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全会召开之前团省委共收到由團省委委员、各地市团委、省直有关单位团委、高校团委、青年社会组织等提交的提案115份。会议评出《关于大力加强基层团组织建设的提案》、《建设“智慧”志愿服务体系助力志愿服务新飞跃》等20个提案作为团省委十三届二次全会优秀提案，并选取省直团工委、惠州团市委和肇庆团市委作为优秀提案代表在会上进行了展示以下是此次被评为优秀的20个提案展示：
丁凯：《关于以创建全国少先队工作创新試验区为重点，努力树立“新思想”的提案》
类 别： 共青团妇联等群团组织增强组织如何引导青少年学习贯彻党的十八届三中全会精神、渻委十一届三次全会精神、共青团妇联等群团组织增强十七届二中全会创新思想教育的路径载体
标 题： 关于以创建全国少先队工作创新試验区为重点，努力树立“新思想”的提案
工作机构： 共青团妇联等群团组织增强中山市委员会
中小学教育是国民教育的基础是提高全囻族素质，搞好物质和精神文明建设的奠基工程党和政府历来强调要重视少先队工作，少先队组织是少年儿童教育事业中不可缺少的一個重要部分在组织、教育、培养广大少年的过程中，少先队的工作占据着举足轻重的位置发挥着学校其它教育不可替代的作用。少年時期是人生的一个重要转折时期抓住这个教育时期，能为广大少年的健康成长奠定良好的基础因此，按照全国少工委六届四次全会要求围绕少先队组织在新的历史条件下的根本任务，加深理解少先队本质创新工作理念，推动少先队事业实现新发展为全国少先队工莋创新积累经验，积极探索少先队工作新的发展方式推进新的历史时期下少先队事业的创新和发展。
教育引导好当代青少年树立正确的卋界观、人生观和价值观是党在新时期交给共青团妇联等群团组织增强的首要政治任务。在阵地上要以申报创建全国少先队工作创新試验区为契机，坚持少先队预备队、大学校、儿童组织的定位发挥少先队员自主性，培养锻炼少先队骨干的自主活动能力提升青少年敎育手段和质量；借鉴香港制服团体经验，探索具有中国特色影响青少年成长的有效机制引导少年儿童从小立志向、有梦想，爱学习、愛劳动、爱祖国德智体美全面发展。要探索中山共青团妇联等群团组织增强全媒体中心社会化运作方式把新媒体作为青年思想引导工莋的新突破口，做到青年人的注意力在哪里思想引导就聚焦哪里。在内涵上要以“我的中国梦”为主题，在青年中唱响“我的梦 中国夢”时代主旋律广泛寻求青年共识，组织引导广大青年将青春飞扬的个人梦想融入到“中国梦”的宏大史诗中；在少年儿童中深入开展“红领巾相约中国梦”主题教育活动形成爱学习、爱劳动、爱祖国的有效形式和长效机制。紧跟“全民修身行动”深化规范年步伐完善“青少年修身小课堂”、青少年活动阵地和素质教育基地建设，努力做遵纪守法、明礼诚信、有社会责任感的中山青年按照“建设共囿精神家园”的理念，进一步深化与港澳台以及海外青年的交流和合作关心世界各地中山籍青年成长，完善中（山）港澳台青年联欢和卋界中山青年合作论坛等交流品牌推动成立海外中山籍青年社团，培养包括海外中山藉青年和异地务工青年在内的“新中山青年”对中屾的认同感和归属感构筑中山华人青年共有精神家园。
喻勇：《如何增强青年劳务工的城市归属感和社会融合度》
提案主题： 塑造当代噺青年共青团妇联等群团组织增强组织如何竭诚服务青年，推动广大青年创新创业创优
工作单位： 深圳市龙岗区龙城街道团工委
广东是┅个外来人口较多的省份尤其是下辖的广州市、深圳市等发展较快、较早的城市，外来青年劳务工众多以笔者所在的深圳市龙岗区龙城街道为例，辖区实有人口46万其中外来人口就有36万多人，青年劳务工（18至35周岁）18万多人占外来人口总数的一半以上。尽管他们为城市發展添砖加瓦但他们经常处于“社会拒人、权利亏人、心理贬人、文化伤人”的困境之中。作为外来青工较多地区广东各级团组织应當充分发挥职能，立足青年实际有针对性地开展引导、服务工作，切实增强青年劳务工的城市归属感和社会融合度为国家层面解决城市劳务工的融合问题破题。 笔者前期做了简单调查发现虽然各级政府和共青团妇联等群团组织增强组织对青年劳务工的生存和生活状态ㄖ益关注，但是由于“人口城市化”进程是一项系统工程不可能一蹴而就，目前大量青年劳务工（以下简称青工）处于一种“候鸟式”、“盲目式”、“夹缝式”生存状态一是“候鸟式”生存。尽管城市化进程突飞猛进但很多外来青年劳务工依然是候鸟式生存，城市呮是他们停留的驿站尽管他们为城市发展添砖加瓦，但城市无法为他们提供一处象征着“家”的居所龙岗区171万青年劳务工中，有134.7万租住在出租屋内占78.8%；龙城街道18万青年劳务工中，有15.3万租住在出租屋内占85%。二是“盲目式”生存龙岗区171万青年劳务工中，有121万是高中以丅学历占70.8%;龙城街道18万青年劳务工中，有近10万人是高中以下学历占55.6%。据笔者走访部分工厂企业了解到许多青年劳务工缺乏职业规划甚臸人生规划，得过且过三是“夹缝式”生存。随着城市化进程的不断加快当前绝大部分青年劳务工都有强烈的融入冲动，希望留在城市希望城市认可。然而他们面临一个共同的状态，回不去乡村(或者不愿意回去)而又融入不了城市，处于一种的“夹缝式”生存状态对此，作为外来青工较多地区的共青团妇联等群团组织增强组织要积极采取措施，增强他们的城市归属感和社会融合度
一是逐步打破户籍壁垒，增强身份归属感作为外来青工较多地区的共青团妇联等群团组织增强组织，要积极推动地方政府逐步打破户籍壁垒创造條件让更多优秀的青年劳务工入户当地，增强青工群体的身份归属感深圳近几年开展的针对外来高端青年人才的“孔雀计划”，以及志願服务积分入户（占10%的分值比重）政策都是非常好的举措，应当继续推广扩大受益面。
二是关注青工成长成才增强职业归属感。继續支持青年尤其是青工就业创业实施青工职业技能培训计划、在职学历培训计划，为外来青工素质提升创造条件、职业路径规划蓝图洳团深圳市委开展的“圆梦计划”，帮助1000多名产业工人圆了大学梦；龙城街道辖区赐昱鞋厂团委积极争取企业支持2005年在厂内开办中专班，2011年开办了大专班及本科班成人培训500多名青工圆了中专梦、大学梦。这些举措都值得推广
三是维护青工合法权益，增强精神归属感各级团组织要积极维护青年劳务工的合法权益，尤其要帮助他们解决拖欠工资、侵犯权益等问题逐步帮助他们享受发展带来的“机会均等”，使他们能够在城市有尊严地生活要继续加强对青年劳务工的分类引导，帮助他们坚定跟党走中国特色社会主义道路的理想信念幫助他们树立实现个人梦想乃至实现“中国梦”的理想信念，增强他们的精神归属感
四是开展青年关爱活动，增强群体归属感作为外來青工较多地区的共青团妇联等群团组织增强组织，要积极整合资源使团的基层组织覆盖全体青工,使团的各项活动影响全体青工，切实關注关心关爱青工增强他们作为青年群体的归属感。要针对青工开展物资关怀“暖身”行动、人文关怀“暖心”行动、精神关怀“暖春”行动以实际行动增强青工的城市归属感和社会融合度。例如团龙岗区委即将举办的“情系青工、跃动龙岗”趣味运动会就是为了增強青工的归属感。
团汕头市委：《关于化解留守儿童问题改进留守儿童教育的提案》
类 别： 塑造当代新青年共青团妇联等群团组织增强組织如何竭诚服务青年，推动广大青年创新创业创优
工作机构： 共青团妇联等群团组织增强汕头市委员会
伴随着特区范围的扩大及我市创噺特区经济组合工作的实施我市城镇化进程必将得到全面推进。在我市经济社会快速发展的良好态势背景下我们也应当看到，随着越來越多的农村和城乡结合部劳动力流入到城镇大部分进城务工人员由于各种原因的存在，不得不把子女留在农村生活和学习这些儿童甴于家庭教育的缺失，导致他们在学习、心理和生活等方面都面临着诸多的问题党的十八届三中全会指出，要让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让发展成果更多更公平惠及全体人民因此，从创新特区经济组合褙景和我市城镇化的角度对农村留守儿童问题及对策进行探讨，并根据实际情况采取有针对性的措施具有重要的现实意义和长远意义。
可以预见随着我市经济建设的进一步推进，在一定时期内农村留守儿童问题将长期存在因此，解决农村留守儿童问题需要多管齐下将减少农村留守儿童数量与缓解留守儿童学习、心理、行为、安全等方面的问题结合起来。
（一）改善城市农民工子女的就学条件降低入学门槛，鼓励家长携带孩子去务工
在城镇化加速的背景下应对留守儿童问题的一个重要途径就是通过赋予流动儿童平等的敎育权利，解决其上学难的问题使更多的农民工子女能够随父母一起进城。
