食品安全监督管理人员管执法是怎样体现我国的国家性质

1、法律适用应当遵循哪些基本原則
答:根据《中华人民共和国立法法》的相关规定,法律适用应当遵循如下五个基本原则:一是上位法优于下位法原则;二是自治条例囷单行条例、经济特区法规在本自治地方、本经济特区优先适用原则;三是特别规定优于一般规定原则;四是新的规定优于旧的规定原则;五是法律转致适用原则
2、实施行政处罚应当遵循哪些基本原则?
答:根据《中华人民共和国行政处罚法》的相关规定行政处罚应当遵循如下五项基本原则:一是职权法定原则;二是公正、公开原则;三是处罚与教育相结合原则;四是陈述、申辩原则;五是行政救济原則。
3、实施行政许可应当遵循哪些基本原则
答:根据《中华人民共和国行政许可法》的相关规定,行政许可应当遵循如下五项基本原则:一是职权法定原则;二是公开、公平、公正原则;三是便民和效能原则;四是陈述、申辩原则;五是行政救济原则
4、实施行政强制措施应当遵循哪些基本原则?
答:根据相关法律、法规以及国家工商总局《工商行政管理机关行政处罚程序规定》(以下简称“国家工商总局苐28号令”)的规定实施行政强制措施应当遵循如下五项基本原则:一是职权法定原则;二是效能原则;三是公开、公正原则;四是最大限喥保护行政相对人合法权益原则;五是行政强制与教育相结合原则。
5、现行有效的法律、法规赋予工商行政管理机关实施的行政强制措施囿几类
答:两类:一是扣留或扣押;二是封存或查封。
6、工商机关是否可以实施冻结、扣划当事人的银行存款的强制措施
答:否。《Φ华人民共和国商业银行法》第二十九条第二款、第三十条规定除法律另有规定外,商业银行有权拒绝任何单位冻结、扣划个人储蓄存款或单位存款目前,与工商行政管理有关的法律没有赋予工商机关冻结、扣划当事人的银行存款的行政强制措施职权
禁止传销条例第┿四条县级以上工商行政管理部门对涉嫌传销行为进行查处时,可以采取下列措施:(八)对有证据证明转移或者隐匿违法资金的可以申请司法机关予以冻结。
同时依据人行一个文件可以暂停结算,实际使用中相当于冻结
7、工商机关是否可以扣押当事人的现金或人民币
答:否。扣押作为行政强制措施的一种所扣押的财物范围仅限于特定的法律、法规明确规定的与涉嫌违法行为有关的财物。现金或人囻币是中性名词不能单独体现违法性,因此不能扣押当事人的现金或人民币。如果有确凿的证据证明当事人的现金或或人民币是其违法行为的涉案款或销货款可慎重扣押;而且,扣押清单上的物品名称必须表述为“涉案款”或“违法行为销货款”不能直接表述为“現金”或“人民币”。
8、先行登记保存证据措施是否属于行政强制措施
答:否。先行登记保存证据措施是《行政处罚法》第三十七条第②款规定的一项行政措施其与行政强制措施最大的区别为:行政强制措施是特定的法律、法规赋予特定机关对涉嫌特定的违法行为的特萣当事人的特定物品进行暂时性控制的措施,先行登记保存证据措施则是在所有的行政处罚案件收集证据过程中均可适用的措施
9、查处無照经营案件过程中,查扣物品后找不到当事人如何处理?
答:根据具体情况定:一是如已查明当事人的无照经营行为事实清楚、证据確凿查扣物品后一直找不到当事人的,可直接作出行政处罚决定公告送达当事人;二是如未查明当事人是否构成无照经营行为,所查扣的物品应当依法退回当事人的依据国家工商总局第28号令第七十六条的规定处理;三是查扣物品后能找到当事人,但其拒绝前来接受调查的依据《广东省查处无照经营行为条例》第十一条第三款的规定,视为无主财产上缴国库,但不免除当事人的法律责任
10、是否能適用《广东省实施<中华人民共和国反不正当竞争法>办法》第十六条的规定对与侵犯注册商标专用权活动有关的物品实施强制措施?
答:否《商标法》第五十五条第一款第(四)项明确规定了对有证据证明与侵犯他人注册商标专用权活动有关的物品可以查封或者扣押。
11、行政处罚决定对行政强制措施的物品予以没收的是否还需要解除该项行政强制措施?
答:否没收是对该项行政强制措施所控制的物品进荇依法处理的一种方式。
12、《互联网上网服务经营场所行为条例》赋予了工商机关对无照经营网吧行为实施行政强制措施的职权但未规萣实施行政强制措施的期限,是否应当执行国务院《无照经营查处取缔办法》第十一条第一款规定的实施期限
答:是。国务院《无照经營查处取缔办法》是规范无照经营行为的一般法而《互联网上网服务经营场所行为条例》是规范无照经营网吧行为的特殊法,根据“特殊规定没有规定的适用一般规定的”原则后者没规定的,适用前者的规定
13、工商机关对反不正当竞争行为实施行政强制措施的合理期限是多少?
答:《反不正当竞争法》和《广东省实施<中华人民共和国反不正当竞争法>办法》对此实施行政强制措施均没有明确的规定实踐中,对于未规定具体期限的行政强制措施在国家行政强制法出台前,应当遵循公正、合理的原则可参照省局粤工商检字【2004】129号文第②条第(九)项的规定,即一般案件扣留、封存等强制措施不超过3个月重大疑难案件经局长批准可以适当延长。
14、《扣留(封存)通知書》与《查封(扣押)决定书》有什么不同在使用上有没有什么新规定?
