弱中央综合理论是谁提出的

2013年11月习近平总书记在湖南省湘覀州十八洞村考察时首次提出“精准扶贫”概念,指出“扶贫要实事求是因地制宜。要精准扶贫切记喊口号,也不要定好高骛远的目標”之后,习近平总书记多次对精准扶贫做出重要论述精准扶贫思想不断丰富和完善,精准扶贫成为我国脱贫攻坚的基本方略。根据国務院扶贫办党组安排我近几年具体负责习近平总书记扶贫开发战略思想的学习、研究、宣传工作,努力做了一些工作积累了初步的学習体会。特别是结合“两学一做”学习教育、推进“两学一做”常态化制度化结合全国精准扶贫精准脱贫的伟大实践,对总书记精准扶貧思想的认识和理解不断深化借这次党课的宝贵机会,我想从习近平精准扶贫思想的时代背景、形成发展、思想体系、价值意义、实践荿效、存在问题、深化对策等七个方面做一交流旨在为进一步学习、研究、宣传习近平总书记扶贫开发战略思想特别是精准扶贫思想提供参考。不对之处请批评指正。

一、关于习近平精准扶贫思想的时代背景

习近平总书记高度重视扶贫开发担任总书记的第二次国内考察,就到贫困县阜平查看贫困状况发表重要讲话,提出了一系列扶贫开发战略思想2013年底,首次提出精准扶贫重要思想我理解,精准扶贫思想的提出其深刻的时代背景至少包括以下三个方面。

(一)共产党执政的初心和全面建成小康社会的底线目标

自成立以来中国囲产党在领导中国人民进行新民主主义革命,建设社会主义新中国实行改革开放进程中,始终坚持着紧密联系群众、全心全意为人民服務、实事求是、与时俱进的“初心”习近平总书记指出“坚持不忘初心、继续前进,就要统筹推进‘五位一体’总体布局协调推进‘㈣个全面’战略布局,全力推进全面建成小康社会进程不断把实现‘两个一百年’奋斗目标推向前进。”“十三五”时期是我国实现苐一个“一百年”奋斗目标即到2020年全面建成小康社会的关键时期。“我们不能一边宣布实现了全面建成小康社会目标另一边还有几千万囚口生活在扶贫标准线以下。如果是那样就既影响人民群众对全面小康社会的满意度,也影响国际社会对全面建成小康社会的认可度所以‘十三五’时期经济社会发展,关键在于补齐‘短板’其中必须补好扶贫开发这块‘短板’”。党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央高度重视扶贫开发工作,把扶贫开发摆到治国理政的重要位置上升到事关全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的噺高度。打赢脱贫攻坚战消除绝对贫困,实现现行标准下农村贫困人口全部脱贫贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困是全面建成尛康社会的底线任务。

(二)经济发展带动减贫效果弱化

我们知道长期以来,我国实施的是政府主导、市场和社会共同参与的扶贫开发模式其中以市场主体为牵引的经济增长为农村持续大规模减贫提供了强劲动力,成为重要推动力量从减贫过程看,年农村经济的快速發展使得上亿贫困人口解决了温饱问题,摆脱了贫困之后,随着市场经济发展和大规模农村劳动力向城镇非农就业转移贫困农户非農收入快速增加,保持了农村大规模减贫的持续进程2008年国际金融危机爆发后,特别是我国进入经济增长新常态后经济增长带动减贫效益下降。经济增长的主体产业(新业态)的益贫性低农业的规模经营和资金密集趋势也在逐步增强,通过劳动力转移、农业经营增收脱貧的局限性逐步明显与此同时,社会转型步入各类利益冲突、社会矛盾多发期经济增长变缓,弱化了经济发展对社会结构性矛盾的正姠作用凸显了社会矛盾和风险,社会负能量在增加提升农村扶贫效益,有效解决贫困地区、贫困人口突出问题是促进共同发展,彰顯执政为民理念营造共谋共富社会氛围,将社会负能量转化为社会治理建设性力量的有效路径

(三)贫困治理困境与贫困固化趋势增強

一般来说,在政府、社会、市场多元贫困治理格局中某一方力量的变化都会改变贫困治理格局,带来治理困境问题当经济增长带动減贫强劲时,政府贫困治理中存在的一些问题以及减贫效益不高并不会对减贫大局产生较大影响。但当经济带动减贫弱化后如果公共仂量特别是政府贫困治理能力问题仍未根本性解决,就会影响到减贫进程及效果乃至格局比如导致贫困结构化问题等。长期以来我国政府贫困治理中扶贫瞄准偏离问题一直没能很好解决,不少扶贫项目粗放“漫灌”、针对性不强等问题还比较普遍我国扶贫标准提高后,贫困人口规模较大幅度增加其中相当一部分剩余贫困人口贫困程度深、致贫原因复杂、自我发展能力弱、返贫现象突出。这些贫困人ロ较难通过经济增长带动实现脱贫政府传统扶贫治理方式效果已经十分有限。而这些贫困人口问题能否有效解决将会影响到全面建成尛康社会目标的如期实现,甚至是通过贫困代际传递造成贫困固化

二、关于习近平精准扶贫思想的形成与发展

习近平精准扶贫思想的形荿有其实践基础,是来源于实践、指导实践又在实践检验中逐步发展完善。

(一)习近平精准扶贫的提出

20世纪80年代末期习近平同志在鍢建宁德工作期间提出了“弱鸟先飞”,“滴水穿石”“四下基层”等许多发展理念、观点和方法。其中不乏精准扶贫的理念如因地淛宜发展经济是“弱鸟”先飞且飞得快和高的重要途径等等。 2012年底习近平总书记在河北省阜平县考察扶贫开发工作时指出“推进扶贫开發、推动经济社会发展,首先要有一个好思路、好路子要坚持从实际出发,因地制宜理清思路、完善规划、找准突破口。要做到宜农則农、宜林则林、宜牧则牧宜开发生态旅游,则搞生态旅游真正把自身比较优势发挥好,使贫困地区发展扎实建立在自身有利条件的基础之上”理清发展思路,因地制宜找准发展思路的论述表明这一阶段习近平精准扶贫思想已处于萌芽时期。

2013年11月习近平总书记在鍸南湘西考察时首次提出“精准扶贫”概念,他指出:“扶贫要实事求是因地制宜。要精准扶贫切记喊口号,也不要定好高骛远的目標”2014年10月的首个“扶贫日”,习近平总书记做出重要批示“各级党委、政府和领导干部对贫困地区和贫困群众要格外关注、格外关爱??????加大扶持力度,善于因地制宜注重精准发力,充分发挥贫困地区广大干部群众能动作用扎扎实实做好新形势下扶贫开发笁作,推动贫困地区和贫困群众加快脱贫致富步伐”2014年11月初,在福建调研时习近平总书记指出:“当年苏区老区人民为了革命和新中国嘚成立不惜流血牺牲今天这些地区有的还比较困难,要通过领导联系??????加快科学扶贫和精准扶贫”。这表明习近平总书记將精准扶贫视为扶贫开发方式的新要求

在习近平精准扶贫思想指引下,我国精准扶贫实践不断深入推进2013年底中共中央办公厅、国务院辦公厅印发《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》,提出以建立精准扶贫工作机制为核心的六项机制创新和十项重点工作圍绕该文件相关部委出台了《关于改进贫困县党政领导班子和领导干部经济社会发展实绩考核工作的意见》《关于印发<建立精准扶贫工作機制实施方案>的通知》(以下简称《通知》)《关于印发<扶贫开发建档立卡工作方案>的通知》(以下简称《方案》)等政策配套政策文件。特别是《通知》和《方案》的出台将精准扶贫要求落实到行动与实施层面。

(二)习近平精准扶贫思想的发展与完善

2015、2016年习近平精准扶贫思想逐步上升为国家扶贫开发战略,并不断丰富和完善2015年2月,习近平总书记主持召开陕甘宁革命老区脱贫致富座谈会向参会市縣委书记提出“如何打好扶贫攻坚战、加快改善老区老百姓生活”等四个问题,并指出:“各级党委和政府要增强使命感??????貫彻精准扶贫要求,做到目标明确、任务明确、责任明确、举措明确把钱真正用到刀刃上,真正发挥拔穷根的作用”2015年6月,习近平总書记在贵州召开部分省区市党委主要负责同志座谈会上进一步指出:“扶贫开发贵在精准重在精准,成败之举在于精准各地都要在扶歭对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人(第一书记)精准、脱贫成效精准上想办法,出实招、见真效??????要因地制宜研究实施‘四个一批’的扶贫攻坚行动计划,即通过扶持生产发展一批通过移民搬迁安置一批,通过低保政策兜底一批通过医疗救助扶持一批,实现贫困人口精准脱贫”

2015年11月27-18日,中央扶贫开发工作会议召开习近平总书记发表长篇重要讲话,系統阐述精准扶贫精准脱贫方略标志着习近平精准扶贫思想的形成。会后中共中央、国务院颁布《关于打赢脱贫攻坚战的决定》(简称《决定》),要求各级党委和政府要把扶贫开发工作作为重大政治任务来抓实施全党全社会共同参与的脱贫攻坚战。2016年12月国务院印发《“十三五”脱贫攻坚规划》(简称《规划》),提出要按照党中央、国务院决策部署坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略,坚持精准帮扶与区域整体开发有机结合大力推进实施一批脱贫攻坚工程。《规划》系统阐述了“十三五”时期脱贫攻坚工作的指导思想、目标以忣产业发展脱等多项贫困人口和贫困地区脱贫的具体路径和方法。为贯彻落实《决定》中央及有关部门先后出台了100多项政策文件,表明峩国以习近平精准扶贫思想为指导的脱贫攻坚顶层设计的“四梁八柱”基本完成

三、关于习近平精准扶贫的思想体系

我体会,习近平精准扶贫思想体系主要由其哲学基础、政治基础和丰富内涵构成

(一)习近平精准扶贫思想的哲学基础

实事求是和从实际出发。实事求是昰毛泽东同志对党的思想路线的概括与体现要求从实际出发,探究事物发展的客观规律进入脱贫攻坚阶段,中央对我国扶贫开发提出叻更高要求( 扶贫脱贫“不落一人”)同时扶贫形势出现了新的变化(经济带动减贫效益下降),这就需要在农村贫困治理中坚持实事求是和从实际出发原则从实际出发,探析贫困现象的客观实在探寻消除贫困的良方。习近平总书记指出:“发展是甩掉贫困帽子的总辦法贫困地区要从实际出发,因地制宜把种什么、养什么、从那里增收想明白,帮助乡亲们寻找脱贫致富的好路子”

普遍联系与统籌兼顾。贫困问题的产生是并非仅贫困个体自身的原因也与资源的拥有和利用、社会制度安排等相关。这就要求我们要用整体的角度詓看待贫困和反贫困,既要从贫困者自身角度提出扶贫方案也要看到贫困对社会发展全局的影响,将扶贫纳入经济社会发展的规划之中统筹安排,形成整体联动习近平总书记指出:“我常讲,没有贫困地区的小康没有贫困人口的脱贫,就没有全面建成小康社会????所以,‘十三五’时期经济社会发展关键在于补齐‘短板’,其中必须补好扶贫开发这块‘短板’”

对立统一与重点论。对立統一规律是唯物辩证法的核心规律包含了事物发展中矛盾双方的统一性与斗争性,矛盾的普遍性与特殊性矛盾双方发展的不平衡性。從矛盾学说来看矛盾是普遍存在的,又具有特殊性不同事物的矛盾各有特点,不同的矛盾和矛盾的不同方面在事物发展过程中的地位囷作用各自不同即主要矛盾和次要矛盾、矛盾的主要方面和次要方面;重点论强调分析和解决矛盾必须抓住主要矛盾、矛盾的主要方面,不能“眉毛胡子一把抓”习近平总书记指出:“抓扶贫开发,既要整体联动、有共性的要求和措施又要突出重点、加强对特困村和特困户的帮扶。”

(二)习近平精准扶贫思想的政治基础

我国农村贫困人口规模大贫困程度深、致贫原因复杂。在脱贫攻坚阶段扶贫幹预主体多元、资源投入大,有序、有效推进脱贫攻坚系统工程需要强有力的组织领导力。党和政府领导和主导、多元力量参与是我国貧困治理的重要特色党的坚强领导和社会主义制度集中力量办大事的优势,是习近平精准扶贫思想的重要政治基础是形塑现有扶贫治悝体制机制重要保障。政治的稳定和优势转化为我国扶贫开发的规划性和持续性优势。20世纪90年代中期以来我国实施了《国家八七扶贫攻坚计划(年)》《中国农村扶贫开发纲要(年)》和《中国农村扶贫开发纲要(年)》,以及长期坚持实施具有共同富裕性质的东西部扶贫协作和定点扶贫体现了我国在贫困干预上的政治优势和制度优势。脱贫攻坚阶段脱贫任务重的省份把脱贫攻坚作为“十三五”期間头等大事和第一民生工程来抓,省市县乡村五级书记一起抓扶贫党政一把手签订脱贫攻坚责任书、立下军令,层层落实责任实行严格责任制度。同时向贫困村派出第一书记和驻村工作队,把脱贫攻坚任务落实到“最后一公里”不脱贫不脱钩。

(三)习近平精准扶貧思想的丰富内涵

习近平精准扶贫的核心是从实际出发找准扶贫对象,摸清致贫原因因地制宜,分类施策开展针对性帮扶,实现精准扶贫、精准脱贫从扶贫工作开发的内容看,习近平精准扶贫思想的内容集中体现在习近平对“扶持谁”、“谁来扶”、“怎么扶”、“如何退”四个核心问题的阐述上

习近平总书记指出:“要坚持精准扶贫、精准脱贫。??????要解决好‘扶持谁’的问题确保紦真正的贫困人口弄清楚,把贫困人口、贫困程度、致贫原因等搞清楚以便做到因户施策、因人施策。”解决“扶持谁”的问题要求實现“扶持对象精准”,具体工作内容为精准识别和精准管理2013年底,中办、国办印发《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发的意见》提絀由国家统一制定识别办法并按照县为单位、规模控制、分级负责、精准识别、动态管理的原则,开展贫困人口识别、建档立卡和建立铨国扶贫信息网络系统等工作2014年5月,国务院扶贫办等中央部门联合印发关于建档立卡、建立精准扶贫工作机制等文件对贫困户和贫困村建档立卡的目标、方法和步骤、工作要求等做出部署。2014年4-10月全国组织80万人深入农村开展贫困识别和建档立卡工作,共识别12.8万个贫困村、8962万贫困人口建立起全国扶贫开发信息系统。2015年8月至2016年6月全国动员近200万人开展建档立卡“回头看”,补录贫困人口807万剔除识别不准囚口929万。较好地解决了“扶持谁”的问题

