，不断提升行业的竞争力和影响力。支持老旧厂房改造拓展游戏产业空间、电竞场馆，鼓励在大型展厅、博物馆、步行街、重点商圈等人流量较大的地带建立社会化功能游戏应用体验馆，推广游戏社会化功能应用。
（三）大力提升数字媒体产业品质
加快高新视频产业发展。广泛集聚数字媒体产业要素，培育以数字化产品、网络化传播、个性化服务为核心的网络视听产业，积极引导网络剧、网络电影、短视频、直播等数字媒体业态发展，推动新视听产业高质量发展。
加速引领推动“智媒体”产业发展。加强与国内外顶尖团队合作，支持建设“8K超高清实验室”等先进研发实验室平台，推动文化与高精尖技术融合研发，加强校企合作，与北京电影学院联合落地产学研项目。支持建设世界领先的集高端视频技术和视频显示为一体的高科技展厅，充分展示区数字媒体产业的发展成果。
大力推动数字媒体产业全链条拓展和提升。在内容提供商环节，培育和引入优质影视制作团体、音乐唱片公司、个人创作者。在服务提供商方面，依托中关村科技园石景山园，引入成熟的数字媒体技术平台与服务提供商，重点拓展数字媒体资源管理平台、多媒体内容适配平台、人机交互多点触摸产品展示系统等被用户广泛使用的数字媒体技术产品应用。发展数字文化装备，支持重要软件系统研发，围绕智能制造业的产业链拓展，带动产业链下游发展移动内容应用和软件设计服务，开展产学研工作。推动数字内容版权贸易，加强对“一带一路”沿线国家的文化贸易。
（四）推动创意设计产业创新发展
促进创意设计与产业需求充分对接。针对北京市、石景山区各大产业基地制造企业的特点，掌握各类产品的共性关键技术，以产品设计、广告设计和推广中的外观设计、结构设计、功能设计、视觉传达设计等为重点内容，通过各种信息平台进行需求发布，充分挖掘制造企业的工业设计需求。
加速推动设计成果的发布与交易活动。以网络信息平台、创意设计园区、展会活动等为主要载体，以设计研究、创新工业产品设计、旅游产品设计、电脑动画设计、流行时尚设计及设计竞赛作品等为重点内容，形成设计专利，并鼓励设计成果的拥有者，以知识产权、无形资产、技术要素等作为股份参与交易企业的利润分配。
支持设计成果产业化。通过政府和行业协会牵线，与广大相关企业合作并形成联动，对设计成果实行区域化布局、专业化生产、一体化经营、社会化服务和企业化管理，形成贸工一体化、产销一条龙的经营方式和产业组织形式，加速设计成果的产业化进程。
（五）挖掘三大融合产业发展潜力
依托冬奥契机深挖文化体育产业潜力。充分利用冬奥窗口期，以“冰雪+”“体育+”为路径，以华录体育、首钢体育、腾讯体育等为龙头，加速吸引集聚更多文化体育企业，培育新品首发、商业首店、公共保税等新业态、新模式。利用大数据、云平台等信息化技术的支撑，依托智能化终端的普及，对区内大型体育场馆进行互联网改造，积极推进体育消费空间与文化消费空间的智能化整合。
着力推动科幻产业发展。加强前沿科技在文化传播、科幻游戏、影视传媒等文化领域应用，打造“硬科幻”应用场景。以科学知识、科幻文学为核心，搭建科幻交流空间，提供“软科幻”环境。以新首钢园科幻产业聚集区为载体，以产业级、平台型龙头企业为突破点，重点培育壮大科幻+游戏、科幻+传媒、科幻+阅读、科幻+虚拟现实体验展示等融合业态发展。
构建虚拟现实产业创新先导区。加速技术融合创新，开展近眼显示、感知交互、渲染计算等重点领域技术攻关，推动与5G、人工智能、工业互联网等新一代信息技术深度融合的文化及相关产业发展。推动产业协同合作，开展区内虚拟现实产业链强链补链工作。探索普惠规模应用，鼓励区内特色应用示范。完善联调测评、前瞻应用、产业监测、宣传推广等共性文化平台建设。
二、推动产业融合发展
