（）2021年年度董事会经营评述内容如下：

　　一、报告期内公司所处行业情况

　　（一）所属行业发展情况　　1、报告期内公司所处行业情况　　根据中国证监会《上市公司行业分类指引》（2012年修正），公司所处行业为“N水利、环境和公共设施管理业”，细分行业属于“N77生态保护和环境治理业”。作为环境治理行业中的一员，公司主要围绕垃圾渗滤液及高难度污废水治理综合服务开展经营活动。　　（1）垃圾渗滤液治理行业　　①行业基本情况　　垃圾渗滤液，又称渗滤液、渗沥水、渗沥液、沥滤液或浸出液，是垃圾在堆放、分选、压缩、填埋和发酵等过程中产生的一种高浓度、难处理的有机废水，主要来源于垃圾本身的内含水、垃圾生化反应产生的水和大气降水，其具有污染物组成复杂、浓度高和重金属离子含量高的特点，包含多种致癌物，处理难度非常大。　　渗滤液对人和环境的危害特别大。渗滤液包含的重金属等有害物质会改变土壤的成分及结构，使土壤的肥力和水分下降，其中有毒物质会通过食物链影响人体健康。此外，在雨水的作用下，渗滤液会造成地表水及地下水的严重污染，影响水生生物的生存和水资源的利用。为了减少渗滤液的危害，我国出台了一系列的政策鼓励和规范渗滤液处理行业的发展。渗滤液处理行业的发展与上游生活垃圾处理行业的发展息息相关，随着经济的发展以及无废城市、垃圾分类等政策的落地，我国垃圾处理行业将迎来快速发展期，这将给垃圾渗滤液处理市场带来较大的增量空间。　　②行业发展概况　　A、近期重要政策　　2021年5月，国家发展改革委、住房城乡建设部发布《“十四五”城镇生活垃圾分类和处理设施发展规划》，文中指出，新建生活垃圾处理设施要根据处理规模、垃圾含水率等特性，配套建设相应能力的渗滤液处理设施。既有生活垃圾处理设施要根据渗滤液产生积存及渗滤液处理设施运行情况，加快补齐渗滤液处理能力缺口，对环保不达标或不能够稳定达标运行的渗滤液处理设施进行提标改造；另外，文中还指出要推动构建渗滤液多元化处理技术体系，重点加大对高效新工艺的技术攻关，改变传统单一膜分离处理工艺。　　2022年2月28日，国家生态环境部下发了《关于公开征求国家标准（征求意见稿）》，文件补充了生活垃圾、生化垃圾填埋场、填埋场开挖、渗滤液回灌处置、地下水收集导排系统、污水集中处理实施、渗漏检测层、城镇污水处理厂、工业污水处理厂、直接、间接排放的定义。　　a、渗滤液全量化处理趋势　　传统30%的浓缩液回灌模式难持续，渗滤液全量化处理成趋势。我国渗滤液处理工艺传统上主要采用生化+膜处理法，膜法将产生原水量30%左右的浓缩液。当前浓缩液主要采用回灌至填埋场的方式，但长期采用此类方式，将影响渗滤液处理系统的稳定性，并腐蚀设备，存量的渗滤液也存在环境风险。渗滤液全量化处理即是将渗滤液全部进行处理，清液达标排放，不再有浓缩液的回灌，浓缩液进行蒸发等方式处理后形成的尾渣经固化处置，从而彻底解决渗滤液污染困扰。全量化模式带动行业量价齐升，市场空间显著扩容，市场空间有望超200亿元/年。由于浓缩液处置价格较高，未来采用全量化模式将直接推动渗滤液行业空间显著提升。　　b、垃圾中转站渗滤液处理发展趋势　　为贯彻落实执行国家关于高水平推进生活垃圾治理的精神，各省、市陆续出台了生活垃圾中转站提升改造相关计划，以浙江省为例，根据其发布的《浙江省生活垃圾中转站改造提升行动计划》（下称“行动计划”）的有关规定，浙江全省到2022年底，所有大、中型中转站完成改造提升；到2023年底，全省50%以上的中转站完成改造提升；到2025年底，全省所有中转站改造工作全面完成。根据该行动计划，浙江全省未来四年内共需新（扩）建、改造1528个生活垃圾中转站。按照单个中转站渗滤液处理设施投资约300万元计算，四年内仅浙江省新增约45亿元的市场规模。随着全国生活垃圾中转站改扩建项目的持续推进，未来该类业务市场前景广阔。　　