舞钢市电子商务进农村综合示范项目

一、《实施方案》出台的背景与意义

为贯彻落实中央一号文件部署，深入推进电子商务进农村，推动城乡生产与消费有效对接、助力乡村振兴，根据《财政部办公厅 商务部办公厅 国家乡村振兴局综合司关于开展2021年电子商务进农村综合示范工作的通知》（财办建〔2021〕38号）、《河南省商务厅 河南省财政厅 河南省乡村振兴局关于组织申报2021年国家级电子商务进农村综合示范县的通知》(豫商体系函〔2021〕20号)、《河南省商务厅 河南省财政厅 河南省乡村振兴局关于做好2021年国家级电子商务进农村综合示范有关工作的函》（豫商体系〔2021〕28号）等文件精神，结合我市电商发展实际，制订本实施方案。

二、《实施方案》确定的工作目标是什么？

通过深度挖掘全市农村电商发展潜力，提升农村电子商务服务水平，完善农村电子商务服务体系，壮大农村电子商务市场主体，打造农村电子商务舞钢发展模式，促进电商示范和乡村振兴有效衔接，最终实现舞钢市电子商务进农村综合示范创建目标。

升级改造市级电子商务产业园，改造建设1个市级电子商务公共服务中心、1个市级电商快递物流配送中心。建设1个市级农村商贸体系仓配中心，开发1套农村商贸流通系统管理软件，整合10家以上本地传统商贸企业转型升级。围绕舞钢市地标和特色产业，打造1个农产品区域公共品牌，建设1个特色产品直播中心、3个以上特色农产品溯源基地、2个以上特色农产品网货基地，开发10款特色农特产品网货，培育孵化10家相关特色产品电商企业，以推动农村产品上行。打造升级7个乡镇物流服务站、150个以上村级物流服务点。组织电商实操培训300人以上，分类培育命名农村电商创业带头人200名以上。计划到2023年，建成适合舞钢市本地消费需求的现代流通服务体系，实现行政村电商快递物流服务全覆盖，农产品网络销售额高于全国平均水平，较2021年增长20%以上。

三、《实施方案》确定的主要任务有哪些？

（一）推动农村商贸流通企业转型升级

1.建设市级农村商贸体系仓配中心

通过电商企业整合或结合本地大型商贸、连锁企业，选择适宜区域建设1个2000平方米以上的市级农村商贸体系仓配中心，整合海尔、美的、伊利、蒙牛、农夫山泉、加多宝等知名品牌30家以上合作入驻，划分家电区、酒水饮品区、果蔬区、日常快消品区、进口商品区和生鲜食品冷藏等功能区，配置立体货架、托盘和装卸设备，安装监控系统，冷藏区的面积达到100平方米以上。

2.开发建设农村商贸流通管理系统

开发建设1套农村商贸流通管理系统软件，包括商品的进销存管理，具有产品点货、出入库统计、销量统计、库存管理、结算、配送等管理功能，同时具备对接社区团购、周边商户，具有线上产品推广、下单和支付管理等运营功能。通过该管理软件整合引领10家以上本地传统商贸企业转型升级，推动其向农村下沉供应链，实现线上线下融合发展，为农村各类型零售网点提供集中采购、统一配送和库存管理等服务。

3.建设乡镇商贸服务中心

通过整合各乡镇商贸流通企业、连锁商超等，运用大数据等现代信息技术，改造升级7个乡镇商贸服务中心，每个服务中心不低于500平方米，统一门头标识和管理，配置电子屏、办公桌椅、电脑、产品展示架、打印机、培训和直播设施等，电商赋能，开设线上线下同步展销，设家电区、日常快消品区、生鲜果蔬区、进口商品区和特色农产品展区等，具备便民、快递服务、产品展销和电商培训等功能。其中选择3个乡镇商贸服务中心进行数字化和智能化提升，面积不低于1000平方米，建设新型乡镇商贸中心，设置儿童乐园、健身房、棋牌娱乐、美发、按摩休闲和地方特色餐饮小吃等功能区，汇聚多业态融合发展，促进消费。

4.建设农村电商连锁便利店

通过整合行政村夫妻便利店、万村千乡超市网点和邮乐购等资源，采用统一标识和氛围、统一设计、统一配送、统一管理、统一价格、统一服务等连锁经营方式，边改造建设边运营农村电商连锁便利店150个，其中打造乡村振兴示范村便利店30个。所有便利店内统一划分日常快消品区、家电数码产品区、生鲜农产品区和社区电商产品自提区等。通过便利店建设，改善农村消费环境，拓展代买代卖、代收代发、信息咨询发布、职业介绍、便民金融等服务，通过服务功能叠加，形成一点多能、服务共享，打通工业品下行通道，提升农村消费服务能力和水平，满足农民就近便利消费，保障日常消费品、特殊商品和基本生活服务供应。

