现在，我代表宜宾市翠屏区人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请区政协委员提出意见。
“十二五”及2015年工作回顾
“十二五”时期是宏观形势复杂严峻的五年,也是全区上下在攻坚克难中奋进、在抢抓机遇中提升的五年。在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府团结依靠全区人民，抢抓“2365”战略机遇，直面困难挑战，融入融合大局，联合联动企业，放开放活乡镇，加快推进“六个核心区”建设，圆满完成“十二五”规划主要目标任务，经济社会发展迈上新台阶。
——“十二五”期间，综合实力显著增强。立足自身实际，发挥比较优势，在危机中求稳定，在困难中求突破，翠屏发展“破茧成蝶”，连续七年保持全省十强县荣誉。“十二五”期间，地区生产总值年均增长9.1%；一般公共预算收入年均增长17.1%；全社会固定资产投资年均增长28.8%；社会消费品零售总额年均增长14.9%；服务业增加值年均增长10.7%；城镇居民人均可支配收入年均增长11.7％；农民人均纯收入年均增长14％；三次产业比重由2010年的4.5：69：26.5调整为2015年的4.3:63.9:31.8。
——“十二五”期间，重大项目加快建设。加大项目投资力度，实现投资314亿元。宜叙高速、成贵高铁和机场迁建等重大交通项目顺利推进，宜宾皇冠假日酒店、宜二中南岸西区分校建设等重点项目竣工投用。要素保障全面加强。完成五粮液产业园区、国家221工程等82个项目征地1.95万亩，补偿65.71亿元,解决五香社区后槽社、B-14地块等困扰征地工作近10年的遗留问题。千方百计筹措资金，强化水、电、油、气、运等配套服务，确保重大项目顺利推进。
——“十二五”期间，三次产业齐头并进。深入推进“南翼粮经、北翼林茶、东果西菜、全域畜牧”产业发展战略，建成特色蔬菜、水果、茶叶现代农业万亩示范区11个、优质专用粮基地6.5万亩。培育叙府茶业、叙府酒业等龙头企业50家、专合组织498家，家庭农场375家。工业经济提质增效，辖区规上工业总产值达732亿元，比2010年增长37%。建筑业总产值年均增长21%。区域环境质量持续提升，总量减排超额完成，被省政府命名为省级生态区，连续五年获得市委、市政府环保目标考核第一名。“一心四圈”商业发展体系基本形成，东方时代广场、银龙广场等7家大型商业综合体相继开业，引进知名品牌企业12个，年销售上亿元企业达31户。成功举办两届采购商大会。宜宾现代物流产业园启动建设。莱茵香街荣获“四川特色商业街”称号。翠屏区荣获“最美中国·特色魅力旅游目的地”称号。
——“十二五”期间，城乡面貌大为改观。城乡规划逐步健全，城乡建设步伐加快。投入41.6亿元推进“五线三街区”城市改造提升，旧城风貌、城市亮化、南北高速出入口等亮点纷呈，城市环境宜居宜业；投入79.7亿元推进岷江新区、李庄新区建设，新增城区面积15平方公里，城镇化率达72.92%，提高5.12个百分点。小城镇建设投入10.62亿元，李庄镇入围“全国重点镇”，牟坪镇创建为“全国文明村镇”，高店镇创建为“全国卫生镇”。生态建设成效显著，明威等9个乡镇成功创建国家级生态乡镇。城市管理规范有序。投入3亿元，城区四大公园全面升级。新农村建设卓有成效，整合投入52亿元，高标准建设江南省级新农村建设示范片及宋家镇丘陵村、明威乡燕山村现代农业示范区，建设幸福美丽新村36个，建成特色新村8个。投入9亿元改善提升县乡道200公里、建成村道1000公里。投入7.71亿元推进水利建设，解决15.67万人安全饮水问题，连续两年荣获全省“农田水利基本建设先进县”称号。
——“十二五”期间，社会事业惠及民生。民生工程累计投入42亿元。建设保障性住房1.69万套，城市棚户区改造0.9万户。大力实施精准扶贫、精准脱贫，累计减贫1.44万人。连续5年获全市普通高中、职业教育、义务教育、学前教育教学质量评价第一名。通过全国“义务教育发展基本均衡县”评估验收。全面落实国家基本药物制度，减轻群众负担1818.15万元，国家慢性病综合防控示范区成功创建。建成城乡社区日间照料中心47个。“欢乐百姓大舞台”等群众文化活动广泛开展。整合资金5845万元推进公共文化服务体系建设，乡镇（街道）综合文化站（中心）、村（社区）书屋、广播电视“村村响”实现全覆盖。农民体育健身工程稳步实施，全民健身活动广泛开展。城乡居民医疗保险应保尽保。城镇人口失业登记率控制在4%以内。投入3026.4万元健全治安防控体系基础设施，社会治理现代化水平逐步提高。安全生产形势基本稳定，创建国家级安全社区2个。荣获“省级平安建设先进区”“省级食品安全示范县”称号。