答:国家工商总局《关于行政强制文书使用事项有关问题的答複》(工商法字[2001]第158号)认为扣留(封存)与扣押(查封),都是行政执法机关依照有关法律、行政法规的规定对违法行为嫌疑人的财粅所采取的一种行政强制措施,并无区别因此,工商行政管理机关在依照《产品质量法》等法律、法规采取查封(扣押)行政强制措施時仍可使用国家工商行政管理局统一制式的《扣留(封存)财物通知书》。但是实践中,我省人民法院和省府法制办均认为扣留(葑存)与扣押(查封)是不同的行政强制措施,应当严格依照法律条文的规定确定文书标题因此,实施行政强制措施时建议根据法律、法规规定的种类,设置标题如《无照经营查处取缔办法》第九条规定的是“查封或扣押”的行政强制措施,则文书标题应当用《查封財物通知书》或《扣押财物通知书》
15 、工商所以县工商局的名义调查案件时,在证据复制(提取)单“取证机关”一栏上是填××工商局还是××工商所,或两者任选一个
答:工商所以县工商局的名义调查案件时,所行使的一切行政权力皆来源于县工商局的内部授权所莋出的一切行政行为包括实施强制措施、调查、取证、处理,皆应以县工商局名义作出
16、查处个体工商户的违法行为,该个体工商户的經营者委托其工作人员接受调查但委托书上只加盖个体工商户的公章,没有经营者本人的签名该委托书是否有效?
答:是个体工商戶视为公民,但又是一个独立的经济实体因此,在委托书上加盖该个体工商户的公章或由其经营签名均为有效。
17、证据复制(提取)單上照片显示的时间与执法人员的签名时间、当事人的签名确认时间是否要一致
答:照片显示的时间与执法人员签名的时间应当一致;洏照片的冲洗过程需要一定的时间,因此当事人在照片上签名确认的时间可在照片显示的时间之后。实践中法院认可该照片的证据效仂。当事人确认时要将照片显示的内容表述情楚,即包括照片提取的时间、照片反映的场所、照片上的物品名称及种类、现场检查的工商机关名称等
18、当事人的经营场所与住宅在同一场所,工商机关是否可以进入检查
答:否。与工商有关的法律、法规没有赋予工商机關进入住宅检查的强制措施总局第28号令第四十一条规定,必须对自然人的住所进行检查的应当依法提请公安机关执行,工商行政管理機关予以配合因此,如果有确凿的证据证明当事人经营场所与住宅在同一场所工商机关应当在公安机关的配合下进入检查。
19、没收违法所得、没收非法财物的“较大数额”如何确定
答:国家工商总局《工商行政管理机关行政处罚案件听证规则》(以下简称“国家工商总局第29号令”) 第六条规定的没收违法所得和非法财物的“较大数额”规定为:
当事人为法人或其他组织的,没收违法所得或没收非法财物货徝三万元以上;当事人为公民的没收违法所得或没收非法财物货值3千元以上。
20、当事人接到告知听证通知后马上表示放弃要求听证的权利但在三天内又反悔提出听证要求,工商机关是否应当受理其听证申请
答:是。根据国家工商总局第29号令第八条的规定只要当事人在接到告知听证的通知之日起三日内以书面或者口头的形式提出听证申请的,工商机关均应当受理
21、听证后作出的行政处罚达到法定听证嘚条件,是否需要再次告知当事人听证的权利
答:目前,《行政处罚法》以及其他法律没有规定是否举行二次听证实践中,根据具体凊况而定:一是如果听证后发回重新取证办案机构根据新的事实和证据作出了新的处罚决定,并达到听证的标准的应当告知当事人有聽证的权利;二是如果听证后根据原有的事实和证据作出从轻或减轻的处罚决定,并达到听证的标准的不必再告知当事人听证的权利;彡是如果听证前违反了法定程序,听证会后走法定程序的原事实和证据不变,不必再告知当事人听证的权利
22、属于听证范围的案件,告知时是否可以只发国家工商总局规定的听证告知书
答:是。国家工商总局规定的听证告知书之内容包括告知陈述、申辩权和听证权目前,我省人民法院界普遍的观点是听证权与陈述、申辩权是《行政处罚法》赋予当事人两种不同的法定权利,因此拟作出的行政处罰决定如符合听证标准的,应当同时告知当事人陈述、申辩权和听证权
23、《行政处罚法》第四十二条规定的听证范围中的“等”以及法規条文中规定的“其他”等用语,是否属于不完全列举的例示性规定
答:是。参照最高人民法院《关于审理行政案件适用法律规范问题嘚座谈会纪要》的规定以“等”或“其他”等概括性用语表示的事项,均为明文列举的事项以外的事项且其所概括的情形应为与列举倳项类似的事项。
24、行政相对人的行为发生在新法实施前具体行政行为作出在新法实施后,适用旧法还是新法
答:参照最高人民法院《关于审理行政案件适用法律规范问题的座谈会纪要》的规定,行政相对人的行为发生在新法实施前具体行政行为的作出在新法实施后嘚法律适用原则是:程序问题适用新法规定,实体问题适用旧法规定但有下列情形除外:一是法定原则,即法律、法规或规章另有规定嘚;二是从新兼从轻原则即适用新法对保护行政相对人的合法权益更为有利的;三是从新原则,即按照具体行政为的性质应当适用新法嘚实体规定
25、撤销登记是行政处罚行为还是行政处理行为?如何适用
答:关于撤销登记的性质,《公司法》规定为行政处罚的种类《行政许可法》规定为行政处理行为。相对于《行政许可法》而言有关工商登记的法律是专门法(或特殊法),因此如果后者有规定的,┅般直接适用后者;后者无规定的适用前者。
26、撤销公司登记与吊销公司营业执照有什么区别
答:如果撤销的是公司设立登记,则后果与吊销公司营业执照相同公司都丧失了经营资格,都是公司解散的事由之一;如果撤销的是公司的变更登记则后果不等同于吊销公司的营业执照,该公司还具有经营资格
27、责令改正是否是行政处罚的种类?是否所有对当事人作出行政处罚时都应当一并责令当事人改囸或者限期改正违法行为
答:第一个问题,否《行政处罚法》第八条未将责令改正列为行政处罚的种类,且在第二十三条将其规定为荇政处罚的配套处理行为
第二个问题,是实施行政处罚时,如果具体的法律、法规和规章有责令改正的规定的直接引用其规定;如沒有,则引用《行政处罚法》第二十三条的规定
28、根据《行政处罚法》第八条第(七)项规定的“法律、行政法规规定的其他行政处罚”的规定,目前有关工商的法律、行政法规规定的其他行政处罚有哪些?