5.组织开展促消费活动

依托市级商贸仓配中心，通过组织宣传，以乡镇商贸服务中心为支撑，辐射周边行政村，结合各大产品品牌商和生产加工企业，每年组织开展家电下乡、科技电子产品下乡、新能源车下乡、日化品下乡、快消品下乡、服装鞋帽下乡等专题促消费活动6场以上，畅通工业品下乡渠道，服务农村消费市场。

（二）健全县乡村三级物流配送体系

1.改造建设市级电商快递物流配送中心

改造建设1个不低于4000㎡的市级电商快递物流仓储分拨配送中心，配备自动分拣线设备、自动打包、自动贴单、立体货架等现代化物流设施设备，搭建物流信息管理系统（包括WMS和ERP等软件系统）和电商快递物流大数据信息平台，形成集自动分拣、包装、出库、配送等全链条一体化物流服务体系，整合邮政、“四通一达”等主要快递企业入驻，实现数据互通，统仓共配，降本增效。

2.建设村镇物流服务站点

对交通便利、人流量大或沿旅游路线附近的原有乡镇快递服务站或符合条件的店铺改造升级，布局建设7个乡镇级快递物流配送站，整合“四通一达”等快递企业入驻，配置货架、快递收发等设施设备，统一标识和氛围，支持辐射周边3-5公里的快递配送入村。在行政村，结合快递或商业网点改造升级建设150个以上村级物流快递综合服务点，各站点配置物流信息系统标准化、信息化配套设施及统一的物流服务标识、氛围、高拍仪、货架、面单打印机、扫码设备、分拣包装工具、周转筐和电子秤等，实现末端配送资源整合与共享，降低快递配送成本。

3.整合搭建农村物流统仓共配体系

以市级电商快递物流配送中心为基础，建立以第三方物流企业为主体，整合邮政、“四通一达”等快递企业及其他物流企业资源，以7个乡镇物流服务站和150个以上的村物流服务点为支撑，在舞钢市规划建设4条快递物流配送路线，每条路线整合或配置物流车辆，满足各村镇物流服务站货品及快递的配送需求，实现配送资源整合与共享，实现群众收发快递不出村，同时降低物流双向流通成本的目的。采用集中配送，形成具有服务“工业品下乡和农产品进城”功能的县乡村三级物流共同配送体系。

（三）完善农村电子商务公共服务体系

1.升级改造市级电子商务公共服务中心

升级改造1个不低于4000㎡的舞钢市电子商务公共服务中心，立足农副、手工、民俗、乡村旅游等特色产业，统筹推进运营、孵化、培训、营销、金融等服务，打造舞钢市电子商务一站式服务平台。引领舞钢市特色产业向互联网及电子商务方向发展，培育孵化10家以上相关特色产品电商企业，推动舞钢市电子商务产业健康发展。电商产业园根据设计功能配置相关设备和设施，其中一楼包括电商运营服务中心，物流大数据中心，农产品展销中心（包含一乡一馆展示），电商综合培训中心；二楼设摄影中心、直播中心、美工和文创中心；三楼、四楼为双创空间和电商企业孵化中心。电商中心可为社会综合提供特色产品展示、营销渠道建设、电商咨询、创业孵化、品牌培育、电商培训和其他衍生增值服务，同时整合集聚金融和政务等资源，为入驻电商企业和面向社会提供公共服务。

电商培训中心，设置容纳200人以上电商宣讲培训室1个，容纳50人以上的多功能电商实操教室1个，设置容纳30人以上的电商沙龙活动中心1个，各培训活动室配备电脑、桌椅、投影仪和多媒体音响系统等设备。直播中心打造8个以上直播间，直播间配置相关直播设备和设施，可同时用于淘宝、拼多多、抖音和快手等平台的多个主播直播带货使用，助推公共品牌传播及本地特色农产品和旅游产品上行销售。