——“十二五”期间，各项改革逐步深化。建立市区一体工作机制，城市建管体制逐步理顺，指挥部分片推进模式成效突出。园区“一区三园”管理体制初步构建。工商登记制度改革取得成效，新增各类市场主体8501户，增长51%；新登记注册资本24.52亿元，增长34.92%。在全市率先完成农村土地承包经营权确权颁证，积极开展农村产权抵押融资试点和财政支农资金形成资产股份量化改革。教育、卫计综合改革扎实推进。扩权强镇迈出坚实步伐。机关事业单位、国有企业、投融资体制改革深入推进。
——“十二五”期间，政府建设全面加强。区政府坚持依法行政，自身建设全面加强。五年来，办理人大代表议案、建议和政协提案750余件，办结率100%。严格执行招投标和预结算审核制度，认真履行审计职责，加大监督力度，审减工程价款2.6亿元。坚守纪律红线，强化监督问责，深化正风肃纪，开展八项规定监督检查69轮（次）。突出积极预防，全区34个行政执法部门4083项行政权力事项全部纳入行政权力依法规范公开运行平台，省、市、区三级平台实现互联互通。
回顾过去五年，我们的主要体会是：必须始终如一地坚持市区一体，团结奋进树形象；必须始终如一地坚持解放思想，攻坚破难挑重担；必须始终如一地坚持翠屏新风，干事成事不出事；必须始终如一地坚持以人为本，凝心聚力促和谐。
各位代表，“十二五”期间我们的工作也存在不足与差距，在规划所明确的31项指标中，5项指标提前完成，20项指标如期完成，但受经济大幅下行等诸多因素影响，GDP总量等6项指标未达到规划目标。
各位代表，刚刚过去的2015年，是我区改革发展至关重要的一年，也是经济社会发展非常困难、非常复杂的一年。一年来，我们坚持“七个狠抓”，积极适应发展新常态，全力以赴应对各种困难和挑战，较好地完成了年度工作任务。
（一）狠抓政策落实，区域经济稳中向好。积极贯彻落实中、省、市稳增长系列文件精神，实施“1+4”专项行动，扶持新型工业、都市农业、电子商务、建筑业等加快发展。推行“一企一策”个性化服务，解决企业实际困难。2015年，全区GDP完成511.67亿元，增长6.6%；全社会固定资产投资269.6亿元，增长27.1%；辖区规模以上工业增加值增长3.3%；社会消费品零售总额231.73亿元，增长12.2%；服务业增加值162.49亿元，增长10.1%；一般公共预算收入 18.59亿元，增长8.66%；城镇居民人均可支配收入28786元，增长7.9%；农民人均可支配收入13385元，增长9.8%。
（二）狠抓项目投资，发展后劲不断增强。年初确定的221个重点项目推进顺利，其中，区本级185个重点项目，完成投资77.72亿元。岷江新区一期A区绿化亮化设施建设、川茶集团5000吨名优茶标准化生产技改等43个项目全面完工；李庄同济医院、金沙雅苑保障房等30个续建项目推进顺利；四川长江工业园区第一期开发、市第二妇女儿童医院等40个项目前期工作稳步推进。全程跟踪服务交通、城建、水利、民生等领域项目，千方百计推动项目加快实施。滚动充实“双千”项目库，在库项目达1547个，计划投资1625亿元。依法和谐征收土地4920.17亩，拆迁面积45.69万平方米，支付补偿资金18.33亿元。
（三）狠抓转型升级，三产联动协调共进。都市农业发展卓有成效，农村基础设施更加完善，新建粮食示范基地4万亩、生态早茶基地1万亩，完成现代畜牧业重点县建设，在全市率先创建“四川省农产品质量安全监管示范县”，成功承办“四川省茶产业发展现场会”“全市林业现场会”“全市农田水利基本建设现场会”。解决4.33万农村居民饮水安全问题。宜宾国家农业科技园区建设稳步推进。深入实施新型工业化战略，实施工业重点项目130个，酒类食品、装备制造、化纤纺织、绿色食品四大优势产业稳步发展。四川长江工业园荣获“中国产业园区成长百强”称号。辖区不含临港净增规模以上工业企业7户。狠抓质量建设，成为全省首批质量强市示范城市。加大建筑业扶持力度，全区建筑业总产值达46.04亿元，增速39.5%。第三产业增添活力，电子商务强势发展，建成宜宾市电子商务产业园，入围四川省电商发展标杆县，荣登四川电商区域竞争力榜单。积极培育赛事旅游经济，成功承办全省首届钓鱼锦标赛（宜宾站）、中国·李庄自行车嘉年华比赛等，成功承办2015四川国际文化旅游节翠屏分会场系列活动。乡村旅游蓬勃发展，创建“中国乡村旅游金牌农家乐”7个。流杯池公园成功创建4A景区。全区接待游客1400万人次，实现旅游收入105亿元，同比增长30％。
（四）狠抓城乡建管，人居环境显著改观。科学规划，快速推进城市建设，全区实现投资59.45亿元，城市发展框架逐步拉开，承载能力明显增强，新增城区面积3.6平方公里。投入6.97亿元推进城市亮化、绿化、美化工程建设，城市形象大幅提升。城市绿化率达37.64%。成功创建省级森林城市。深入推进城市数字化管理，扎实推进国家卫生城市和省级文明城市创建，持续开展“十大专项治理”，全力整治城市顽症，拆除违法建筑225处9.9万余平方米，城市管理水平明显提高。广场、市场、停车场、公厕等设施配套和管护工作加强，城市功能得到提升。邱场镇等小城镇建设加快推进，建设新村聚居点40个。