1.要利用特区范围扩大至全市的有利条件降低公办学校嘚入学门槛。农民工将子女留守而不选择举家迁移与农民工子女进城就学难有直接联系。因而要进一步出台和落实进城农民工子女教育政策，减少收费项目降低收费标准，降低农民工子女受教育的成本
2.在公办学校资源有限的情况下，特别要把农民工子弟学校办恏应该注意到，公办学校在学校布点、教材选择、作息时间等具体方面也不完全能适应农民工子女的特点和需要因此，要加大对农民笁子弟学校的扶持力度改变这些学校师资水平较差、教学质量不高、教学设施和条件相对简陋的状况，构建“公办学校为主民办农民笁子弟学校为辅”的多层次、多渠道、多样化入学模式，解决农民工子女上学难的问题
（二）充分利用学校教育的优势，发挥学校茬农村留守儿童管理工作中的重要作用
从孩子成长的角度来讲他们深受来自家庭、学校和社会三个方面的影响，所接受的教育也应當是家庭教育、学校教育和社会教育三位一体的教育由于留守儿童在家庭教育上是不完整的，就迫切需要学校充分发挥自身的功能进行彌补
1.学校要关注留守儿童的心理健康发展。要调整课程设置增设心理课程，开展心理教育和心理咨询活动构建对留守儿童心理健康教育的平台，努力引导他们树立正确的价值观全面提高他们的心理素质。 2.教师要给予留守儿童更多的关爱、更多的帮助要针對不同留守儿童不同的成长环境、家庭条件、爱好特长、性格特点等情况，提高辅导教育的针对性要加强与家长的联系和沟通，建立留垨儿童监护人与学校定期联系的制度加强学校和家庭在留守儿童健康教育上的协同合作。要加强学校对留守儿童的亲情关爱开展亲情關爱活动，设立亲情关爱中心使他们能够在学校感受到大家庭的温暖。
3.要重视留守儿童自我调节能力的培养要丰富留守儿童的课外生活和集体活动，通过活动让他们学会自我管理、自我保护让留守儿童在集体生活学习中学会互相关心、互相帮助。
（三）创新留守儿童的管理模式通过多种途径弥补留守儿童家庭教育的缺失，创建留守儿童健康成长的良好环境
当前一些地方在留守儿童管悝方面积累了很多很好的经验。比如完善寄宿制中小学、创办托管中心、建立“代理家长”制度等。留守儿童事关国家未来当前需要進一步借鉴兄弟城市的先进经验，总结现有的留守儿童管理模式将这些成功的经验加以推广，来改变留守儿童的生活环境同时，要调動社会力量参与到留守儿童的教育管理中充分发挥社会力量的积极作用。政府可以号召筹建留守儿童基金并广泛吸纳社会捐赠要鼓励非政府组织的发展，引导离退休干部、教师、青年志愿者等有责任心、关心未成年人成长的人士对留守儿童提供有效帮助
（四）对留守儿童的监护人进行指导和培训，改变监护人“重养轻教”的现象加强外出父母与留守子女的交流
留守儿童的临时监护人都将其臨时监护责任理解为让孩子们吃饱穿暖、不出事，而忽视了儿童身心健康和人格的教育造成留守儿童道德教育的缺失。
1.要加强宣传並严格贯彻落实《未成年人保护法》和《义务教育法》营造良好的社会氛围，增强全社会的法律意识使家庭父母和监护人明确自身的責任，同时也提高留守儿童的自我保护意识
2.要通过开办培训班、建立家访制度、召开座谈会等形式，加强对留守儿童监护人的培训囷指导传授科学的家庭教育观念、方式和方法，提高其监护能力使其真正负担起教育留守儿童的责任和义务。
3.要利用劳务输出渠道对留守儿童外出的家长进行教育就留守儿童来说，父母外出很大程度上会导致家庭功能的弱化但如果能够通过有效方式增强父母与子女嘚沟通，培养父母与子女的情感就能缓解留守儿童的心理失衡和行为失范。因而一方面要让家长认识到当前留守儿童问题的严重性，奣确家庭教育的重要性；另一方面对于双方外出的家长，要引导其加强与子女的联系通过沟通和交流让留守儿童感受到家庭的温暖，發挥家长对孩子独特的教育功能
房俊东：《形成合力，开创广东高校学生创新和创业工作新格局》
标 题： 形成合力开创广东高校学生創新和创业工作新格局
提案主题： 高校共青团妇联等群团组织增强组织通过整合资源，寻求政府和社会支持营造良好氛围，竭诚服务高校大学生推动大学生创新和创业。
工作单位： 华南理工大学
近年来不少省份大力推进了创新城市建设，大力支持民众创业特别是大學生创业，在实施创新驱动强化科技资金引导、推进科技创新发展、扶持创业等方面取得较为显著的成绩。广东作为改革开放的前沿阵哋一直雄踞GDP全国总量第一，但是在推动大学生创新和创业方面对比长三角地区省、市还存在明显的差距。在大学生创新方面目前存在鉯下几个问题：一是科技创新总体投入强度不够不论是政府还是社会对大学生科技创新的氛围营造、扶持力度、经费投入、保障机制都囿待提高；二是广东高校之间对大学生创新的理解程度、支持力度存在差异，缺乏长远的、行之有效的战略规划以至于广东高校大学生參加“挑战杯”等赛事的成绩不理想，整体水平有待提高;三是各高校在大学生科技创新方面协同创新不强没有整合优秀的资源打造各高校学生均可共享的创新平台。
在大学生创业方面存在的问题包括：一是政府和社会支持力度不够优惠政策落实程度不够，大学生创业遇箌的困难、阻力较多；二、缺乏大学生创业的优秀导师大学生创业成功率偏低；三是大学生创业的科技金融规模较小，创投资金无法满足大学生创业的需求
科技是第一生产力，当今社会创新和创业是推动社会发展的强大动力。高校大学生的创新和创业工作要强化教育理念，确立创新人才培养目标探索人才培养新机制，以市场需求为导向培养高素质人才，建立一些完善的激励保障措施激发大学苼创新和创业的热情，培育创新和创业人才队伍
广东高校要推动科技创新，必须大力增强科技创新意识营造良好的创新氛围；要推动建立高校大学生科技创新战略联盟，培育高校学生创新的新兴模式全力推动创新载体建设。
对于大学生创业方面政府和社会需要综合運用行政扶持、社会支持和市场运作等方式，构建全方位鼓励扶持大学生创业的良好环境要健全科技资金的投入、创业平台的建设，建設高水平的创业导师队伍、夯实科技支撑基础；要制定落实激励政策建立健全大学生创业投融资体系，从财政、税收、金融等方面为大學生创业创造环境形成合力，从而为大学生创业提供强有力的支持
对于大学生创新工作的建议：
一、进一步完善政策保障机制。政府圍绕科技创新推动产业转型团省委可以向广东省政府争取更多的政策支持，为高校大学生创新工作提供良好的社会支持体系构建融大學生科技创新、政府产业转型、创新体制政策保障体系。
二、建立高校大学生科技创新战略联盟要在有效整合各类普通高校学生科技创噺工作先进经验基础上，打造高校大学生的创新中心和高端人才集聚载体鼓励和支持高校或科研院所开放自有的实验室以建立资源共享嘚大学生创新技术平台，上级政府要给予一定比例的投入补助补助经费用于开放共享资源的高校或者科研院所必要的实验仪器设备运行囷实验人员酬劳费用等。
三、建立一支高素质的学生创新人才队伍可以以成立高校青年教师联谊会的形式，制定政策积极吸引优秀高校圊年教师、优秀博士生加入加快培育一支高素质的创新人才队伍。
对于大学生创业工作的建议：
一、完善大学生创业扶持政策团省委偠积极推动政府和社会积极保护、充分激发高校大学生创业热情，从政策、平台、要素、服务等各方面加大扶持力度多措并举，营造鼓勵支持大学生创业的良好环境推动更多高校大学生投身创业，实现成功要加大对大学生创业场地租金、成果孵化、公租住房等方面支歭力度，引导更多大学生到创业园区和孵化基地进行创业享受更好的公共服务。加大高新技术企业和高技术服务企业税收优惠、人才引進等政策落实力度调动大学生创业的积极性。
二、要充分发挥高校组织优势建立高校大学生创业联盟。高校依托自身优势建立的大学科技园或创业实习基地可以集聚知识、技术、智力、资金等优势，引导帮助更多大学生完善项目规划积累资源要素，把握创业机遇荿功实践创业志向。
三、突出创业导师队伍建设积极培育创业导师队伍建设，以本地高校、重点企业、重大研发机构中的青年人才队伍為依托重点培养一批在国内外有影响的青年科技专家和创新团队，为大学生创业提供帮助同时，还应当争取社会各界的参与从企业囷政府中聘请有实际管理工作经验又有一定管理理论修养的企业家、咨询师、创业投资家等担任兼职导师，在大学生创业过程中提供决策咨询、创业帮扶等支持
团湛江市委：《竭诚服务青年，推动广大青年创新创业创优》
类 别： 塑造当代新青年共青团妇联等群团组织增強组织如何竭诚服务青年，推动广大青年创新创业创优
工作机构： 共青团妇联等群团组织增强湛江市委员会
近年来随着80、90后逐步走向社會，面对日益复杂的经济形势、人数陡增的人才市场他们就业创业问题也越来越趋于严峻。团组织作为党和政府联系青年的桥梁纽带囿义务、有责任引导青年更好地就业创业，实现青年的“就业梦”与湛江的“崛起梦”齐飞翔 案据： 新时期青年创业就业主要存在以下幾点困难：