2.打造农产品区域公共品牌，带动农产品上行

开发打造1个舞钢市农产品公共品牌，完成商标注册5类以上，设计1套公共品牌视觉应用。促进全市优质农产品采用双品牌战略，即“产品品牌+公共品牌”或“企业品牌+公共品牌”，支持授权3款以上农产品在产品包装上使用公共品牌联合推广销售。围绕舞钢市莲藕、乳鸽、鸽子蛋、禽蛋、白茶、葡萄、艾制品、食用菌、蜂蜜、石磨面等特色农产品，开发打造10款农特产品网货，挖掘培育1-2个舞钢市网红农特产品，提升本地产品品牌整体影响力和竞争力。通过直播电商、网红带货形式推进农产品区域公共品牌的快速传播，不断扩大公共品牌影响力，带动舞钢市特色农产品实现销量快速增长。

3.建设农产品网货基地和溯源基地

以舞钢市道地中药材、特色林果茶业、富硒作物、特色食用菌和鸽养殖等特色产业为基础，选择有一定规模的产品开发建设2个以上特色农产品网货基地，建设舞钢市特色农产品溯源信息平台，收录30款以上特色农产品，制作发放溯源二维码，助力特色农产品线上线下销售。围绕舞钢市地标产品、特色种植、养殖业以及文创、旅游等产品，建设3个以上农产品溯源基地，配置远程溯源监控系统，加强农产品质量溯源建设。

4.建立农村产品营销服务体系

通过电商服务中心策划、辅导，促使舞钢市农村各经营主体在淘宝、天猫、拼多多、京东、农购网等知名电商平台，以及抖音、快手等新平台开展深度合作，积极打造1个以上线上“舞钢特色馆”，组织开展电商推广活动，借助平台流量扩大本地农特产品品牌知名度和影响力。选择帮助本地企业实现传统生产加工销售到互联网企业的转换，培育和带动10家以上种养殖企业积极发展直播电商、社交电商、社区电商等新模式，推动产品销售。

充分利用食品博览会、投洽会、农产品推介会等活动，大力推进农产品产销对接，每年结合各种传统和电商节日，组织参加3场以上农产品产销对接会，推动舞钢市农产品扩大销售。依托我市热点旅游景点流量，结合乡镇电商服务站，积极打造线下O2O体验馆，以“展示精品、打造品牌”为宗旨，将我市特色农村产品、手工艺品、旅游产品进行线上、线下集中展示、宣传推介和营销。

（四）培育农村电商创业带头人

依托舞钢市电商公共服务体系，结合实际情况制定舞钢市电子商务培训方案，优化完善产品包装、摄影美工、直播带货、短视频制作、网店运营等电商课程，重点针对具备条件的返乡农民工、大学生、退伍军人、乡村干部、种养大户、家庭农场、合作社社员等群体开展电商政策宣讲和电商基础培训700人以上，以淘宝、天猫、京东、拼多多等店铺运营以及抖音和快手直播带货等为培训内容，筛选后分类开展电子商务实操技能培训300人以上。从中深度挖掘培育命名农村电商创业带头人200人，包括培育网销带货、直播达人、电商讲师、传统商贸转型升级、电商产品开发、店铺运营、合作社创业领头人等。加大对农村电商带头人的政策支持，对带动本地农产品上行效果明显的，年销售额达到100万元以上的带头人给予2-5万元的奖励，并进行大力宣传。

创办运营电商培训组织、宣传微信服务公众号，搭建电商培训服务平台，注重创就业辅导孵化，加强后续跟踪服务。同时搜集整理农村电商创业带头人先进事迹，及时发现并梳理典型经验、做法和成效，挖掘一批电商带头人典型事迹，拍摄宣传片5个以上，在地方电视台以及抖音、快手等平台进行宣传，并对接省级以上媒体宣传报道5篇以上，对接国家级媒体宣传报道3篇以上，增强综合示范辐射效应，以一带多，充分发挥电商创业带头人的示范性、引领性。

四、《实施方案》的进度安排

（一）启动阶段（2021年6月—2021年9月）

通过对经济发展、产业基础、电商基础、物流快递、特色产业和特色产品等情况进行摸底排查，掌握我市电商基础和发展情况。加快完善《舞钢市电子商务进农村综合示范工作实施方案》的起草、制定、报备和公示。组织召开电子商务进农村工作领导小组成员单位筹备会、全市动员大会、各乡镇（街道）组织会，建立统筹协调机制，明确职责分工，落实工作责任，利用各类媒体渠道大力宣传，营造良好的电商氛围，全面启动电子商务进农村综合示范项目建设工作。

（二）推进实施运营阶段（2021年10月—2023年12月）

按照公平公正公开的原则，通过政府采购的方式，公开选取实力强、电商运营经验丰富的企业承办电商进农村综合示范项目建设，签订项目建设合同，明确相关单位职责，细化分工，量化管理。按照制定的电商进农村综合示范工作实施方案及时间进度安排执行建设，推进实施运营，同时加强督促管理，及时上报项目建设进展、资金拨付情况，抓好项目验收。