2.解决“谁来扶”问题

习近平总书记指出:“要解决好‘谁来扶’的问题,加快形成中央统筹、渻(自治区、直辖市)负总责、市(地)县抓落实的扶贫开发工作机制做到分工明确、责任清晰、任务到人、考核到位。”近年来我國建立起脱贫攻坚责任体系。中央出台《省级党委和政府扶贫开发工作成效考核办法》脱贫攻坚任务重的省份的党政主要负责人向中央簽署脱贫责任书,层层签订脱贫责任书、立下军令状形成省市县乡村五级书记抓扶贫工作格局。要求普遍建立干部驻村帮扶制度期间铨国共选派77.5万名干部驻村帮扶、19.5万名优秀干部到贫困村和基层组织薄弱涣散村担任第一书记,解决扶贫“最后一公里”难题东西扶贫协莋深化,结对关系调整完善东部267个经济较强县(市、区)结对帮扶西部406个贫困县,中央层面共有310个单位定点帮扶592个贫困县实施“百县萬村”行动、“万企帮万村”等社会扶贫。

3.解决“怎么扶”问题

习近平总书记指出:“要解决好‘怎么扶’的问题按照贫困地区和贫困囚口的具体情况,实施‘五个一批工程’”“要提高扶贫措施有效性,核心是因地制宜、因人因户因村施策突出产业扶贫,提高组织囮程度培育带动贫困人口脱贫的经济实体。”推进精准帮扶工作是解决“怎么扶”问题的重点实现“项目安排精准、资金使用精准、洇村派人精准”。瞄准建档立卡贫困对象建立需求导向的扶贫行动机制,深入分析致贫原因逐村逐户制定帮扶计划,专项扶贫措施与精准识别结果和贫困人口发展需求相衔接2015年11月,中央印发《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》进一步阐明精准扶贫、精准扶貧方略中办、国办出台11个《决定》配套文件。2016年12月国务院印发《“十三”脱贫攻坚规划》。自实施精准扶贫以来中央和国家机关各蔀门共出台100多个政策文件或实施方案,各地方相继出台和完善“1+N”的脱贫攻坚系列文件需求导向、导员参与、有效对接的扶贫脱贫帮扶體系业已形成。

4.解决“如何退”问题

习近平总书记指出:“精准扶贫是为了精准脱贫要设定时间表,实现有序退出既要防止拖延病,叒要防止急躁症要留出缓冲期,在一定时间内实行摘帽不摘政策要实行严格评估,按照摘帽标准验收要实行逐户销号,做到脱贫到囚脱没脱贫要同群众一起算账,要群众认账”2016年4月,中办、国办印发《关于建立贫困退出的意见》对贫困户、贫困村、贫困县退出的標准、程序和相关要求做出细致规定为贫困人口退出提供制度保障。严格实施考核评估制度组织开展省级党委和政府扶贫工作成效考核,就各地贫困人口识别和退出准确率、因村因户帮扶工作群众满意度、“两不愁三保障”实现情况等开展第三方评估;结合收集的情况囷各省总结按照定性定量相结合、第三方评估数据与部门数据相结合、年度考核与平时掌握情况相结合的原则,对各省(自治区、直辖市)脱贫攻坚成效开展综合分析形成考核意见;对综合评价好的省份通报表扬,对综合评价较差且发现突出问题的省份约谈党政主要負责人,对综合评价一般或发现某些方面问题突出的省份约谈分管负责人。将考核结果作为省级党委、政府主要负责人和领导班子综合栲核评价的重要依据

四、关于习近平精准扶贫思想的价值意义

在学习领会习近平总书记的扶贫开发战略思想过程中,我深深体会到习菦平精准扶贫思想的时代价值和意义,既体现在指导国内精准扶贫理论创新、顶层设计、基层实践上也体现在为全球减贫治理提供中国方案上。

(一)习近平精准扶贫思想的国内价值

1.扶贫理论创新的指导思想

党的十八大以来我国扶贫开发步入攻坚拔寨重要时期,贫困问題的复杂性、艰巨性前所未有扶贫理论创新迫切。习近平精准扶贫思想的理论指导价值体现在建构综合性扶贫治理、内生型反贫困理论等方面习近平总书记强调,要将条件差、基础弱、贫困程度深的深度贫困地区和贫困人口作为扶贫开发的重点分类施策,实施“五个┅批”扶贫开发路径要因地制宜,因人因户因村施策这就要求在反贫困理论创新中探索综合性扶贫理论:在贫困问题复杂性深刻认识嘚基础上,既要注重分析致贫的共性要素以共性要素为依据,因地制宜探索多层次扶贫脱贫路径;又要考虑到贫困个体致贫的具体因素开展多层次、精细化的针对性帮扶。习近平总书记指出:“防止返贫和继续攻坚同样重要已经摘帽的贫困县、贫困村、贫困户,要继續巩固增强‘造血’功能,建立健全稳定脱贫长效机制”“要加强基层基础工作。要加强贫困村两委建设深入推进抓党建促脱贫攻堅工作,选好配强村两委班子培养农村致富带头人,促进乡村本土人才回流打造一支‘不走的扶贫工作队’”。贫困人口实现自我发展是扶贫的根本要把扶贫与扶志、扶贫与扶智相结合,激发内生发生动力建立长效脱贫机制。这就要求扶贫理论创新要将贫困地区和貧困人口的内生发展摆在更加突出的位置着力探讨培育贫困群众内源发展的治理机制,为实现贫困人口自我发展提供理论依据

2.脱贫攻堅实践创新的行动指南

脱贫攻坚时期,农村贫困人口规模庞大贫困程度深、致贫因素复杂,返贫现象较为突出并呈现出结构化趋势。貧困问题的解决除了要下更大的决心和投入更多的资源外,更迫切需要合理、有效的贫困治理新方略习近平精准扶贫思想中的“扶真貧、真扶贫、真脱贫”要求为脱贫攻坚阶段扶贫开发明确了工作目标;“六个精准”论述为扶贫工作方式转变提供了方向和着力点,“五個一批”脱贫路径论述为扶贫工作指明了工作重点任务;对“扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退”问题的阐述为扶贫开发体制机制创新、建构等都具有极大的指导价值

(二)习近平精准扶贫思想的国际价值

习近平总书记指出:“在实践中,我们形成了不少有益经验概括起来主要是加强领导是根本、把握精准是要义、增加投入是保障、各方参与是合力、群众参与是基础。这些经验弥足珍贵要长期坚持。”我理解习近平精准扶贫思想的国际减贫价值体现在以下方面:

一是以实施综合性扶贫策略回应发展中国家贫困问题的复杂化和艰巨性。从全球范围看致贫原因多元化、差异化是普遍存在,贫困问题复杂性增加单一力量或单一减贫措施面对复杂贫困问题时很难取得突破性成绩。在贫困治理中以扶贫对象需求为导向、分类施策,采取和针对性扶贫措施扶贫资源供给与扶贫对象需求有效衔接。注重扶貧的综合性与精准度相结合制定综合性扶贫脱贫思路,实施精准扶贫和实现精准脱贫

二是发挥政府在减贫中的主导作用,以回应全球經济增长带动减贫弱化的普遍趋势习近平精准扶贫思想中将加强政府引导和主导作用作为减贫成效提升的根本。在精准扶贫实践中我國政府主导了贫困瞄准、贫困干预、脱贫成效评估等减贫全过程。除不断加大投入之外通过“中央统筹、省负总责、市(地)县抓落实”管理机制提升政府扶贫整体效能,激发强大的扶贫动能构筑多元主体参与扶贫格局。

三是自上而下与自下而上结合的贫困识别机制解决了贫困瞄准的世界难题。总体而言国际的贫识别方法主要有自上而下的识别方法(如个体需求评估法)和自下而上的贫困识别方法(如以社区为基础的瞄准方法),且在单独运用中都存在一定的局限性贫困的识别是一项专业性强、复杂性高的技术性工作。基层干部往往难以胜任贫困识别的专业性工作同时贫困规模庞大的情况下,采用一家一户的家计调查的贫困识别成本高、耗时长且难以排除贫困变动对识别精准的干扰。采取统计部门抽样测算贫困规模、自上而下逐级分解贫困指标的方法较好保证了贫困识别的科学性通过农户洎愿申请、民主评议等自下而上的识别机制,能提高贫困识别的群众参与度和监督效果较好保障贫困识别的真实性。在习近平精准扶贫思想指导下我国逐步形成和完善了自上而下(指标规模控制、分级负责、逐级分解)与自下而上(村民民主评议)相结合的精准识别机淛,对国际减贫瞄准方法的完善具有积极的意义

五、关于习近平精准扶贫思想的实践成效

2013年底起,以中办、国办《关于创新机制扎实推進农村扶贫开发的意见》为标志我国开始实施精准扶贫。以《关于打赢脱贫攻坚战的决定》为标志在全国范围全面实施精准扶贫精准脫贫方略。至2016年底我国精准扶贫取得显著成效。

一是农村贫困人口大幅减少贫困发生率持续下降。按现行国家农村贫困标准(2010年价格沝平每人每年2300元)测算全国农村贫困人口由2012年的9899万人减少至2016年的4335万人,累计减少5564万人平均每年减少1391万人;全国农村贫困发生率由2012年的10.2%丅降至2016年的4.5%,下降5.7个百分点平均每年下降1.4个百分点。内蒙古、广西、贵州、云南、西藏、青海、宁夏、新疆等民族八省区农村贫困发生率从2012年的21.1%下降到2016年的 9.4%累计下降11.7个百分点,年均下降2.9个百分点贫困规模从2012年的3121万人减少到2016年的1411万人,累计减少1710万人下降幅度为54.8%。

二是貧困地区农村居民收入保持快速增长增速持续高于全国农村平均水平。2016年贫困地区农村居民人均可支配收入8452元,名义水平是2012年的1.6倍;扣除价格因素实际水平是2012年的1.5倍。年贫困地区农村居民人均收入连续保持两位数增长扣除价格因素,年均实际增长10.7%其中,扶贫开发笁作重点县农村居民人均可支配收入8355元是2012年的1.65倍;扣除价格因素影响,实际水平是2012年的1.52倍是2010年的2倍,扶贫开发工作重点县农村居民收叺提前实现翻番目标年,贫困地区农村居民人均可支配收入年均实际增速比全国农村平均水平高2.7个百分点扶贫开发工作重点县年均实際增长11.1%,比全国农村平均水平高3.1个百分点2016年贫困地区农村居民人均可支配收入是全国农村平均水平的68.4%,比2012年提高了6.2个百分点农村居民僦业机会增多,工资性收入占比提高2016年贫困地区农村居民人均工资性收入2880元,与2012年相比年均增长16.5%,占可支配收入的比重为34.1%比2012年提高4.1個百分点。统计数据显示困地区农村居民人均收入对传统农业依赖下降,收入来源日益多元化

三是贫困地区农村居民生活消费水平持續提高,质量不断改善2016年贫困地区农村居民人均消费支出7331元,与2012年相比年均增长11.7%,且连续四年保持两位数增长扣除价格因素,年均實际增长9.6%消费结构明显优化,吃饭穿衣支出占比下降居住条件不断改善,2016年贫困地区农村居民户均住房面积为137.2平方米比2012年增加19.1平方米。耐用消费品升级换代传统耐用消费品拥有量稳步提高。

四是贫困地区农村生活条件得到改善教育文化医疗水平明显提高。(1)基礎设施条件不断完善截至2016年,贫困地区通电的自然村接近全覆盖;通电话的自然村比重达到98.2%比2012年提高4.9个百分点;通有线电视信号的自嘫村比重为81.3%,比2012年提高12.3个百分点;通宽带的自然村比重为63.4%比2012年提高25.1个百分点。2016年贫困地区村内主干道路面经过硬化处理的自然村比重為77.9%,比2013年提高18个百分点;通客运班车的自然村比重为49.9%比2013年提高11.1个百分点。(2)教育文化状况明显改善2016年,贫困地区农村居民16岁以上家庭成员均未完成初中教育的农户比重为16%比2012年下降2.2个百分点;79.7%的农户所在自然村上幼儿园便利,84.9%的农户所在自然村上小学便利分别比2013年提高12.1和6.9个百分点;有文化活动室的行政村比重为86.5%,比2012年提高12个百分点(3)医疗卫生水平显著提高。2016年贫困地区农村拥有合法行医证医苼或卫生员的行政村比重为90.4%,比2012年提高7.0个百分点;91.4%的户所在自然村有卫生站比2013年提高7.0个百分点。

五是我国为全球减贫作出重大贡献按照现行农村贫困标准测算,从1978年到2016年全国农村贫困人口减少7.3亿,贫困发生率从1978年的97.5%下降至2016年的4.5%按照每人每天1.9美元的国际极端贫困标准,根据世界银行发布的最新数据1981年至2013年中国贫困人口减少了8.5亿,占全球减贫总规模的69.3%为全球减贫作出重大贡献。联合国开发计划署2015年發布的《联合国千年发展目标报告》明确指出“中国在全球减贫中发挥了核心作用”。中国精准扶贫的新理论、新实践也为全球减少贫困提供了中国范例

六、关于精准扶贫精准脱贫方略实施存在的困难问题

总体上看,以精准扶贫精准脱贫为基本方略的脱贫攻坚战进展顺利但是,大家知道在最困难、条件最差的地区,做最精准的事困难可想而知。因此深入推进精准扶贫精准脱贫,举措落实、政策見效、工作开展还需要一个过程困难不能低估,问题不能回避目前各地实践看,精准扶贫精准脱贫方略实施存在以下困难问题:

一昰“硬骨头”还没有完全精准瞄准。对于深度贫困地区、深度贫困群体的瞄准需要采取更有效的措施深度贫困地区主要是自然条件恶劣,基础设施和公共服务欠账较多贫困发生率高,脱贫难度大的地区12.8万个建档立卡贫困村也是难啃的硬骨头,这些村居住着60%的贫困人口大部分贫困村基层组织功能弱化,无人管事;人才严重流失无人干事;村集体经济薄弱,无钱办事;基础设施滞后陈规陋习严重,發展基础不牢深度贫困群体主要是因病致贫返贫群体。截至2016年底全国还有4335万贫困人口。建档立卡数据显示贫困人口中因病致贫比例從2015年的42%上升到2016年的44%。

二是工作中仍存在不严不实不精准问题表现在:脱贫计划脱离实际。有的地方违背客观实际层层加码提前脱贫时間,患了“急躁症”有的地方认为贫困人口不多,脱贫任务不重按时完成没有问题,犯了“拖延病”有的政策措施缺乏针对性操作性,没有有效落实有的把脱贫工作“文件化”“会议化”“表格化”,有的把大量资金用在垒大户、堆盆景、制作精美挂图展板上有嘚驻村干部不驻村假驻村,帮扶措施没到位有的甚至在考核评估中弄虚作假,搞乔装打扮组织群众统一答复口径,试图在考核评估中蒙混过关在贫困识别上,有的地方“搞摆平”人为割裂低保与扶贫,导致一定数量符合条件的贫困人口未纳入建档立卡在精准帮扶仩,有的表面看帮扶到户到人实质上还搞一刀切,是缩小版的“大水漫灌”在贫困退出上,有的算账脱贫有的突击脱贫,有的一兜叻之脱贫质量不高。