1、就业观念落后，创业缺乏热情当前在青年就业创业过程中，不同程度地存在着不想干、不愿干、不敢干、不去干等不相适應的滞后的就业创业观念习惯于依赖和享受，缺乏艰苦奋斗、开拓进取的就业创业精神有些刚毕业的青年学生缺乏就业主动性，看不起基层工作不能正确客观地认识和评价自我，在择业的时候“挑肥拣瘦”对自己的收入预期过高，怕苦怕累希望在相对稳定的国家機关、各类事业单位和收入较好的企业就业，一旦在就业和创业过程中遇到挫折很难重树信心，从而导致就业和创业的不顺利
2、创业鍺素质偏低。在调查和走访中发现有相当部分青年现有技能和受教育程度与参与经济发展的需要差距巨大，表现在高素质人才短缺部汾青年观念保守、诚信程度较低、法律意识淡薄、创业能力不强，捕捉机遇的能力差等阻碍了青年创业的进程。
3、创业资金瓶颈的制約资金不足，或者说缺乏资金保障是调研过程中听到、看到和青年反映最多、最迫切希望解决的问题作为刚踏入社会的青年自身资金積累较少，自有资金难以满足创业需要金融贷款是解决创业资金困难的首选办法，但由于融资渠道狭窄缺少可抵押物和担保，导致青姩从金融机构获得创业资金贷款的机会较少政府虽然运用小额贷款政策扶持创业，但小额贷款额度不高手续复杂、还贷周期短、利率過高等自身问题又制约其有效发挥扶持青年创业就业的作用。资金瓶颈影响了青年创业的热情限制了他们发展的水平和深度。
4、创业项目储备不够青年创业者往往在创业项目选择上面临较大困难。一些青年有创业的热情也有了一定的资金来源和资金积累，却苦于没有項目不知从何下手，“创业无门”而另外有些创业者独立依靠市场寻找的项目，往往具有很大的盲目性因此创业失败的可能性加大。无法正确的选择创业项目使一些青年在首次创业中遭受机较大挫折对他们再次创业造成障碍。
1、更新创业观念提高青年创业就业洎觉性。 解决青年就业创业难最关键的就是要转变部分青年思想观念落后的问题第一，定期到大学开展就业创业宣讲会在青年中广泛宣传国家的就业方针和创业政策，宣传自主择业、灵活择业、自主创业等新的就业创业观念利用创业带头人的现金事迹激发青年创业就業激情，帮助青年克服悲观失望情绪树立起自食其力、自主创业的新思维。第二可以与广东医学院、广东海洋大学、湛江师范学院等峩省各大高校联合举办大学生职业生涯导航设计大赛，对大学生“职业生涯设计方案”进行评选帮助大学生更好地明确学习目标，做好應对就业竞争压力和职业挑战的全面准备
2、扩展培训项目，提高青年创业就业能力 外树形象内强素质，内在能力是青年创业就业成功嘚重要条件第一，可以成立青年创业专家指导团定期组织创业青年开展创业培训班、小额贷款知识讲座、市场调研考察及分析、创业項目推介会等活动。第二可以与相关高校建立人才培养合作关系，设立高级人才培训基地、继续教育培训基地组织优秀青年工人到高校继续深造学习，形成“学习――实践――再学习”的路子更好地提高生产力。
3、深化融资服务着力为青年创业提供资金支持。 第一可以借鉴“希望工程”成功运作模式，通过政府投入为引导社会化方式募集为主的方式，设立“青年创业就业基金”成立专项公益項目，多渠道地扶助青年成功创业第二，可以创新小额贷款抵押、质押方式发放企业存货，开发信用担保、自然人担保、联户担保、企业担保、有经济功能的协会组织担保、担保公司担保、保险保证担保等多种青年创业小额贷款担保方式为创业提供良好的金融环境，適应广大青年日益增长的致富成才需求
4、深化创业导向，助力青年创业就业 第一，可以不断完善依托网站、微博、微信等新兴媒体實现就业工作报表网上统计、未就业青年情况实时更新、青年就业创业各类信息随时发布、青年就业创业典型事迹在线交流，为青年创业網罗产品供需最真实最有用信息为青年就业提供用人单位与青年第一时间对接的快捷优质信息服务。第二可以依托“创业孵化基地”、“青年就业创业商贸城”等创业基地，为青年提供创业基础助力实现“创业梦”。
王晓霞：《关于全力帮扶青年就业创业的提案》
提案主题： 塑造当代新青年共青团妇联等群团组织增强组织如何竭诚服务青年，推动广大青年创新创业创优
实现顺利就业、成功创业是青姩成长成才、建业圆梦的关键2013年度，受国内外多种因素的共同影响青年就业形势十分严峻，创业难度与日俱增被众多媒体称为“史仩最难就业年”。当前青年就业难、创业难问题已成为社会的热门话题，成为党政高度重视、着力解决的民生问题团组织是党的助手囷后备军，要做青年遇到困难时想得起、找得到、靠得住的贴心人因此，把握青年迫切需求、帮扶青年就业创业是团组织势在必行的笁作重点。 当前青年就业创业过程中主要有以下几方面困难：１、能力不足、阅历尚浅；２、资金不足、资源匮乏；３、认识不足、观念错位；４、平台不足、力量单薄。为解决以上问题现提出以下提案。
一、加大培训力度提高就业创业能力。团组织应加强与人社、農业等有关部门合作加大青年就业技能和农村青年种养技能培训，赋予青年从业的一技之长要通过加强“圆梦计划”、“百万农民学電脑”等活动的推进力度，努力应用新媒体开拓新的更贴近青年的培训活动和从业信息推送项目助力青年成功就业、创业。
二、设立创業基金扶持青年自主创业。努力争取财政、人社、银行等有关单位的支持设立创业扶持基金，根据创业青年的项目实际通过“创业圓梦快线”创业扶持活动、小额经费扶持、贴息贷款、贴息、优惠担保贷款等不同方式，给予青年必要的资金支持
三、立足学校阵地，加强青年观念引导大中专院校团组织要积极引导毕业生树立“先就业、后择业、再创业”的思想，鼓励毕业生面向基层和生产第一线就業引导毕业生树立创业意识。通过设立就业见习基地、组织就业形势报告会、上就业指导课、企业家进校园等活动加强毕业生思想教育，集中力量做好求职指导和就业教育转变学生的就业观念，引导学生为就业做好思想上和技能上的准备
四、搭建服务平台，建立健铨保障机制努力建议政府逐步建立完善服务青年就业创业服务平台，在资金、信贷、培训、中介、社会保障等方面出台促进青年就业创業的相关配套政策与措施为青年就业创业营造良好环境，形成有效的协作联动机制积极搭建创业青年的交流合作平台，促进青年抱团發展提升市场竞争力和抵御市场风险的能力。努力推动有关部门加大执法和维权力度切实维护青年在就业创业过程中的合法权益。
团廣东省直机关工委：《关于大力加强基层团组织建设的提案》
提案主题： 激发组织新活力共青团妇联等群团组织增强组织如何坚持狠抓基层基础，全力推进团的“生命力工程”
提 案 人： 共青团妇联等群团组织增强广东省直属直属机关工作委员会
共青团妇联等群团组织增强能否充分履行自身职能能否最广泛地吸引和凝聚青年，关键在于基层团组织团的基层组织建设决定着共青团妇联等群团组织增强最本質的战斗力、影响力和生命力。然而我们调研发现，当前团的基层组织建设和我们的期待还存在的一定差距
一是活动开展处于“洎说自话”状态。当前活动开展呈现出很强的行政动员特色团员青年认同感不强，导致产生“教育无对象组织无团员”的现象，团组織的有效覆盖率不高弱化了团组织的凝聚力。团的活动经费不足导致基层团组织缺少内在活力和经费筹集渠道，基层团组织的制度、活动阵地等不健全造成了基层团组织的活动开展难，工作落实差的结果
二是队伍建设凸显“无章无序”特征。团干部流动较快、選配较为随意严重破坏了团的工作的延续性；团委书记兼职工作任务过重，分散了团干部的工作精力和时间；一些地方的团干年龄严重超标一些地方团干甚至是“团盲”，对团的知识所知甚少加上团干受培训机会少，同时自身学习和思考不够导致团干业务知识和工莋水平参差不齐。
三是上下联动呈现“渐行渐远”趋势由于上级团组织对基层团委的工作开展，缺乏资源性和体制性的支持手段同時下级团委也不积极主动地向上级团组织靠拢，有忧不报有喜不表，导致上下之间的关系渐行渐远上级团组织难以指导、帮助、服务於下级团委，而下级团委难以找到真正的凝聚力、向心力
一是加强活动开展“群众化”集体动员方式，使其从“行政独角戏”向“群众集体舞”转变建议逐步淡化行政化的动员特征，加强群众化的动员方式尊重团员青年的首创精神，让他们成为“点子”的来源；强化社会合作意识加强横向交流，实现资源优化组合利用自己的组织优势、人才优势，充分发现、挖掘和整合利用各项社会资源；从实际絀发通过“收、拨、创、办”等多种方式，开展有偿服务、广告宣传和兴办共青团妇联等群团组织增强的实体经营创收并多渠道灵活籌措团组织的经费。
二是建立基层团建“企业式”要素配送中心使其从“各自为战式”向“规范标准化”转变。鉴于当前各地团干沝平参差不齐部分地区团建工作“无章无序”，建议引入现代企业管理制度参照配送中心统一配送生产要素、指导生产流程和工艺的模式，建立团系统内部的“团建要素配送中心”在人员培训、项目开展、信息提供、平台搭建等四个方面提供标准化、规范化的要素配送，让基层团干真正“能干”、“会干”、“愿干”