（三）总结验收阶段（2024年1月—5月）

按计划推进电子商务进农村综合示范项目建设完成后，对照建设标准，由承办单位提出验收申请，由市政府聘请有资质的第三方机构开展验收工作，发现问题，限期整改完成，并接受省、市相关部门对项目实施和资金使用情况的检查验收，确保项目实施的建设示范效果。挖掘在项目实施过程中优秀的典型案例，及时进行总结、宣传和经验推广，以达到综合示范和带动电商引领的作用，助力乡村振兴发展。

杭州市现行就业创业政策问答

为进一步完善我县农村电子商务发展，落实《黑龙江省2021年电子商务进农村综合示范项目实施方案》和《黑龙江省2020年度电子商务进农村综合示范项目绩效评价指标体系》等有关文件要求，做好电子商务进农村综合示范工作，推动城乡生产与消费有效对接和农村电子商务加快发展，全面推进乡村振兴，现结合我县实际，制定本方案。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，落实高质量发展要求和省商务厅、财政厅、乡村振兴局实施方案要求，牢固树立和深入贯彻新发展理念，因地制宜，分类施策，以现代信息技术为依托，以提升农村电商应用水平为重点，以线上线下融合为抓手，健全农村电商公共服务体系，推动县域商业体系转型升级，培育农村电商创业带头人，完善县乡村三级物流配送体系，夯实农村物流设施设备基础，培育新型农村市场主体，畅通农产品进城和工业品下乡双向渠道，促进农民增收和农村消费双提升，巩固拓展脱贫攻坚成果，推进乡村振兴。

（一）持续增强电子商务对县域经济的带动能力

改善农村流通基础设施，健全农村商贸流通体系，促进形成线上线下融合、商品和服务并重、农产品进城和工业品下乡有效畅通的农产品供应链体系，在示范项目实施期内实现农村网络零售额同比增速≥5%、农产品网络零售额同比增速≥10%，服务对象对示范工作满意度≥80%。

（二）初步形成县域物流共同配送体系建设

建设县、乡、村三级具有服务消费品下行和农村产品上行功能的物流配送体系，形成覆盖全部乡镇、服务60%以上行政村的三级物流配送网络，与电商服务站实现一站集成、资源共享，降低农村物流成本。推广“智慧乡村服务应用”，提升农村电商信息化管理水平。

（三）完善电商公共服务体系建设

形成覆盖全部乡镇、服务60%以上行政村的电子商务公共服务体系，重点建设1-2个乡镇商贸中心，改造一批村头店、夫妻店，实现本地化、连锁化，为农村居民提供优质高效的电商公共服务。建设和完善农产品分级、包装、产地预冷、产品标准化、质量认证、质量追溯等综合服务体系，加大品牌培育力度，推动依安农产品和特色产品线上销售。建立电商帮扶工作机制，助力乡村振兴。

（四）健全培育电商人才和创业孵化体系建设

开展形式多样的线上线下电子商务培训，普及电子商务基础知识和实用技能，提高政府工作人员的电商管理素质、农村青年电商创业和农民参与电商产业链就业的能力。力争完成2000人次以上培训目标，电商培训转化率≥2%，农村网商数（含社交、移动电商）同比增速≥1%，为县域电商发展提供坚实的人才支撑和智力支持。

按照电子商务进农村综合示范的支持重点，结合县域电商发展实际，重点做好以下4个方面的工作。

（一）健全县乡村三级物流共同配送体系

建设县级智慧仓储物流配送中心（含冷链物流），购置快递分拣设备、仓储转运设备和配送运输工具，规划设计物流快递配送路线，在村级电商服务站加载物流服务项目，形成覆盖全部乡镇和60%以上行政村的三级物流配送网络。整合快递物流、商贸物流、农资物流和交通运输资源，逐步实现商流、物流统仓共配，提升日用消费品、农资下乡和农产品进城双向流通能力，降低快递物流成本。制定完善相应的管理制度、登记流程、产品货架归类制度、问题件处理流程、配送员考核等制度，推广“智慧乡村服务应用”，做好数据汇总、收集、自动上报等工作，强化信息管理，提高自动化和信息化水平，辐射周边乡村。