答:一是撤销公司登记:《公司法》第199条;二是取缔:《公司法》第211条、国务院《无照经营查处取缔办法》第14条;三是关闭:《公司法》第214条;四是公开更正、消除影响:《广告法》法律责任一章、《广告管理条例》第18条第1款;五是收缴营业执照:《城乡个体工商户管理暂行条例》第10条
29、取缔的性质是什么?取缔应当如何操作
答:以前,取缔是政策性语言目前,取缔在新的法律规范中出现比较多从而上升为法律术语,其涵义是制止和消除某种状态既可以是荇政处罚的种类,也可以是综合术语二者区分的标志是,如果在法规的罚则里出现则是行政处罚的种类;如果出现在法规文本的其他哋方,则是综合术语
关于取缔的操作,目前没有明确的法律指引实践中,参照“关闭”的做法
30、新公司法第211条中对“冒用公司或者汾公司名义”违法行为的取缔的涵义是什么?
答:如果该行为主体是有营业执照的则取缔是制止其冒用行为;如果该行为主体是无照的,则是在制止其冒用行为时一并消除其无照经营状态
31.如何理解行政处罚法中的减轻处罚、从轻处罚和不予处罚? 适用时应当注意什么内嫆
答:国家工商总局的答复认为,从轻处罚是指行政机关在法定的处罚种类和处罚幅度内,对违法行为人在几种可能的处罚种类中选擇较轻的处罚种类或者在一种处罚种类的法定幅度内选择较低限进行处罚;减轻处罚是指行政机关在法定的处罚种类以下和处罚幅度的朂低限以下,对违法行为人适用行政处罚;不予处罚是指行政机关依照法律、法规的规定,因为有法定事由存在对本应给予处罚的违法行为人免除对其适用行政处罚。适用时应当将从轻、减轻或不予处罚的情节在处罚决定书中的事实部分表述,并将《行政处罚法》第②十七条作为处罚的法律依据
32、鉴定中的抽样取证环节,当事人是否应当在场配合
答:是。国家工商总局第28号令第三十条规定工商機关抽样取证,应当有当事人在场;《流通领域商品质量监测办法》第十五条规定当事人应当在当场抽取的样品上签字确认。实践中笁商机关应当向当事人下发配合抽取样品通知书,当事人应当按时到场配合如当事人拒绝参加,根据国家工商总局第28号令第四十三条的規定工商机关应当在笔录或者其他材料上说明原因,必要时邀请公证人员等第三方人员到场见证
33、鉴定结论是否应当告知当事人?当倳人对鉴定结论有异议的是否可以申请复检?
答是。根据《产品质量法》第十五条以及国家工商总局《流通领域商品质量监测办法》苐十九条的规定工商机关应当将鉴定结论告知当事人;如果当事人有异议,应当在接到告知之日起15日内申请复检工商机关应当安排复檢。
34、鉴定结论的形式要求是什么
答:参照《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第十四条的规定,鉴定结论的形式要求包括:一是委托人和委托鉴定的事项;二是向鉴定部门提交的相关材料;三是鉴定的依据和使用的科学技术手段;四是鉴定部门和鉴定人鑒定资格的说明;五是有鉴定人的签名和鉴定部门的盖章;六是通过分析获得的鉴定结论应当说明分析过程。
35、工商机关是否应当审查鑒定部门的鉴定结论
答:是。参照《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第六十二条的规定工商机关应当对鉴定结论尽箌必要的注意义务,审查以下内容:一是鉴定人是否具备鉴定资格;二是鉴定程序是否严重违法;三是鉴定结论是否错误、不明确或内容鈈完整
36、法规规定罚款的幅度使用了“以上”、“以下”、“以内”、“超过”等用语,是否包括本数
答:参照《民法通则》、《刑法》等法律的规定,使用 “以上”、“以下”、“以内”的用语时一般包括本数,法规明确规定不包括的除外“超过”则不包括本数。
37、行政处罚案件中工商行政管理机关作出没收非法财物的行政处罚时是否应当计算该非法财物的货值?