2、高浓度污废水治理行业　　（1）行业基本情况　　污水处理是指通过物理法、生物法等手段，为工业废水、生活污水去除水中的污染物质，使污水的水体能够达到排放或再次使用的水质要求。污水处理行业的工作主要包括三个方面：一是污水处理，包括工业废水的处理和生活污水的处理；二是污水再回收利用，是指污水经适当处理后，达到一定的水质标准，满足某种使用要求，可以进行有益使用，属于污水的深度处理；三是污泥处理，是指针对污水处理后产生的污泥进行填埋等处理。　　（2）行业发展概况　　A、近期重要政策　　2021年以来，国务院各部门陆续印发项污水处理相关政策，为行业带来了新的发展机遇。　　2021年1月，国家十部门联合发布《关于推进污水资源化利用的指导意见》，意见指出，到2025年全国地级及以上缺水城市再生水利用率达到25%以上，到2023年形成系统、安全、环保、经济的污水资源化利用格局。　　2021年6月，《关于印发城镇污水处理提质增效三年行动方案（年）》等政策的颁布，要求加快补齐污水管网等设施短板，为尽快实现污水管网全覆盖、全收集、全处理目标打下坚实基础。　　2021年6月，国家发改委、建设部印发《“十四五”城镇污水处理及资源化利用发展规划》，明确到2025年，基本消除城市建成区生活污水直排口和收集处理设施空白区，全国城市生活污水集中收集率力争达到70%以上；城市和县城污水处理能力基本满足经济社会发展需要，县城污水处理率达到95%以上。　　2022年2月，国务院发布《关于加快推进城镇环境基础设施建设的指导意见》，《意见》指出，到2025年，新增污水处理能力2000万立方米/日，新增和改造污水收集管网8万公里，新建、改建和扩建再生水生产能力不少于1500万立方米/日，县城污水处理率达到95%以上，地级及以上缺水城市污水资源化利用率超25%。　　B、行业发展趋势　　我国人均水资源占有量较低，废水排放量保持较高水平。多年来，我国人均水资源占有量长期处于较低水平。根据国际常用水紧缺指标标准，人均年水资源量少于1,700立方米为水紧张警戒线。截至2019年末，我国人均水资源为2,077.70立方米，略高于水紧张警戒线。伴随我国城乡一体化以及工业化持续、长期、快速的发展，城市人口急剧膨胀，市政及工业废水的排放量持续保持在较高水平。《中国城乡建设统计年鉴》数据显示，污水排放量由2010年450.72亿吨增长至2019年656.95亿吨。　　污水处理设施区域发展不平衡。我国污水处理设施建设存在区域发展不平衡的特点。一方面，由于我国东部沿海等经济发达地区，地方政府的财政实力相对较强，人民群众收入水平较高，对环境保护的投入较大；另一方面，经济发达地区的人口集聚功能强，人口较为密集，城镇化水平较高，也更适宜于规模化污水处理设施的建设和运营；总体看来，我国东部沿海经济发达地区的污水处理设施建设较为健全，污水处理行业发展相对较快；而中西部经济较为落后的地区，由于财政综合实力有限、人口较为分散等原因，污水处理设施建设仍较欠缺。　　高难度废水治理未来市场空间广阔。高难度废水主要体现为市政污水的深度处理及工业废水处理，其中工业废水污水排放量大、污染范围广、处理难度大，下游包括石油化工、电力、钢铁治金、造纸、制造业等领域，是工业企业提升废水治理和循环利用水的重要环节。伴随工业园区废水排放标准不断提高，对工业园区废水相关的处理工艺技术要求不断提升，处理难度显著增加。近年来，国家从树立和落实科学发展观，发展循环经济，建设资源节约型、环境友好型社会等重大战略思想出发，把污水处理及提高循环利用率作为实施节能减排的重要硬性指标，陆续出台《“十四五”节水型社会建设规划》、《“十四五”城镇污水处理及资源化利用发展规划》等顶层政策，不仅加快了污水处理及再生利用设施建设的步伐，还提升了污水处理的理念和技术路线，使污水处理开始从达标排向资源化利用转变。伴随相关政策、法律法规不断出台，预计未来几年，政策红利仍将不断释放，水治理尤其是高难度废水治理行业发展空间巨大。　　