（二）完善农村电子商务公共服务体系

一是改造县级电商公共服务中心。引入运营服务、人员培训、孵化支撑、摄影美工等电商配套服务团队运营，为企业、网商、服务商和创业个人提供一站式基础公益性服务和特色微利性服务，打造县域电商产业集聚区。制定完善企业入驻与退出、运营服务考评、培训及创业孵化等规范化服务管理制度，做好服务资源落地和服务需求对接工作。加强通过物流、电商帮扶脱贫户提供增值服务，增加收入。建设线下O2O体验馆，将我县农特产品、特色产品进行线上、线下集中展示发布、宣传推介和营销推广，调整编制全县电子商务发展规划。

二是建设基层电商服务站点。分批次开展乡镇和村级电商服务站建设，为村民提供代买代卖、生活缴费、代收代发、引导宣传、职业介绍等电商基础服务，拓展农村金融、农资供应和农业生产技术等电商升级服务，承接农村物流快递配送服务，完善信息报送、货物配送等规章制度，打造“标识统一、平台互通、功能集约、服务规范”的基层电商服务站体系。

三是加强县域商业体系建设。推动乡镇商贸中心建设改造1-2个，引导乡镇商贸中心向周边农村拓展服务，开设连锁便利店或进行业务联结。通过技术赋能、特许经营、供应链整合等方式，改造一批村头店、夫妻店，与电商服务站叠加功能，发展新型乡村便利店。搭建本地化、连锁化的服务和营销体系，建立库存管理系统，将乡镇和村级电商服务站吸收进入连锁化销售网络，推进工业品下乡、农产品进城，实现本地化、连锁化和线上线下融合发展，推进乡村振兴、推动城乡融合发展，满足人民对美好生活向往的客观要求和实现共同富裕的目标。

四是加强农产品标准化改造。围绕依安特色农产品，开展分等分级、加工、包装、预冷等基础设施建设，鼓励和引导特色农产品开展“三品一标”认证工作。推进特色农产品的产品标准化、生产许可、商标注册、品牌培育、质量保证和产品溯源等综合服务体系建设，建立主要网销农产品的外观标准、品质标准、流通标准等网销产品标准化体系，推动农村产品商品化、品牌化、电商化。

五是加强农产品品牌和营销渠道建设。打造县域农产品公共品牌，设计推出公用品牌形象，引导农业企业使用“县域公共品牌+企业自有品牌”的线上线下营销模式，全面提升依安地域产品的市场知名度。培育农产品网络品牌，加强农产品电商营销渠道建设，利用好平台电商、社交电商、垂直电商等多渠道资源，重点提升直播营销、内容营销和短视频推广的效果；支持举办各类电商创业大赛、农村产品宣传推广等活动；支持县域涉农企业通过电商平台、直播平台、自媒体推荐等形式，开展电商助农、线上促销、直播带货等活动；支持创业个体通过直播营销、短视频营销、小程序分销等形式，销售依安特色农产品和陶瓷制品，不断培养和壮大依安农产品消费市场。推动脱贫户农产品销售等举措，带动增收。

（三）推动农村商贸流通企业转型升级

引入大数据服务，引导农村传统商贸流通企业运用大数据，加快数字化、连锁化转型升级，加强与电子商务、金融保险、移动支付、就业引导等资源对接，实现线上线下融合发展。引导支持有一定规模的商贸流通企业、个体，农资流通企业、个体开展电商化业务升级，延伸供应链终端、下沉销售渠道，打造适应消费需求的现代流通服务体系，更好满足农村居民消费需求。

（四）培育农村电商创业带头人

依托第三方培训机构，引入专业工作团队和讲师团队，完善管理制度及培训流程，编制标准化教材和完整课程体系，利用线上和线下渠道，对全县各级党政干部、农村青年致富带头人、电商创业脱贫带头人、有条件有意愿从事电商创业增收的各类人员、村级信息员等开展电商普及培训和技能培训，丰富直播带货、社交电商等培训内容。建立培训档案，着力完善培训后跟踪服务机制，为学员提供电商创业、就业等实践引导和咨询服务。力争完成2000人次以上培训目标，电商培训转化率≥2%。

四、专项资金支持方向和标准

（一）项目启动阶段（2021年1月—2021年12月）

调整依安县电子商务工作领导小组，研究制定电子商务进农村综合示范工作实施方案、资金管理规定与验收工作方案。通过政府采购方式确定项目承办单位，签订项目服务协议，做好项目建设的前期准备工作。

（二）前期实施阶段（2022年1月—2023年6月）

结合依安县农村电子商务发展实际，调整编制全县电子商务发展规划。按照项目实施方案，组织开展前期项目建设工作，及时指导和协调解决项目实施中遇到的困难和问题。按照资金管理规定、验收工作方案做好前期项目资金管理和阶段性验收工作，监督指导各项目达成预期绩效目标。定期向省、市两级主管部门汇报工作进展和数据统计结果。