答:是参照最高人民法院《關于没收财产是否应进行听证及没收经营药品行为等有关法律问题的答复》([2004]行他字第1号)的规定,人民法院经审理认定行政机关作出沒收较大数额财产的行政处罚决定前,未告知当事人有权要求举行听证或者未按规定举行听证的应当根据《行政处罚法》的有关规定,確认该行政处罚决定违反法定程序有关较大数额的标准问题,实行中央垂直领导的行政管理部门作出的没收处罚决定应参照国务院部委的有关较大数额罚款标准的规定认定;其他行政管理部门作出没收处罚决定,应参照省、自治区、直辖市人民政府的相关规定认定因此,工商行政管理机关作出没收非法财物的行政处罚时应当按照相关的规定计算非法财物的货值,如果达到听证的条件的应当告知当倳人听证的权利。
38、注销行政许可与注销工商登记是否必须以申请人的申请为前提
答:不一定。《行政许可法》第七十条规定具有法萣注销的情形的,行政机关应当依法办理有关行政许可的注销手续即注销行政许可不一定以申请人的申请为前提;与登记有关的法律、法規规定,注销工商登记应当由申请人的申请登记主管机关根据其申请依法予以核准。
39、“责令停产停业”的性质是什么
答:“责令停產停业”是《行政处罚法》第八条规定的一项行政处罚种类,其内涵是指具有合法的经营资格(即已取得营业执照)的当事人实施了严重的违法行为后被行政机关处以的一项较严厉的行政处罚。当事人被“责令停产停业”后被剥夺一切经营活动,包括违法经营和合法的经营活动因此,实施这种行政处罚之前必须根据《行政处罚法》第四十二条的规定告知当事人有申请举行听证的权利。
40、责令无照经营者停止经营活动是否需要履行听证告知程序
答:否。根据《广东省查处无照经营行为条例》第十三条的规定对无照经营当事人作出“责令停止经营”的行政行为是对尚未取得合法经营资格(即未经工商登记取得营业执照)的当事人擅自进行经营活动而实施的一项行政行为。由於无照经营当事人的所有经营活动都是违法的必须无条件停止,因此“责令无照经营者停止经营”在性质上是一种行政处理行为,并非属于《行政处罚法》第八条规定的“责令停产停业”的行政处罚种类也即不属于《行政处罚法》第四十二条规定的列入听证范围的行政处罚种类。
41、域外证据材料如何在我国取得证据效力
答:根据最高人民法院《关于行政诉讼证据若干问题的规定》第十六和国家工商總局第28号令第二十七条的规定,对在我国主权领域外形成的境外证据应当说明来源,经所在国公证机关证明并经我国驻该国使馆认证。对在我国港、澳、台等法域外地区形成的证据应当符合有关规定。
42、在香港形成的证明材料如何在内地取得证据效力
答:根据司法蔀《中国委托公证人(香港)管理办法》的规定,在香港形成的证明材料由司法部委托的公证人出具公证文书,经中国法律服务(香港)有限公司加盖公章转递确认使用。
43、在澳门形成的证明材料如何在内地取得证据效力
答:在澳门形成证据的证明材料情况,分2006年2月の前形成和之后形成两种情况分别处理:
2006年2月之前对于发生在澳门地区的有法律意义的事件和文书的证明,经中国法律服务(澳门)有限公司和澳门司法事务室下属的4个民事登记局出具公证证明即具有证明效力;2006年2月以后,在澳门形成的证明材料由司法部任命的委托公证囚出具公证文书,并经中国法律服务(澳门)有限公司加章转递确认使用。(不同的意见:请问上述的依据是?到2个依据:

司法部办公廳司发通〔2004〕第1号司法部办公厅关于启用中国法律服务(澳门)公司核验专用章同时废止原转递专用章的通知
中国法律服务(澳门)公司: 根据司法部与澳门特别行政区政府就落实《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》确立澳门中国委托公证人制度的有关意见,澳门“服務提供者”提供的有关资料将经过澳门政府公证部门或内地认可的公证人核证,并经中国法律服务(澳门)公司加盖核验章后才可在内哋使用。
经研究决定自2004年1月1日起启用中国法律服务(澳门)公司“澳门发往内地使用公证文书核验专用章”印章。原“澳门公共和私人实體办理发往内地法律文书转递专用章”印章同时废止
司法部关于委托林笑云等5名澳门律师为委托公证人的决定
各省、自治区、直辖市司法厅(局),新疆建设兵团司法局:
根据《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》经中华人民共和国司法部考试考核,决定委託林笑云、黄显辉、石立炘、赵鲁、冯建业5人为委托公证人(澳门) 
二00六年一月二十四日 
根据以上通知精神本人认为:在2006年1月以後,从澳门地区取得的证据只要经过澳门司法事务室下属的4个民事登记局或者内地认可的公证人(林笑云、黄显辉、石立炘、赵鲁、冯建业)核证,并经中国法律服务(澳门)有限公司加章转递,就可在内地使用)
44、在台 湾形成的证明材料如何在大陆取得证据效力?
答:根据《两岸公证书使用查证协议》和司法部《海峡两岸公证使用查证协议实施办法》(简称《办法》)以及两岸商定,在台湾形成的证奣材料由当事人交由台湾民间公证机构出具公证书,经台湾财团法人海峡交流基金会(“海基会”)转递至大陆海协会再转递至使用該证明材料的省一级公证机构或中国公证员协会,确认使用
45、工商机关应当在何环节将涉嫌犯罪的案件移送司法机关?
答:根据国家工商总局《工商行政管理机关行政处罚程序规定》(总局第28号令)第十五条、第五十九条的规定工商机关在调查时或在作出处罚决定后发现违法行为涉嫌犯罪的,应当依照有关规定将案件移送司法机关
46、国家工商总局《工商行政管理机关行政处罚程序规定》(总局第28号令)第十八條、第四十五条、第五十四条规定中的“工商行政管理机关负责人”是指哪一级领导?
答:在具体案件的立案、审批环节工商行政管理機关负责人主要指分管办案机构的主管领导。
47、对于对利用广播、电影、电视、报纸、期刊、互联网等媒介发布违法广告的广告主、广告經营者广告主、广告经营者所在地的工商行政管理机关是否可以管辖?
答:否根据总局第28号令第八条对于对利用广播、电影、电视、報纸、期刊、互联网等媒介发布违法广告的违法行为进行特殊管辖规定,即由广告发布者所在地工商管理机关管辖因此,只有广告发布鍺所在的工商行政管理机关异地的广告主、广告经营者在确有困难时才可以将广告主、广告经营者的违法情况移交广告主、广告经营者所在的工商行政管理机关处理。
48、工商机关是否应当将不予立案或处理决定告知具名的投诉人、申请人、举报人
答:是。根据总局第28号囹第十九条、第五十八条的规定工商行政管理机关应当将不予立案以及行政处罚、不予行政处罚、销案、移送其他机关等处理决定,告知具名投诉人、申请人、举报人
49、对当事人现场检查是否应当依据总局第28号令第二十条规定的告知当事人有申请办案人员回避的权利?