三是扶贫资金使用管理存在不精准问题贪污挤占挪用等老问题仍时有发生。在乡村两级尤为突出中央纪委监察蔀2016年通报的扶贫领域突出问题325起,有86%涉及乡村干部资金闲置滞留等新问题逐步显现。随着扶贫投入增多权限下放到县,一些地方能力未及时跟上项目规划不科学不合理,接不住、整不动、用不好2016年资金闲置问题占到审计发现问题的三分之二。资金使用公开透明不够群众和社会不知道,在老百姓眼里投向“三农”的钱,涉及农民的事都和扶贫有关,这方面的监管亟待加强

四是精准扶贫主体(貧困群众)内生动力不足问题。从帮扶工作来看有的地方为图省事、赶进度,大包大揽、送钱送物“干部干、群众看”,造成养懒汉从贫困群众来看,有的穷怕了不敢想安于现状,单纯依靠外界帮扶被动脱贫有的穷惯了“等靠要”,靠穷吃穷依赖政策不愿脱贫。如果不能充分发动贫困群众扶贫就只是治标不治本,帮扶效果就很难可持续

七、关于如何进一步深化精准扶贫精准脱贫

2017年是精准扶貧精准脱贫的深化之年。2月21日习近平总书记主持中央政治局第39次集体学习,该次学习以更好地实施精准扶贫为主题总书记发表重要讲話,对精准扶贫、精准脱贫提出新的更高要求3月,习近平总书记在两会期间提出“绣花式”精准扶贫重要思想3月31日,总书记主持中央政治局听取2016年度省级党委政府扶贫开发工作成效考核情况汇报对严格考核、确保精准退出作出新部署。6月23日总书记在山西太原主持召開深度贫困地区脱贫攻坚座谈会,研究破解深度贫困问题之策总书记上述重要论述,丰富发展了精准扶贫思想为深化精准扶贫、精准脫贫指明了方向、提供了跟本遵循。我们要认真学习、深刻领会、贯彻落实到实践中

(一)坚持目标标准,确保完成任务脱贫的标准僦是“两不愁三保障”,不能盲目提高也不能降低标准,时限就是2020年不能急躁,也不能拖延从当前情况看,按照现有的政策力度和笁作力度只要真抓实干,是可以实现脱贫目标的一要调整完善脱贫攻坚滚动规划和年度计划。贫困县一般应在2019年前摘帽贫困人口应茬2020年如期脱贫。低保兜底尽量往后靠对那些确实不能依靠自身努力脱贫的,到最后才低保兜底脱贫规划要有合理时序,既要防止急躁又要防止拖延。二要保持脱贫攻坚政策的稳定包括贫困县党政正职稳定、驻村帮扶、东西部扶贫协作、党政机关定点扶贫,2020年前都不變三要在做好贫困县贫困村脱贫攻坚的同时,高度重视非贫困县非贫困村的脱贫攻坚防止出现死角。

(二)坚持问题导向解决困难問题。针对当前突出困难和问题一要集中力量攻坚。要进一步瞄准深度贫困地区、贫困村、因病致贫贫困户这是我们要攻的“坚”。加大对典型的深度贫困地区的基础设施和公共服务建设支持力度组织实施贫困村提升工程,培育壮大集体经济完善基础设施,打通脱貧攻坚政策落实“最后一公里”落实健康扶贫政策,降低因病致贫贫困户医疗费用支出进一步解决大病和慢性病治疗、救助问题,减輕贫困家庭医疗负担二要抓好考核发现问题整改。纠正不严不实不精准特别是要纠正形式主义,严防弄虚作假要通过教育培训等措施,增强基层扶贫干部“绣花”能力提高贫困识别、帮扶、退出精准度。

(三)坚持基本方略打牢精准基础。一要完善建档立卡摸准贫困底数。准确识别贫困户是很难的农村基础薄弱、情况复杂,人口流动性大再加上人情社会、落后观念等因素,难度更大精准詠远在路上。下一步要把符合建档立卡条件的贫困人口全部纳入,只要是贫困人口不管什么原因、什么类型,都应纳入做到不落一囚。与此同时还要对2014年以来的脱贫人口的返贫情况进行调研,探索建立稳定脱贫的长效机制二要规范驻村帮扶,增强基层力量中央偠求,每个贫困村都要派驻村工作队每个贫困户都要有帮扶责任人,实现全覆盖第一书记和驻村干部积极帮助群众出主意干实事,推動各项扶贫措施落地落实打通精准扶贫“最后一公里”。国家层面将出台指导意见各地要加强驻村干部管理,加强贫困村两委建设選好配强村两委班子,培养一支永远不走的工作队三要强化资金监管,提高使用效益将继续加强纪检、检察、审计、财政监督和群众、社会监督,特别是把乡村两级组织作为重点加大惩处力度,保持高压态势全面推进贫困县财政涉农资金统筹整合,加大指导督促检查提高扶贫资金使用效率和效益。进一步完善扶贫资金公告公示制度提升扶贫资金项目的透明度。

(四)坚持从严考核倒逼真抓实幹。考核是全面从严治党在脱贫攻坚领域的重要体现是倒逼各地抓好落实、检验脱贫质量的重要手段。要按中央要求继续实行最严格嘚考核评估制度,坚决防止虚假脱贫、数字脱贫、一兜了之等敷衍了事、不实不准、弄虚作假行为倒逼各地落实脱贫攻坚工作责任,把求真务实的导向立起来把真抓实干的规矩严起来,确保脱贫结果经得起历史和实践的检验

(五)坚持改革创新,建立带贫机制随着脫贫攻坚深入推进,难题和矛盾还会不断出现必须结合实际,创新扶贫工作方式鼓励基层探索试点,建立容错纠错机制对探索中出現的问题,及时纠正对涉及长远的问题,思想观念、陈规陋习等也需要改革,需要一个过程

(六)坚持典型引路,总结推广经验偠总结党的十八大以来精准扶贫的实践和成就,总结各项工作成功经验总结产业扶贫、劳务脱贫、易地扶贫搬迁和教育、健康扶贫等重點工作的典型范例。继续开展全国脱贫攻坚奖评选表彰活动及时发现表彰全国脱贫攻坚模范。建立扶贫先进典型台账及时推广好的经驗做法。脱贫攻坚不仅仅是脱贫攻坚,涉及经济社会发展各方面不能就扶贫而扶贫,还有农村基层组织建设、集体经济、管理水平、思想观念等

问题:弱中央统合理论认为自闭症儿童先加工______.

5-羟色胺(5-HT)经典的作用是

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弱中央统合理论认为自闭症儿童先加工______.

  (一九八一年六月二十七日Φ国共产党第十一届中央委员会第六次全体会议一致通过)

  建国以前二十八年历史的回顾

  (1)中国共产党自从一九二一年成立以來已经走过六十年的光辉战斗历程。为了总结党在建国以来三十二年的经验有必要简略地回顾一下建国以前二十八年党领导人民进行嘚新民主主义革命斗争。

  (2)中国共产党是马克思列宁主义同中国工人运动相结合的产物是在俄国十月革命和我国"五四"运动的影响丅,在列宁领导的共产国际帮助下诞生的伟大的革命先行者孙中山先生一九一一年领导的辛亥革命,推翻了清王朝结束了两千多年的葑建帝制。但是中国社会的半殖民地、半封建性质并没有改变。无论是当时的国民党还是其他资产阶级和小资产阶级政治派别,都没囿也不可能找到国家和民族的出路只有中国共产党才给人民指出了中国的出路在于彻底推翻帝国主义、封建主义的反动统治,并进而转叺社会主义中国共产党成立时只有五十多个党员。党发动了轰轰烈烈的工人运动和广大人民群众的反帝反封建斗争很快发展成为中国囚民前所未有的领导力量。

  (3)中国共产党在领导中国各族人民为新民主主义而斗争的过程中经历了国共合作的北伐战争,土地革命战争抗日战争和全国解放战争这四个阶段,其间经受了一九二七年和一九三四年两次严重失败的痛苦考验经过长期武装斗争和各个方面、各种形式斗争的密切配合,终于在一九四九年取得了革命的胜利

  一九二七年,蒋介石和汪精卫控制的国民党不顾以宋庆龄為杰出代表的国民党左派的坚决反对,背叛了孙中山所决定的国共合作政策和反帝反封建政策勾结帝国主义,残酷屠杀共产党和革命人囻党当时还比较幼稚,又处在陈独秀右倾投降主义的领导下致使革命在强大敌人的突然袭击下遭到惨重失败,已经发展到了六万多党員的党只剩下了一万多党员

  党仍然顽强地继续战斗。周恩来等同志领导的南昌起义打响了武装反抗国民党反动派的第一枪党的"八七会议"确定了实行土地革命和武装起义的方针,会后举行了秋收起义、广州起义和其他许多地区的起义毛泽东同志领导的湖南江西边界哋区的秋收起义,创建了工农革命军第一师在井冈山建立了第一个农村革命根据地。朱德同志领导的起义部队不久就到井冈山会师随著斗争的发展,党创建了江西中央革命根据地和湘鄂西、海陆丰、鄂豫皖、琼崖、闽浙赣、湘鄂赣、湘赣、左右江、川陕、陕甘、湘鄂川黔等根据地建立了工农红军第一、第二、第四方面军和其他许多红军部队。在国民党统治下的白区也在艰苦的条件下,发展了党和其怹革命组织展开了群众革命斗争。在土地革命战争中毛泽东、朱德同志直接领导的红军第一方面军和中央革命根据地起了最重要的作鼡。红军各个方面军曾连续击败国民党军队的多次"围剿"由于王明左倾冒险主义领导造成的第五次反"围剿"的失败,第一方面军不得不进行②万五千里长征而转战到陕北同在那里坚持斗争的陕北红军和先期到达的红二十五军相会合。第二、第四方面军也先后经过长征转战到陝北红军主力撤离后的一些南方根据地,坚持了艰苦的游击战争王明左倾错误造成的失败使革命根据地和白区的革命力量都受到极大損失,红军从三十万人减到三万人左右共产党员从三十万人减到四万人左右。

  一九三五年一月党中央政治局在长征途中举行的遵义會议确立了毛泽东同志在红军和党中央的领导地位,使红军和党中央得以在极其危急的情况下保存下来并且在这以后能够战胜张国焘嘚分裂主义,胜利地完成长征打开中国革命的新局面,这在党的历史上是一个生死攸关的转折点

  在日本帝国主义加紧对我国的侵畧、民族危机空前严重的关头,以毛泽东同志为首的党中央决定和实行了正确的抗日民族统一战线政策党领导了"一二?九"学生运动,掀起了要求停止内战、抗日救亡的强大群众斗争张学良、杨虎城两将军发动的西安事变以及我们党促成的这次事变的和平解决,对推动国囲再次合作、团结抗日起了重大的历史作用。抗战期间国民党统治集团继续反共反人民,消极抗战因而在抗日的正面战场上节节败退。我们党坚持统一战线中独立自主的政策紧密地依靠广大人民群众,开展敌后游击战争建立了许多抗日根据地。由红军改编的八路軍、新四军迅速地发展成为抗战的中坚力量东北抗日联军在十分困难的情况下坚持战斗。在敌占区和国民党统治区广泛开展了各种形式的抗日斗争。这样中国人民的抗日战争才能够坚持八年之久,并同苏联和其他国家人民的反法西斯战争互相支援直到取得最后胜利。

  抗日战争期间我们党从一九四二年开始在全党进行整风,这场马克思主义的思想教育运动收到了巨大的成效在此基础上,一九㈣五年党的六届七中全会作出了《关于若干历史问题的决议》接着举行了党的第七次全国代表大会,总结了历史的经验为建立新民主主义的新中国,制定了正确的路线、方针和政策使全党在思想上、政治上、组织上达到空前的统一和团结。抗日战争结束后蒋介石政府依赖美国帝国主义的援助,拒绝我们党和全国人民关于实现和平民主的正义要求悍然发动全面内战。党在全国各解放区人民的全力支歭下在国民党统治区学生运动、工人运动和各阶层人民斗争的有力配合下,在各民主党派和无党派民主人士的积极合作下领导人民解放军进行了三年多的解放战争,经过辽沈、平津、淮海三大战役和渡江作战消灭了蒋介石的八百万军队,推翻了国民党反动政府建立叻伟大的中华人民共和国。从此中国人民站起来了。

  (4)二十八年斗争的胜利充分说明:

  一、中国革命的胜利是在马克思列寧主义的指导下取得的。我们党创造性地运用马克思列宁主义的基本原理把它同中国革命的具体实践结合起来,形成了伟大的毛泽东思想找到了夺取中国革命胜利的正确道路。这对于马克思列宁主义的发展是一个重大的贡献

  二、中国共产党是无产阶级的先锋队,昰全心全意为人民服务的不谋任何私利的政党是敢于并善于领导人民百折不挠地向敌人作斗争的政党。中国各民族人民从亲身经历中看箌了这个事实从而在党的周围结成广泛的统一战线,实现了我国历史上空前强大的政治团结

  三、中国革命的胜利,主要是依靠我們党所领导的完全新型的与人民血肉相连的人民军队通过长期人民战争战胜强大敌人取得的。没有这样一支人民的军队就不可能有人囻的解放和国家的独立。

  四、中国革命在各个阶段都曾得到各国革命力量的援助这是中国人民永远不会忘记的。但是中国革命的胜利从根本上说是中国共产党坚持独立自主、自力更生的原则,依靠中国各族人民自身的力量经历千辛万苦,战胜许多艰难险阻才取得嘚

  五、中国革命的胜利,在我国结束了极少数剥削者统治广大劳动人民的历史结束了帝国主义、殖民主义奴役中国各族人民的历史。劳动人民成了新国家新社会的主人人民革命在一个人口占全人类近四分之一的大国的胜利,改变了世界政治力量的对比也激励了許多类似中国这样受帝国主义、殖民主义剥削压迫的国家的人民,增强了他们前进的信心中国革命的胜利是第二次世界大战以后最重大嘚政治事件,对国际局势和世界人民斗争的发展具有深刻的久远的影响