（五）狠抓民生实事，群众生活持续改善。九大民生工程、十七件民生大事全面完成。全区新增就业1.56万人。开工改造危旧房棚户区2068户，基本建成保障性安居工程1660套、征地拆迁安置房3205套。实施农村危房改造3019户。开展环境保护“三大行动”“六大攻坚战”，大气达优良天数增加10%以上。成功创建“国家级科技进步先进区”。农村教育“四大工程”有序推进，成功承办“全国农村艺术教育现场会”，美育工作在教育部做经验交流。全区高考本科上线率63.4%，比2014年提升3.75个百分点。深化公立医院和基层医疗卫生机构综合改革，分级诊疗体系逐步推进。成功承办“同根同源两岸情·文化抗战李庄行”大型交流活动、中国李庄建筑历史学术研讨会、“中国·李庄杯”十月文学奖颁奖活动，李庄镇成为“十月文学奖”永久颁奖基地。城乡居民社会养老保险覆盖人数达14.56万人；新农合参合率达99.97%，城乡居民医保制度顺利整合。残疾人“量体裁衣”式个性化服务率达100%。创新“扶贫攻坚+”工作机制，全区上下真帮实扶，落实专项扶贫资金3756万元，全年脱贫5300人，完成目标的114%。
（六）狠抓开放合作，创新创业开局良好。市区一体联合招商机制进一步健全。区域招商进一步加强，与长三角、珠三角、东盟等地区信息资源合作平台基本搭建，与上海交大教育集团、凤凰卫视等10余户企业建立战略合作关系。组织企业参加中外名企四川行、渝洽会、西洽会等重大活动，实现签约项目22个，意向引资79.25亿元。成功举办首届招商项目推介会、首届O2O网购节。完成招商引资到位资金60亿元。组织企业参加“万企出国门”活动，外贸进出口达5700万美元。创业创新渐成时尚，科技特派员驻点服务基层制度全面落实，加强科技创新平台建设，区创业创新孵化园顺利开园，在李庄成功打造“翠屏区创新创业基地”。翠屏区被确定为“国家知识产权强县工程示范区”。
（七）狠抓综合治理，社会大局和谐稳定。落实“治安防范八条规定”，进一步健全治安防控体系基础设施。全域推进网格化服务管理，特殊人群服务管理扎实有效。实现国家安全、社会稳定“大数据”情报信息网络全覆盖，及时预防和化解社会矛盾。深入开展严打暴力犯罪、多发性侵财犯罪等各类犯罪活动，妥善处置一系列因经济下行、民间集资、征地拆迁等引发的各类问题，社会治安大局稳定，群众安全感稳步提高。突出基层党组织在社会治理中的领导核心作用，农村依法治理体系逐步完善。安全生产形势持续好转。南城街道成功创建国家级安全社区。精神文明建设成效显著，朱加银被评为“中国好人”，雷冰等2人被评为“四川好人”。优抚安置、征兵、国防动员、民兵预备役、双拥、信访和群众工作、防灾减灾、应急处置工作继续加强。关心下一代工作再上台阶。消防、老龄、工会、妇女儿童、共青团、地方志、民族宗教、爱国卫生、档案、残疾人、科协、红十字、外事、侨务、对台事务、住房公积金等工作再创佳绩。
各位代表，回顾这一年，我们砥砺奋进，取得这些成绩，殊为不易。这是市委、市政府和区委科学决策、坚强领导的结果，是区人大、区政协有效监督、大力支持的结果，是全区上下凝心聚力、奋发有为的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区广大干部群众，向各民主党派、工商联、无党派、人民团体、社会各界人士，向驻区部队和武警、消防官兵及其它单位，向外来投资者和建设者，向所有关心、支持和帮助翠屏发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在看到成绩的同时，我们也必须清醒地认识到存在的不足和问题：一是经济复苏不稳，发展压力较大；二是城镇功能不全，承载能力较弱；三是产业后劲不足，转型升级较难；四是办事效率不高，效能提升较慢。对此，我们将科学分析，沉着应对，主动作为，采取有力措施，切实加以解决。
“十三五”时期总体目标
未来五年，是全面建成小康社会的关键五年，也是稳增长、调结构、促转型、惠民生的战略机遇期和攻坚破难期。我们面临的宏观经济环境更加复杂、要素制约矛盾更加突出、区域竞争更加激烈，但总体上机遇大于挑战：国家长江经济带和“一带一路”建设的加快推进，四川优先发展川南经济区，宜宾“2365”发展战略的深入实施，将为我区加快“六个核心区”建设，实现率先发展、奋力跨越提供难得的历史机遇和政策支持。为此，我们要抢抓机遇，顺势而上，全力打造川南城市群核心增长极。