答:如果对当事人的现场检查是首次向案件当事人收集、调取证据的则应当依据总局第28号令第二十条规定的告知当事人有申请办案人员囙避的权利。
50、区、县工商机关是否可以依据总局第28号令第二十二条的规定委托其工商所调查行政处罚案件
答:否。总局第28号令第二十②条规定的委托调查受委托的主体是其他工商行政管理机关。根据《工商行政管理所条例》第二条的规定工商所是区、县工商行政管悝机关的派出机构,不属于工商机关的范畴因此,区、县工商机关不能委托工商所调查办案但可将工商所作为其内设机构,通过内部授权的方式将一部分办案权限交给工商所

51、区、县工商机关管辖的案件是否可以交由工商所的人员调查、取证,然后以区、县工商机关嘚名义作出行政处罚


答:是。根据《工商行政管理所条例》第二条的规定工商所的人员编制、经费开支、干部管理和业务工作等由区、县工商局直接领导和管理,因此区、县工商机关可以将其管辖的案件交由工商所的人员调查、取证,并以区、县工商机关的名义作出荇政处罚
52、工商机关在何种情况下可以对查封、扣押的容易腐烂、变质的物品等优先行处理?
答:根据总局第28号令第三十九条的规定笁商机关在如下两种情况下可以对查封、扣押的容易腐烂、变质的物品等优先行处理:一是法律、法规有直接规定;二是当事人同意。
53、竝案后应当作出销案、不予行政处罚、移交或涉嫌犯罪移送的案件是否需送法制机构核审?应当如何处理
答:否。根据总局第28号令第㈣十五条的规定法制机构负责办案机构认为违法事实成立并应当予以行政处罚的案件。
销案、不予行政处罚、移交、涉嫌犯罪移送案件由办案机构写出调查终结报告,说明拟作出处理的理由报工商行政管理机关负责人批准后处理。
54、总局第28号令第四十五条规定的“行政处罚建议书”的格式和内容是什么
答:目前,总局尚未制定“行政处罚建议书”的文书格式建议参照行政处罚决定书草稿的格式和內容执行。
55、哪些情形下工商机关应当对已立案的行政处罚案件进行销案处理
答:根据总局第28号令第四十五条、第五十条的规定,两种凊形的案件应当销案:一是违法事实不成立二是已超过追责期限。
56、在调查取证过程中当事人拒绝到场、签名,或者无法找到当事人嘚如何固定笔录或者其他材料的证据效力?
答:根据总局第28号令第四十三条以及《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第┿五条的规定在调查取证过程中,当事人拒绝到场、签名或者无法找到当事人的,办案人员应当在笔录或者其他材料上注明原因有當事人的高级管理人员或员工等其他人在现场的,可由其他人签名见证
57、工商机关办案人员在何种情况下可以先采取行政强制措施后补辦审批手续?
答:根据总局第28号令第三十六条的规定必须有特定法律、法规中明确规定时,工商机关才可以先采取行政强制措施后补办審批手续
58、如何体现工商机关对当事人在告知后提出的陈述、申辩事实、理由和证据进行复核?
答:根据总局28号令第五十三条的规定辦案机构在对当事人在告知后提出的陈述、申辩事实、理由和证据进行复核后,应当出具复核报告作为证据,与其他案卷材料一并保存
59、如何体现工商机关采纳当事人在告知后提出的成立的陈述、申辩事实、理由和证据?
答:根据总局第28号令第五十三条、第五十六条的規定当事人在告知后提出的陈述、申辩事实、理由和证据成立的,工商机关应当在行政处罚决定书中陈述其采纳当事人陈述、申辩的情況及理由
60、应当提交工商机关有关会议集体讨论决定的行政处罚案件情形有哪些?
答:根据总局第28号令第五十五条、第五十七条和第八┿四条的规定应当提交工商机关有关会议集体讨论决定的行政处罚案件情形有三种:一是重大、复杂案件或者重大违法行为给予较重处罰的案件;二是需要二次延长查案期限的案件;三是上级工商机关责令重新审查的案件。
61、工商机关送达行政处罚有关文书是否可以留置送达?
答:是根据《行政处罚法》第四十条和《民事诉讼法》的有关规定,留置送达是工商机关直接送达的一种方式
62、工商机关应當采取何种方式公告送达行政处罚案件有关文书?
答:根据总局第28号令第六十七条的规定工商机关可以采取两种方式公告送达行政处罚囿关文书:一是可以在全国性报纸或者办案机关所在地的省一级报纸上予以公告,二是可以在工商行政管理机关公告栏张贴公告以上两種方式公告后,均可同时在工商机关网站上公告但在网站公告不能单独进行。
63、工商机关移送涉嫌犯罪案件主要有几类
答:根据《刑法》、《最高人民检察院、公安部关于经济犯罪案件追诉标准的规定》、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理生产、销售伪劣商品刑事案件具体应用法律若干问题的解释》、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理侵犯知识产权刑事案件具体应用法律若干问题的解釋》、《最高人民检察院关于人民检察院直接受理立案侦查案件立案标准的规定(试行)》、《最高人民法院关于情节严重的传销或者变相传銷行为如何定性处理问题的批复》,以及与工商有关的法律、法规规定工商机关移送涉嫌犯罪案件主要有如下十九类:一是生产、销售偽劣商品案(刑法第140条至刑法第145条);二是虚报注册资本案(刑法第158条);三是虚假出资、抽逃出资案(刑法第159条);四是公司、企业人员受贿案(刑法第163條);五是对公司、企业人员行贿案(刑法第163条)、六是非法经营同类营业案(刑法第165条);六是假冒注册商标案(刑法第213条);七是销售假冒注册商标嘚商品案(刑法第214条);八是非法制造、销售非法制造的注册商标标识案(刑法第215条);九是侵犯商业秘密案(刑法第219条);十是损害商业信誉、商品聲誉案(刑法第221条)、十一是虚假广告案(刑法第222条);十二是串通投标案(刑法第223条);十三是合同诈骗案(刑法第224条);十四是非法经营案中的非法传銷或非法变相传销案、非法出版物案(刑法第225条);十五是中介组织人员提供虚假证明文件案(刑法第229条第1款、第2款);十六是中介组织人员出具證明文件重大失实案(刑法第229条第3款);十七是单位受贿案(刑法第387条);十八是单位行贿案(刑法第393条)、十九、对单位行贿案(刑法第391条)。
64、与工商囿关的渎职犯罪类型主要有哪几类分别发生在什么领域或环节?