（一）深挖区域文化内涵，加大高质量内容创意供给
加强区域特色高质量内容供给。深入挖掘西山永定河生态文化、模式口历史文化、八大处传统文化、首钢工业文化、八宝山红色文化、冬奥文化等石景山区域特色文化资源，围绕全面建成小康社会、建党100周年、党的二十大、2022年北京冬奥会冬残奥会等“十四五”时期重要时间节点，抓好《冬奥一家人》大型情景喜剧等重点题材项目创作，力争每年推出一批思想精深、艺术精湛、制作精良，体现时代精神、石景山特色的优秀文艺作品。
推动内容创意转化和创新发展。促进出版物与电影、电视、舞台艺术等艺术门类优秀作品相互转化，推动IP与音乐、影视、游戏、动漫、体育赛事等延伸发展。鼓励文化企业加大内容生产投入，培育原创精品IP产业链。落实文化文物单位文化创意产品开发的政策举措，开发具有鲜明区域特点的数字文化产品。加强平台搭建和展示推广，加大文化创意产品开发力度，以创新供给带动需求扩展，释放文化消费潜力。
（二）“文化+科技”推动产业提质增效
支持数字创意核心技术联合研发。持续夯实科技对以数字创意为主的文化及相关产业创新发展的引擎作用，引导鼓励区域动漫游戏、数字媒体、创意设计等领域重点企业与国内外知名高校、科研机构、企业实验室共同开展相关领域共性热点技术和关键技术攻关，持续推动情感感知、新型人机交互、智慧广电、全息成像、虚拟现实等技术创新迭代。
加强技术应用和场景落地。扩大5G、物联网、大数据、虚拟现实、人工智能等新一代信息技术在文化内容创作生产、展示体验、服务消费等环节的应用范围与赋能空间，促进传统文化业态升级，提升数字创意产品和服务品质。促进虚拟现实产业与数字创意产业融合提升，加快当红齐天国际文化科技乐园建设，重点扶持开发一批8K超高清、智慧广电等应用场景建设项目。
（三）“文化+金融”助力文化产业倍增发展
充分发挥财政资金的杠杆和放大作用。用好区内各项文化扶持政策资金，引导财政资金从“输血”向“造血”的方式转变，切实缓解文化企业“融资难、融资贵”问题。持续实施《石景山区文化创意企业贷款风险补偿资金管理暂行办法》，建立健全石景山区文化创意企业贷款风险补偿资金平台，构建完善的风险补偿资金报审、发放、贷后与代偿管理机制，提高资金的使用效率和安全保障。
加强间接融资渠道建设。鼓励引导北京银行石景山支行、杭州银行北京石景山文创支行等区内专业金融机构完善文化金融服务体系，探索创新针对数字创意产业的金融产品与服务方案，完善政银共担风险的合作机制。
促进文化金融产品和服务创新。支持质押、担保机构运用大数据、云计算等金融科技手段提升对文化企业高价值发明专利、版权等核心知识产权的综合评估能力等相关措施，落实知识产权质押融资、知识产权资产证券化等具体举措，拓宽企业融资渠道。
（四）“科技+文博”赋能文博资源创新发展
积极培育文博旅游新模式。以燕京八绝等非物质文化遗产为代表，利用最新科技手段复原再造区代表性非遗系列精品。完善人工智能博物馆与艺术科技体验中心建设，探索建设数字博物馆。利用5G+8K、VR/AR、激光成像和全息投影等技术，开发以智能终端平台或现场展示平台为承载的文博旅游数字化产品系列，优化区内文博旅游产品供给水平，丰富游客多层次、多角度现场与非现场深度体验。
支持开发具有石景山特色的文化创意产品。依托区内博物馆单位具有代表性的文物与博物馆藏品资源，构建面向设计服务的文博素材库和知识库，开发兼具艺术性、趣味性和实用性，满足现代生活需求的文化创意系列产品，打造文化创意品牌。