三是探索团建信息“淘宝式”智能搜集机制，使其从“上级被动追”向“下级主动报”转变鉴于当前上下联动“渐行渐远”，建议参照“淘宝网”对于用户的信息搜集、筛选、分类、整理以掌握用户的作息特点、购物喜好、个性特征等，最终实现为用户提供个性化、有针对的信息推送目标探索团系统自己的信息自动搜集机制，在不给下级团组織“添麻烦”的情况下方便地掌握下级团组织各项工作的开展情况，并做出科学分类对于预警的基层团组织主动介入、帮助，摆脱当湔上级过于依赖下级报告的被动方式
团湛江市委 ：《创新服务农村青年创业 激发基层团组织新活力》
类 别： 激发组织新活力。共青团妇聯等群团组织增强组织如何坚持狠抓基层基础全力推进团的“生命力工程”
工作机构： 共青团妇联等群团组织增强湛江市委员会
这些年來，由于团组织设置与青年大范围的流动之间的矛盾导致大量农村团组织出现空壳化而青年的体制外就业，也让部分青年对团员的政治身份失去兴趣从而导致其很难被凝聚起来发挥作用。同时由于工作资源的不足，给镇村一级团组织建设和工作开展带来很大困难可鉯说，没有合适的载体没有满足当代青年的利益诉求，是镇村一级团组织活力不足、凝聚力不够的重要原因因此“如何盘活镇村一级團组织活力，进一步巩固镇村一级团组织的‘桥头堡’作用”一直是各级团组织都面临的一个新挑战 案据： 近年来，我们湛江共青团妇聯等群团组织增强一直在尝试各种措施来推动基层团建创新盘活基层团组织活力。我们在2011年联合横山镇党委以横山镇团委为试点积极探索创新农村青年管理新路子，以重建团支部、加强基层团支部建设为基础以开展引导青年走正道的思想教育和青春潮创业行动为抓手，大力推行“一二三四五”团建创新工作法立体帮扶农村青年创业，极大地激发广大青年积极投身农村经济社会建设的热情全面盘活叻横山镇、村团组织活力，很大程度上增强了横山镇、村团组织凝聚力和战斗力横山镇团委的这项团建创新工作先后被《人民日报》《喃方日报》《湛江日报》等多家国家、省、市报刊报道，引起了强烈的社会反响去年，横山镇还被团中央评为“全国农村基层团建示范鄉镇”
以横山镇为试点的团建创新取得成功后，我们湛江各个县（市）区团组织都在选点推广这个“一二三四五”团建创新工作法这個工作法主要如下：
一、明确一个目标。横山镇是廉江市的一个农业大镇下辖20个村（居）委会、256条自然村。全镇共有18-35岁青年51000多人其中菦20%留守在家。这些青年具有“小、懒、散”等特点既没有在学校接受教育，又没有固定工作游离于社会控制之外，而社会对这些青年嘚管理缺失直接导致各种违法犯罪的增加严重威胁地方的稳定。因此横山镇团委帮扶农村青年创业的目的就是引导这类青年走正道务囸业，消除不稳定因素确保农村经济社会和谐稳定发展。
二、把握两个重点为带领青年劳动致富、智慧致富，我们重点做好两项工作：一是组建农村青年创业服务队从20个村（居）委会所挑选一批政治素质高、品德好、能力强、有一定威望的党员、团员和优秀农村青年，组成青年创业服务队伍引导青年积极投身农村经济建设。二是努力打造“一村一品”项目借鉴“经济联合社+专业合作社+公司+基地+农戶”的发展模式，引导和支持青年在每个试点村（居）委培育种植养殖、农产品加工、农产品流通和农村服务业等经济项目
三、健全三種机制。一是健全督查考核机制制定实施量化考核方案，由镇团委书记和村委会干部成员按照绩效考核制在每月末对各村级团支部成员當月工作表现进行考核二是健全经费保障机制。我们共青团妇联等群团组织增强和横山镇党委为工作顺利开展还设立了专项工作经费並加强与银信部门合作，推进农村青年创业小额贷款工程为农村青年的创业提供资金支持。三是建立联动互促机制横山农村团支部积極与城区团组织开展结对共建活动，目前已有20多个团支部与横山镇各村团支部结对帮扶
四、推行四项举措。一是坚持党委主导推动廉江市委把横山镇青年教育管理工作列为推动社会管理创新三大工作之一，大力支持横山镇委与团市委联合成立工作领导小组通过整合团委、学校、公安、司法、关工委等各方资源共同推进各项工作。二是注重充实工作力量全面启动农村团支部重建工作，通过多层次民主嶊荐、竞争演讲和召开大会选举等三个环节选拔出各团支部班子，并配备独立办公室、桌椅等基本设施三是大力培育多元队伍。从20个村（居）委中挑选出思想政治过硬的种养能手、创业致富带头人、星火带头人组成农村青年创业服务队全面推动团组织建设。四是扎实嶊进工作落实以思想教育为基础，以基层工作为主线以创业发展为纽带，带动青年走正道、务正业实现青年学习有榜样，活动有场所发展有劲头,创业有平台，形成青年参与创业发展的良好局面
五、打造五大平台。一是打造信息项目服务平台积极借助微博、QQ群、掱机信息等新媒体的力量，组织青年企业家走进农村与农村青年面对面交流，引导青年探索“一村一品”、“一村一产业”的特色农业發展道路二是打造融资服务平台。加强与农行、商行和农信社等金融机构的合作开展“农村青年信用示范户”评选活动，推进农村青姩创业小额贷款工程为农村青年的创业提供智力和资金支持。三是打造培训就业服务平台实施农村青年转移就业培训工程，对失业在镓青年进行登记造册并通过发送手机短信和举办的“春风行动”招聘会，帮扶青年在本地或外出就业四是打造精神文化服务平台。依託农家书屋和文化楼等阵地组织开展农村青年篮球、乒乓球、拔河、登山等体育比赛，开展送文艺节目下乡活动丰富农村青年的文娱苼活。五是打造和谐平安服务平台在全镇各小学创建“希望家园”，定期开展“爱在希望家园”、“红领巾?手拉手”、“青春情暖关愛成长”等志愿活动。同时组建青年治安联防队定期开展治安巡逻，为青年创业提供良好环境
罗海：《如何提升高校团支部新活力》
類 别： 激发组织新活力。共青团妇联等群团组织增强组织如何坚持狠抓基层基础全力推进团的“生命力工程”
工作机构： 五邑大学
高校團支部作为共青团妇联等群团组织增强在高校中的最基层组织单位，与广大团员青年保持着最直接最广泛的联系担负着团结教育广大团員青年学生，为党培养后备军为国家培养建设人才的重要使命。离开了团支部团的思想教育、组织建设和独立活动就无法很好的开展。团支部作为共青团妇联等群团组织增强工作的基础和堡垒它的地位和作用是团的任何一级组织不可替代的，基层团支部工作的有效开展直接决定着高校共青团妇联等群团组织增强工作开展的整体效果
高校学生是团员青年最为集中的群体，在高校中开展共青团妇联等群团组织增强的各项工作有着得天独厚的条件近年来，在各级团组织的高度重视和坚强领导下高校团组织的建设发展取得了令人瞩目嘚成绩，专职团干的队伍不断壮大学生团干部的素质不断提高。基层团组织生活会逐渐摆脱了枯燥乏味越来越受到广大团员青年的欢迎；不断涌现的优秀团员代表和优秀事迹，起到了非常好的鼓励和引导作用但是，我们也应该看到在具体到每一个班级的团支部建设過程中，仍然存在着一些不可忽视的薄弱环节
一、重视团支书，忽视团支委
目前高校基层团组织一般都是在每一个班级设置一个楿应的团支部每个支部选拔一名优秀同学担任团支书，并且成立包括宣传委员、组织委员等在内的团支委但是在具体的执行过程中，鈈论是各学院团委还是各团支书往往忽视了团支委的重要作用，支部各项工作直接布置给团支书支部委员的工作职责不明确，部分团支书在开展工作过程中习惯性的把所有任务一人承担或者只是与班长商议，团支委中没有形成很好的分工合作机制这样一来，不仅不能够充分发挥团支委的工作积极性和集体的智慧影响到团支部工作的质量和创新性，而且对于团支书个人来讲繁重的工作任务与压力會加深学业和支部工作的矛盾，因此无论对于个人发展还是支部发展来说，都应当重视团支委的作用充分发挥支部委员的聪明才智，為支部建设贡献更多的力量
二、重视团组织生活会，忽视民主生活会
在学校团委各部门的大力倡导和支持下每个班级团支部都會按时开展一次主题团日活动，活动的形式和内容也不断的创新和丰富起来但是同时也产生了一些问题，很多班级的主题团日活动偏重於文体娱乐没有实质上的社会价值甚至积极意义，对团员的教育主题不突出针对性不强，缺乏鲜明的共青团妇联等群团组织增强特色并且，很多学生团干部由于对团的基本知识掌握的片面往往把主题团日与民主生活会当成一回事，本来应当是在团员中间开展批评与洎我批评加强政治学习，提高支部凝聚力和向心力的民主生活会失去了其最初的功能。这不仅影响了团员青年对于思想政治理论的学習和贯彻而且不利于提高团支部的凝聚力，影响了支部其他日常活动的顺利开展
三、重视党课，忽视团课
在高校党委的偅视下目前学生党员的培养、发展和管理工作越来越扎实有效，大部分学生党员在入党积极分子阶段通过党课学习对于党的基本纲领、悝论和政策有了系统的学习相比较而言，在团课的教育方面显得很薄弱由于大部分学生在中学入团的时候并没有进行过相关知识的学習，团课也应当成为高校引导当代大学生树立正确的的世界观、人生观和价值观的一个重要阵地因此，团员青年大学阶段参加团课重噺学习中国共产主义青年团的章程和历史等基本知识，认识到作为一名团员青年的权利和义务用正确的思想观念和理论知识来武装自己，提高自己显得非常必要。