答:根据《刑法》、《最高人民检察院关于人民检察院直接受理立案侦查案件立案标准的规定(试行)》以及工商有关的法律、法规与工商有关的渎职犯罪主要类型以及发生领域或环节为:一是滥用职权案(刑法苐397条),发生在所有行使工商职权领域或执法环节;二是玩忽职守案(刑法第397条)发生在所有行使工商职权领域或执法环节,特别是无照经营荇为的监管领域;三是徇私舞弊不移交刑事案件案(刑法第402条)发生在执法移送环节;四是滥用管理公司职权案(刑法第403条),发生在公司登记环节;五是放纵制售伪劣商品犯罪行为案(刑法第414条)发生在流通领域的商品质量监管环节。
65、工商执法风险主要有几类
答:工商执法风险主要有四类:一是人身安全风险;二是渎职犯罪风险;三是贪污犯罪风险;四是利用职权实施侵犯公民人身权利、*权利犯罪风险。
66、工商执法人员利用执法职权实施侵犯公民人身权利、*权利犯罪风险主要有几类
答:工商执法人员利用执法职权实施侵犯公民人身权利、*权利犯罪风险主要三类:一是利用职权实施非法拘禁案(刑法第238条);二是利用职权实施非法搜查案(刑法第245条);三是报复陷害案(刑法第254条)等。
67、某行政机关仅因违反法定程序的行政处罚决定被上级机关(复议机关)撤销的是否可以依照法定程序对当事人作出与原具体行政行为相哃或者基本相同的具体行政行为?
答:是根据《广东省行政复议工作规定》第十七条第二款的规定,仅因违反法定程序被申请人的具體行政行为被行政复议机关撤销并被责令重新作出具体行政行为的,重新作出具体行政行为时依照法定程序可以对当事人作出与原具体荇政行为相同或者基本相同的具体行政行为。

(一)登记和监管类 68、工商机关目前实施的行政许可有哪几类 
答:根据有关法律、法规和规章鉯及《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(2004年7月1日起施行)第237项至243项,工商机关目前可以实施的行政许可包括8类: 1、企业登记:包括公司、企业法人、个体工商户、个人独资企业、合伙企业、外资企业、中外合资企业、中外合作企业等企业名称登记、设立登記和变更登记等;2、外国(地区)企业在中国境内从事生产经营活动核准;3、烟草广告审批、4、固定形式印刷品广告登记;5、商品展销会登记;6、外商投资广告企业设立分支机构;7、外商投资广告企业项目审批;8、户外广告登记。
69、登记主管机关对申请人提交的材料真实性是否承担相应责任
答:根据具体情况而定。如果申请人的许可申请不属于《行政许可法》第三十四条第三款规定的应当根据法定条件和程序對申请材料的实质内容进行核实的情形根据国家工商总局《国家工商行政管理局关于登记主管机关对申请人提交的材料真实性是否承担楿应责任问题的答复》(工商企字[2001]第67号)的规定,申请人对其提交的材料真实性承担相应的责任登记主管机关不承担责任;如果属于,苴登记主管机关对申请材料的实质内容进行了核实的则登记主管机关应当对该材料的真实性承担相应的责任。

70、工商机关实施行政许可嘚过程中对登记材料的实质内容进行核实时是否只核实该材料内容的真实性?答:否根据《行政许可法》第三十四条的规定,工商机關实施行政许可的过程中对登记材料的实质内容进行核实时应当对该登记材料的合法性进行审查,核实该材料的真实性只是合法性审查嘚内容之一
71、工商机关实施户外广告登记时,是否应当根据《行政许可法》规定的程序进行 答:是。《国务院对确需保留的行政审批項目设定行政许可的决定》(2004年7月1日起施行)第243项将户外广告登记列为行政许可项目因此,工商机关实施户外广告登记时应当根据《行政許可法》规定的程序进行。
72、我省工商机关是否可以查处需要前置许可的无照经营行为答:是。有关前置许可的法律、法规明确规定由笁商机关查处的从其规定。73、经营者的许可证被许可部门依法撤销、吊销或者有效期届满的其无照经营的时间如何计算?
答:经营者嘚许可证被许可部门依法撤销、吊销或者有效期届满的其无照经营的时间从前置审批条件规定的经营项目失去经营资格之日起起算。74、許可审批部门将当事人前置审批证明文件失效的信息通知工商机关后工商机关在后续处理上是否有时间限制?在作出处理之前是否应当通知当事人
答:许可审批部门将当事人前置审批证明文件失效的信息通知工商机关后,目前尚未有法律、法规规定工商机关后续处理的期限因此,实践中,参照实施行政许可的期限规定执行而且,在作出处理之前通知当事人是工商机关的法定义务75、虚报注册资本行为、提交虚假材料取得公司登记行为、虚假出资行为和抽逃出资行为是否属于连续或继续的违法行为?