（三）中期绩效评价和整改完善阶段（2023年3月—2023年8月）

迎接省商务厅、省财政厅、省乡村振兴局组织开展的综合示范项目建设中期绩效评价考核。根据中期绩效评价考核情况，制定整改落实方案和整改工作清单，采取“拉单销项”的形式，在规定时限内逐个完成整改任务，确保项目建设落到实处、取得实效。通过政府采购方式确定后期项目承办单位，签订项目服务协议，为保障项目连续性和综合示范项目的可持续发展，在项目中期绩效评价考核良好的前期中标企业，可以在后期同类项目招标时具有优先资格。

（四）储备项目实施和整体验收阶段（2023年9月—2024年8月）

按照项目实施方案，组织开展储备项目建设工作，及时指导和协调解决项目实施中遇到的困难和问题，确保资金安全、方案落实、项目落地。按照资金管理规定、验收工作方案做好储备项目资金管理和阶段性验收工作，监督指导各项目达成预期绩效目标。定期向省、市两级主管部门汇报工作进展和数据统计结果。委托第三方机构进行项目验收，向省商务厅、省财政厅和省乡村振兴局报送项目验收报告。

注：如国家、省级提出最新要求，将适时调整。同时应急突发事件时，资金可优先用于保供，搭建商贸流通体系，解决商贸流通遇到的问题，促进商贸流通，满足人民群众生产生活需求。

（一）加强组织领导。建立完善以主要领导牵头，分管领导主抓，相关部门共同参与的依安县电子商务工作领导小组，统筹推进综合示范工作，协调解决项目实施过程中的重点、难点问题。领导小组下设办公室，配备专职工作人员，负责综合示范工作及项目建设实施的日常协调、推进与管理工作，县电子商务孵化中心为项目承办单位，负责具体实施各项工作。

（二）加大政策扶持。研究制定本地化电商发展配套政策，重点支持电子商务龙头企业培育、产业集聚建设、人才培训、物流快递配套、创新孵化等，加大对农村电子商务的政策扶持。

（三）健全项目管理。建立综合示范项目管理制度，对项目监督工作实行台账管理，重点加强日常监督检查和跟踪服务指导。健全项目建设档案，对项目申报、方案制定、企业遴选、组织实施、验收评价、资金补贴等各环节档案材料进行整理和归档，做到资料详实、手续齐备、程序合规。

（四）严格资金管理。中央财政资金主要通过政府购买服务、以奖代补、贷款贴息等方式支持农村电子商务发展。制定落实专项资金管理规定，坚持专项资金单独设账、独立核算、专款专用。各标段剩余资金优先直接用于县乡村三级物流共同配送体系建设和农村电商公共服务体系建设。所有中央财政资金支持项目必须在显著位置标识“国家电子商务进农村综合示范项目”字样。项目资金形成的资产归为国有资产，并按有关规定进行台账编号登记，承建企业只有使用权，不得转让变卖。

（五）做好政务公开。在县政府门户网站设立“电子商务进农村综合示范”专栏，开设征求意见窗口和纪检、审计举报窗口，全面、及时、准确、集中在专栏上公布综合示范工作方案、资金安排、验收情况、资金拨付等信息，自觉接受社会监督。做好信息报送工作，按时报送项目进展、资金拨付、交易数据等相关活动信息。

附件：依安县电子商务工作领导小组

依安县电子商务工作领导小组

为认真贯彻省市文件精神，加快推进我县电子商务产业发展，优化电子商务发展环境，加强工作的组织领导，建立健全统筹协调的工作机制，经会议同意，结合机构改革、换届，人员调整和工作实际需要，调整依安县电子商务工作领导小组。

成  员：（按姓氏笔画为序）

于东洋  县发改局局长

马俊明  县文广体旅局局长

王广彪  县委宣传部副部长

王延滨  县自然资源局局长

王依龙  县乡村振兴服务中心主任

孙恒伟  县财政局局长

李松鹤  县政府办主任

李全兴  县人社局局长

李秋菊  县妇联主席

李保厚  县工信局局长

李洪明  县公共资源交易中心主任

吴春伟  县交通局局长

宋今铭  县委网信办负责人

张俊权  县教育局局长

张校举  县供销社主任

张景良  县农经总站站长

陈文清  县纪委监委驻营商局纪检监察组组长

陈鸿艳  县营商局局长

苗昌林  县经合局局长

徐亚平  县市监局局长

崔宝生  县委组织部副部长

梁亚洲  县审计局局长

梁洪振  县统计局局长

窦云龙  县农业农村局局长

领导小组下设办公室，同时挂“依安县电子商务领导小组办公室”牌子，办公室主任由工信局党组成员副局长牛作龙兼任，副主任由县财政局四级主任科员许银囡、县乡村振兴服务中心主任王依龙和县电子商务孵化中心负责人张天洋兼任，县审计局和县纪委监委驻营商局纪检监察组参与监管。领导小组成员如有变动，由成员单位接任工作的同志替补。