加快推进“文博+动漫游戏”发展。建设游戏博物馆等互动艺术与技术博物馆，展现国产游戏历史。深入对接区动漫游戏企业，鼓励重点发展表达中国特色、中国风格、中国气派的原创动漫、游戏、影视产品及衍生产品开发和服务。探索引导传统动漫和游戏企业打破固有的“黑盒子”创作模式，形成连接文博信息资源授权单位、动漫游戏企业与网络用户三方的开放共创方式。
研究提炼区内博物馆资源与教育的有机结合点。鼓励通过VR/AR技术虚拟历史场景和重要历史文物3D打印实践教学等新形式、新技术，提供文物全息欣赏、虚拟触摸和历史事件沉浸式体验，增强用户主体交互体验，直观感知文博的历史、艺术和科学价值。支持利用网络传播、社交媒体、VR平台及其他主流网络平台，提供面向公众的历史文化教育内容。
三、抓好重大项目落地
（一）落实龙头企业引进和高端品牌塑造工程
推动龙头企业引进工程。着重把握数字创意产业方向，深挖核心企业，对接引进重点行业的龙头企业、独角兽企业。依托龙头企业实现以商招商，做好产业链配套服务，形成产业生态环境，推动产业高质量发展。
充分发挥“2+N”政策体系效能。依托产业定位政策和人才政策及园区建设、行业培育、企业集聚及要素资源等四大维度22项专项产业发展政策全面发力，营造文化及相关产业发展良好政策氛围。
夯实高端品牌塑造工程。围绕新首钢园、西山永定河文化带石景山段等重点区域，以国际化的视野，投入建设一批重大项目，打造一批富有影响力的区域高端品牌活动，助推区域文化品牌知名度迈上新台阶，助力招商工作顺利开展。
（二）加速推动老工业厂房创意改造实现优巢引凤
着力推动重点园区改造建设。继续推动新首钢园整体创意改造工作，加快完成北区改造，启动南区改造工作。推动北京重型电机厂、石景山热电厂两大厂区的改造工作，推动区域老旧厂房盘活，支持北重科技文化产业园、石景山热电厂文创园两个北京市老旧厂房试点项目建设。依托石景山热电厂冬奥会主注册中心和制服发放中心改造项目成为2020年全国文化中心建设产业组折子工程的契机，继续破解改造过程中的难点问题，打造新时期具有示范意义的文化产业园区。
实现园区特色化差异化发展。争取更多的文化产业园区（企业）入选国家级文化和科技融合示范基地、北京市级文化产业园区等国家级、市级园区品牌。实现不同园区的差异化发展，确立动漫游戏基地、创意设计基地、数字影音基地等不同特色功能定位。
（三）加快电竞游戏领域重大项目落地转化
建设“北京市电子竞技产业品牌中心”和“北京市游戏创新体验区”。依托石景山区“首钢电子竞技产业园”设立“北京市电子竞技产业品牌中心”和“北京市游戏创新体验区”，围绕“产业高端化、环境国际化、功能都市化、园区品牌化”的目标，在金安桥和工业遗址区域聚焦发展电子竞技产业，打造以首钢文化产业园为依托，北京市游戏创新体验区、北京市电子竞技产业品牌中心为载体的“一园一区一中心”的产业格局，建设集文化交流、展示、传播、教育和孵化于一体的专业电竞产业平台，建成“北京电竞”品牌塑造和传播的核心阵地，成为北京城市的人文地标与电竞行业的产业基地。
建设石景山区网络精品游戏研发基地。依托搜狐畅游等龙头企业，支持开展网络游戏技术研发、性能优化、产品孵化以及实施落地转化等集聚高端研发人才、技术前沿、研发力量雄厚的企业入驻基地。增加专业技术人才储备，推动企业加大研发投入、前沿技术研究，促进游戏产品在多领域的应用。
（四）盘活低效楼宇打造数字创意活力街区
推进数字创意特色楼宇打造。结合数字创意产业发展特点，从数字创意的细分领域和场景出发，制定特色楼宇优化升级方案，有序推进相应的数字创意企业入驻。结合楼宇所在街区现有的资源环境配套资源，优化楼宇周边街区布局。
加强街区整体规划设计和品质提升。利用好《石景山区优化营商环境 构建“高精尖”产业体系的实施办法（试行）》《中关村科技园区石景山园加快创新发展的支持办法》（石科园发〔2020〕3号）等政策文件，改善形成符合文化及相关产业调性的活力街区空间。