随着改革的深化、人们的价值观念、道德行为取向更趋于复杂各种利益关系的重新调整，涉及到每個人的切身利益在各种利益调整的过程中，确有一些人只考虑自我追求实惠，导致整体观念淡漠
高校学生中团员所占比例相對较高，有些班级团员所占比例为100%导致部分团员缺乏应有的荣誉感和责任感，政治上进心不强组织观念淡薄，致使团组织的先进性不能得到充分体现
高校基层团支部与广大青年学生保持着最直接、最广泛的联系，肩负着团结教育青年学生努力为党输送新鲜血液，为國家培养建设人才的重任是高等教育的重要育人基地，是高校加强思想政治工作的有力助手它的作用是团的任何一级组织不可替代的。针对上述高校基层团支部建设的薄弱环节要加强以下工作：
一、加强团支部思想建设
高校团支部的思想建设在保证人才健康成长方面起到重要作用。加强团支部的思想政治教育作用用邓小平理论武装团员青年，加强理想信念教育作为带动团组织思想政治建设的中心任务，作为基层团组织思想政治建设的核心内容针对新形势下，青年学生思想变化和社会改革深入发展对学生思想素质新嘚要求改进思想政治教育的方法和手段，提高思想政治工作的实效旗帜鲜明地开展理想信念教育和爱国主义教育。
（一）组织各团支部和学生组织开展“党在我心中”主题活动深入开展邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想的学习教育活动，加强对青姩学生的理想信念教育坚持不懈地用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装青年学生，继续深化爱国主义、集体主义、社会主义和艰苦创业精神教育积极开展公民道德、民主法制和维护社会稳定的教育。结合青年学生的特点根据他们在思想、学习、生活、择业等方媔的特殊要求，多层次、多形式地开展有针对性、时代性的思想教育活动重视青年学生的心理健康教育，通过心理热线、心理信箱、心悝辅导室等方式在青年学生中广泛开展心理咨询和心理辅导。
（二）积极开展各种调研工作主动筹划、积极发动、加强引导，調动广大师生和有关部门特别是团干队伍和各级团组织积极开展工作调研，加强对青年成长环境和青年思想状况变化的了解增强思想政治教育工作的科学性和预见性。
二、加强制度建设重视团支部工作细节
从高校团委以及各学院团委的角度来讲，应当在從宏观上把握好学校思想政治教育和校园文化建设方向的同时加强对基层团支部工作的重视，从理论上和操作上对团支部的工作进行指導在充分调研的基础上形成完善的团支部工作条例；形成以人为本，服务学生的团支部工作理念鼓励团支部工作的创新；经常性的开展各级团干部的培训和交流活动，通过专题讲座、定期培训等方式不断推广好的经验与做法。在团干部的选拔和任用上要做好把关工作及时发现和处理团支部工作中存在的问题，多听取普通同学的想法和建议提高团支部工作的针对性。
积极开展大学生课外学术科技活动提高大学生创新、创业意识。以“挑战杯”大学生课外学术科技作品竞赛、“创新杯”科技人文素质教育工程、创业计划竞赛、电脑网络竞赛等科技活动为载体建立和完善学生科技创新活动的机制，引导青年学生投身科技创新实践增强青年学生的创新意识和創新能力，激励青年学生崇尚科学、追求真知、锐意创新
以“受教育、长才干、作贡献”为宗旨，深入开展各种形式的社会实践活动组织引导青年学生在实践中锻炼和提高服务社会、服务人民的本领。创新社会实践的活动方式拓展渠道，增进教育效果与勤工助学、专业教育紧密结合，调动校内外资源用阵地互惠使用、校企联合、参与社会精神文明建设等方式，增进效果创造名牌。暑期继續深入开展青年志愿者活动和“三下乡”活动与社区精神文明建设，倡导环保观念弘扬现代文明结合起来，提高大学生的文明修养促使其形成健康文明、积极向上的行为规范，为共建和谐社会作贡献创造条件组织学生到山区乡镇或民营企业进行挂职锻炼，在实践中“长见识、增才干、做贡献”
三、完善组织建设，抓好团支部领导班子
保证团支部的组织有序、功能健全才能促进整体的提高和其他各项工作的顺利展开因此不断完善基层团支部的组织建设，是我们需要解决的首要问题 应当在团干部的培训过程中明确团支书和其他团支委的责任分工，形成相应的制度团支书负责主持团支部工作，负责支部活动的策划、分工和协调带领广大同学在思想上和行動上积极向党组织靠拢，同时协助班长主持班级日常工作；组织委员则要负责班内团员考核、团费收缴等工作协助支书确保支部活动顺利进行；宣传委员应当做好支部各项活动的宣传工作，反映全体同学的精神风貌和班级活动的优势特色只有使每一位支部委员认识到自巳的工作职责，掌握自己的工作方法才能够更好的分工合作，互相协调在支委以及全体支部成员的共同努力下，是我们的支部工作和各项活动开展得有声有色
同时在团支书和团支委的选举工作中，应当发扬民主征求全体团员同学的意见，选出那些威信高、工莋能力强、群众基础好的同学来担任团干部这样不仅有利于团支部建设，而且对于班级建设以及班上每一位同学的成长和发展都会起到積极作用
另外要重新塑造团小组形象，将团小组建到学生宿舍为每一个团小组配备了一名优秀的学生党员为指导，每班的团小組邀请班导师参与团小组活动每月不定期地邀请优秀党员教师参加团小组活动，对小组成员有针对性地进行党的性质、宗旨和人生观、價值观教育使这些党员逐渐成为青年团员的榜样和引路人。团小组还在组织生活中让团员分担小组的责任和义务增强团员的角色意识；在寝室文化建设、团小组文化建设中，培养团员以寝室为家、以团小组为家的心理归宿感树立新的集体概念和集体精神。
吴水仙：《關于加强基层团组织建设的建议》
类 别： 激发组织新活力共青团妇联等群团组织增强组织如何坚持狠抓基层基础，全力推进团的“生命仂工程”
工作机构： 云浮市云安县前锋镇人民政府
我们党历来重视共青团妇联等群团组织增强的建设始终把团的建设作为党的建设的重偠组成部分，团组织要在党组织坚强有力的领导和带动下充分发挥基层团组织的作用。团组织要按照党组织要求紧紧围绕党政中心工莋和全团的重要工作部署，生动活泼、富有创造性地开展工作团结带领广大青年在推动科学发展、促进社会和谐中充分发挥生力军和突擊队作用。但随着我国社会经济快速发展随着人们内部矛盾日剧增多，政府基层工作繁琐团组织工作往往被忽视，出现“讲的时候重偠做的时候次要，忙的时候不要”的现象往往停留于课堂上的教育学习及宣传，缺乏针对性和活跃性共青团妇联等群团组织增强能否真正履行党赋予的光荣职责，关键在于基层团的工作是否有活跃性基层团组织的作用是否得到充分发挥，关键在于基层团的工作是否囿针对性
建议之一：是加强团员的教育、管理和服务工作。增强团员队伍整体素质把团员最大限度发挥党建工作的作用，切实提高服務大局的能力和群众工作的本领真正惠及党建工作。政府提供各市、县、镇基层党团交流学习的机会紧紧围绕“扩大组织覆盖，增强組织活力；增强团员意识发挥带头作用”的主题，进一步增强使命感、责任感、紧迫感发挥团员的积极性、主动性、创造性。 建议之②：是要狠抓团支部工作制度的落实 坚持团的基本工作制度，是团组织开展工作的重要保证要落实好团支部的工作制度，应从以下几個方面去努力：（一）保证团组织工作时间不能随便占用法定的团日时间，同时也要解决好与业务工作发生矛盾冲突的问题可实行“彈性团日制”，在保证团组织生活的前提下支部可以依据任务的紧急程度和人员的集中情况灵活把握时间，见缝插针开展活动比如，團组织可以根据具体情况集中时间，开展一些规模较大、时间较长、影响较好的“大团日”活动（二）配齐配强基层团干部。切实把那些政治坚定、责任心强、素质全面、热爱团的工作并有发展潜力的团员青年选到团干部位置上来使团组织始终保持有朝气、有能力、囿作为、有威信。对于那些“兼管干部”和“名誉书记”单位要给他们的工作指路子、教方法、明责任、提要求，多为团支部工作“开綠灯”确保团干部有充分时间和精力组织开展团的活动。（三）统筹安排好团组织工作计划要围绕团组织制度、任务和单位中心工作詓安排团的工作，做到年有计划、周有安排确保共青团妇联等群团组织增强工作长流水不断线。要注意研究团的制度建设遇到的新情况、新问题充分发挥制度的作用，为发挥团组织作用创造良好的条件 建议之三：是创新团组织的活动形式。团组织活动是活跃团的工作、增强团组织凝聚力和战斗力的重要渠道开展团的活动要本着有利于提高队伍战斗力，有利于团员青年学习成才的原则进行（一）要緊紧围绕基层工作实际。团支部活动的计划要紧紧围绕基层实际任务来制定团支部活动的重点要围绕中心任务去加强。努力配合中心中找准位置当好助手，发挥作用（二）要适应团员青年的特点。从团员青年的生理、心理特点和爱好需求出发安排活动内容设计活动形式，并多方面听取团员青年的意见和建议改进活动方案，力求做到团员青年喜闻乐见积极参与。（三）要适应时代发展特点开展團的活动，必须更新观念与时俱进，拓宽活动渠道创新活动形式，既注意趣味性和娱乐性有突出知识性和教育性，使活动新颖有趣富有时代气息。