依安县电子商务进农村综合示范项目

第一条  为加快推进依安县电子商务进农村综合示范工作，规范项目资金管理，确保项目资金使用效益，根据省商务厅、省财政厅和省乡村振兴局《关于印发〈黑龙江省2021年电子商务进农村综合示范项目实施方案〉的通知》（黑商联发〔2021〕26号）《黑龙江省电子商务进农村综合示范中央财政资金支持方向和补贴标准》及《依安县电子商务进农村综合示范项目实施方案》，结合相关规定要求，制定本规定。

第二条  本规定中的专项资金是指国家电子商务进农村综合示范项目中央专项资金和县级财政配套资金（以下简称“专项资金”），专项用于开展依安县电子商务进农村综合示范项目建设。

第三条  专项资金使用应符合公共财政管理和国家电子商务进农村综合示范项目建设的有关规定和支持标准要求，遵循专款专用、公开透明、择优扶持、提质增效的原则，专项资金的分配和使用情况向社会公开，接受上级有关部门的专项检查、审计和社会监督，确保资金使用规范、安全、有效。

第二章  管理机构及其职责

第四条  依安县电子商务工作领导小组（以下简称“领导小组”）根据专项资金支持使用方向和资金安排计划，统筹调配资金使用，确保各项工作有序推进。领导小组对符合条件的承建企业组织项目申报和评审，拟定资金使用意见，报领导小组审批。县电子商务孵化中心、财政局、乡村振兴局共同负责资金拨付和监管，同时纪委监委、审计局参与监管工作，并对资金使用情况进行检查和评价。

第三章  专项资金支持范围、方式与安排计划

第五条  专项资金支持范围和安排计划以省商务厅、省财政厅和省乡村振兴局《关于印发〈黑龙江省2021年电子商务进农村综合示范项目实施方案〉的通知》（黑商联发〔2021〕26号）《黑龙江省电子商务进农村综合示范中央财政资金支持方向和补贴标准》及《依安县电子商务进农村综合示范项目实施方案》等相关文件要求和规定为准。各标段剩余资金优先直接用于县乡村三级物流共同配送体系建设和完善农村电子商务公共服务体系。中央财政资金主要通过政府购买服务、以奖代补、贷款贴息等方式支持农村电子商务发展。

第六条  具体资金安排计划按照下表执行

第七条  原则上在委托第三方机构对项目验收合格的基础上按进度、标准进行拨付。为更好地支持项目建设，对未经验收的项目，在保证资金安全的前提下，经项目承建企业书面申请和领导小组审核，报主管县领导审批后，可视项目进展情况和服务协议约定预拨部分专项资金用于支持项目建设（预拨资金最多不超过协议约定补贴额度的50%），提高资金执行率。

第八条  项目验收工作按照《依安县电子商务进农村综合示范项目验收工作方案》执行。

第九条  验收合格的项目，在县政府门户网站综合示范专栏公示至少5个工作日，公示无异议后，报主管县领导审核，由领导小组下发项目验收意见书；承建企业填写《依安县电子商务进农村综合示范项目资金拨付申请表》或发送资金请示公文，经县电子商务孵化中心、财政局、乡村振兴局依据项目阶段性验收结果向主管县长申请拨付，纪委监委、审计局参与监管工作。

第十条  建设项目未能如期完成并未通过验收，将依据协议（合同）追回已拨付承建企业的全部专项资金。

第五章  专项资金的管理与监督

第十一条  专项资金专款专用，不得挪作它用。对任何虚报、冒领、挪用、骗取、滞留、截留、挤占专项资金的，一经查实，全额追回已拨付资金，取消项目承建企业的承建资格，并按国家有关法律进行处理。

第十二条  领导小组组织相关成员单位定期或不定期对项目建设与实施情况、专项资金使用情况进行监督检查，及时指导和协调解决项目实施中遇到的困难和问题，确保资金安全、方案落地、项目落实、农民受益。