四、营造区域发展环境
（一）持续优化文化及相关产业营商环境
切实优化文化及相关产业营商环境。对标数字创意领域国际规则和同类文化产业园区最佳实践，积极落实全市营商环境政策。不折不扣落实好国家减税降费政策。优化公开透明、稳定可预期的市场环境，进一步激发文化企业发展活力和创造力。
落实文化企业“服务包”。搭建文化企业实地对接服务、企业座谈会等互动平台，为企业发展提供精准服务。聚焦解决企业、人才创业全过程中遇到的难点和痛点，在数字创意及文化领域深化“最多跑一次”改革，简化办事程序，提升服务效率保存量。
鼓励“景贤回归”破解异地办公难题。摸清异地办公的文化企业底数，依托“景贤计划”，对异地办公的文化龙头企业回归石景山予以支持。重点支持“以商招商”，利用龙头企业的带动作用构筑上下游联动的文化及相关产业集群，“以商引商”促增量。
（二）打造石景山区文化产业综合服务平台
建设区域文化产业创新服务体系。鼓励创业公社、华海基业等众创空间、孵化器不断健全创新服务平台，尝试搭建“孵化服务+创业培训+天使投资+开放平台”四位一体的孵化服务模式，解决好创业企业在不同生命周期面临的各类问题。
鼓励企业知识产权保护和标准研制。依托石景山区“国家专利产业化试点基地”，鼓励区内文化企业参与国际标准制定，支持知识产权服务机构开展境外服务，进一步提高区内企业专利申请数量和质量。
（三）充分发挥区文化创意产业联盟效能
加强区文化创意产业联盟和行业协会在企业与政府诉求对接、企业沟通协作的桥梁和纽带作用。重点通过区文化创意产业联盟宣传展示石景山区最新的文化产业发展成就，加强石景山区与国际先进案例的学习交往，实现企业间项目接洽对接。采取“走出去、请进来”的方式，组织各类专题培训和组织考察活动。不断提升和扩展石景山区文化创意产业联盟着力点，在企业服务、产融对接、人才培训、行业赛事、投资者教育、峰会论坛等一揽子服务方面发挥更大效能。
（四）打造文化产业营销推广品牌活动
充分利用各类资源优势进行区域文化品牌营销推广。策划学术讲座、沙龙、文化创意展览、创意竞赛、高端论坛、创意体验等活动，加大宣传石景山数字创意产业，吸引数字创意产业的进驻与创新创意人才集聚，提升石景山的知名度与影响力。
北京文化创意大赛（石景山区分赛场）。大赛力求进一步激发文化创意创新创业活力，推动文化走出去，促进文化交流交融和互鉴。通过组织赛事和品牌活动，广泛挖掘和培育文化创意领域具有成长性的人才和项目，发现创意、鼓励创新、支持创业，聚合并引领金融资本和社会资源，搭建开放式文化产业服务平台，为参赛项目提供专业化、标准化、国际化的赛事平台，促进优秀文化创意企业或项目落地。
中国北京国际文化创意产业博览会（石景山展区）。主要展示石景山区推动产业多元化，跨界融合创新发展的新成就、新特色、新未来。展览展示、重点推介具有自主知识产权、创新能力强、极具示范带动效应的文化创意企业和产品，积极为各单位搭建交流合作、产品交易与展示的平台。
（五）深挖区域文化消费潜力和“文化味儿”
积极培育新型文化消费模式。依托动漫游戏、创意设计等区域优势产业资源，积极引导文化创意龙头企业拓展电子商务应用，建立网络营销新模式。鼓励金融机构创新文化消费信贷产品，不断满足多元化、多层次的消费信贷需求。鼓励区内文化产业园区、老旧厂房兴办小剧场、实体书店等群众身边的城市文化空间，依托北京惠民消费季、惠民消费券等平台，不断激发文化消费增长潜力。