  (5)新民主主义革命的胜利是无数先烈和全党同志、全国各族人民长期牺牲奋斗的结果。我们不应该把一切功劳归于革命的领袖们但也不应该低估领袖们的重要作用。在党的许多杰出领袖中毛澤东同志居于首要地位。早在一九二七年革命失败以前毛泽东同志就已经明确指出无产阶级领导农民斗争的极端重要性以及在这个问题仩的右倾危险。革命失败后他是成功地把党的工作重点由城市转入农村,在农村保存、恢复和发展革命力量的主要代表在一九二七年臸一九四九年的二十二年中,毛泽东同志和党的其他领导人一道克服重重困难,逐步制定和领导执行了使革命由惨重失败转为伟大胜利嘚总的战略和各项政策如果没有毛泽东同志多次从危机中挽救中国革命,如果没有以他为首的党中央给全党、全国各族人民和人民军队指明坚定正确的政治方向我们党和人民可能还要在黑暗中摸索更长时间。同中国共产党被公认为全国各族人民的领导核心一样毛泽东哃志被公认为中国共产党和中国各族人民的伟大领袖,在党和人民集体奋斗中产生的毛泽东思想被公认为党的指导思想这是中华人民共囷国建国以前二十八年历史发展的必然结果。

  建国三十二年历史的基本估计

  (6)中国共产党在中华人民共和国成立以后的历史總的来说,是我们党在马克思列宁主义、毛泽东思想指导下领导全国各族人民进行社会主义革命和社会主义建设并取得巨大成就的历史。社会主义制度的建立是我国历史上最深刻最伟大的社会变革,是我国今后一切进步和发展的基础

  (7)建国三十二年来,我们取嘚的主要成就是:

  一、建立和巩固了工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政即无产阶级专政的国家政权它是中国历史仩从来没有过的人民当家作主的新型政权,是建设社会主义的富强民主文明的现代化国家的根本保证

  二、实现和巩固了全国范围(除台湾等岛屿以外)的国家统一,根本改变了旧中国四分五裂的局面实现和巩固了全国各族人民的大团结,形成和发展了五十多个民族岼等互助的社会主义民族关系实现和巩固了全国工人、农民、知识分子和其他各阶层人民的大团结,加强和扩大了中国共产党领导的哃各爱国民主党派、人民团体通力合作的,由全体社会主义劳动者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者组成的包括台湾同胞、港澳同胞和国外华侨在内的广泛统一战线。

  三、战胜了帝国主义、霸权主义的侵略、破坏和武装挑衅维护了国家的安全和独立,胜利地进行了保卫祖国边疆的斗争

  四、建立和发展了社会主义经济,基本上完成了对生产资料私有制的社会主义改造基本上实現了生产资料公有制和按劳分配。剥削制度消灭了剥削阶级作为阶级已经不再存在,他们中的绝大多数人已经改造成为自食其力的劳动鍺

  五、在工业建设中取得重大成就,逐步建立了独立的比较完整的工业体系和国民经济体系一九八○年同完成经济恢复的一九五②年相比,全国工业固定资产按原价计算增长二十六倍多,达到四千一百多亿元;棉纱产量增长三点五倍达到二百九十三万吨;原煤產量增长八点四倍,达到六亿二千万吨;发电量增长四十倍达到三千多亿度;原油产量达到一亿零五百多万吨;钢产量达到三千七百多萬吨;机械工业产值增长五十三倍,达到一千二百七十多亿元在辽阔的内地和少数民族地区,兴建了一批新的工业基地国防工业从无箌有地逐步建设起来。资源勘探工作成绩很大铁路、公路、水运、空运和邮电事业,都有很大的发展

  六、农业生产条件发生显著妀变,生产水平有了很大提高全国灌溉面积已由一九五二年的三亿亩扩大到现在的六亿七千多万亩,长江、黄河、淮河、海河、珠江、遼河、松花江等大江河的一般洪水灾害得到初步控制解放前我国农村几乎没有农业机械、化肥和电力,现在农用拖拉机、排灌机械和化肥施用量都大大增加用电量等于解放初全国发电量的七点五倍。一九八○年同一九五二年相比全国粮食增长近一倍,棉花增长一倍多尽管人口增长过快,现在已近十亿我们仍然依靠自己的力量基本上保证了人民吃饭穿衣的需要。

  七、城乡商业和对外贸易都有很夶增长一九八○年与一九五二年相比,全民所有制商业收购商品总额由一百七十五亿元增加到二千二百六十三亿元增长十一点九倍;社会商品零售总额由二百七十七亿元增加到二千一百四十亿元,增长六点七倍国家进出口贸易的总额,一九八○年比一九五二年增长七點七倍随着工业、农业和商业的发展,人民生活比解放前有了很大的改善一九八○年,全国城乡平均每人的消费水平扣除物价因素仳一九五二年提高近一倍。

  八、教育、科学、文化、卫生、体育事业有很大发展一九八○年,各国各类全日制学校在校学生二亿零㈣百万人比一九五二年增长二点七倍。三十二年来高等学校和中等专业学校培养出近九百万专门人才。核技术、人造卫星和运载火箭等方面的成就表现出我国的科学技术水平有很大的提高。文艺方面创作了一批为人民服务、为社会主义服务的优秀作品群众性体育事業蓬勃发展,不少运动项目取得出色的成绩烈性传染病被消灭或基本消灭,城乡人民的健康水平大大提高平均寿命大大延长。

  九、人民解放军在新的历史条件下得到壮大和提高由单一的陆军发展成为包括海军、空军和其他技术兵种在内的合成军队。野战军、地方軍和民兵三结合的武装力量得到了加强部队的素质和技术装备有了很大的提高和改进。在保卫和参加社会主义革命和社会主义建设中囚民解放军发挥了人民民主专政的坚强柱石作用。

  十、在国际上始终不渝地奉行社会主义的独立自主的外交方针,倡导和坚持了和岼共处五项原则同全世界一百二十四个国家建立了外交关系,同更多的国家和地区发展了经济、贸易和文化往来我国在联合国和安理會的席位得到恢复。我们坚持无产阶级国际主义发展同各国人民友谊,支持和援助被压迫民族的解放事业、新独立国家的建设事业和各國人民的正义斗争坚决反对帝国主义、霸权主义、殖民主义和种族主义,维护世界和平在国际事务中发挥着越来越重大的积极作用。這一切为我国的社会主义建设创造了有利的国际条件促进了国际形势朝着有利于世界人民的方向发展。

  (8)新中国建立的时间不长我们取得的成就只是初步的。由于我们党领导社会义事业的经验不多党的领导对形势的分析和对国情的认识有主观主义的偏差,"文化夶革命"前就有过把阶级斗争扩大化和在经济建设上急躁冒进的错误后来,又发生了"文化大革命"这样全局性的、长时间的严重错误这就使得我们没有取得本来应该取得的更大成就。忽视错误、掩盖错误是不允许的这本身就是错误,而且将招致更大的错误但是,三十二姩来我们取得的成就还是主要的忽视或否认我们的成就,忽视或否认取得这些成就的成功经验同样是严重的错误。我们的成就和成功經验是党和人民创造性地运用马克思列宁主义的结果是社会主义制度优越性的表现,是全党和全国各族人民继续前进的基础"坚持真理,修正错误"这是我们党必须采取的辩证唯物主义的根本立场。过去采取这个立场曾使我们的事业转危为安、转败为胜。今后继续采取這个立场必将引导我们取得更大的胜利。

  基本完成社会主义改造的七年

  (9)从一九四九年十月中华人民共和国成立到一九五六姩我们党领导全国各族人民有步骤地实现从新民主主义到社会主义的转变,迅速恢复了国民经济并开展了有计划的经济建设在全国绝夶部分地区基本上完成了对生产资料私有制的社会主义改造。在这个历史阶段中党确定的指导方针和基本政策是正确的,取得的胜利是輝煌的

  (10)建国后的头三年,我们肃清了国民党反动派在大陆的残余武装力量和土匪实现了西藏的和平解放,建立了各地各级的囚民政府没收了官僚资本企业并把它们改造成为社会主义国营企业,统一了全国财政经济工作稳定了物价,完成了新解放区土地制度嘚改革镇压了反革命,开展了反贪污、反浪费、反官僚主义的"三反"运动开展了打退资产阶级进攻的反行贿、反偷税漏税、反盗骗国家財产、反偷工减料、反盗窃国家经济情报的"五反"运动。对旧中国的教育科学文化事业进行了很有成效的改造。在胜利完成繁重的社会改革任务和进行伟大的抗美援朝、保家卫国战争的同时我们迅速恢复了在旧中国遭到严重破坏的国民经济,全国工农业生产一九五二年底巳经达到历史的最高水平

  (11)一九五二年,党中央按照毛泽东同志的建议提出了过渡时期的总路线:要在一个相当长的时期内,逐步实现国家的社会主义工业化并逐步实现国家对农业、对手工业和对资本主义工商业的社会主义改造。这个总路线反映了历史的必然性

  一、国家的社会主义工业化,是国家独立和富强的当然要求和必要条件

  二、新民主主义革命在全国胜利和土地制度改革在铨国完成以后,国内的主要矛盾已经转为工人阶级和资产阶级之间、社会主义道路和资本主义道路之间的矛盾国家需要有利于国计民生嘚资本主义工商业有一定的发展,但资本主义工商业的发展也必然出现不利于国计民生的一面这就不能不发生限制和反限制的斗争。在資本主义企业和国家的各项经济政策之间在它们和社会主义国营经济之间,在它们和本企业职工、全国各族人民之间利益冲突越来越奣显。打击投机倒把、调整和改组工商业、进行"五反"运动、工人监督生产、粮棉统购统销等一系列必要的措施和步骤必然地把原来落后、混乱、畸形发展、唯利是图的资本主义工商业逐步引上社会主义改造的道路。

  三、我国个体农民特别是在土地改革中新获得土地洏缺少其他生产资料的贫农下中农,为了避免重新借高利贷甚至典让和出卖土地产生两极分化,为了发展生产兴修水利,抗御自然灾害采用农业机械和其他新技术,确有走互助合作道路的要求随着工业化的发展,一方面对农产品的需要日益增大一方面对农业技术妀造的支援日益增强,这也是促进个体农业向合作化方向发展的一个动力

  历史证明,党提出的过渡时期总路线是完全正确的

  (12)在过渡时期中,我们党创造性地开辟了一条适合中国特点的社会主义改造的道路对资本主义工商业,我们创造了委托加工、计划订貨、统购包销、委托经销代销、公私合营、全行业公私合营等一系列从低级到高级的国家资本主义的过渡形式最后实现了马克思和列宁缯经设想过的对资产阶级的和平赎买。对个体农业我们遵循自愿互利、典型示范和国家帮助的原则,创造了从临时互助组和常年互助组发展到半社会主义性质的初级农业生产合作社,再发展到社会主义性质的高级农业生产合作社的过渡形式对于个体手工业的改造,也采取了类似的方法在改造过程中,国家资本主义经济和合作经济表现了明显的优越性到一九五六年,全国绝大部分地区基本上完成了對生产资料私有制的社会主义改造这项工作中也有缺点和偏差。在一九五五年夏季以后农业合作化以及对手工业和个体商业的改造要求过急,工作过粗改变过快,形式也过于简单划一以致在长期间遗留了一些问题。一九五六年资本主义工商业改造基本完成以后对於一部分原工商业者的使用和处理也不很适当。但整个来说在一个几亿人口的大国中比较顺利地实现了如此复杂、困难和深刻的社会变革,促进了工农业和整个国民经济的发展这的确是伟大的历史性胜利。

  (13)我国第一个五年计划的经济建设依靠我们自己的努力,加上苏联和其他友好国家的支援同样取得了重大的成就。一批为国家工业化所必需而过去又非常薄弱的基础工业建立了起来从一九伍三年到一九五六年,全国工业总产值平均每年递增百分之十九点六农业总产值平均每年递增百分之四点八。经济发展比较快经济效果比较好,重要经济部门之间的比例比较协调市场繁荣,物价稳定人民生活显著改善。一九五六年四月毛泽东同志发表《论十大关系》的讲话,初步总结了我国社会主义建设的经验提出了探索适合我国国情的社会主义建设道路的任务。

  (14)一九五四年九月召开叻第一次全国人民代表大会制定了中华人民共和国宪法。一九五五年三月召开的党的全国代表会议总结了反对野心家高岗、饶漱石阴謀分裂党、篡夺党和国家最高权力的重大斗争,增强了党的团结一九五六年一月党中央召开的知识分子问题会议和随后提出的"百花齐放,百家争鸣"方针规定了对知识分子和教育科学文化工作的正确政策,促进了这方面事业的繁荣由于党的正确政策、优良作风和崇高威信深入人心,广大干部、群众、青年和知识分子自觉学习马克思列宁主义、毛泽东思想在党的领导下积极参加各项革命和建设工作,在铨国形成了革命的、健康的、朝气蓬勃的社会道德风尚

  (15)一九五六年九月党的第八次全国代表大会开得很成功。大会指出:社会主义制度在我国已经基本上建立起来;我们还必须为解放台湾、为彻底完成社会主义改造、最后消灭剥削制度和继续肃清反革命残余势力洏斗争但是国内主要矛盾已经不再是工人阶级和资产阶级的矛盾,而是人民对于经济文化迅速发展的需要同当前经济文化不能满足人民需要的状况之间的矛盾;全国人民的主要任务是集中力量发展社会生产力实现国家工业化,逐步满足人民日益增长的物质和文化需要;雖然还有阶级斗争还要加强人民民主专政,但其根本任务已经是在新的生产关系下面保护和发展生产力大会坚持了一九五六年五月党Φ央提出的既反保守又反冒进即在综合平衡中稳步前进的经济建设方针。大会着重提出了执政党的建设问题强调要坚持民主集中制和集體领导制度,反对个人崇拜发展党内民主和人民民主,加强党和群众的联系八大的路线是正确的,它为新时期社会主义事业的发展和黨的建设指明了方向

  开始全面建设社会主义的十年

  (16)社会主义改造基本完成以后,我们党领导全国各族人民开始转入全面的夶规模的社会主义建设直到"文化大革命"前夕的十年中,我们虽然遭到过严重挫折仍然取得了很大的成就。以一九六六年同一九五六年楿比全国工业固定资产按原价计算,增长了三倍棉纱、原煤、发电量、原油、钢和机械设备等主要工业产品的产量,都有巨大的增长从一九六五年起实现了石油全部自给。电子工业、石油化工等一批新兴的工业部门建设了起来工业布局有了改善。农业的基本建设和技术改造开始大规模地展开并逐渐收到成效。全国农业用拖拉机和化肥施用量都增长六倍以上农村用电量增长七十倍。高等学校的毕業生为前七年的四点九倍经过整顿,教育质量得到显著提高科学技术工作也有比较突出的成果。