第十三条  项目承建企业收到专项资金后，应当按照国家财务、会计制度的有关规定进行专账账务处理，严格按照规定使用资金，按资金性质分别核算，自觉接受监督检查。

第十四条  所有专项资金支持项目，均要在显著位置标识“国家电子商务进农村综合示范项目”字样，同时提供省商务厅（6）和县电商办（）的监督电话，主动接受社会监督。

第十五条  在县政府门户网站设置“电子商务进农村综合示范”专栏，全面、及时、准确、集中公开综合示范实施方案、项目内容、资金安排与使用、决策过程、验收过程等信息，设立纪检、审计举报窗口，自觉接受社会监督。

第十六条  国家机关及工作人员在项目建设、专项资金使用、拨付、管理与监督过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的，依法依纪追究其相应责任。

第十七条  本制度未尽之处由领导小组负责解释。

第十八条  本制度自印发之日起实行。

依安县电子商务进农村综合示范项目

为加强依安县电子商务进农村综合示范项目验收管理工作，规范项目验收过程，根据相关规定要求，结合项目实际，制定本方案。

项目验收内容和标准参照国家电子商务进农村综合示范项目建设有关规定，省商务厅、省财政厅和省乡村振兴局《关于印发〈黑龙江省2021年电子商务进农村综合示范项目实施方案〉的通知》（黑商联发〔2021〕26号）《关于做好电子商务进农村综合示范专项资金项目管理及验收工作的通知》（黑商联发〔2020〕14号）及《依安县电子商务进农村综合示范项目实施方案》等相关文件要求、规定和实际执行。

项目验收方式分为阶段性验收和整体验收，具体验收程序如下：

承建企业按照《依安县电子商务进农村综合示范项目实施方案》确定的建设内容，根据协议（合同）规定，在完成单个项目建设内容后，由承建企业提出验收申请，按项目建设进度分阶段进行验收。

1.承建企业向依安县电子商务工作领导小组（以下简称“领导小组”）书面提出验收申请，并提交企业法人营业执照、企业有关资质和证书、项目标书、中标通知书、项目服务协议、账目明细与财务凭证、项目建设工作报告及其它相关验收申请材料。

2.领导小组自收到承建企业提交的验收申请之日起10个工作日内，委托第三方机构对申请验收的项目进行阶段性验收，给出“合格”或“不合格”的验收结论，并出具验收合格或不合格报告。

3.验收合格的项目，在县政府门户网站综合示范专栏上公示至少5个工作日，公示无异议后，报主管县领导审核，由领导小组下发项目验收意见书；承建企业填写《依安县电子商务进农村综合示范项目资金拨付申请表》或企业发送资金请示公文，经县电子商务孵化中心、财政局、乡村振兴局依据项目阶段性验收结果向主管县长申请拨付，纪委监委、审计局参与监管工作。

4.承建企业提交的申请材料，领导小组出具的验收意见书、专项资金拨付手续等相关文件资料，由县电子商务孵化中心存档备查。

电子商务进农村综合示范项目通过省级以上中期绩效评价、全部项目基本完工并投入使用、中央财政资金拨付90%以上后，由领导小组委托第三方机构组织项目验收，并形成《依安县电子商务进农村综合示范项目验收报告》报省商务厅、省财政厅、省乡村振兴局审核。通过省商务厅、省财政厅、省乡村振兴局组织的验收结果抽检复核后，及时组织拨付尾款。

（一）听取承建企业项目建设情况汇报，了解项目实施进度、项目管理情况、资金使用情况等。

（二）赴项目实施现场，实地核验申请验收项目的相关材料，包括但不限于验收申请、项目服务协议、实施方案、账目明细与财务凭证、达成绩效指标的证明材料等。

（三）在项目实施现场实时查阅相关数据。

（四）形成项目验收意见书，内容包括但不限于验收项目、验收工作开展情况、验收结论等。

县电子商务工作领导小组对验收工作负总责，领导小组牵头成立验收工作小组，并委托第三方机构全程参与项目验收工作。验收工作小组一般由县电子商务孵化中心、财政局、乡村振兴局、纪委监委、审计局等单位成员组成。主要职责是：

（一）依法依规严格执行验收程序。

（二）全面核查项目建设、运营和专项资金的使用、管理情况，并作出客观评价。

（三）验收合格的项目，报主管县领导审核，由领导小组下发项目验收意见书。

（四）对验收不合格的项目，报主管县领导审核，由领导小组退回承建企业申请材料，书面提出整改意见和具体要求。

本工作方案未尽之处由领导小组负责解释。