3、行业发展周期　　公司所属生态保护和环境治理业无明显周期性特征，不属于强周期性行业。根据现行国家政策，生态环境治理行业在未来相当长一段时间内将保持持续增长的态势。　　4、公司所处行业地位　　公司深耕环境治理行业十余年，为国内早期专业从事垃圾渗滤液治理及高难度污废水处理的企业之一，拥有环保工程专业承包壹级、建筑机电安装工程专业承包贰级、市政公用工程施工总承包叁级资质，具有生活垃圾渗滤液处理设施运营服务一级和城镇集中式污水处理设施运营服务一级、水污染治理甲级认证证书，取得环境管理体系、职业健康安全管理体系、质量管理体系、五星级售后服务体系认证，自主研发了8项核心技术，拥有59项专利。公司为国内垃圾渗滤液治理行业知名品牌，处于垃圾渗滤液治理行业第一梯队。　　近年来，随着国家相关环保政策的不断出台和监管力度的趋严，对生态环境治理行业进行有效治理已成为保障可持续发展的必由之路。公司作为聚焦于垃圾渗滤液及高难度污废水治理的高新技术企业，十余年来紧跟行业发展趋势，积累了众多地方人民政府、环境卫生城市管理部门、公用事业单位及大型城市投资类国有企业客户。　　　　二、报告期内公司从事的主要业务　　公司需遵守《深圳证券交易所上市公司自律监管指引第4号——创业板行业信息披露》中的“节能环保服务业务”的披露要求：　　（一）公司的主要业务、产品及经营模式　　1、公司的主要业务　　公司主营业务为环保项目运营服务、环保工程建造和环保装备研发制造与销售。　　报告期内，公司的主要业务如下：　　（1）公司环保装备研发制造与销售业务　　公司根据客户不同需求和项目水质特性、地理条件等为客户提供具有针对性、定制化的设备，并在项目现场进行安装、调试、试运行后移交给客户或者客户提供的设备清单进行设备加工制造与销售。　　（2）环保工程建造业务　　公司主要采用EPC、PC等模式提供项目的工程建造服务，也可通过公司以BOT、PPP项目投资的方式由项目公司发包给公司实施工程建造的形式，公司根据合同内容和标准提供相应的设计、采购、施工、项目管理服务。　　（3）环保项目运营服务业务　　公司主要通过投资的BOT、PPP项目后续运营获取投资运营收益，以及通过签署相关协议以委托运营服务方式向业主收取运营管理费用。　　投资运营是由公司与政府或其授权方签订特许经营协议，由公司设立项目公司承担项目的投资、建设、运营。在后续的运营期间，项目公司通过提供运营服务向政府或其授权方收取处理费用，以此来回收项目投资、融资、建造、经营和维护成本并获取合理回报。　　委托运营是公司受客户委托，提供专业化的环境治理的服务。凭借丰富的项目经验、专业的运营团队和技术能力，公司随时掌握水处理设施运行状况，实现专业、实时、有效的运行管理。　　2、经营模式　　（1）盈利模式　　公司专注于环境治理综合服务领域，经过多年的技术沉淀和项目实施经验积累，根据客户的实际需求，构建起“环保项目投资+环保装备研发制造+环保工程建造＋环保项目的运营”四位一体的业务体系，通过四大业务的开展获取收入和利润。　　（2）采购模式　　公司注重产品质量和过程控制，制定了完善的采购流程和制度；建立了合格供应商名录，并根据产品质量、价格、交货及时性、售后服务等因素对供应商进行跟踪评价。　　（3）生产模式　　公司装备制造主要采用“以销定产”方式。公司根据中标合同或需求订单制定生产计划并组织生产，主要设备在工厂完成生产、集成、测试，部分大型设备在现场完成组装、测试。　　（4）销售模式　　公司采用直销模式，主要通过公开招投标的方式承接业务。　　公司建立了覆盖主要业务区域的销售体系，在华东、西南、北方、南方、西北设有区域销售团队、分公司及办事处，负责长期深入跟踪区域内的项目信息。公司采用“区域深耕”与“总部统筹”相结合的方式，能快速调动优质资源，迅速响应市场及客户需求。　　