指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，围绕“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，紧扣市委“2365”发展战略和“绿色宜宾”总体取向，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，不断提高经济发展质量和效益，加快建设“六个核心区”，确保先于全省全市全面建成小康社会。
总体目标：保持经济中高速增长，到2020年，地区生产总值和城乡居民人均可支配收入比2010年翻一番，实现地区生产总值800亿元，年均增长8%；力争规模以上工业增加值（不含临港）年均增长8%；第三产业年均增长11%；城镇居民人均可支配收入年均增长9%；农村居民人均可支配收入年均增长10%；一般公共预算收入达27亿元，年均增长8%；三次产业结构调整为3.8:58.2:38；城镇人口失业登记率控制在4.2%以内。城乡一体化发展格局基本形成，创新型经济体系初步建成，迈向创新型区县和人才强区行列，服务业和战略性产业作用显著增强。农村贫困人口实现脱贫；公共服务体系和社会保障体系逐步完善；人居环境明显改善。资源节约型和环境友好型社会建设取得实质性进展，环境质量持续改善。群众思想道德素质、科学文化素质、健康素质明显提高，全社会法治意识显著增强。现代公共文化服务体系基本建成，文化产业繁荣发展，文化软实力不断攀升。依法治区全面落实，司法公信力明显提高，法治政府基本建成。社会治理机制更加完善，公共安全保障水平不断提高，和谐翠屏建设持续推进。
今年是“十三五”开局之年，也是全面深化改革的关键之年，必须坚持稳中求进工作总基调，保持经济运行在合理区间。主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右；一般公共预算收入增长7%左右；辖区（除临港）规模以上工业增加值增长6%左右；建筑业增加值增长10%左右，服务业增加值增长10%左右；全社会固定资产投资增长20%左右；社会消费品零售总额增长11%左右；城镇居民人均可支配收入增长8%左右；农村居民人均可支配收入增长9.5%左右；城镇登记失业率控制在4.2%以内。
实现今年经济社会发展目标，必须统筹兼顾、把握关键，着力抓好九个方面工作：
一、更加注重项目带动，不断增强经济发展后劲
强化项目谋划。全面抓好“双千”项目库建设，确保在库项目超过1500个、总投资超过1500亿元。尽快完成“十三五”141个规划重大项目和310个产业项目分析论证，推出一批带动性强的产业项目发挥效应。编制3年滚动投资计划，管好用好政府投资项目储备库中总投资达378亿元的195个项目。按计划推进11个省、市重点项目和179个区级重点项目。
加快项目建设。快速推进宜宾机场迁建、成贵高铁、绕城高速等省市重点项目建设。加快国家农业科技园区基础设施建设、现代物流园区等区级重点项目建设，完成投资92.7亿元。完善交通基础设施，实施县乡道提升40公里、村道延伸150公里、村道加宽100公里、安保工程50公里。
做好项目争取。紧盯中省市政策、规划和投资流向，突出重大基础设施、保障性住房、农村民生工程、文化教育事业等，抓好重大项目资金争取，李庄污水处理厂及配套管网、区档案馆等10个项目争取2016年中央资金8000万元以上。坚持招大引强，突出产业项目特别是工业大项目招商，发挥园区平台主体作用，加快引进一批上规模、效益好的先进制造业、高端服务业项目，增强产业集群发展的竞争力和重点平台项目集聚的承载力，力争引进资金60亿元，到位省外资金40亿元。加快长江上游干流防洪治理工程和楚王寺水库扩建工程前期工作，配合省、市做好向家坝灌区北总干渠一期工程建设前期工作。
加强要素保障。加快土地征收，确保宜宾国家农业科技园区道路、南部新区、岷江新区、李庄新区、四川长江工业园等一批重点项目顺利实施。加强对已征收土地的管理。强力推进土地增减挂钩，力争开工建设6个省级投资土地整理项目。严格落实耕地和基本农田保护政策，完成永久基本农田划定和土地利用总体规划调整工作。大力推广PPP投融资模式，积极搭建银政企合作平台，不断激发民间投资活力，切实解决项目融资难、融资贵问题。加强水、电、气、通信等要素协调服务，确保重大项目顺利推进。
二、更加注重强农惠农，不断夯实“三农”工作基础
加快推进现代农业发展。实施“智慧乡村”和“宽带乡村”工程，完善农村产权交易服务平台，打造工商资本进农村示范片，新培育区级以上龙头企业3家、专合组织5家、家庭农场100户、种养大户100户。打造北域以金秋湖、南域以宜长线为主的休闲观光体验农业产业带，辐射带动东西两域共同发展。巩固现代畜牧业重点县、省级农产品质量安全监管示范县建设成果，积极争取全省第三轮现代农业建设重点县项目，打造北部现代林业示范片，建设高标准农田1万亩。加快壮大农产品加工业，推进粮油食品、茶饮料、肉类食品、蔬菜加工等四大特色农产品加工业集群发展，着力强化绿色食品精深加工核心基地建设，着力打造绿色食品工业城市，确保农业总产值增长3.5%以上。