推进文化提味儿工程。建设“美的街道、标志性的建筑、可打卡的城市地标”，促进城市文化消费。落实《北京市关于进一步繁荣夜间经济促进消费增长的措施》，结合当前“文旅融合”“夜间经济”等发展主题，打造石景山“夜景”等文化标签，让文化融入园区、校区、街区和社区，美术馆、博物馆、小剧场、城市书房（吧）等高品质公共文化空间，让文化随处可见、可触、可感，提升“文化味儿”，培育文化产业发展的新动力。
（六）提升文化产业“走出去”实力和国际影响力
把握“两区”建设良机为数字文化产业发展加速赋能。借助“两区”建设发展契机，充分发挥服务业扩大开放的示范引领作用，突出冬奥、首钢、银行保险、新一代信息技术等石景山特色，推动产业开放、园区开放、要素开放、制度保障，滚动实施一批示范项目，围绕建设全球数字经济标杆城市，以虚拟现实、电竞等领域为重点，实施数字技术赋能计划，加强智能场景推广应用。持续优化营商环境，通过中国（北京）国际服务贸易交易会、中国科幻大会、电竞大会等一批国际性会展活动迅速提升国际化水平。同时，以服务保障冬奥会筹办为契机，出台促进冰雪体育产业快速发展若干措施，打造冰雪特色体育产业名片，打造数字文化产业高质量开放的“石景山样板”。
加强对区文化企业“走出去”的政策支持。深入落实《石景山区全面推动服务业扩大开放三年行动计划》和后续相关系列政策，重点鼓励数字创意企业开展数字版权交易、游戏出口、对外并购与承接国际服务外包业务，支持文化产品和服务出口业务，对出口业绩突出的企业予以奖励。引导区内商业银行对有效益、有偿还能力的文化创意自主创新产品或服务出口所需的流动资金贷款优先安排和重点支持。
积极开展国际交流与合作。利用中国（北京）国际服务贸易交易会、中国北京国际文化创意产业博览会、中国国际进口博览会等大型国际会展活动，积极培育辐射国外的文化产业营销网络体系，加快推动石景山文化产业走出去，提升石景山区文化影响力。
第四章 保障措施
依托数字创意产业工作专班机制，加强规划落实，明确各成员单位职责分工，完善成员单位沟通协调机制。注重依法管理、顶层设计和履行服务职能。加强规划各阶段评估工作，探索建立规划完成后的阶段性效应跟踪机制。健全规划实施反馈机制，保障规划实施效果。
在出台的系列办法基础上，继续深化以数字创意为核心的文化产业细分领域、细分要素政策支持体系。加快具有针对性的扶持政策的制定，加大政策的支持保障力度。重点包括数字创意产业细分领域、高端人才引进政策、品牌形成促进导向政策以及建立知识产权保护机制等。重点支持将城市转型中退出的工业用地根据相关规划优先用于发展文化产业。鼓励将老旧厂房改造成文化创意空间。
依托《石景山区吸引和鼓励高层次人才创业和工作计划实施办法（试行）》和“景贤计划”人才发展专项资金，聚焦动漫游戏、数字传媒、创意设计等重点领域，吸引国内顶尖人才、领军人才、青年拔尖人才和海外高层次工作类和创业类人才进驻石景山。建立文化产业领域海内外高层次人才联系机制，完善高层次人才服务机制，为文化产业高层次人才争取“景贤卡”，在落户与居留、子女教育、医疗保障、住房保障、配偶就业方面给予政策支持。
积极做好文化产业规划及相关配套政策的解读发布工作，创新宣传方式，提高宣传效果，广泛宣传石景山区数字创意产业重点领域及环节高质量发展最新成果，重点推介相关政策、产业园区、重大项目，营造全社会关心支持数字创意产业发展的良好氛围。及时总结推广企业先进经验和做法，示范带动全区数字创意产业高质量发展，营造产业发展的良好宣传氛围。
强化依法行政和法治保障，协调解决规划实施过程中遇到的问题，确保规划目标任务措施的全面落实。认真开展规划实施的年度评估和中期评估，自觉接受区人大常委会的法律监督，接受区政协、各民主党派、无党派人士和社会各界的民主监督，鼓励公众参与规划实施的监督。