3、主要业绩驱动因素　　（1）国家政策　　随着生态文明建设上升为国家战略，《十四五”城镇污水处理及资源化利用发展规划》、《“十四五”城镇生活垃圾分类和处理设施发展规划》、《关于加快推进城镇环境基础设施建设的指导意见》等环保政策的的出台，环保督察趋严，有效激活了环保市场需求，环保水处理行业迎来战略发展机遇。　　（2）全产业链一体化服务能力　　公司是环境治理行业的综合服务商，能够采用设备定制销售、PC、EPC、BOT、PPP、委托运营等多样化模式为客户提供一体化服务。全产业链一体化的服务能力能够大幅提升客户粘性，提高客户价值，助推公司整体业绩的提升。　　　　三、核心竞争力分析　　（一）服务能力优势　　1、具有多样化可定制的服务能力　　公司专注于环境综合治理行业，紧跟行业发展趋势，在环保领域积累了丰富的项目经验。公司累计在国内投资、建设、运营及设备供应方式承接环境治理项目200多个，众多项目的实施及运营经验，为公司在实践中培养了一批强大、完备的专业技术和服务团队，能够根据项目特点，在具有较复杂实施环境的情况下，定制化地设计项目方案，合理安排项目进度和实施工序，综合控制项目质量、实施进度、项目成本以及工程安全，满足客户对质量可靠、进度高效、成本经济等多方面的需求，具有实现项目从设计、投资、建设、设备供货、运营管理的系统服务能力。　　2、具有快速响应的服务能力　　丰富的项目经验为公司带来了较齐全的数据库，在面对新承接的技术要求高、污染物来源复杂的项目时，公司可以借鉴以往项目经验，运用自身成熟的技术、工艺，更准确、更快速地提出解决方案，快速响应的服务能力充分体现公司的技术水平和项目运作管理能力，提升公司综合服务竞争力。　　3、具有高效、专业的售后服务能力　　随着生态文明建设要求日益提高且专业性要求高，客户对售后技术支持、人员培训等售后服务较为关注。公司在武汉总部设有专业的售后服务团队，全国设立了众多子公司、分公司、办事处等，能为客户提供专业、高效的售后服务。公司的售后服务不仅帮助客户解决实际难度，增强客户满意度，还可通过不断与客户进行互动式交流，深度挖掘客户需求并实现产品及服务的再销售，助推公司经营业绩的提升。　　（二）技术优势　　经过十余年的技术研发与实际经营相结合的经验积累，公司目前已形成了成熟、有效的研发体系，设立了研发中心，研发中心拥有由环境工程、电气自动化、化学工程、机械工程等领域专业技术人才组成的研发团队，成立了计划立项部、项目研发部、技术审查评定部、技术应用部，覆盖立项、研发、审查、应用推广等研发全产业链。公司被武汉市科学技术局（市知识产权局）评定为武汉市企业技术研发中心。　　同时，公司建立了以解决实际问题为导向的跨部门协作研发机制，进一步完善技术创新体系。针对项目中的技术难题，公司组织研发、装备制造、工程、运营等部门，设立有针对性的课题小组，以实际问题为导向实现多部门协作研发，为公司后续项目的实施提供指引。　　（三）客户优势　　公司深耕环境综合治理行业十余年，依托核心技术和专业人才，为客户提供优质、高效、稳定的产品和服务，积累了众多地方政府、城市管理部门、公用事业单位及大型央企、地方国有企业等优质客户。该等客户有助于公司借助示范效应进行市场开拓，而且信用良好，具备较强的抵抗市场风险的能力，为公司的持续发展奠定坚实的基础。　　（四）品牌优势　　经过十余年的业务发展，公司在环境综合治理领域积累了丰富的经验，形成了领先的技术水平和专业的服务能力，在行业内树立了良好的品牌形象和市场口碑，是细分领域重要的企业之一。　　凭借着专业技术和服务能力，公司得到了行业内各主管部门和单位的广泛认可。近年来，公司荣获生活垃圾渗滤液处理设施运营服务一级、城镇集中式污水处理设施运营服务一级、水污染治理甲级认证证书，取得环境管理体系、职业健康安全管理体系、质量管理体系、五星级售后服务体系认证。　　（五）团队优势　　公司核心团队具有丰富的行业和实践管理经验，对行业发展趋势及公司发展战略具有深刻的理解和认识。公司注重研发团队建设，通过产学研结合、内部培养与外部引进结合等方式打造了一支专业的研发队伍。