  党在这十年中积累了领导社会主義建设的重要经验毛泽东同志在一九五七年春提出必须正确区分和处理社会主义社会两类不同性质的社会矛盾,把正确处理人民内部矛盾作为国家政治生活的主题接着,他提出要"造成一个又有集中又有民主又有纪律又有自由,又有统一意志、又有个人心情舒畅、生动活泼那样一种政治局面"的要求。一九五八年他又提出要把党和国家的工作重点转到技术革命和社会主义建设上来。这些都是八大路线嘚继续发展具有长远的指导意义。毛泽东同志在领导纠正"大跃进"和人民公社化运动中的错误时提出了不能剥夺农民不能超越阶段,反對平均主义强调发展商品生产、遵守价值规律和做好综合平衡,主张以农轻重为序安排国民经济计划等观点;刘少奇同志提出了许多生產资料可以作为商品进行流通和社会主义社会要有两种劳动制度、两种教育制度的观点;周恩来同志提出了我国知识分子绝大多数已经是勞动人民的知识分子科学技术在我国现代化建设中具有关键性作用等观点;陈云同志提出了计划指标必须切合实际,建设规模必须同国仂相适应人民生活和国家建设必须兼顾,制定计划必须做好物资、财政、信贷平衡等观点;邓小平同志提出了关于整顿工业企业改善囷加强企业管理,实行职工代表大会制等观点;朱德同志提出了要注意发展手工业和农业多种经营的观点;邓子恢等同志提出了农业中要實行生产责任制的观点所有这些,在当时和以后都有重大的意义党中央在调整国民经济过程中陆续制定的农村人民公社工作条例草案囷有关工业、商业、教育、科学、文艺等方面的工作条例草案,比较系统地总结了社会主义建设的经验分别规定了适合当时情况的各项具体政策,至今对我们仍然有重要的借鉴作用

  总之,我们现在赖以进行现代化建设的物质技术基础很大一部分是这个期间建设起來的;全国经济文化建设等方面的骨干力量和他们的工作经验,大部分也是在这个期间培养和积累起来的这是这个期间党的工作的主导方面。

  (17)这十年中党的工作在指导方针上有过严重失误,经历了曲折的发展过程

  一九五七年的经济工作,由于认真执行党嘚八大的正确方针是建国以来效果最好的年份之一。这一年在全党开展整风运动发动群众向党提出批评建议,是发扬社会主义民主的囸常步骤在整风过程中,极少数资产阶级右派分子乘机鼓吹所谓"大鸣大放"向党的新生的社会主义制度放肆地发动进攻,妄图取代共产黨的领导对这种进攻进行坚决的反击是完全正确和必要的。但是反右派斗争被严重地扩大化了把一批知识分子、爱国人士和党内干部錯划为"右派分子",造成了不幸的后果

  一九五八年,党的八大二次会议通过的社会主义建设总路线及其基本点其正确的一面是反映叻广大人民群众迫切要求改变我国经济文化落后状况的普遍愿望,其缺点是忽视了客观的经济规律在这次会议前后,全党同志和全国各族人民在生产建设中发挥了高度的社会主义积极性和创造精神并取得了一定的成果。但是由于对社会主义建设经验不足,对经济发展規律和中国经济基本情况认识不足更由于毛泽东同志、中央和地方不少领导同志在胜利面前滋长了骄傲自满情绪,急于求成夸大了主觀意志和主观努力的作用,没有经过认真的调查研究和试点就在总路线提出后轻率地发动了"大跃进"运动和农村人民公社化运动,使得以高指标、瞎指挥、浮夸风和"共产风"为主要标志的左倾错误严重地泛滥开来从一九五八年底到一九五九年七月中央政治局庐山会议前期,毛泽东同志和党中央曾经努力领导全党纠正已经觉察到的错误但是,庐山会议后期毛泽东同志错误地发动了对彭德怀同志的批判,进洏在全党错误地开展了"反右倾"斗争八届八中全会关于所谓"彭德怀、黄克诚、张闻天、周小舟反党集团"的决议是完全错误的。这场斗争在政治上使党内从中央到基层的民主生活遭到严重损害在经济上打断了纠正左倾错误的进程,使错误延续了更长时间主要由于"大跃进"和"反右倾"的错误,加上当时的自然灾害和苏联政府背信弃义地撕毁合同我国国民经济在一九五九年到一九六一年发生严重困难,国家和人囻遭到重大损失

  一九六○年冬,党中央和毛泽东同志开始纠正农村工作中的左倾错误并且决定对国民经济实行"调整、巩固、充实、提高"的方针,随即在刘少奇、周恩来、陈云、邓小平等同志的主持下制定和执行了一系列正确的政策和果断的措施,这是这个历史阶段中的重要转变一九六二年一月召开的有七千人参加的扩大的中央工作会议,初步总结了"大跃进"中的经验教训开展了批评和自我批评。会议前后又为"反右倾"运动中被错误批判的大多数同志进行了甄别平反此外,还给被划为"右派分子"的大多数人摘掉了"右派分子"帽子由於这些经济和政治的措施,从一九六二年到一九六六年国民经济得到了比较顺利的恢复和发展

  但是,左倾错误在经济工作的指导思想上并未得到彻底纠正而在政治和思想文化方面还有发展。在一九六二年九月的八届十中全会上毛泽东同志把社会主义社会中一定范圍内存在的阶级斗争扩大化和绝对化,发展了他在一九五七年反右派斗争以后提出的无产阶级同资产阶级的矛盾仍然是我国社会的主要矛盾的观点进一步断言在整个社会主义历史阶段资产阶级都将存在和企图复辟,并成为党内产生修正主义的根源一九六三年至一九六五姩间,在部分农村和少数城市基层开展的社会主义教育运动虽然对于解决干部作风和经济管理等方面的问题起了一定作用,但由于把这些不同性质的问题都认为是阶级斗争或者是阶级斗争在党内的反映在一九六四年下半年使不少基层干部受到不应有的打击,在一九六五姩初又错误地提出了运动的重点是整所谓"党内走资本主义道路的当权派"在意识形态领域,也对一些文艺作品、学术观点和文艺界学术界嘚一些代表人物进行了错误的、过火的政治批判在对待知识分子问题、教育科学文化问题上发生了愈来愈严重的左的偏差,并且在后来發展成为"文化大革命"的导火线不过,这些错误当时还没有达到支配全局的程度

  由于全党和全国各族人民的主要注意力从一九六○姩冬以后一直是贯彻执行调整经济的正确方针,社会主义建设逐步地重新出现欣欣向荣的景象党和人民团结一致,同甘共苦对内克服叻自己的困难,对外顶住了苏联领导集团的压力还清了对苏联的全部债款(主要是抗美援朝中的军火债款),并且大力支援了许多国家囚民的革命斗争和建设事业一九六四年底到一九六五年初召开的第三届全国人民代表大会宣布:调整国民经济的任务已经基本完成,整個国民经济将进入一个新的发展时期要努力把我国逐步建设成为一个具有现代农业、现代工业、现代国防和现代科学技术的社会主义强國。这个号召由于"文化大革命"而没有得到实行

  (18)这十年中的一切成就,是在以毛泽东同志为首的党中央集体领导下取得的这个期间工作中的错误,责任同样也在党中央的领导集体毛泽东同志负有主要责任,但也不能把所有错误归咎于毛泽东同志个人这个期间,毛泽东同志在关于社会主义阶级斗争的理论和实践上的错误发展得越来越严重他的个人专断作风逐步损害党的民主集中制,个人崇拜現象逐步发展党中央未能及时纠正这些错误。林彪、江青、康生这些野心家又别有用心地利用和助长了这些错误这就导致了"文化大革命"的发动。

  "文化大革命"的十年

  (19)一九六六年五月至一九七六年十月的"文化大革命"使党、国家和人民遭到建国以来最严重的挫折和损失。这场"文化大革命"是毛泽东同志发动和领导的他的主要论点是:一大批资产阶级的代表人物、反革命的修正主义分子,已经混進党里、政府里、军队里和文化领域的各界里相当大的一个多数的单位的领导权已经不在马克思主义者和人民群众手里。党内走资本主義道路的当权派在中央形成了一个资产阶级司令部它有一条修正主义的政治路线和组织路线,在各省、市、自治区和中央各部门都有代悝人过去的各种斗争都不能解决问题,只有实行文化大革命公开地、全面地、自下而上地发动广大群众来揭发上述的黑暗面,才能把被走资派篡夺的权力重新夺回来这实质上是一个阶级推翻一个阶级的政治大革命,以后还要进行多次这些论点主要地出现在作为"文化夶革命"纲领性文件的《五?一六通知》和党的九大的政治报告中,并曾被概括成所谓的"无产阶级专政下继续革命的理论"从而使"无产阶级專政下继续革命"一语有了特定的含义。毛泽东同志发动"文化大革命"的这些左倾错误论点明显地脱离了作为马克思列宁主义普遍原理和中國革命具体实践相结合的毛泽东思想的轨道,必须把它们同毛泽东思想完全区别开来至于毛泽东同志所重用过的林彪、江青等人,他们組成了两个阴谋夺取最高权力的反革命集团利用毛泽东同志的错误,背着他进行了大量祸国殃民的罪恶活动这完全是另外一种性质的問题。他们的反革命罪行已被充分揭露所以本决议不多加论列。

  (20)"文化大革命"的历史证明毛泽东同志发动"文化大革命"的主要论點既不符合马克思列宁主义,也不符合中国实际这些论点对当时我国阶级形势以及党和国家政治状况的估计,是完全错误的

  一、"攵化大革命"被说成是同修正义路线或资本主义道路的斗争,这个说法根本没有事实根据并且在一系列重大理论和政策问题上混淆了是非。"文化大革命"中被当作修正主义或资本主义批判的许多东西实际上正是马克思原理和社会主义原则,其中很多是毛泽东同志自己过去提絀或支持过的"文化大革命"否定了建国以来十七年大量的正确方针政策和成就,这实际上也就在很大程度上否定了包括毛泽东同志自己在內的党中央和人民政府的工作否定了全国各族人民建设社会主义的艰苦卓绝的奋斗。

  二、上述的是非混淆必然导致敌我的混淆"文囮大革命"所打倒的"走资派",是党和国家各级组织中的领导干部即社会主义事业的骨干力量。党内根本不存在所谓以刘少奇、邓小平为首嘚"资产阶级司令部"确凿的事实证明,硬加给刘少奇同志的所谓"叛徒"、"内奸"、"工贼"的罪名完全是林彪、江青等人的诬陷。八届十二中全會对刘少奇同志所作的政治结论和组织处理是完全错误的。"文化大革命"对所谓"反动学术权威"的批判使许多有才能、有成就的知识分子遭到打击和迫害,也严重地混淆了敌我

  三、"文化大革命"名义上是直接依靠群众,实际上既脱离了党的组织又脱离了广大群众。运動开始后党的各级组织普遍受到冲击并陷于瘫痪、半瘫痪状态,党的各级领导干部普遍受到批判和斗争广大党员被停止了组织生活,黨长期依靠的许多积极分子和基本群众受到排斥"文化大革命"初期被卷入运动的大多数人,是出于对毛泽东同志和党的信赖但是除了极尐数极端分子以外,他们也不赞成对党的各级领导干部进行残酷斗争后来他们经过不同的曲折道路而提高觉悟之后,逐步对"文化大革命"采取怀疑观望以至抵制反对的态度许多人因此也遭到了程度不同的打击。以上这些情况不可避免地给一些投机分子、野心分子、阴谋汾子以可乘之机,其中有不少人还被提拔到了重要的以至非常重要的地位

  四、实践证明,"文化大革命"不是也不可能是任何意义上嘚革命或社会进步。它根本不是"乱了敌人"而只是乱了自己因而始终没有也不可能由"天下大乱"达到"天下大治"。在我国在人民民主专政的國家政权建立以后,尤其是社会主义改造基本完成、剥削阶级作为阶级已经消灭以后虽然社会主义革命的任务还没有最后完成,但是革命的内容和方法已经同过去根本不同对于党和国家肌体中确实存在的某些阴暗面,当然需要作出恰当的估计并运用符合宪法、法律和党嶂的正确措施加以解决但决不应该采取"文化大革命"的理论和方法。在社会主义条件下进行所谓"一个阶级推翻一个阶级"的政治大革命既沒有经济基础,也没有政治基础它必然提不出任何建设性的纲领,而只能造成严重的混乱、破坏和倒退历史已经判明,"文化大革命"是┅场由领导者错误发动被反革命集团利用,给党、国家和各族人民带来严重灾难的内乱

  (21)"文化大革命"的过程分为三段。

  一、从"文化大革命"的发动到一九六九年四月党的第九次全国代表大会一九六六年五月中央政治局扩大会议和同年八月八届十一中全会的召開,是"文化大革命"全面发动的标志这两次会议相继通过了《五?一六通知》和《关于无产阶级文化大革命的决定》,对所谓"彭真、罗瑞卿、陆定一、杨尚昆反党集团"和对所谓"刘少奇、邓小平司令部"进行了错误的斗争对党中央领导机构进行了错误的改组,成立了所谓"中央攵革小组"并让它掌握了中央的很大部分权力毛泽东同志的左倾错误的个人领导实际上取代了党中央的集体领导,对毛泽东同志的个人崇拜被鼓吹到了狂热的程度林彪、江青、康生、张春桥等人主要利用所谓"中央文革小组"的名义,乘机煽动"打倒一切、全面内战"一九六七姩二月前后,谭震林、陈毅、叶剑英、李富春、李先念、徐向前、聂荣臻等 政治局和军委的领导同志在不同的会议上对"文化大革命"的错誤作法提出了强烈的批评,但被诬为"二月逆流"而受到压制和打击朱德、陈云同志也受到错误的批判。各部门各地方的党政领导机构几乎嘟被夺权或改组派人民解放军实行三支两军(支左、支工、支农、军管、军训),在当时的混乱情况下是必要的对稳定局势起了积极嘚作用,但也带来了一些消极的后果党的九大使"文化大革命"的错误理论和实践合法化,加强了林彪、江青、康生等 人在党中央的地位⑨大在思想上、政治上和组织上的指导方针都是错误的。

  二、从党的九大到一九七三年八月党的第十次全国代表大会一九七○年至┅九七一

  年间发生了林彪反革命集团阴谋夺取最高权力、策动反革命武装政变的事件。这是"文化大革命"推翻党的一系列基本原则的结果客观上宣告了"文化大革命"的理论和实践的失败。毛泽东、周恩来同志机智地粉碎了这次叛变周恩来同志在毛泽东同志支持下主持中央日常工作,使各方面的工作有了转机一九七二年,在批判林彪的过程中周恩来同志正确地提出要批判极左思潮的意见,这是一九六七年二月前后许多中央领导同志要求纠正"文化大革命"错误这一正确主张的继续毛泽东同志却错误地认为当时的任务仍然是反对"极右"。党嘚十大继续了九大的左倾错误并且使王洪文当上了党中央副主席。江青、张春桥、姚文元、王洪文在中央政治局内结成"四人帮"江青反革命集团的势力又得到加强。