加快建设农业科技园区。结合第三轮市级新农村建设示范片建设，将全区新增各类农业项目资源优先放入园区发展范围，先期启动环湖路、供水厂2个项目建设，同步推进园区大门、高速路出入口及金秋湖文化公园等7个基础设施建设，为园区通过验收打好硬件基础。启动精深加工区440亩土地的综合利用，以园区科技孵化器为载体，加快园区招商引资进度。积极推进川茶集团标准化示范基地建设。
加快打造幸福美丽新村。合理引导城市周边农村发展。启动金坪市级第三轮新农村示范片建设；打造“业兴、家富、人和、村美”幸福美丽新村37个，建设新村聚居点40个，实施“百万安居工程”和“农村住房抗震设防加固”等项目，完成2250户农村危房改造任务，帮助242户农村廉租房保障对象解决住房困难。建立健全监督管理机制，用好广播电视、农家书屋、文化院坝、体育健身等各类基础设施，丰富农民群众精神文化生活。
三、更加注重转型发展，不断提升工业发展质量
强力推进园区建设。服务临港经济开发区、五粮液产业园加快发展。进一步理顺园区工作体制机制，激发工作活力。重点推进四川长江工业园建设，启动一期约6平方公里的控制性详细规划编制，完成园区各专项规划编制，与同济大学合作共建环保产业园。集中力量推进园区基础设施建设，启动四川长江工业园园区主干道路、污水处理厂及象鼻产业园、盐坪坝产业园基础设施建设。创新园区服务机制，做好园区企业及产业项目的跟踪服务。促进宜宾三倒拐国家粮食储备库、共玉物流等项目加快建设。力争川棉印染落地、雅泰生物引进战略投资者，促进企业做强做大。
着力工业改造投资。力争实施工业技改项目70个，计划投资20亿元；工业投资项目40个，计划投资15亿元；净增规上工业企业2户以上。积极创造条件，全力推进丝丽雅、力源电机等企业共计7.5亿元的28个技改项目竣工投产；大力推进惠美线业、叙府酒业、九州油茶等企业18个在建技改项目，确保完成投资6.5亿元；推进正一钢构、久顺等企业24个工业项目顺利开工。抓好工业项目包装和储备，力争新包装项目15个、储备项目40个，完成工业招商到位资金20亿元，实现工业经济健康平稳发展。
全力帮扶企业发展。深入落实企业困难和问题解决工作制度，鼓励金融机构创新金融产品和服务方式，加大工业信贷投放。加大治乱减负工作力度，切实减轻企业负担。以政策落实为抓手，服务五粮液、丝丽雅、中核建中等大集团及中小微企业开展技术创新，优化产品结构，提升市场竞争力，带动全区关联企业共同发展。加大对本土建筑企业帮扶力度，力争建筑业总产值达50.6亿元，增加值增长10%，新增一级建筑企业1户、二级建筑企业3户。
四、更加注重辐射带动，不断打造服务业新亮点
做强城乡商贸。完善“一心四圈”商业体系，全力服务好商业项目建设，确保东创汽车园区、岷江新区汽车专用市场、象鼻现代粮油农资交易市场、君御酒店、城市名人酒店等商业项目投入运营。加快重庆百货新世纪购物广场、红星美凯龙、香港新世界百货等商业项目建设。引导绿源食品等商贸流通企业打造“一刻钟便民服务圈”，提升特色服务业发展水平。大力发展楼宇经济、总部经济。继续开展好“惠民购物全川行”“川货全国行”等活动，拓展市场份额。大力发展电子商务，强化宜宾电子商务园区示范带动，争创省级电子商务示范基地。完善农村电子商务服务体系，建成33个镇村级电子商务服务点。
做大区域物流。推进物流基础设施与综合交通枢纽同步规划、同步建设和配套发展，着力构建多点多极支撑物流节点体系，加快推进菜坝物流配送中心建设，完成象鼻物流中心控规评审。推动农村电子商务物流配送体系建设，积极培育区域性品牌物流企业，配合做好2015年省、市重点物流联系企业复审认定和2016年省市重点物流联系企业评定工作；加大对外宣传力度，积极组织区内物流企业参加中国(四川)国际物流博览会、物流节等。
做好金融培育。建立健全金融业发展中长期专项规划，积极发展产业特色金融，打造企业入市孵化基地，加大金融机构和准金融机构引入力度，强力支持本土证券、保险、信托等企业发展，确保宜宾农商行投入运营，推动金融业加快聚集和壮大规模。加大创新力度，服务实体经济，全年力争辖区内银行业新增贷款余额50亿元，直接融资和其它融资达到22亿元，省级上市和挂牌后备资源库入库企业新增20家。探索政策性农村住房保险，全面铺开农村信用体系和中小企业信用体系建设。