四、公司未来发展的展望　　（一）公司未来发展战略　　公司紧抓国家的“双碳”战略机遇，围绕“美丽中国”建设目标，切实践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，专注于环境综合治理，广泛开展水环境治理、固体废弃物治理、环保新能源等业务，打造成为集环保技术研发、高端环保装备制造、环保项目的投资、建设、运营、第三方服务等为一体的专业环境综合治理企业。充分发挥技术和经验优势，保持公司在行业的领先地位；继续利用企业综合实力和品牌影响力，提高公司稳健收益。　　（二）具体发展规划和目标　　公司将以A股发行并在创业板上市为契机，实现以下发展规划和目标：　　1、继续加大渗滤液治理技术研发和市场拓展，保持行业领先的地位。　　2、全面拓宽水务板块业务，实现污水、工业废水的治理与资源化利用。　　3、加大固废板块业务投入，积极参与打造无废城市建设。　　4、积极推进环保能源项目开发，参与国家绿色转型发展。　　5、增强高端环保装备制造研发力度，逐步实现环保装备智能化制造。　　（三）未来发展面临的主要风险　　1、宏观经济变化风险　　公司所处环境治理行业产业链下游多为政府部门及其下属或授权的国有性质主体，受国家宏观经济环境与政策影响较大。国家宏观经济环境与政策影响着环保设施的投资力度，也直接影响着政府部门付款进度，从而对行业发展环境造成影响。　　应对措施：公司将高度关注宏观经济运行中的潜在风险，完善公司法人治理结构及合规体系建设，重视资金安全，确保公司可持续发展。　　2、行业竞争加剧风险　　公司在环境治理业务领域的技术能力、管理水平和项目质量处于国内较为领先的水平，但行业内其他企业为谋求自身发展，亦在不断拓展市场。随着国家对环保投入的不断加大，可能会有更多实力雄厚的企业进入市场，使得公司面临行业竞争加剧的风险。　　应对措施：公司继续深耕主业发展，拓展市场开拓渠道，加大市场开发力度，积极应对市场竞争，保持一定市场的占有率。　　3、技术迭代风险　　环境治理行业的技术要求较高，随着行业的快速发展，技术不断升级迭代，若公司不能及时、准确地把握技术、市场和政策的变化趋势，不能及时将技术研发与市场需求相结合，公司可能会面临技术升级迭代的风险。　　应对措施：公司将及时把握技术、市场和政策的变化趋势，跟踪掌握行业新技术、新材料或新工艺，将技术研发成果与客户需求相结合，提高技术研发成果对经济效益的贡献，不断加强公司的技术优势。　　4、应收账款回收风险　　报告期期末，公司应收账款余额占营业收入的比例较高与所处行业性质密切相关。公司客户主要为市政单位、国有企业等，客户信誉度较高、资金实力较强，但部分客户因审批流程等特定因素导致回款周期较长。若未来公司应收账款收款措施不利，或下游客户推迟付款等，导致公司应收账款不能及时足额收回。　　应对措施：公司将持续不断地强化应收账款管理，加强应收账款催收力度，根据账龄时间、客户性质和项目情况，制定有针对性的催款方案。　　5、新型冠状病毒肺炎疫情导致的经营风险　　目前，全球新冠疫情形势依然严峻，总体上疫情发生呈现出不确定性。若未来疫情出现反复，将持续影响全球经济发展，并对公司生产、物流运输、人员交流、市场拓展、项目建设、运营等方面产生不利影响。未来公司受新冠疫情的影响程度须根据疫情的发展加以判断，存在未来疫情进一步加重给公司经营业绩带来不利影响的可能性。　　应对措施：公司将继续密切关注全球疫情发展及防控动向，积极配合政府做好疫情防控工作，在确保公司全体员工生命安全的前提下，有序进行生产经营，最大程度地减轻新冠疫情对公司生产经营及销售产生的不利影响。