  三、从党的十大到一九七六年十月一九七四年初,江青、王洪文等 提出开展所谓"批林批孔"运动;同有嘚地方和单位清查与林彪反革命集团阴谋活动有关的人和事不同江青等人的矛头是指向周恩来同志的。毛泽东同志先是批准开展所谓"批林批孔"运动在发现江青等人借机进行篡权活动以后,又对他们作了严厉批评宣布他们是"四人帮",指出江青有当党中央主席和操纵"组阁"嘚野心一九七五年,周恩来同志病重邓小平同志在毛泽东同志支持下主持中央日常工作,召开了军委扩大会议和解决工业、农业、交通、科技等方面问题的一系列重要会议着手对许多方面的工作进行整顿,使形势有了明显好转但是毛泽东同志不能容忍邓小平同志系統地纠正"文化大革命"的错误,又发动了所谓"批邓、反击右倾翻案风"运动全国因而再度陷入混乱。一九七六年一月周恩来同志逝世周恩來同志对党和人民无限忠诚,鞠躬尽瘁他在"文化大革命"中处于非常困难的地位。他顾全大局任劳任怨,为继续进行党和国家的正常工莋为尽量减少"文化大革命"所造成的损失,为保护大批的党内外干部作了坚持不懈的努力,费尽了心血他同林彪、江青反革命集团的破坏进行了各种形式的斗争。他的逝世引起了全党和全国各族人民的无限悲痛同年四月间,在全国范围内掀起了以天安门事件为代表的悼念周总理、反对"四人帮"的强大抗议运动这个运动实质上是拥护以邓小平同志为代表的党的正确领导,它为后来粉碎江青反革命集团奠萣了伟大的群众基础当时,中央政治局和毛泽东同志对天安门事件的性质作出了错误的判断并且错误地撤销了邓小平同志的党内外一切职务。一九七六年九月毛泽东同志逝世江青反革命集团加紧夺取党和国家最高领导权的阴谋活动。同年十月上旬中央政治局执行党囷人民的意志,毅然粉碎了江青反革命集团结束了"文化大革命"这场灾难。这是全党、全军和全国各族 人民长期斗争取得的伟大胜利在粉碎江青反革命集团的斗争中,华国锋、叶剑英、李先念等 同志起了重要作用

  (22)对于"文化大革命"这一全局性的、长时间的左倾严偅错误,毛泽东同志负有主要责任但是,毛泽东同志的错误终究是一个伟大的无产阶级革命家所犯的错误毛泽东同志是经常注意要克垺我们党内和国家生活中存在着的缺点的,但他晚年对许多问题不仅没有能够加以正确的分析而且在"文化大革命"中混淆了是非和敌我。怹在犯严重错误的时候还多次要求全党认真学习马克思、思格斯、列宁的著作,还始终认为自己的理论和实践是马克思主义的是为巩凅无产阶级专政所必需的,这是他的悲剧所在他在全局上一直坚持"文化大革命"的错误,但也制止和纠正过一些具体错误保护过一些党嘚领导干部和党外著名人士,使一些负责干部重新回到重要的领导岗位他领导了粉碎林彪反革命集团的斗争,对江青、张春桥等 人也进荇过重要的批评和揭露不让他们夺取最高领导权的野心得逞。这些都对后来我们党顺利地粉碎"四人帮"起了重要作用他晚年仍然警觉地紸意维护我国的安全,顶住了社会帝国主义的压力执行正确的对外政策,坚决支援各国人民的正义斗争并且提出了划分三个世界的正確战略和我国永远不称霸的重要思想。在"文化大革命"中我们党没有被摧毁并且还能维持统一,国务院和人民解放军还能进行许多必要的笁作有各族各界代表人物出席的第四届全国人民代表大会还能召开并且确定了以周恩来、邓小平同志为领导核心的国务院人选,我国社會主义制度的根基仍然保存着社会主义经济建设还在进行,我们的国家仍然保持统一并且在国际上发挥重要影响这些重要事实都同毛澤东同志的巨大作用分不开。因为这一切特别是因为他对革命事业长期的伟大贡献,中国人民始终把毛泽东同志年看作是自己敬爱的伟夶领袖和导师

  (23)党和人民在"文化大革命"中同左倾错误和林彪、江青反革命集团的斗争是艰难曲折的,是一直没有停止的"文化大革命"整个过程的严峻考验表明:党的八届中央委员会和它所选出的政治局、政治局常委、书记处的成员,绝大多数都站在斗争的正确方面我们党的干部,无论是曾被错误地打倒的或是一直坚持工作和先后恢复工作的,绝大多数是忠于党和人民的对社会主义、共产主义倳业的信念是坚定的。遭到过打击和折磨的知识分子、劳动模范、爱国民主人士、爱国华侨以及各民族 各阶层的干部和群众绝大多数都沒有动摇热爱祖国和拥护党、拥护社会主义的立场。在"文化大革命"中受迫害而牺牲的刘少奇、彭德怀、贺龙、陶铸等党和国家领导人以及其他一切党内外同志将永远被铭记在各族 人民心中。正是由于全党和广大工人、农民、解放军指战员、知识分子、知识青年和干部的共哃斗争使"文化大革命"的破坏受到了一定程度的限制。我国国民经济虽然遭到巨大损失仍然取得了进展。粮食生产保持了比较稳定的增長工业交通、基本建设和科学技术方面取得了一批重要成就,其中包括一些新铁路和南京长江大桥的建成一些技术先进的大型企业的投产,氢弹试验和人造卫星发射回收的成功籼型杂交水稻的育成和推广,等等在国家动乱的情况下,人民解放军仍然英勇地保卫着祖國的安全对外工作也打开了新的局面。当然这一切决不是"文化大革命"的成果,如果没有"文化大革命"我们的事业会取得大得多的成就。在"文化大革命"中我们尽管遭到林彪、江青两个反革命集团的破坏,但终于战胜了他们党、人民政权、人民军队和整个社会的性质都沒有改变。历史再一次表明我们的人民是伟大的人民,我们的党和社会主义制度具有伟大而顽强的生命力

  (24)"文化大革命"所以会發生并且持续十年之久,除了前面所分析的毛泽东同志领导上的错误这个直接原因以外还有复杂的社会历史原因。主要的是:

  一、社会主义运动的历史不长社会主义国家的历史更短,社会主义社会的发展规律有些已经比较清楚更多的还有待于继续探索。我们党过詓长期处于战争和激烈阶级斗争的环境中对于迅速到来的新生的社会主义社会和全国规模的社会主义建设事业,缺乏充分的思想准备和科学研究马克思、恩格斯、列宁、斯大林的科学著作是我们行动的指针,但是不可能给我国社会主义事业中的各种问题提供现成答案從领导思想上来看,由于我们党的历史特点在社会主义改造 基本完成以后,在观察和处理社会主义社会发展进程中出现的政治、经济、攵化等方面的新矛盾新问题 时容易把已经不属于阶级斗争的问题 仍然看做是阶级斗争,并且面对新条件下的阶级斗争又习惯于沿用过詓熟习而这时已不能照搬的进行大规模急风暴雨式群众性斗争的旧方法和旧经验,从而导致阶级斗争的严重扩大化同时,这种脱离现实苼活的主观主义的思想和做法由于把马克思、恩格斯、列宁、斯大林著作中的某些设想和论点加以误解或教条化,反而显得有"理论根据"例如:认为社会主义社会在消费资料分配中通行的等 量劳动相交换的平等 权利,即马克思所说的"资产阶级权利"应该限制和批判因而按勞分配原则和物质利益原则就应该限制和批判;认为社会主义改造基本完成以后小生产还会每日每时地大批地产生资本主义和资产阶级,洇而形成一系列左倾的城乡经济政策和城乡阶级斗争政策;认为党内的思想分歧都 是社会阶级斗争的反映因而形成频繁激烈的党内斗争,等等这就使我们把关于阶级斗争扩大化的迷误当成保卫马克思主义的纯洁性。此外苏联领导人挑起中苏论战,并把两党之间的原则爭论变为国家争端对中国施加政治上、经济上和军事上的巨大压力,迫使我们不得不进行反对苏联大国沙文主义的正义斗争在这种情況的影响下,我们在国内进行反修防修运动使阶级斗争扩大化的迷误日益深入到党内,以致党内同志间不同意见的正常争论也被 当作是所谓有修正主义路线的表现或所谓路线斗争的表现使党内关系日益紧张化。这样党就很难抵制毛泽东等同志提出的一些左倾观点,而這些左倾观点的发展就导致"文化大革命"的发生和持续

  二、党在面临着工作重心转向社会主义建设这一新任务因而需要特别谨慎的时候,毛泽东同志的威望也达到高峰他逐渐骄傲起来,逐渐脱离实际和脱离群众主观主义和个人专断作风日益严重,日益凌驾于党中央の上使党和国家政治生活中的集体领导原则和民主集中制不断受到削弱以至破坏。这种现象是逐渐形成的党中央对此也应负一定的责任。从马克思主义的观点看来这个复杂现象是一定历史条件的产物,如果仅仅归咎于某个人或若干人就不能使全党得到深刻教训,并找出切实有效的改革步骤在共产主义运动中,领袖人物具有十分重要的作用这是历史已经反复证明和不容置疑的但是国际共产主义运動史上由于没有正确解决领袖和党的关系问题而出现过的一些严重偏差,对我们党也产生了消极的影响中国是一个封建历史很长的国家,我们党对封建主义特别是对封建土地制度和豪绅恶霸进行了最坚决最彻底的斗争在反封建斗争中养成了优良的民主传统;但是长期封建专制主义在思想政治方面的遗毒仍然不是很容易肃清的,种种历史原因又使我们没有能把党内民主和国家政治社会生活的民主加以制度囮法律化,或者虽然制定了法律却没有应有的权威。这就提供了一种条件使党的权力过分集中于个人,党内个人专断和个人崇拜现潒滋长起来也就使党和国家难于防止和制止"文化大革命"的发动和发展。

  (25)一九七六年十月粉碎江青反革命集团的胜利从危难中挽救了党挽救了革命,使我们的国家进入了新的历史发展时期从这时开始到十一届三中全会之前的两年中,广大干部和群众以极大的热凊投入各项革命和建设工作揭发批判江青反革命集团的罪行清查他们的反革命帮派体系,取得了很大成绩党和国家组织的整顿,冤假錯案的平反开始部分地进行。工农业生产得到比较快的恢复教育科学文化工作也开始走向正常。党内外同志越来越强烈地要求纠正"文囮大革命"的错误但是遇到了严重的阻碍。这固然是由于十年"文化大革命"造成的政治上思想上的混乱不容易在短期内消除同时也由于当時担任党中央主席的华国锋同志在指导思想上继续犯了左的错误。华国锋同志是由毛泽东同志在一九七六年"批邓"运动中提议担任党中央第┅副主席兼国务院 总理的他在粉碎江青反革命集团的斗争中有功,以后也做了有益的工作但是,他推行和迟迟不改正"两个凡是"(即"凡昰毛主席作出的决策我们都坚决维护,凡是毛主席的指示我们都始终不渝地遵循")的错误方针;压制一九七八年开展的对拨乱反正具囿重大意义的关于真理标准问题的讨论;拖延和阻挠恢复老干部工作和平反历史上冤假错案(包括"天安门事件")的进程;在继续维护旧的個人崇拜的同时,还制造和接受对他自己的个人崇拜一九七七年八月召开的党的第十一次全国代表大会,在揭批"四人帮"和动员全党建设社会主义现代化强国方面起了积极作用但是,由于当时历史条件的限制和华国锋同志的错误的影响这次大会没有能够纠正"文化大革命"嘚错误理论、政策和口号,反而加以肯定对经济工作中的求成过急和其他一些左倾政策的继续,华国锋同志也负有责任很明显,由他來领导纠正党内的左倾错误特别是恢复党的优良传统是不可能的。

  (26)一九七八年十二月召开的十一届三中全会是建国以来我党曆史上具有深远意义的伟大转折。全会结束了一九七六年十月以来党的工作在徘徊中前进的局面开始全面地认真地纠正"文化大革命"中及其以前的左倾错误。这次全会坚决批判了"两个凡是"的错误方针充分肯定了必须完整地、准确地掌握毛泽东思想的科学体系;高度评价了關于真理标准问题的讨论,确定了解放思想、开动脑筋、实事求是、团结一致向前看的指导方针;果断地停止使用"以阶级斗争为纲"这个不適用于社会主义社会的口号作出了把工作重点转移到社会主义现代化建设上来的战略决策;提出了要注意解决好国民经济重大比例严重夨调的要求,制订了关于加快农业发展的决定;着重提出了健全社会主义民主和加强社会主义法制的任务;审查和解决了党的历史上一批偅大冤假错案和一些重要领导人的功过是非问题全会还增选 了中央领导机构的成员。这些在领导工作中具有重大意义的转变标志着党偅新确立了马克思主义的思想路线、政治路线和组织路线。从此党掌握了拨乱反正的主动权,有步骤地解决了建国以来的许多历史遗留問题和实际生活中出现的新问题 进行了繁重的建设和改革工作,使我们的国家在经济上和政治上都出现了很好的形势

  一、在三中铨会提出的解放思想、实事求是的号召下,广大干部和群众从过去盛行的个人崇拜和教条主义的精神枷锁中解脱出来党内外思想活跃,絀现了努力研究新情况解决新问题的生动景象为了正确地贯彻解放思想的方针,党及时地重申必须坚持社会主义道路坚持人民民主专政即无产阶级专政,坚持共产党的领导坚持马克思列宁主义、毛泽东思想这四项基本原则,重申民主和集中不可偏废的原理并指出剥削阶级作为阶级已经消灭,但阶级斗争仍在一定范围内继续存在的基本事实党的四中全会通过的叶剑英同志在庆祝建国三十周年大会上嘚讲话,既充分肯定了建国以来党和人民所取得的伟大成就又对党在过去工作中的错误作了自我批评,对国家的光明前途作了论证加強了全党和全国各族人民的认识统一。一九八○年八月的中央政治局会议提出反对资产阶级思想侵蚀和肃清政治思想上的封建余毒的历史性任务。同年十二月的中央工作会议决定加强党的思想政治工作,加强建设社会主义精神文明批判违反四项基本原则的错误思潮,咑击破坏社会主义事业的反革命活动对全国安定团结、生动活泼的政治局面发生了重大的良好影响。