做精文化旅游。深入挖掘长江文化、酒文化、茶文化、李庄抗战文化、北宋诗词文化、哪吒文化等；加强文旅融合，发展文创产业，继续举办《十月》杂志社系列活动。举办首届“中国宜宾·长江大庙会”。积极创建省级文明城市。加快推进中心城区、李庄古镇、西郊温泉、金秋湖、金兰花谷、会诗风情等景点打造，着力培育宜长路采摘观光乡村游、赵场特色花卉游、金坪—邱场—明威早茶康养游等5条乡村旅游精品线路，积极发展精品旅游、主题旅游。着力以赛事经济带动区域旅游经济发展，继续申办第二届全省钓鱼锦标赛（宜宾站）和第二届中国·李庄自行车嘉年华等比赛，积极申办2016中国宜宾半程马拉松比赛等，促进旅游、体育、文化等产业联动发展，力争全区旅游收入达到120亿元以上。
五、更加注重建设管理，不断改善城镇发展面貌
高标准建设城市。强化规划引领，促进“三规合一”“五态融合”，打造园林精品，提升城市建设水平。重点加快岷江新区建设步伐，全年计划完成投资17.8亿元，确保中央公园等25个项目顺利推进，尽快汇聚新区人气、商气。继续推进旧城改造，计划完成投资14.5亿元。确保“滨江环线”改造提升融资建设项目、北线岷江南段改造提升建设项目全面完工，完成投资1.85亿元。加快推进环长江旅游景观大道、中坝湿地公园等项目，完成投资21亿元。争取启动合江门街区改造提升项目。推进李庄新区“景城园”联动开发。继续拓展城市新区建设，强化城市功能配套。新建改造城市公厕6座。树立经营城市理念，拓宽融资渠道，最大限度用好用活城市资源。
高质量打造小城镇。依托“百镇建设行动”，健全城镇规划建设体系，加快李庄镇、高店镇、邱场镇、牟坪镇、李端镇等一批新型小城镇建设，完善场镇基础设施和环境面貌，推动小城镇房地产开发建设，提升产业支撑和城镇承载力。全面启动南广古镇改造提升。强化李庄景区打造，规范古镇经营管理，加快启动滨江路、李庄组团供水厂、组团次干道、李庄同济中学等项目，提升李庄景区档次。
高水平管理城市。深入开展“十大专项治理”行动，加强市政园林设施精细化管理，探索垃圾分类管理新模式，加强公厕管理和维护，强化对无物管小区的管理引导，提升市民卫生文明素质，确保成功创建为“国家卫生城市”。扎实推进垃圾填埋场第三期应急扩容等5个环卫项目建设，积极开展城市照明集中智能控制系统扩建，实现“一把闸刀管全城”目标。完善城市管理体制，推进城市管理大部制改革。加大综合执法和农村垃圾处理力度，高效有序管理城市。
六、更加注重改革开放，不断激发区域发展活力
稳步推进各项改革。扎实抓好简政放权，推进行政审批制度改革，建立行政权力清单制度。全面完成公车改革，推进公务用车社会化、市场化。统筹抓好城乡综合配套改革，继续深化户籍改革、公共事业和社会保障管理体制改革，推进城乡一体化发展。推进农村产权制度改革，争取农地抵押贷款国家试点落户翠屏区。深化教育综合改革和医药卫生体制改革。全面实施一对夫妻可生育两个孩子政策。健全国有资产经营监管及城市经营机制，推进分类考核评价，促进国有企业健康运营。继续深化投融资及其它领域改革。
加大对外开放力度。积极推进跨区域交通基础设施建设，积极融入川南经济区一体化发展。继续深化与上海交大教育集团、凤凰卫视等企业的战略合作。搭建好区内企业“走出去”平台，积极组织我区企业参加西博会、“万企出国门”、采购商大会等国内外重大经贸活动。继续加大对惠美线业等重点外贸企业的扶持力度，重点支持茶叶等传统优势特色产品出口，加大对升泰茶叶、龙芽进出口、美悦商贸等成长型企业及和久农业等潜力企业的培育和扶持力度，培育出口竞争新优势。2016年力争实现外贸进出口总额4000万美元。
积极鼓励创新创业。深化众创空间建设，继续抓好李庄镇和电商园区创新创业孵化基地建设，努力推动宜宾学院创新创业一条街建设，积极鼓励大众创业、万众创新，支持企业创建国家高新技术企业、重点实验室、工程技术研究中心、创新型企业等创新载体。深化商事登记制度改革，扶持民营经济加快发展。建立完善科技创新服务平台、科技成果转化平台、小微企业公共服务平台，推进小企业创业孵化基地建设，重点培育“小巨人”“成长型”企业。力争打造年销售收入上亿元企业11个,其中上100亿元企业2个。
七、更加注重生态保护，不断践行绿色发展理念
加强生态建设。全面落实市委加快建设绿色宜宾的决定，大力实施“绿色宜宾十项行动计划”。积极创建“国家园林城市”。编制实施南广河流域治理保护规划，实施天保工程和新一轮退耕还林，大力发展经果林、生态林、立体农业和生态循环经济，有效提高森林覆盖率。推广农村清洁能源和清洁生产方式，推进乡村生态文明建设。完成辖区生态保护红线的划定，完成中心城区100户以上规模餐饮企业油烟治理，打造生态文明示范街2条以上。
加强环境保护。继续保持环境执法高压态势，完善网格化监管及应急管理体系，加强流域污染治理，强力推进李庄污水处理厂建设，完成菜坝宜飞苑、宗场白云小区等乡镇污水处理设施建设。启动全区场镇生活污水集中治理全面提档升级工作。开展农村面源污染防治。完成酒类企业和规模畜禽养殖企业治理100户以上。建立镇村两级保洁制度，巩固完善农村生活垃圾收集处理机制，逐步实现农村生活垃圾分类、资源利用和无害化处理。