篇：武汉市建筑垃圾处理与环境保护

武汉市建筑垃圾处理与环境保护

最近两年，武汉市城市建设发展迅速，据了解，随着汉口沿江大道、解放公园路等城市道路升级改造，三镇许多马路老路面被更换掉。与此同时，武昌蛇山南坡、汉阳鹦鹉洲以及汉口永清片等地也陆续实施较大规模的拆迁。那么，由此产生的大量废弃水泥块、沥青块，以及从老建筑上拆下的大量建筑垃圾的处理，武汉市并没有为这些废弃水泥块和建筑垃圾，专门设置一个落脚之地，这些废弃水泥块和建筑垃圾的“归宿”值得引起人们的关注。

据专家介绍，建筑垃圾大多为固体废弃物，一般是在建设过程中或旧建筑物维修、拆除过程中产生的。其基本组成是一致的，主要是由土、渣土、散落的砂浆和混凝土、剔凿产生的砖石和混凝土碎块、打桩截下的钢筋混凝土桩头、金属、竹木材、装饰装修产生的废料、各种包装材料和其他废弃物等组成。按照建筑垃圾的来源不同可分为：（1）土地开挖土方；（2）道路开挖产生的混凝土碎块和沥青混凝土碎块；（3）旧建筑物拆除：分为砖和石头、混凝土、木材、塑料、石膏和灰浆、钢铁和非铁金属等几类；（4）建筑工地垃圾：分为剩余混凝土(工程中没有使用掉的混凝土)、建筑碎料(凿除、抹灰等产生的旧混凝土、砂浆等矿物材料)以及木材、纸、金属和其他废料等类型。

目前我市建筑垃圾的主要处理方法是将其填埋地下。除部分进入垃圾处理场填埋外，大部分未经处理，被直接用于回填基坑、洼地；有的被随意堆弃在建筑工地，经过推土机推平后，混合成为绿化用土，影响了植被生长，破坏土层；更有甚者，将其直接倒进江河湖泊，致使武汉水域面积日益减少。如2008年媒体报道白沙洲长江大桥下游约一公里处江滩上堆着偌大一片由建筑垃圾筑成的空地，长约400米，宽约100米，临江一侧深入水中约2米。