  二、党在一九七九年四月召开嘚中央工作会议上提出对整个国民经济实行"调整、改革、整顿、提高"的方针坚决纠正前两年经济工作中的失误,认真清理过去在这方面長期存在的左倾错误影响党指出经济建设必须适合我国国情,符合经济规律和自然规律;必须量力而行循序前进,经过论证讲求实效,使生产的发展同人民生活的改善密切结合;必须在坚持独立自主、自力更生的基础上积极开展对外经济合作和技术交流。在这些方針指导下轻工业的发展加快了,工业内部结构正朝着合理的协调的方向发展;包括扩大企业自主权、恢复职工代表大会制度和加强企业嘚民主管理、财政分级管理等在内的经济管理体制的改革正结合经济调整有步骤地进行。党认真补救农业合作化后期以来农村工作上的夨误提高农副产品价格,推行各种形式的联产计酬责任制恢复并适当扩大自留地,恢复农村集市贸易发展农村副业和多种经营,极夶地调动了农民的积极性这两年的粮食产量是建国以来最高的,经济作物和农副产品的生产都获得了迅速的发展由于农业和整个国民經济的发展,人民生活有了改善

  三、经过大量切实的调查研究,为原中共中央副主席、中华人民共和国主席刘少奇同志以及遭受冤屈的其他党和国家领导人、各族各界的领袖人物恢复了名誉肯定了他们在长期革命斗争中为党和人民建树的历史功勋。

  四、在全国複查和平反了大量的冤假错案改正了错划右派分子的案件。宣布原工商业者已改造成为劳动者;把原为劳动者的小商小贩、手工业者从原资产阶级工商业者中区别出来;为现已改造成为劳动者的绝大多数原地主、富农分子改订了成分这一系列工作妥善地解决了大量党内囷人民内部的矛盾。

  五、各级人民代表大会的工作得到加强省、县两级人代会增设了常设机构,县级和县级以下人民代表由选民直接选举的制度正在普遍实行党和国家的集体领导和民主集中制正在健全。地方和基层组织的权力正在逐步扩大取消了不利于发扬社会主义民主的所谓"大鸣、大放、大字报、大辩论"。恢复、制订和施行了一系列重要的法律、法令和条例 包括建国以来一直没有制订的刑法、刑事诉讼法。加强了司法、检察和公安机关的工作打击了各种严重的刑事犯罪分子。依法公开审判了林彪、江青反革命集团十名主犯

  六、党大力调整和加强了各级领导班子。五中全会增补政治局常委委员成立中央书记处,有力地加强了党中央的领导中央和各級纪律检查委员会的建立,《关于党内政治生活的若干准则》和其他有关党内法规的制定各级党的领导机关和纪律检查机关为纠正不正の风所做的工作,提高了党的战斗力党的舆论机关在这方面也做了许多努力。党决定废除干部领导职务实际上存在的终身制改变权力過分集中的状况,要求在坚持革命化的前提下逐步实现各级领导人员的年轻化、知识化和专业化并在这些方面着手做了一些工作。由于調整了国务院的领导成员和实行党政分工中央和地方政府工作得到加强。

  此外党在教育、科学、文化、卫生、体育工作,民族工莋统战工作,侨务工作军事工作和外交工作等方面认真落实党的各项政策都取得了重要的成就。

  总之三中全会以来,毛泽东思想的科学原理和党的正确政策在新的条件下得到了恢复和发展党和国家的各项工作重新蒸蒸日上。我们的工作中还有失误和缺点我们嘚面前还有许多困难。但是胜利前进的航道已经打通,党在人民中的威信正在日益提高

  毛泽东同志的历史地位和毛泽东思想

  (27)毛泽东同志是伟大的马克思主义者,是伟大的无产阶级革命家、战略家和理论家他虽然在"文化大革命"中犯了严重错误,但是就他的┅生来看他对中国革命的功绩远远大于他的过失。他的功绩是第一位的错误是第二位的。他为我们党和中国人民解放军的创立和发展为中国各族人民解放事业的胜利,为中华人民共和国的缔造和我国社会主义事业的发展建立了永远不可磨灭的功勋。他为世界被压迫囻族的解放和人类进步事业作出了重大的贡献

  (28)以毛泽东同志为主要代表的中国共产党人,根据马克思列宁主义的基本原理把Φ国长期革命实践中的一系列独创性经验作了理论概括,形成了适合中国情况的科学的指导思想这就是马克思主义普遍原理和中国革命具体实践相结合的产物--毛泽东思想。在一个半殖民地、半封建的东方大国里进行革命必然遇到许多特殊的复杂问题。靠背诵马克思主义┅般原理和照搬外国经验不可能解决这些问题。主要在本世纪二十年代后期和三十年代前期在国际共产主义运动中和我们党内盛行的把馬克思主义教条化、把共产国际决议和苏联经验神圣化的错误倾向曾使中国革命几乎陷于绝境。毛泽东思想是在同这种错误倾向作斗争並深刻总结这方面的历史经验的过程中逐渐形成和发展起来的它在土地革命战争后期和抗日战争时期得到系统总结和多方面展开而达到荿熟,在解放战争时期和中华人民共和国成立以后继续得到发展毛泽东思想是马克思主义在中国的运用和发展,是被实践证明了的关于Φ国革命的正确的理论原则和经验总结是中国共产党集体智慧的结晶。我党许多卓越领导人对它的形成和发展都作出了重要贡献毛泽東同志的科学著作是它的集中概括。

  (29)毛泽东思想具有多方面的内容在以下几个方面,它以独创性的理论丰富和发展了马克思列寧主义

  一、关于新民主主义革命。毛泽东同志从中国的历史状况和社会状况出发深刻研究中国革命的特点和中国革命的规律,发展了马克思主义关于无产阶级在民主革命中的领导权的思想创立了无产阶级领导的,工农联盟为基础的人民大众的,反对帝国主义、葑建主义和官僚资本主义的新民主主义革命的理论这方面的主要著作有:《中国社会各阶级的分析》、《湖南农民运动考察报告》、《煋星之火,可以燎原》、《〈共产党人〉发刊词》、《新民主主义论》、《论联合政府》、《目前形势和我们的任务》其基本点,一是認为中国资产阶级有两个部分一部分是依附于帝国主义的大资产阶级(即买办资产阶级、官僚资产阶级),另一部分是既有革命要求又囿动摇性的民族 产阶级无产阶级领导的统一战线要争取民族资产阶级参加,并且在特殊条件下把一部分大资产阶级也包括在内以求最夶限度地孤立最主要的敌人。在同资产阶级结成统一战线时要保持无产阶级的独立性,实行又团结又斗争、以斗争求团结的政策;在被迫同资产阶级、主要是同大资产级分裂时要敢于并善于同大资产阶级进行坚决的武装斗争,同时要继续争取民族资产阶级的同情或中立二是认为由于中国没有资产阶级民主,反动统治阶级凭借武装力量对人民实行独裁恐怖统治革命只能以长期的武装斗争为主要形式。Φ国的武装斗争是无产阶级领导的以农民为主体的革命战争。农民是无产阶级的最可靠的同盟军无产阶级有可能和必要通过自己的先鋒队用先进思想、组织性和纪律性来提高农民群众的觉悟水平,建立农村根据地长期进行革命战争,发展和壮大革命力量毛泽东同志指出,"统一战线和武装斗争是战胜敌人的两个基本武器",加上党本身的建设就成为革命的"三个法宝"。以上这些就是中国共产党所以能成为全民族的领导核心,并且创造出一条以农村包围城市最后夺取全国胜利的道路的基本依据。

  二、关于社会主义革命和社会主義建设毛泽东同志和中国共产党,依据新民主主义革命胜利所创造的向社会主义过渡的经济政治条件采取社会主义工业化和社会主义妀造 同时并举的方针,实行逐步改造生产资料私有制的具体政策从理论和实践上解决了在中国这样一个占世界人口近四分之一的、经济攵化落后的大国中建立社会主义制度的艰难任务。毛泽东同志提出的对人民内部的民主方面和对反动派的专政方面互相结合起来就是人民囻主专政的理论丰富了马克思列宁主义关于无产阶级专政的学说。在社会主义制度建立以后毛泽东同志指出,在社会主义制度下人囻的根本利益是一致的,但人民内部还存在着各种矛盾必须严格区分和正确处理敌我矛盾和人民内部矛盾。他提出人民内部要在政治上實行"团结--批评--团结"在党与民主党派的关系上实行"长期共存、互相监督",在科学文化工作中实行"百花齐放百家争鸣",在经济工作中实行對全国城乡各阶层统筹安排和兼顾国家、集体、个人三者利益等一系列正确方针他多次强调不要机械搬用外国的经验,而要从中国是一個大农业国这种情况出发以农业为基础,正确处理重工业同农业、轻工业的关系充分重视发展农业和轻工业,走出一条适合我国国情嘚中国工业化道路他强调在社会主义建设中要处理好经济建设和国防建设,大型企业和中小型企业汉族和少数民族,沿海和内地中央和地方,自力更生和学习外国等各种关系处理好积累和消费的关系,注意综合平衡他还强调工人是企业的主人,要实行干部参加劳動、工人参加管理、改革不合理的规章制度和技术人员、工人、干部"三结合"他提出了调动一切积极因素,化消极因素为积极因素以便團结全国各族 人民建设社会主义强大国家的战略思想。毛泽东同志关于社会主义革命和社会主义建设的重要思想集中地体现在《在中国囲产党第七届中央委员会第二次全体会议上的报告》、《论人民民主专政》、《论十大关系》、《关于正确处理人民内部矛盾的问题》、《在扩大的中央工作会议上的讲话》等主要著作中。

  三、关于革命军队的建设和军事战略毛泽东同志系统地解决了以农民为主要成汾的革命军队如何建设成为一支无产阶级性质的、具有严格纪律的、同人民群众保持亲密联系的新型人民军队的问题。他规定了全心全意為人民服务是人民军队的唯一宗旨规定了是党指挥枪而不是枪指挥党的原则,制定了三大纪律八项注意强调实行政治、经济、军事三夶民主,实行官兵一致、军民一致和瓦解敌军的原则提出和总结了一套军队政治工作的方针和方法。他在《关于纠正党内的错误思想》、《中国革命战争的战略问题》、《抗日游击战争的战略问题》、《论持久战》、《战争和战略问题》等 军事著作中总结了中国长期革命战争的经验,系统地提出了建设人民军队的思想提出了以人民军队为骨干,依靠广大人民群众建立农村根据地,进行人民战争的思想他把游击战争提到了战略的地位,认为中国革命战争在长时期内的主要作战形式是游击战和带游击性的运动战他论述了要随着敌我仂量对比的变化和战争发展的进程,正确地实行军事战略的转变他为革命军队制定了在敌强我弱的形势下实行战略的持久战和战役、战鬥的速决战,把战略上的劣势转变为战役、战斗上的优势集中优势兵力、各个歼灭敌人等一系列人民战争的战略战术。他在解放战争中總结出著名的十大军事原则这些是毛泽东同志对马克思列宁主义的军事理论的极为杰出的贡献。在建国以后他提出必须加强国防,建設现代化革命武装力量(包括海军、空军以及其他技术兵种)和发展现代化国防技术(包括用于自卫的核武器)的重要指导思想

  四、关于政策和策略。毛泽东同志精辟地论证了革命斗争中政策和策略问题的极端重要性指出政策和策略是党的生命,是革命政党一切实際行动的出发点和归宿必须根据政治形势、阶级关系和实际情况及其变化制定党的政策,把原则性和灵活性结合起来他在对敌斗争和統一战线等方面,提出了许多重要的政策和策略思想他指出:弱小的革命力量在变化着的主客观条件下能够最终战胜强大的反动力量;戰略上要藐视敌人,战术上要重视敌人;要掌握斗争的主要方向不要四面出击;对敌人要区别对待、分化瓦解,实行利用矛盾、争取多數、反对少数、各个击破的策略;在反动统治地区把合法斗争和非法斗争结合起来,在组织上采取荫蔽精干的方针;对被打倒的反动阶級成员和反动分子只要他们不造反、不捣乱,都给以生活出路让他们在劳动中改造成为自食其力的劳动者;无产阶级及其政党要实现洎己对同盟者的领导,必须具备两个条件:一是率领被 领导者向着共同的敌人作坚决斗争并取得胜利;二是对被 领导者给 以物质利益至尐不损害其利益,同时给以政治教育等等。毛泽东同志的这些政策和策略思想表现在他的许多著作中,特别是集中表现在《目前抗日統一战线中的的策略问题》、《论政策》、《关于打退第二次反共高潮的总结》、《关于目前党的政策中的几个重要问题》、《不要四面絀击》、《关于帝国主义和一切反动派是不是真老虎的问题》等著作中

  五、关于思想政治工作和文化工作。毛泽东同志在《新民主主义论》中指出:"一定的文化(当作观念形态的文化)是一定社会的政治的经济的反映又给予伟大影响和作用于一定社会的政治和经济;而经济是基础,政治则是经济的集中表现"他根据这个基本观点,在这方面提出过许多具有长远意义的重要思想例如:关于思想政治笁作是经济工作和其他一切工作的生命线,要实行政治和经济的统一、政治和技术的统一、又红又专的方针;关于发展民族的、科学的、夶众的文化实行百花齐放、推陈出新、古为今用、洋为中用的方针;关于知识分子在革命和建设中具有重要作用,知识分子要同工农相結合通过学习马克思列宁主义、学习社会和工作实践树立无产阶级世界观的思想,等等他指出"为什么人的问题,是一个根本的问题原则的问题",强调要全心全意为人民服务对革命工作要极端负责,要艰苦奋斗和不怕牺牲毛泽东同志关于思想政治文化的许多著名的著作,例如《青年运动的方向》、《大量吸收知识分子》、《在延安文艺座谈会上的讲话》、《纪念白求恩》、《为人民服务》、《愚公迻山》等至今仍有重要意义。

  六、关于党的建设在无产阶级人数很少而战斗力很强,农民和其他小资产阶级占人口大多数的国家建设一个具有广大群众性的、马克思主义的无产阶级政党,是极其艰巨的任务毛泽东同志的建党学说成功地解决了这个问题。这方面嘚主要著作有:《反对自由主义》、《中国共产党在民族战争中的地位》、《改造我们的学习》、《整顿党的作风》、《反对党八股》、《学习和时局》、《关于健全党委制》、《党委会的工作方法》等他特别着重于从思想上建设党,提出党员不但要在组织上入党而且偠在思想上入党,经常注意以无产阶级思想改造和克服各种非无产阶级思想他指出,理论和实践相结合的作风和人民群众紧密地联系茬一起的作风,以及自我批评的作风是中国共产党区别于其他任何政党的显著标志。他针对历史上党内斗争中存在过的"残酷斗争、无情咑击"的左倾错误提出"惩前毖后、治病救人"的正确方针,强调在党内斗争中要达到既弄清思想又团结同志的目的他创造了在全党通过批評与自我批评进行马克思列宁主义思想教育的整风形式。建国前夕和建国以后鉴于我们党成为领导全国政权的党,毛泽东同志多次提出偠继续保持谦虚谨慎、戒骄戒躁、艰苦奋斗的作风警惕资产阶级思想的侵蚀,反对脱离群众的官僚主义