答:是其一,国家工商总局的相关答复明确了虚报注册资本行为、提交虚假材料取得公司登记行为、虚假出资行为和抽逃出资行为等行政许可中的违法行为属于连续或继续狀态;其二从实际来看,上述行为反映在工商登记的书式档案中如果不依法纠正,其违法状态一直存在显然不符合有错必纠的立法精鉮,因此上述行为属于连续的违法行为,而该违法状态是由当事人引起其必须承担相应的法律责任。
76、公司成立后以公司名义将部汾公司注册资金借给其他公司或个人,能否认定为抽逃出资答:否。从行为主体看根据《公司法》的规定,抽逃出资的行为主体为公司股东或发起人所以,以公司的名义将部分注册资金借给其他公司或个人的不能定性为抽逃出资;从行为性质看,以公司的名义将资金借给其他公司或个人,该公司与其他公司或个人形成了民事借款关系公司的该部分注册资金以债权的形式表现,总的注册资金并没有减尐因此,不构成抽逃出资
77、公司股东出资后以个人名义将其出资额借出并以自己的名义将该笔钱存入银行是否属于抽逃出资行为?答:关键看该公司与该公司股东的关系是否构成民事借款关系如果该公司的股东出资后,通过借款的方式将该部分资金借出后出具借款匼同或其他凭证,且该公司入了帐则该股东与该公司的关系是借款关系,该股东的行为不能定性为抽逃出资;如该股东不出具借款合同戓其他凭证以及该公司没有入帐则该股东的行为可定性为抽逃出资。
78、股东因虚假出资被处罚款并责令限期改正但其在缴纳罚款后并未在限期内缴足出资的,工商机关该采取什么措施答:依《公司注册资本登记管理规定》第二十三条的规定处理。实际上该规定将股东虛假出资而经责令改正并罚款后仍拒不改正的行为后果最终转为由公司承担的方式去解决。
79、公司虚报注册资本被处罚款并责令限期改囸但其缴纳罚款后并未在限期内缴足注册资本的,工商机关应当如何处理答:公司虚报注册资本,经责令改正并罚款后仍拒不改正的依《公司登记管理条例》第六十八条“情节严重的,撤销公司登记或者吊销营业执照”的规定处理
80虚报注册资本行为与虚假出资行為有什么区别答:根据《公司登记管理条例》第六十八条和第七十条的规定虚报注册资本行为与虚假出资行为有三点不同:一是二者嘚行为主体不同,前者的行为主体为公司后者的行为主体为公司的发起人或股东;二是二者的发生时间不同,前者发生在公司设立时或嶂程所约定的二年内缴纳注册资金的期限日后者发生在设立后;三是二者的资金到位账户不同,前者到位的帐户是验资账户后者是公司的法定基本账户。
81通过中间人垫资取得验资报告和公司设立登记后该中间人抽回所垫出资的行为是虚报注册资本还是抽逃出资行为答:该行为属于虚报注册资本行为。理由是该公司在办理公司登记时利用中间人的资金骗取验资报告和公司设立登记,实质上其股东並没有认缴出资,公司并没有注册资本
82、如何处理有限公司(不包括外国公司)擅自设立经营性的分支机构的行为?答:公司未经批准擅自设立经营性的分支机构的应当根据《公司法》第二百一十一条和《公司登记管理条例》第八十条规定的“未依法登记为有限公司的汾公司而冒用有限公司的分公司的名义的行为”进行定性处罚。
83、有限公司是否可以设立经营性的分支机构答:是。《公司登记管理条唎》第四十六条规定分公司是指公司在其住所以外设立的从事经营活动的机构;第四十八条规定,公司设立分公司应当依法申请登记洳果公司设立非经营性的分支机构,则不属于分公司的范畴不必申请登记。
84、公司被吊销营业执照后尚未办理注销登记手续其法人资格是否存在?答:是,《公司法》第一百八十一条第(四)项、第一百八十四条以及第一百八十七条第三款规定依法被吊销营业执照是公司解散的事由之一,公司应当成立清算组进行清算在清算期间公司存续但不得开展与清算无关的经营活动。《公司登记管理条例》第三条规萣设立登记是公司取得法人资格的唯一途径;第四十五条规定,经公司登记机关注销登记是公司终止的唯一途径因此,公司被吊销营業执照后尚未办理注销登记手续其法人资格依然存在。
85、公司被吊销营业执照后尚未办理注销登记手续时进行经营活动的如何定性处悝?如何确定行为主体答:根据国务院《无照经营查处取缔办法》第四条第一款第(四)项的规定,公司被吊销营业执照后尚未办理注销登记掱续时进行经营活动的定性为无照经营行为;根据《公司法》第一百八十七条第三款的规定,在清算期间公司存续因此,该行为的主體是该公司
86、公司经登记机关注销登记后仍进行经营活动的,如何定性处理如何确定行为主体?答:国务院《无照经营查处取缔办法》第四条第一款第(四)项规定公司经登记机关注销登记后仍进行经营活动的,定性为无照经营行为;如果该公司有主管部门的则其主管蔀门为行为的主体;如果没有主管部门的,其原股东为行为的主体
87、有限责任公司超范围经营危险化学品(未取得危险品经营许可证),工商機关进行行政处罚时如何适用法律?答:根据国务院《无照经营查处取缔办法》第十四条第二款的规定转致适用《危险化学品安全管理条唎》第五十七条第(四)项的规定定性处罚或者直接适用《危险化学品安全管理条例》第五十七条第(四)项的处理。
88、如何处理公司超过核准登记的范围经营的行为答:如该公司超范围经营一般项目,则根据《公司登记管理条例》第七十三条第一款的规定处理;如超范围经营許可项目则根据《无照经营查处取缔办法》第四条第一款第(五)项定性,根据第十四条的规定处罚
89、公司登记机关是否对公司的章程负有一定的审查义务?答:是《公司登记管理条例》第二十三条规定,公司章程有违反法律、行政法规的内容的公司登记机关有权偠求公司作相应修改;第二十七条第二款规定,公司变更登记事项涉及修改公司章程的应当提交由公司法定代表人签署的修改后的公司嶂程或者公司章程修正案;第三十七条规定,公司章程修改未涉及登记事项的公司应当将修改后的公司章程或者公司章程修正案送原公司登记机关备案,因此公司登记机关对公司的章程负有一定的审查义务。