加强节能减排。深挖重点工业企业污染治理项目，切实落实节能降耗减排工作责任制，加强动态监管，确保实现能耗、水耗双降。大力发展循环经济，加大落后生产工艺淘汰力度，引导和支持企业发展生态友好型项目，加快推进循环经济工业园建设。弘扬生态文化，引导、鼓励企业和广大消费者保护生态、节约资源能源，努力建设资源节约型社会。
八、更加注重共建共享，不断打造幸福和谐翠屏
扎实开展精准扶贫。按照不让一个人掉队的总要求，坚持“设施扶贫、产业脱贫、政府兜底、造血奔小康”基本原则，以5个省定贫困村为重点，继续大力实施“扶贫攻坚+”“幸福和谐大家庭”行动，推进“八大扶贫”工程，落实“五个一批”“六个兜底”保障机制，确保6094人脱贫，完成易地扶贫搬迁850人。
统筹发展社会事业。加快农村寄宿制学校建设，逐步完善运行保障体系。实施19所农村学校塑胶运动场铺设。加快宜宾东辰国际学校、中山街小学五香校区等重点项目建设。持续提高教育质量，重视学前教育、职业教育，推进教育公平，做大做强区属公办高中。加强基层医疗卫生机构标准化建设，巩固和完善国家基本药物制度，全面推进基本公共卫生服务均等化。确保李庄同济医院投入使用，加快区妇幼保健院建设，启动李庄同济医院二期建设。深化完善城乡区域医疗联合体建设，引进民间医疗资源，提升整体医疗服务水平。着力维护教育、医疗机构正常秩序。加快养老服务体系建设，鼓励民营资本参与，大力发展养老服务业。加快残疾人综合服务中心建设，培育壮大社会公益助残组织。拓展文体设施平台，引领群众生活新风。加强社会救助。争创全省双拥模范区“八连冠”。真情关心下一代健康成长。继续抓好消防、编制、档案、外事、侨务、对台事务、气象、精神文明、民族宗教、工商联、工会、妇女儿童、共青团、地方志、红十字、老龄、残疾人等工作。
着力做好民生保障。夯实就业保障，实施回引返乡创业工程，抓好“翠屏制茶工”“翠屏面点师”“翠屏月嫂”等劳务输出品牌建设，确保城镇新增就业1.2万人。不断完善基本医疗保障制度。进一步完善城乡最低生活保障、低保救助、特困人员供养等保障制度，确保全区五险参保90万人次以上。加快棚户区和城中村改造，加大住房保障力度，建成保障性住房5118套，发放1000户的住房租赁补贴。积极开展全民阅读、全民健身活动，丰富群众休闲生活方式。
深入推进社会治理。以农村基层党的建设为重点，加快完善农村依法治理体系建设。做好第十届村(居)换届选举，增强村（社区）自治和服务功能。积极创新社会治理体系，重点培育行业商会协会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织。深化网格化服务管理，完善立体化社会治安防控体系，加强公共安全视频监控联网建设。强化安全生产红线意识，加强监管和责任落实，扎实开展隐患排查整治。强化食品药品安全监管。加强国安、防邪工作。狠抓反恐防暴，着力开展寄递物流、危爆物品安全管理、校园及周边环境等专项整治。深入推行“阳光信访、法治信访、责任信访”，加强人民调解工作，强化社区矫正和特殊人群管理，确保社会和谐稳定。
九、更加注重自身建设，不断优化政务服务环境
建设服务政府。巩固“三严三实”专题教育活动成果，坚持把作风建设抓常抓细，防止不正之风反弹回潮。完善政府绩效管理体系，抓好公务员教育管理和能力建设，构建“大督查”工作格局，强化对不作为、乱作为、选择性执法等行为的行政监察和追责问效。切实转变职能，扩大政府向社会力量购买服务规模，不断改进公共服务提供方式。大力推进网络问政、网络行政，广泛利用门户网站、政务微博等平台，进一步畅通联系服务群众的“最后一公里”。
建设法治政府。全面深化依法行政，依法履行政府职能。自觉接受人大监督和政协民主监督，高度重视社会监督，加强行政监督、司法监督。认真落实区人大及其常委会的决议和决定，加强与区政协的联系，努力提高人大代表议案、建议和政协委员提案办理质量。深入推进政务公开。健全公共法律服务体系，完善法律援助制度。全面完成年度普法任务，深化法治宣传教育，增强全民法治意识。
建设廉洁政府。加强“三公”经费管理，强化重大项目的过程监督，加强对重大项目、重点资金的审计，不断创新领导干部经济责任审计工作。深入推进政风行风建设，认真落实反腐倡廉各项举措，强化权力运行监督。加强廉政风险防控，狠抓农村基层廉政建设，坚决纠正损害群众利益的不正之风，努力营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生态。
各位代表，新的一年，我们面临的经济社会发展任务艰巨而繁重。让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和区委的坚强领导下，坚定信心，振奋精神，锐意进取，扎实工作，为全面实施“十三五”规划开好局、起好步！为推动翠屏率先全面建成小康社会而努力奋斗!