而回填这种方法有很多不妥之处。

占用越来越宝贵的土地资源。武汉市中心城区已没有可供填埋建筑垃圾的场所，企业的目光已经向周边远城区辐射，但远城区也难找到合适的地址，付出的代价也越来越大。

简单填埋极易造成严重的环境污染。通过调查，武汉周边几个垃圾填埋场的土层之上基本难以重长植被。专家证实要经过相当长的时间才能达到稳定状态。因为建筑垃圾中的建筑用胶、涂料、油漆不仅是难以生物降解的高分子聚合物材料，还含有有害的重金属元素。这些废弃物被埋在地下，会造成地下水的污染，直接危害到周边居民的生活。

破坏市容、恶化城市环境卫生。城市建筑垃圾占用空间大、堆放无序，甚至侵占了城市的各个角落，恶化了城市环境卫生，与城市的美化与文明的发展极不协调，影响了城市的形象。如媒体报道（2009年1月12日）：在后湖幸福大道以南，百步亭花园和后湖居民区之间，有一片占地万余平米的巨大建筑垃圾山，令周边住户苦不堪言的是，由于这里驻扎了数支拾荒队伍，一到天黑垃圾山里就有人放火烧垃圾，各种塑胶板材燃烧后的恶臭让人无法出门。

存在安全隐患。大多数城市对建筑垃圾堆放未制定有效合理的方案，从而产生不同程度的安全隐患，比如建筑垃圾的崩塌现象时有发生，甚至有的会导致地表排水和泄洪能力的降低。

再者，由于管理不到位，不少地方城市的建筑垃圾被随意倾倒于路边、田边等，车辆往来和风会带起厚厚的尘土，严重影响城市环境，给周边居民的身体健康也带来威胁。武汉市媒体报道有关运送渣土卡车在道路上随意抛洒垃圾的新闻最近经常出现。

此外，目前建筑垃圾的分捡工作基本上处于一种表层上的原始方式。对于建筑垃圾的处理在填埋之前的分拣环节，只是仅仅将易分捡出来的钢筋进行回收，甚至由于没有破碎机械，混凝土中的钢筋甚至都不能进行回收，经过这样分捡后的建筑垃圾处理起来非常困难。砖、石、混凝土等建筑垃圾，如果直接进行土方回填，掺杂以及附着在回填料中的对于地下水以及土壤有毒、有害物质——涂料、油漆、胶等大量存在。如果对回填料在现场再次进行处理，除现场不具备机械、技术等因素外，繁琐的处理方式以及高额的处理费用会将大多数施工单位阻挡在再生处理方式的大门之外；如果将此部分垃圾制作成建材制品，且前对建筑垃圾进行回收利用的工厂少之又少，就算有，高额的运输费用再次阻挡在面前，所以最终还是一埋了之。

“他山之石可以攻玉”，诸多国家对废物再利用的好点子、好方法无疑对我们都将起到借鉴作用。国际上经济发达的国家正在积极探索将垃圾变为一种新资源并将其打造成一个新兴的大产业。他们建立了一个以技术方法、科学和组织结构的新模式，确保对主要废弃物流动的控制和对大部分建筑垃圾的循环利用。值得注意的是：国外经济发达国家都对废弃物的管理和废物再利用进行了立法，有了一套完整全面的措施、政策和法律，使废弃物再利用有了法律保障和支持，并且享受国家政策上的优惠，这就客观上起到了积极倡导的作用。

有关专家认为，综合利用建筑垃圾是节约资源、保护生态的有效途径。目前，日本、美国、德国等工业发达国家在这方面的许多先进经验和处理方法很值得我们借鉴。

日本将建筑垃圾视为“建筑副产品”，十分重视将其作为可再生资源而重新开发利用。日本政府制定了《资源重新利用促进法》，规定建筑施工过程中产生的渣土、混凝土块、沥青混凝土块、木材、金属等建筑垃圾，必须经过再生资源化设施进行处理。在政府引导下，日本建筑垃圾的重新利用率一直相当高。而德国巴伐利亚州政府与巴伐利亚经济界在自愿、负责与合作的基础上签订了环保协议，建筑垃圾的再利用成为协定的重要组成部分。在协议中，政府与建筑业确定了以下目标：

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