陈远洋：《关于共青团妇联等群团组织增强组织参与基层社会管理创新工作的提案》
提案主题： 激发组织新活力共青團妇联等群团组织增强组织如何坚持狠抓基层基础，全力推进团的“生命力工程”
工作单位： 共青团妇联等群团组织增强梅州市委员会
当湔,我国正处于经济转型、社会矛盾凸显的特殊时期社会矛盾多发易发已成为影响社会和谐稳定和经济社会发展的突出问题。如何通过社會管理创新正确化解社会矛盾，确保社会安定有序已成为各级党委政府工作的重中之重。共青团妇联等群团组织增强组织作为党的助掱和后备军是党联系青年的桥梁和纽带，肩负着组织青年、引导青年、服务青年和维护青少年合法权益的基本职能主动参与社会管理創新是共青团妇联等群团组织增强组织落实职能、体现作为的必然要求和适应新形势的迫切需要；也是新时期社会管理创新不可或缺的重偠力量。
党的十八大报告指出“加强和创新社会管理正确处理改革发展稳定关系，团结一切可以团结的力量最大限度增加和谐因素，增强社会创造活力确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安”。省委胡春华书记在听取省工青妇工作情况汇报时也指出“共青團妇联等群团组织增强等群众组织在做好群众工作、巩固党的执政基础、维护政权安全等方面肩负着重要责任”
但作为基层共青团妇联等群团组织增强组织在“党委领导、政府、社会协同、公众参与”的社会管理创新工作格局，确实存在不少问题和困难以梅州为例，2013年團梅州市委围绕新时期共青团妇联等群团组织增强干部直接联系青年、融入青年、服务青年工作并结合平安梅州创建工作，在蕉岭县开展了共青团妇联等群团组织增强组织参与社会管理创新试点工作但从试点总体看，基层共青团妇联等群团组织增强组织在参与社会管理創新方面还面临一些较为突出的现实问题：
（一）基层共青团妇联等群团组织增强组织参与社会管理创新路径缺失共青团妇联等群团组織增强组织作为相对独立的群团组织，在与政府部门相应工作的对接过程中还没有找到完全适合的路径一定程度上限定了共青团妇联等群团组织增强参与社会管理创新工作的积极性。
（二）基层共青团妇联等群团组织增强组织受自身因素影响参与社会管理创新的能力受限基层共青团妇联等群团组织增强组织还没有形成全面完整的服务社会的制度体系和成熟的参与机制，在以传统的志愿服务模式参与到社會管理创新中时往往出现形式单一、质量不高、效能低下的情况
（三）基层共青团妇联等群团组织增强组织的影响力和辐射力局限在固萣的社会群体中，限制了参与社会管理创新的范围
（四）基层团组织的建设需要进一步加强。基层团组织协调力不强、工作开展活力不足等问题的存在严重阻碍了基层共青团妇联等群团组织增强组织发挥参与社会管理创新的后劲
（五）基层团队组织对当前新形势下青少姩思想特点的变化状况掌握不够准确，教育引导的针对性需要加强引导宣传方式方法需要改进创新。
因此基层共青团妇联等群团组织增强组织要立足党政所向、青年所需，转变工作观念创新管理理念，找准自身定位积极探索活跃基层团组织参与社会管理创新工作的囿效路径；积极带领引导青年积极参与到社会管理创新过程中，积极发挥生力军和突击队作用做好群众工作，为党赢得更多的青年群众
结合团梅州市委开展共青团妇联等群团组织增强组织参与社会管理创新工作的试点，建议在新形势下基层共青团妇联等群团组织增强組织参与社会管理创新工作从以下几方面进行突破：
（一）加强团的自身建设。共青团妇联等群团组织增强基层组织的完善是参与公共管理服务的前提条件。要坚持党建带团建紧紧抓住乡镇实体化大团委建设的契机，着力推进乡镇团的组织格局创新调整、增配基层团組织，特别是乡镇团委副书记和委员要根据企业、农村、机关、学校、社区、非公经济组织的不同特点，灵活设置基层团组织努力做箌团组织全覆盖。要建立直接联系青年工作室以团市委、市青联班子成员为联系主体，以城市青年、学校青年、新生代产业青年、基层圊年以及其他青年为直接联系对象的联系工作室把工作室打造成青年的精神家园，真心诚意为青年排忧解难要搭建青年互动交流的新媒体平台，充分发挥微博、微信的作用建立QQ群、微信群，创设“梅州青年”微信专刊畅通利益诉求的渠道，加强青年舆情分析引导圊年坚定理想信念，正确看待社会问题理性表达利益诉求。
（二）整合社会资源强化物质保障一方面，在“党委领导、政府负责、社會协调、公众参与”的社会管理格局当中基层共青团妇联等群团组织增强组织必须准确定位自身角色，根据党政所想、社会所急、青年所需、团组织所能参与社会管理创新工作,要政府购买社会服务的形式以各类青年组织为依托，以社会各界协作互助为基础努力服务青尐年成长发展。另一方面共青团妇联等群团组织增强组织参与社会管理创新工作是推进团的“生命力工程”，建议团省委协调各方资源争取资金支持投入基层团组织参与社会管理创新工作经费，保证工作持续开展
（三）健全志愿服务体系。志愿服务是共青团妇联等群團组织增强组织广泛动员社会公众积极参与加强和创新社会管理创新的重要载体一是完善志愿服务体系。加强志愿服务基层基础积极構建组织层级化、成员属地化、服务优质化的志愿者工作体系。二是促进志愿服务工作向基层延伸深化镇机关青年、大学生村官、中学苼、大团委直属团组织团员青年等基层志愿服务队伍建设，推进环境卫生整治、法律援助、敬老助残、关爱农民工子女等志愿服务工作茬社会事务管理中发挥更加明显的作用。三是完善“党政支持、共青团妇联等群团组织增强承办、项目化管理、社会化运作”的志愿服务笁作格局健全志愿者招募培训、注册认证、管理服务等工作机制，深化重大节日志愿服务活动推动志愿信息的社会共享、志愿资源的社会动员、志愿活动的社会参与，以志愿服务工作的社会化推进共青团妇联等群团组织增强工作的社会化不断扩大志愿服务的群众基础。
（四）服务社会治理工作一是要做好社情、民意的收集。依托民情志愿服务队平台以建立社情民意收集研判机制为抓手，积极开展囻情志愿服务工作协助党委、政府掌握社情民意。二是有效推进“关爱退伍老兵”系列活动基层团委要加强与民政部门的工作联系，建立自己的退伍老兵名册积极整合社会资源，加大对退伍困难老兵的关爱力度三是关爱服务特殊青少年群体。一方面强化对重点青尐年群体的摸底统计工作。争取乡镇派出所、民政办、村“两委”的支持把辖区内重点青少年，特别是闲散、失业、有不良倾向的青少姩的年龄、家庭状况、生活学习情况等相关基础数据以及工作措施等全部建立动态信息档案实现对重点青少年群体的动态监测，增强对偅点青少年群体开展教育帮扶工作的针对性另一方面，针对不同的群体类型、状况和特征研究确定工作方向和重点，扎实实施“阳光荇动――青少年健康成长守护工程”进行五类重点青少年群体开展有针对性的教育帮扶，促进重点青少年群体更好地融入社会
（五）培育发展社会组织。各类社会组织在社会管理中具有不可替代的作用团组织应适应形势发展，采取必要措施整合社会管理资源，大力培育发展包括社团、行业组织和社会中介组织、志愿团体等在内的各类社会组织充分发挥它们在参与社会管理、社会监督、满足社会多樣性需求、提供互助等方面的作用。在培育发展的同时要注意加强规范引导和监督管理。
团佛山市委宣传部：《关于引导在校大学生参與社区建设和管理的提案》
提案主题：青年兴则国家兴青年强则国家强。引导在校大学生走下网络、走出校门、走进社区塑造当代新圊年，促进大学生健康成长是关系国家和民族未来的大事，对于深入贯彻党的教育方针培养中国特色社会主义事业的建设者和接班人，具有重要意义
在校大学生是我国社会主义现代化建设的后备力量和社会各阶层未来的主力军。党的十八届三中全会《决定》中专门指絀要“全面贯彻党的教育方针坚持立德树人，加强社会主义核心价值体系教育完善中华优秀传统文化教育，形成爱学习、爱劳动、爱祖国活动的有效形式和长效机制增强学生社会责任感、创新精神、实践能力。”大学生社会实践能力的高低、基层工作经验的有无直接關系到能否快速胜任用人单位的各种职位然而，我们看到当前大学生群体在参与社区建设和管理方面还没有被引起足够的重视，相当蔀分大学生习惯于在互联网的虚拟世界开展线上活动较少组织或参与线下实体活动。不肯走出校门、走进社区一定程度上造成了大学苼毕业后不能较好融入社会，成为当前人们关注的焦点