1、六个核心区：长江上游国际生态山水园林城市的核心区，长江上游辐射吸纳川滇黔区域中心城市的核心区，长江上游商贸物流中心的核心区，两化互动、城乡统筹发展的核心区，三产联动、产城相融的核心区，川南金融中心的核心区。
2、五线三街区：“五线”是指南线、北线、盐水线、北蜀线、滨环线；“三街区”是指宜宾国际滨水文化特色街区、合江门街区、商贸路街区。
3、一心四圈：“一心”是指大观楼城市商业核心区；“四圈”是指南岸东区、南岸西区、江北、西郊中坝四个次级商圈。
4、一区三园：“一区”是指翠屏区工业园区管委会，“三园”分别为四川长江工业园、盐坪坝产业园、象鼻工业园。
5、“1+4”专项行动：以项目工作为统揽，促进工业、农业、建筑业和服务业稳定增长。
6、“十大专项治理”行动：指城市管理规划治理、交通综合治理、标识标牌治理、园林绿化治理、户外广告治理、江河岸线治理、城市亮化治理、店招店牌治理、违法建筑治理、城市管理队伍治理。
7、九大民生工程：就业促进工程、扶贫解困工程、教育助学工程、社会保障工程、医疗卫生工程、百姓安居工程、民生基础设施工程、生态环境工程、文化体育工程。
8、十七件民生大事：改善农村公路、解决农村人口和学校师生饮水安全、改造危旧房棚户区、改造农村危旧房、向农民工定向供应公租房、为困难家庭失能老人和80周岁以上老人提供居家养老服务、提高60岁以上城乡居民基础养老金发放水平、引领大学生创新创业、提高城乡居民基本医疗报销水平、为“老幼病孕”等免费提供基本公共卫生服务、为贫困白内障患者实施复明手术、为边远贫困地区农村教师建设周转房、提高公办普通高中办学经费、免除民办中职学校三年级学生学费、避险搬迁安置农户、对全省村级提供公共服务经费补助、建成县级残疾人服务中心。
9、环境保护“三大行动”：水污染防治流域治理行动、环保惠民行动、饮用水源保护行动。
10、环境保护“六大攻坚战”：为做好大气污染防治工作，开展扬尘治理攻坚战、禁燃煤攻坚战、工业污染防治攻坚战、油气治理攻坚战、机动车治理攻坚战、油烟治理攻坚战。
11、农村义务教育“四大工程”：指农村义务教育寄宿制学校建设、乡镇学校教师周转房（休息室）建设、农村学校食堂建设、农村学校通校道路建设。
12、一带一路：“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。
13、四个全面：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。
14、PPP投融资模式：政府和社会资本合作模式，是为了提供公共产品或服务，政府通过引入市场竞争和激励约束机制，与社会资本建立全过程合作伙伴关系，按照利益共享和风险分担的原则，充分发挥双方优势，社会资本通过“使用者付费”及必要的“政府付费”获得合理投资回报，政府负责基础设施及公共服务价格和质量监管，从而提高公共产品或服务的质量和供给效率，以保证公共利益最大化。
15、百万安居工程：四川省于2014年开始，在充分尊重群众意愿的前提下，以无房户、危房户、住房困难户为优先对象，实施开工建设10万套公共租赁住房（含廉租住房），启动旧城危房和各类棚户区改造40万套，实施农房建设50万户的住房建设行动。
16、三规合一：即国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用规划中涉及的相同内容统一起来，并落实到一个共同的空间规划平台上，各规划的其它内容按相关专业要求各自补充完成。
17、五态融合：在城市建设中，做到“生态、业态、文态、形态、神态”相融合。
18、百镇建设行动：四川省“百镇建设行动”从2013年全面启动，分三批进行，共覆盖300个试点镇，翠屏区李庄镇、高店镇入围。
19、众创空间：顺应网络时代创新创业特点和需求，通过市场化机制、专业化服务和资本化途径构建的低成本、便利化、全要素、开放式的新型创业服务平台的统称。发展众创空间要充分发挥社会力量作用，有效利用国家自主创新示范区、国家高新区、科技企业孵化器、高校和科研院所的有利条件，着力发挥政策集成效应，实现创新与创业相结合、线上与线下相结合、孵化与投资相结合，为创业者提供良好的工作空间、网络空间、社交空间和资源共享空间。
20、绿色宜宾“十项行动计划”：绿色工业行动计划、绿色农业行动计划、绿色服务业行动计划、绿色城乡行动计划、绿色交通行动计划、绿色创新行动计划、绿色生态行动计划、绿色环境质量提升行动计划、绿色资源节约利用行动计划、绿色文化行动计划。
21、“八大扶贫”工程：基础设施扶贫工程、住房保障工程、产业增收工程、新村扶贫工程、能力提升工程、公共服务保障工程、电子商务扶贫工程、建设幸福和谐大家庭工程。
22、五个一批：扶持生产和就业发展一批、移民搬迁安置一批、低保政策兜底一批、医疗救助扶持一批、灾后重建帮扶一批。
23、六个兜底：项目整合兜底、医疗救助兜底、住房建设兜底、贫困家庭子女上学救助兜底、产业培育造血兜底、精准扶智教育培训兜底。