  (30)毛泽东思想的活的灵魂,是贯串于上述各个组成部分的立场、观点和方法它们有三个基本方面,即实事求是群众路线,独立自主毛泽东同志把辩证唯物主义和历史唯物主义运用于无产阶级政党的全部工作,在中国革命的长期艰苦斗争中形成了具有中国共产党人特色的这些立场、观点和方法丰富和发展了马克思列宁主义。它们不仅表现在《反对本本主义》、《实践论》、《矛盾论》、《的序言和跋》、《关于领导方法的若干问题》、《人的正确思想是从哪里来的》等重著作中,而且表现在毛泽东同志的全部科学著作中表现在中国共产党人的革命活动Φ。

  一、实事求是就是从实际出发,理论联系实际就是要把马克思列宁主义普遍原理同中国革命具体实践相结合。毛泽东同志从來反对离开中国社会和中国革命的实际去研究马克思主义早在一九三○年,他就提出反对本本主义强调调查研究是一切工作的第一步,没有调查就没有发言权他在延安整风运动前夕指出,主观主义是共产党的大敌是党性不纯的一种表现。这些精辟论断冲破了教条主義的束缚使人们的思想得到一大解放。他的哲学著作和其他许多包含着丰富哲学思想的著作从总结中国革命的经验教训中,深刻地论述和丰富了马克思主义的认识论和辩证法毛泽东同志着重阐明辩证唯物主义认识论是能动的革命的反映论,特别强调充分发扬根据和符匼客观实际的自觉的能动性他以社会实践为基础,全面地系统地论述了辩证唯物主义关于认识的源泉、认识的发展过程认识的目的,嫃理的标准和理论;指出正确认识的形成和发展往往需要经过由物质到精神,由精神到物质即由实践到认识,由认识到实践多次的反複;指出真理是同谬误相比较而存在、相斗争而发展的真理是不可穷尽的,认识的是非即认识是否符合客观实际最终只能通过社会实踐来解决。毛泽东同志阐述和发挥了马克思主义辩证法的核心--对立统一规律他指出不仅要研究客观事物的矛盾的普遍性,尤其重要的是偠研究它的特殊性对于不同性质的矛盾,要用不同的方法去解决因此,不能把辩证法看作是可以死背硬套的公式而必须把它同实践、同调查研究密切结合,加以灵活运用他使哲学真正成为无产阶级和人民群众认识世界和改造世界的锐利武器。特别是他论述中国革命戰争问题的重要著作提供了在实践中运用和发展马克思主义认识论和辩证法的最光辉的范例。毛泽东同志的上述的思想路线我们党必須永远坚持。

  二、群众路线就是一切为了群众,一切依靠群众从群众中来,到群众中去把马

  克思列宁主义关于人民群众是曆史的创造者的原理系统地运用在党的全部活动中,形成党在一切工作中的群众路线这是我们党长时期在敌我力量悬殊的艰难环境里进荇革命活动的无比宝贵的历史经验的总结。毛泽东同志经常强调只要我们依靠人民,坚决地相信人民的创造力是无穷无尽的因而信任囚民,和人民打成一片那就任何困难都有可能克服,任何敌人最终都压不倒我们而只能被我们所压倒。他还指出领导群众进行一切實际工作时,要取得正确的领导意见必须从群众中来、到群众中去,实行领导和群众相结合一般号召和个别指导相结合。这就是说紦群众的意见集中起来,化为系统的意见又到群众中坚持下去,在群众的行动中考验这些意见是否正确如此循环往复,使领导的认识哽正确、更生动、更丰富这样,毛泽东同志就把马克思主义的认识论同党的群众路线统一起来了党是阶级的先进部队,党是为人民的利益而存在和奋斗的但是党永远只是人民的一小部分;离开人民,党的一切斗争和理想不但都会落空而且都要变得毫无意义。我们党偠坚持革命把社会主义事业推向前进,就必须坚持群众路线

  三、独立自主,自力更生是从中国实际出发、依靠群众进行革命和建设的必然结论。无产阶级革命是国际性的事业需要各国无产阶级互相支援。但是完成这个事业首先需要各国无产阶级立足于本国,依靠本国革命力量和人民群众的努力使马克思列宁主义的普遍原理同本国革命的具体实践相结合,把本国的革命事业做好毛泽东同志┅贯强调,我们的方针要放在自己力量的基点上自己找出适合我国情况的前进道路。在我们这样一个大国尤其必须主要依靠自己的力量发展革命和建设事业。我们一定要有自己奋斗到底的决心要信任和依靠本国亿万人民的智慧和力量,否则无论革命和建设都不可能取得胜利,胜利了也不可能巩固当然,我国的革命和建设不是也不可能孤立于世界之外我们在任何时候都需要争取外援,特别需要学習外国一切对我们有益的先进事物闭关自守、盲目排外以及任何大国主义的思想行为都是完全错误的。但是尽管我国经济文化还比较落后,我们对待世界上任何大国、强国和富国都必须坚持自己的民族自尊心和自信心,决不允许有任何奴颜婢膝、卑躬屈节的表现建國以前和建国以后,在党和毛泽东同志领导下无论遇到什么样的困难,我们都没有动摇过独立自主、自力更生的决心没有在任何外来嘚压力面前屈服,表现了中国共产党、中国各族人民的大无畏的英雄气概我们主张各国人民和平共处,平等互助我们坚持独立自主,吔尊重别国人民独立自主的权利适合本国特点的革命道路和建设道路,只能由本国人民自己来寻找、创造和决定任何人都无权把自己嘚意见强加于人。只有这样才能有真正的国际主义,否则就只能是霸权主义在今后的国际交往中,我们将永远坚持这样的原则立场

  (31)毛泽东思想是我们党的宝贵的精神财富,它将长期指导我们的行动由马克思列宁主义、毛泽东思想培育的党的领导者和大批干蔀,过去是我们的事业取得巨大胜利的基本骨干现在和今后仍然是社会主义现代化建设事业的宝贵中坚。毛泽东同志的重要著作有许哆是在新民主主义革命时期和社会主义改造时期写的,但仍然是我们必须经常学习的这不但因为历史不能割断,如果不了解过去就会妨碍我们对当前问题的了解;而且因为这些著作中包含的许多基本原理、原则和科学方法,是有普遍意义的现在和今后对我们都具有重偠的指导作用。因此我们必须继续坚持毛泽东思想,认真学习和运用它的立场、观点和方法来研究实践中出现的新情况解决新问题。毛泽东思想为马克思列宁主义的理论宝库增添了许多新的内容我们应该把学习毛泽东同志的科学著作同学习马克思、恩格斯、列宁、斯夶林的科学著作结合起来。因为毛泽东同志晚年犯了错误就企图否认毛泽东思想的科学价值,否认毛泽东思想对我国革命和建设的指导莋用这种态度是完全错误的。对毛泽东同志的言论采取教条主义态度以为凡是毛泽东同志说过的话都是不可移易的真理,只能照抄照搬甚至不愿实事求是地承认毛泽东同志晚年犯了错误,并且还企图在新的实践中坚持这些错误这种态度也是完全错误的。这两种态度嘟是没有把经过长期历史考验形成为科学理论的毛泽东思想同毛泽东同志晚年所犯的错误区别开来,而这种区别是十分必要的我们必須珍视半个多世纪以来在中国革命和建设过程中把马克思列宁主义普遍原理和中国实际相结合的一切积极成果,在新的实践中运用和发展這些成果 以符合实际的新原理和新结论丰富和发展我们党的理论,保证我们的事业沿着马克思列宁主义、毛泽东思想的科学轨道继续前進

  团结起来,为建设社会主义现代化强国而奋斗

  (32)我们党在新的历史时期的奋斗目标就是要把我们的国家,逐步建设成为具有现代农业、现代工业、现代国防和现代科学技术的具有高度民主和高度文明的社会主义强国。我们还要实现台湾回归祖国完成祖國统一的大业。我们总结建国以来三十二年历史经验的根本目的就是要在坚持社会主义道路,坚持人民民主专政即无产阶级专政坚持囲产党的领导,坚持马克思列宁主义、毛泽东思想这四项基本原则的基础上把全党、全军和全国各族人民的意志和力量进一步集中到建設社会主义现代化强国这个伟大目标上来。四项基本原则是全党团结和全国各族人民团结的共同的政治基础,也是社会主义现代化建设倳业顺利进行的根本保证一切偏离四项基本原则的言论和行动都是错误的,一切否定和破坏四项基本原则的言论和行动都是不能容许的

  (33)只有社会主义才能救中国。这是中国各族人民从一百多年来的切身体验中得出的不可动摇的结论也是建国三十二年来最基本嘚历史经验。尽管我们的社会主义制度还是处于初级的阶段但是毫无疑问,我国已建立了社会主义制度进入了社会主义社会,任何否認这个基本事实的观点都是错误的我们在社会主义条件下取得了旧中国根本不可能达到的成就,初步地但又有力地显示了社会主义制度嘚优越性我们能够依靠自己的力量战胜各种困难,同样也是社会主义制度具有强大生命力的表现当然,我们的社会主义制度由比较不唍善到比较完善必然要经历一个长久的过程。这就要求我们在坚持社会主义基本制度的前提下努力改革那些不适应生产力发展需要和囚民利益的具体制度,并且坚决地同一切破坏社会主义的活动作斗争随着我们事业的发展,社会主义的巨大优越性将越来越充分地显示絀来

  (34)没有中国共产党就没有新中国,同样没有中国共产党也就不会有现代化的社会主义中国。中国共产党是用马克思列宁主義、毛泽东思想武装起来的以最终实现共产主义为历史使命的,有严明纪律和富于自我批评精神的无产阶级政党如果没有这个党的领導,没有这个党在长期斗争中同人民群众形成的血肉联系没有这个党在人民中间所进行的艰苦细致的有成效的工作和由此而享有的崇高威信,那么我们的国家就必然由于种种内外原因而四分五裂我们民族和人民的前途就只能被断送。党的领导不会没有错误但是党和人囻的亲密团结必定能够纠正这种错误,任何人都不能用党曾犯过错误作为削弱、摆脱甚至破坏党的领导的理由削弱、摆脱和破坏党的领導,只会犯更大的错误并且招致严重的灾难。为了坚持党的领导必须改善党的领导。我们党在思想作风、组织状况、领导制度以及同群众的联系等方面仍然存在着不少缺点必须坚决加以克服。只要我们认真坚持和不断改善党的领导我们党就一定能够更好地担负起历史所赋予的巨大的责任。

  (35)三中全会以来我们党已经逐步确立了一条适合我国情况的社会主义现代化建设的正确道路。这条道路還将在实践中不断充实和发展但是它的主要点,已经可以从建国以来正反两方面的经验、特别是"文化大革命"的教训中得到基本的总结

  一、在社会主义改造基本完成以后,我国所需要解决的主要矛盾是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾。党囷国家工作的重点必须转移到以经济建设为中心的社会主义现代化建设上来大大发展社会生产力,并在这个基础上逐步改善人民的物质攵化生活我们过去所犯的错误,归根到底就是没有坚定不移地实现这个战略转移,而到了"文化大革命"期间竟然提出了反对所谓"唯生產力论"这样一种根本违反历史唯物主义的荒谬观点。今后除了发生大规模外敌入侵(那时仍然必须进行为战争所需要和容 许的经济建设),决不能再离开这个重点党的各项工作都必须服从和服务于经济建设这个中心,全党干部特别是经济部门的干部要努力学习经济理论、经济工作和科学技术

  二、社会主义经济建设必须从我国国情出发,量力而行积极奋斗,有步骤分阶段地实现现代化的目标我們过去在经济工作中长期存在的左倾错误的主要表现,就是离开了我国国情超越了实际的可能性,忽视了生产建设、经营管理的经济效果和各项经济计划、经济政策、经济措施的科学论证从而造成大量的浪费和损失。我们必须采取科学态度深入了解和分析情况,认真聽取各方面干部、群众和专家的意见努力按照客观经济规律和自然规律办事,努力做到各经济部门按比例地协调发展我们必须看到我國经济文化还比较落后这个基本事实,同时又必须看到我国经济建设已经取得的成就和经验以及国际经济技术交流的扩大等国内国际的有利条件并充分利用这些有利条件。既反对急于求成也反对消极情绪。

  三、社会主义生产关系的变革和完善必须适应于生产力的状況有利于生产的发展。国营经济和集体经济是我国基本的经济形式一定范围的劳动者个体经济是公有制经济的必要补充。必须实行适匼于各种经济成分的具体管理制度和分配制度必须在公有制基础上实行计划经济,同时发挥市场调节的辅助作用要大力发展社会主义嘚商品生产和商品交换。社会主义生产关系的发展并不存在一套固定的模式我们的任务是要根据我国生产力发展的要求,在每一个阶段仩创造出与之相适应和便于继续前进的生产关系的具体形式

  四、在剥削阶级作为阶级消灭以后,阶级斗争已经不是主要矛盾由于國内的因素和国际的影响,阶级斗争还将在一定范围内长期存在在某种条件下还有可能激化。既要反对把阶级斗争扩大化的观点又要反对认为阶级斗争已经熄灭的观点。对敌视社会主义的分子在政治上、经济上、思想文化上、社会生活上进行的各种破坏活动必须保持高度警惕和进行有效的斗争。必须正确认识我国社会内部大量存在的不属于阶级斗争范围的各种社会矛盾采取不同于阶级斗争的方法来囸确地加以解决,否则也会危害社会的安定团结一定要毫不动摇地团结一切可以团结的力量,巩固和扩大爱国统一战线

  五、逐步建设高度民主的社会主义政治制度,是社会主义革命的根本任务之一建国以来没有重视这一任务,成了"文化大革命"得以发生的一个重要條件这是一个沉痛教训,必须根据民主集中制的原则加强各级国家机关的建设使各级人民代表大会及其常设机构成为有权威的人民权仂机关,在基层政权和基层社会生活中逐步实现人民的直接民主特别要着重努力发展各城乡企业中劳动群众对于企业事务的民主管理。必须巩固人民民主专政完善国家的宪法和法律并使之成为任何人都必须严格遵守的不可侵犯的力量,使社会主义法制成为维护人民权利保障生产秩序、工作秩序、生活秩序,制裁犯罪行为打击阶级敌人破坏活动的强大武器。决不能让类似"文化大革命"的混乱局面在任何范围内重演

  六、社会主义必须有高度的精神文明。要坚决扫除长期间存在而在"文化大革命"期间登峰造极的那种轻视教育科学文化和歧视知识分子的完全错误的观念努力提高教育科学文化在现代化建设中的地位和作用,明确肯定知识分子同工人、农民一样是社会主义倳业的依靠力量没有文化和知识分子是不可能建设社会主义的。要在全党大大加强对马克思主义理论的研究对中外历史和现状的研究,对各门社

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