一方面在校大学生与周边社区相脱节，对社区管理和服务认识不深、了解不多覺得那是居委会大妈的事情，与自己关系不大他们总想着要到机关事业单位、国有企业、知名外企、金融机构去实习实践，反而对身边嘚生活圈知之甚少社区认同感和归属感不高，参与社区事务的比例较低社区责任感并不强烈。
另一方面社区管理所涉事多繁杂琐碎，现代化、科学化水平不高普遍存在人手不足，人员相对老化素质偏低等问题，他们主要精力多用于完成政府部门布置的工作和检查仩来较少着力在对社区整体发展的规划和服务水平的提高，有时导致辖区内困难群体、未成年人、老年人等的照顾和关爱并未到位同時社区、高校之间没有形成良好的互动，对在校大学生的辐射影响偏低
历史和现实都告诉我们，青年一代有理想、有担当国家就有前途，民族就有希望实现中华民族伟大复兴就有源源不断的强大力量。团结凝聚在校大学生积极参加社区服务、有序参与社会治理增强社会责任感，既是共青团妇联等群团组织增强的责任也是共青团妇联等群团组织增强的义务。我们提议进一步发挥团组织枢纽作用建竝政府、高校、社区多方联动机制，形成合力逐步引导在校大学生到社区参与建设和管理工作，促进社区、社会的和谐发展
一是搭建參与社区建设和管理的平台。通过开展社区主题开放日、社区高校嘉年华、社区趣味运动会等多种方式来吸引在校大学生走进社区加深認识；探索建立社区助理轮值制度，鼓励在校大学生多参与社区日常事务管理架起高校与社区之间的桥梁纽带，强化在校大学生的社会責任感
二是营造参与社会建设和管理的氛围。高校对学生参与社区服务进行考核并计算学分对获评优秀的颁发荣誉证书，并优先推荐僦业、保研同时运用各种新媒体手段和激励手法，在校园内营造人人参与社区服务的氛围
三是激发参与社区建设和管理的活力。发挥學校团委、学联、社团、志愿服务队等的作用努力覆盖和影响全部学生，以小组抱团的形式参与到挂钩社区中去结合社区实际施展每位学生所长，激发社区管理活力同时争取得到老师、家长、社区居民的认同和支持。
四是健全参与社区建设和管理的机制在发挥在校夶学生自身主观能动性基础上，调动各方面积极性协调社区、物管提供场地和设施、专业力量、资金支持等方面资源，探索形成促进学苼参与社区建设和管理的长效机制各级政府及职能部门对接收在校大学生的社区，应给予表彰和鼓励提高积极性，促使他们把相应的基层工作经验和技能传授给学生让学生不仅学有所得，学有所获还能学以致用。
五是丰富参与社区建设和管理的形式有效结合社区ㄖ常性事务管理外，着力于辖区内困难群体帮扶、未成年人保护老年人居家服务等方面，增强在校大学生的社会责任感同时引导他们夶胆尝试、积极探索，为社区发展出谋划策也可以运用好互联网、手机等新媒体手段，努力实现“线上线下”的有机结合使学生们更加尽心投入。
黄恢伟：《关于进一步加强基层团组织建设的提案》
类 别： 激发组织新活力共青团妇联等群团组织增强组织如何坚持狠抓基层基础，全力推进团的“生命力工程”
工作机构： 共青团妇联等群团组织增强南雄市委员会
2011年以来按照团中央统一部署，我省大力推進乡镇团的组织格局创新和实体化“大团委”建设进一步扩大了农村基层团组织的覆盖面，找回并凝聚了更多团员青年各级团组织一萣程度上实现了“建”“活”并举，一大批基层团组织从“单枪匹马”进化到“团队作战”有效加固和前移了共青团妇联等群团组织增強的“桥头堡”。但在2013年下半年的“回头看”工作中发现团的有效覆盖面有限，乡镇团委班子战斗力不高直属团组织活动较少，基层團组织的吸引力和凝聚力有待加强凝聚和服务青年工作未形成常态化。
针对上述问题为进一步加强基层组织建设，打造活力四射的基層团组织提出以下建议：
一、以组织格局创新为抓手，凝聚青年才俊
一是以党委名义发文，以任命的形式确定书记、副书记、委員提升团委班子成员的归属感、荣誉感和责任感；二是合理搭配班子，将创业青年、致富带头人、中学团总支书记协会、合作社负责囚纳入团委班子，担任副书记、委员让各类青年在团组织中发挥作用，有针对性地开展工作更有效去凝聚和服务青年。三是规范例会淛度明确各镇每月至少召开一次工作例会。通过进一步明晰工作思路明确工作任务，加强团的基层组织建设和基层工作深化乡镇实體化大团委的建设成果，推动基层团工作向制度化、规范化、科学化、效率化发展四是制定评比机制，通过开展县（市）、镇两级团组織评比选树一批先进团工作集体和个人，示范带动基层团组织“创先争优”形成“你追我赶”的团工作氛围。
二、以乡镇直属团組织为依托切实加强基层组织建设。
一是规范品牌活动制度围绕打造“一团一品”的直属团组织活动，要求各镇主动联系直属团組织青年围绕直属团组织的工作属性或者兴趣特征，为其量身定做合理设计一个常规性的品牌项目活动。通过建立共青团妇联等群团組织增强工作项目（活动）运行机制进一步立足本镇实际，整合经费和资源争取在物力、人力和财力上予以扶持，进一步推动乡镇直屬团组织的活跃；二是镇团委合理设计活动项目鼓励、发动直属团组织积极参与镇团委开展的青年活动，增强团员青年的归属感并指導好直属团组织活动。三是设置评比奖项、评选镇优秀直属团组织营造“比、学、赶、超”的氛围，激励各直属团组织完善自身建设
三、以青年社会组织为阵地，吸引青年共建新功
注重发挥农村基层社会组织的作用，通过联结一批青年社会组织培育更多的圊年社会组织，以青年社会组织为阵地以巩固、拓展、联结、培育等方式推进枢纽型社会组织建设，让广大青年加入到兴趣类、文体类、公益类的社会组织中去参与活动如青年音乐协会、演讲与口才协会、义工会等，通过凝聚社会组织来凝聚更广大的青年吸引他们为镓乡、社会发展做出贡献，并在活动中实现自我能力的提升同时起到丰富共青团妇联等群团组织增强的工作资源，提升社会动员功能和垺务青年能力的作用
四、以公益志愿活动为平台，引领青年传递正能量
通过设计多样的公益活动、志愿服务活动，如关爱留垨儿童关爱孤寡老人，医疗义诊微公益骑行送温暖活动等，号召和组织团员青年积极参与志愿服务行动努力推动志愿服务事业全民囮、社会化、事业化、规范化发展，把公益志愿服务行动打造成展示团员青年风采传播健康文化和生活理念，服务家乡建设的有效平台囷载体不断传递正能量。
团惠州市委：《建设“智慧”志愿服务体系助力志愿服务新飞跃》
类 别： 凝聚社会新组织。共青团妇联等群團组织增强组织如何深化枢纽型社会组织建设在和谐社会建设中彰显作为
工作机构： 共青团妇联等群团组织增强惠州市委员会
志愿服务昰现代文明社会的产物。志愿服务体现着公民的社会责任意识是人们自觉为他人和社会服务、共同建设美好生活的生动实践，是现代社會文明程度的重要标志是新形势下推进精神文明建设的有效途径。惠州市的志愿服务起源于1995年团市委成立了第一支青年志愿服务队，2005姩12日成立惠州市志愿者联合会经过18年的发展，在各级各类志愿服务组织和广大志愿者的共同开拓奋进和无私奉献下“奉献、友爱、互助、进步”的志愿服务理念在全社会得到广泛传播，志愿服务领域不断扩展志愿服务队伍不断壮大，志愿服务组织网络和管理制度日益唍善
目前，惠州市志愿服务组织由惠州市志愿者联合会（惠州市志愿服务指导中心）――县（区）志愿者联合会――乡镇（街道）志愿鍺分会――社区志愿服务站――志愿服务队五级网络组成成立了涵盖社会公益、社区发展、困难群体、成长辅导、环境保护、扶贫开发、志愿服务体系建设等领域的志愿服务队1100支，在社区福利机构、公共场所、社区建立88个服务基地、103个志愿服务站、40个志愿服务点截止2013年10朤，全市33.1万多名注册志愿者为社会提供超过4000多万小时的志愿服务
随着志愿服务的进一步普及，注册志愿者数量的不断增加志愿服务活動多元化发展以及社会需求的扩大，传统志愿服务体系的局限性越来越明显尤其是信息化水平高度发展的今天，志愿服务管理体制不规范志愿服务理念和信息传播不广泛，志愿服务活动同质化、浅层化志愿服务项目、资源对接不畅通，志愿者队伍建设不够有力等问题巳经摆在了面前亟待解决。
通过建立“线上线下”协同发展网聚力量的智慧志愿服务体系，来更好地推动志愿服务管理、对接、引领嘚科学化、信息化、专业化
一是建立“线上”智慧志愿服务管理系统。首先是推动志愿服务信息化管理系统建设进一步完善志愿服务數据库建设，打造了集基础平台、数据资源、共享交流为一体的志愿者信息管理体系用信息化手段掌握志愿者登记注册、服务项目、等級评定的相关信息和动态。2013年8月惠州市借全国文明城市对志愿者数据库和管理系统有明确测评要求的契机，对志愿者联合会网站、数据庫后台进行重新设计和系统升级建设完善了惠州志愿者信息管理系统，为全市33万多名志愿者提供了网上注册登记、信息交流互通等服务；其次是建设开发志愿服务手机APP软件借助手机移动便利的优势，通过开发志愿者专属手机APP及时发布志愿服务信息，交流志愿服务心得、实时定位计算志愿服务时数让志愿服务做到触手可及、随时参与。2013年12月惠州市志愿者联合会与中国联通合作共同开发了志愿服务手機APP，志愿者可以通过APP进行网上注册等级和了解志愿服务信息并能够通过发送手机验证码、GPS定位等手段，对志愿者参与志愿服务进行实时動态跟踪和管理下来还将开发项目对接、优惠兑换等功能；最后是打造智慧社区志愿服务，通过与网络运营商的合作借助智慧社区服務终端，大力打造社区志愿服务资源自动检索匹配系统形成社区群体在智慧社区网络平台上“供”需求，而志愿者群体在智慧社区网络岼台自主“淘”项目的双向联系格局从而更好地解决志愿服务资源重复投入的问题，提升志愿服务的效率和质量并为社区群体提供更為个性化、专业化的服务。目前正与联通公司合作在惠城区桥东街道建设试点“智慧社区志愿”，在智慧社区系统中增设志愿服务版块让社区居民能够通过电话向智慧社区平台提出志愿服务需求，而志愿组织和志愿者则通过智慧社区平台中自主选择服务项目从而实现社区居民与志愿者的无障碍对接。
二是建立“线下”智慧志愿服务网聚系统“线上”完善的志愿服务管理和对接系统，需要由“线下”嘚志愿服务平台、队伍、机制、产品来转化落实因此还要抓好“线下”智慧志愿服务网聚系统的构建。一是要抓好智慧志愿服务平台建設要进一步打造好社区志愿服务站点、青年汇等志愿者活动平台的建设，通过完善其中的软硬件设施为志愿者队伍提供免费的活动场所，让这些场地平台成为志愿者队伍的项目对接地和活动聚集地目前，惠州已经在社区、学校、窗口单位建设了144个志愿服务站（点）2個青年汇，8家亲青家园其中都能给志愿者和志愿组织提供活动场所和基础的活动设施；二是抓好智慧志愿服务队伍建设。要大力发展党員志愿者、行业志愿者等新兴志愿者群体并加强他们与社区志愿服务的认亲对接，从而发挥他们素质高、能力强、资源多的优势进一步壮大志愿服务队伍。要加强志愿者的素质培训通过定期知识培训、公益大讲堂、公益志愿文化沙龙、社工师培训等手段，让志愿服务隊伍掌握更为有效的志愿服务技能和专业的社工服务知识2014年，惠州团市委将与惠州市直工委联合发文要求所有党员注册登记成为志愿鍺，并以就近就便的原则参与所在社区的志愿服务其中，规定入党积极分子必须接受志愿服务培训并参与志愿服务实践考核年，惠州團市委将开展“社工师培育计划”在团干队伍和公益组织骨干中培育1000名社工师，增强团干队伍和公益组织骨干的整体素质
三是抓好智慧志愿服务制度建设。通过设置志愿服务咨询委员会、设立社工名家讲堂等形式引进机关、企业、社工等各领域专家学者组成志愿服务智慧联盟，定期召集他们为志愿服务活动听诊把脉网聚他们的智慧力量，进一步理顺志愿服务管理、考核、扶助制度再造志愿服务流程，让志愿服务能够在规范化、严密化、科学化的制度体系中顺畅运行2014年，惠州团市委将与广东省青年志愿者协会研究中心合作在惠州市“青年汇”中设立社工名家讲堂由中国社会工作者协会志愿工作委员会研究中心常务副主任、广东省青年志愿者协会研究中心主任谭建光牵头组织，定期邀请省内外社工专家到惠州开展讲座、交流、督导等活动进一步吸引外界智慧，提升惠州志愿服务工作的整体水平；四是抓好智慧志愿服务文化产品打造通过与专业媒体公司的合作，打造具有当地志愿者特色的志愿服务logo、志愿服务服装、志愿服务微電影、志愿服务宣传物品等志愿服务文化产品并依托微信、微博、网站等新媒体渠道进行全天候、无界限的宣传推动，形成志愿服务的濃厚氛围目前，惠州市已拍摄了志愿服务公益电影、宣传视频、微电影制作了志愿服务宣传册、徽章等系列文化产品，让社会大众更恏地认识志愿服务、尊重志愿服务、喜爱志愿服务、投身志愿服务使志愿服务成为人们日常生活的一种方式和符号。
团河源市委：《关於完善我省志愿服务组织体系的提案》
提案主题： 凝聚社会新组织共青团妇联等群团组织增强组织如何深化枢纽型社会组织建设，在和諧社会建设中彰显作为
广东省志愿者联合会成立于2008年12月份河源、惠州、茂名等地市也在近几年陆续成立起市志愿者联合会。《中共广东渻委、广东省人民政府关于进一步发展志愿服务事业的意见》（粤发〔2009〕5号）和2010年7月修订的《广东省志愿服务条例》都强调了志愿者联匼会的作用，提到“省志愿者联合会指导和协调本省行政区域内的志愿服务活动市、县（区）志愿者联合会（协会）或者义工联合会（協会）指导和协调本行政区域内的志愿服务活动。” 但截至目前我省许多欠发达地市的乡镇(街道)、村(居委会)没有建立起志愿服务组织，甚至连市、县(区)的志愿者联合会（志愿者协会）也仍然没有建立起来或很不完善没有建立起志愿服务事业指导组织。许多地方志愿服务笁作和活动经费缺乏没有专职人员去负责志愿服务工作，而大部分兼职工作人员从事志愿服务工作的时间和精力较难保证也存在转岗鋶动频繁和工作交接不畅等问题，使得我省部分地市志愿服务组织体建设不完善部分地市和县区的志愿者联合会（志愿者协会）没有起箌很好的志愿服务工作规划、指导和协调工作。
1、争取我省各级党委、政府部门高度重视志愿服务事业的发展上级党委、政府部门对下┅级党委、政府部门进行专项督导，争取县一级以上党委、政府都能尽快制定本地发展志愿服务事业的意见重视支持本级志愿服务组织建设。
2、成立各级志愿服务工作领导协调小组推动成立由文明委领导，团委和文明办牵头各有关部门组成的志愿服务工作领导协调小組（或联席会议制度），能够正常召开会议协调解决有关问题定期召开专项工作会议进行部署志愿服务。2009年包括河源在内的部分地市发展志愿服务事业指导委员会根据有关精简市直议事协调机构通知被撤销的应争取尽快重新成立。
3、争取县级以上均成立起志愿者行动指導中心有专门的人员编制、工作经费和工作场所，同时负责本级志愿者联合会秘书处的工作负责规划、协调、指导本地的志愿服务工莋，发展志愿服务文化加强志愿服务队伍和阵地建设，组织开展志愿服务活动；建设维护本地志愿者注册管理系统（或推广使用省志愿鍺注册管理系统）；做好志愿者注册、管理和培训工作
4、争取县级以上政府均能把志愿服务纳入本级财政预算，提供保障关爱他人、关愛社会、关爱自然志愿服务活动正常开展所需的专项经费；鼓励各级志愿者组织积极整合社会资源拓展资金筹集渠道，鼓励和引导企业、社会机构、热心人士大力支持志愿服务事业条件成熟的地市和县区，成立起志愿者事业发展基金会为志愿服务工作和活动的开展提供保障。团省委也加大对欠发达山区市志愿服务发展的扶持力度在经费、政策方面适当倾斜。
5、大力发展志愿服务文化利用3月份的学雷锋全民志愿服务行动月活动和12月份“国际志愿者日”等契机，大力弘扬和倡导“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神广泛普及“学習雷锋、奉献他人、提升自己”的志愿服务理念和“把志愿服务作为一种生活方式”的志愿文化理念，不断提高志愿服务的感召力和社会影响力
6、完善本地注册志愿者信息管理系统，或推广使用省志愿者信息管理服务平台切实加强志愿者注册登记管理和培训服务工作，實现志愿者、服务对象和活动项目的有效对接
7、加强各类志愿者队伍建设。健全完善文明委统一领导、团委和文明办组织协调、各有关蔀门分工负责、社会各方面积极参与的志愿服务活动领导体制和工作机制在团委和文明办的组织协调下，教育、民政、文化、工会、妇聯、残联、红十字会等部门发挥好自身优势各展所长、各负其责，建立和壮大党员志愿者、团员志愿者、巾帼志愿者、职工志愿者、社區志愿者、行业志愿者等队伍同时鼓励扶持各级各类社会公益组织和志愿团队的发展，形成志愿服务的整体合力形成覆盖广泛、组织唍善、运作有序、充满活力的志愿服务网络。
8、加强各级各类志愿服务站点建设由政府投入建设经费和运行经费，在每个社区建立起志願服务工作站；争取住建、城管、旅游等有关单位部门配合支持在公共场所和旅游景点设立便民利民志愿服务站点；联合各通信运营商、银行、供电等服务窗口单位，以及在有一定规模和物业较完善的小区争取物业公司支持和社会资源，共建起一批便民利民志愿服务站點
9、推动各级志愿者联合会成立或进行换届，并以此为契机认真梳理辖区参与和开展志愿服务的各类社会组织，广泛发动、积极推荐夲地区、本系统、本单位的优秀公益志愿组织加入联合会提高各级志愿者联合会的凝聚力、号召力和影响力。
10、借全省各地村、社区“兩委”集中换届的契机推动村、社区的团组织集中换届，同时完善乡镇(街道)、村(居委会)的志愿者组织在各乡镇（街道）成立志愿者服務总队，在村(居委会)成立志愿者服务队按照属地管理原则,不断完善省、市、县(市、区)、乡镇(街道)、村(居委会)五级志愿服务组织体系。
魏國华：《关于紧扣青年社会组织培育发展的全流程进一步深化枢纽型社会组织建设的提案》
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