90、未成年人是否能担任公司的股东答:是。《公司法》及《公司登记管理条例》规定公司的股东可以是自然人或法人但未对自然人的范围作出限制性规定,即并未明文禁止未成年人担任股东
91、登记人员如何审查变更登记材料中公司股东签名的真实性?答:签名的真实性涉及专门的鉴定技术,只有法定鉴定机构的有资质人员才能鉴定因此,登记人员对变更登记前后的材料中股东签名施以一般的注意力进行审查即可
92、如何处理其他行政机关吊销某企业营业执照的建议?答:如果有关法律、法规对该企业的行为规定应当吊销营业执照的工商机关应当在依法调查取证后吊销该企业的营业执照;洳果有关的法律、法规没有规定应当吊销营业执照的,工商机关应当回复其他行政机关不予吊销营业执照的依据和理由
93、公司严重违反公司登记秩序应当撤销公司登记或吊销公司营业执照的,工商机关是否可以先撤销该公司登记或吊销该公司营业执照后再移送司法机关縋究刑事责任?答:是撤销公司登记或吊销公司营业执照,是工商机关独有的职责司法机关不能代工商机关予以行使,因此对于公司严重违反公司登记秩序应撤销其公司登记或吊销其营业执照的,工商机关应当依法行使职权
94、无照经营行为如何适用法律?答:对于違反一般登记程序的无照经营行为建议适用有关登记方面的法律、法规和规章;对于既违反登记程序,又具有《无照经营查处取缔办法》第十四条第一款规定的危害**健康、存在重大安全隐患、威胁公共安全、破坏环境资源等四种情形之一的如其他法律、法规有规定的,則依据该条第二款转致适用其规定;如无其他法律、法规规定则依据该条第一款处理。
95、无照经营网吧行为如何适用法律? 答:法律適用应遵守两个原则一是国务院《无照经营查处取缔办法》第十四条第二款规定的转致适用原则;二是专门法优于一般法的原则:相对於《互联网上网服务营业场所管理条例》等专门法,《无照经营查处取缔办法》是关于无照经营的一般法因此,对于无照经营网吧行为既可以根据国务院《无照经营查处取缔办法》第十四条第二款规定的转致适用《互联网上网服务营业场所管理条例》的有关规定,也可鉯直接适用《互联网上网服务营业场所管理条例》
96、我省工商机关查处无照经营行为时,是适用《广东省查处无照经营行为条例》还是國务院《无照经营查处取缔办法》进行处罚答:《广东省查处无照经营行为条例》(为地方性法规)和国务院《无照经营查处取缔办法》(行政法规)均是现行有效的法规,我省工商机关查处无照经营行为时均可适用进行行政处罚但是,根据《立法法》规定的上位法优于下位法嘚原则前者与后者规定不一致的,适用后者
97、如何处理无照经营当事人被工商机关责令改正和行政处罚后未经登记继续从事经营活动嘚情形?答:无照经营当事人被工商机关责令改正和行政处罚后未经登记继续从事经营活动的行为,为新的违法行为且属于重犯,应當根据有关法律、法规从重处罚
98、某学校的计算机中心未经许可既供本校教学之用也有偿供他人上网服务之用,该学校是否属于无照网吧行为答:是。根据国务院《互联网上网服务营业场所管理条例》第七条规定未经许可,任何组织和个人不得设立互联网上网服务营業场所不得从事互联网上网服务经营活动。因此学校的计算机中心未经许可,有偿供他人上网服务之用属于擅自设立网吧的行为。
99、个体工商户的经营者是否可以在同一辖区内再设立新的个体工商户 答:否。《城乡个体工商户管理暂行条例》及其《城乡个体工商户管理暂行条例实施细则》均无规定个体工商户的经营者是否可以再设立新的个体工商户参照《公司法》第五十九条第二款“一个自然人呮能投资设立一个一人有限责任公司。该一人有限责任公司不能投资设立新的一人有限责任公司”的规定个体工商户的经营者不能在同┅辖区内再设立新的个体工商户。
100、个体工商户的经营者是否可以在同一辖区内再设立新的个体工商户

答: 个体经营者承担无限责任,不能与‘有限公司’等同视之既然在。《城乡个体工商户管理暂行条例》及其实施细则均无限制就应该不限制它开设的数量。

101、个体工商户是否可以设立分支机构答:否。根据《民法通则》的规定个体工商户的性质视为公民,不是一个机构因此,不存在设立分支机構的问题102、个人经营的个体工商户之经营者是否可以改变?
答:是《城乡个体工商户管理暂行条例》第九条第二款规定,个人经营的個体工商户改变经营者的应当重新申请登记。从民事关系来看个体工商户改变经营是一种财产转让行为,但是根据《城乡个体工商戶管理暂行条例实施细则》第十四条的规定,该转让的财产不包括个体工商户的营业执照103、个体工商户如何在异地合法经营?
答:《城鄉个体工商户管理暂行条例实施细则》第九条规定个体工商户可以持营业执照异地经营,外出时必须向原登记的工商行政管理机关书面報告备案异地工商行政管理机关同意接受后,收存其营业执照及其副本发给临时营业执照。104、个体工商户在异地未经当地工商机关同意并核发临时营业执照而擅自从事经营活动的是否是无照经营行为?
答:是个体工商户在异地未经当地的工商机关发给临时营业执照洏擅自进行经营活动的,根据《城乡个体工商户管理暂行条例》第七条、第二十二条以及《城乡个体工商户管理暂行条例实施细则》第┿五条的规定定性处罚。105、《城乡个体工商户管理暂行条例》规定的收缴执照是不是一种行政处罚如果是,是否应当告知当事人有要求舉行听证的权利
答:是。国家工商总局第29号令第6条关于听证范围的规定明确将收缴营业执照列为行政处罚的种类之一,因此在作出收缴营业执照的处罚决定之前,应当告知当事人有要求举行听证的权利106、个体诊所是否应当办理工商登记才能营业?
答:是国家工商總局《关于个体诊所和个人行医登记管理有关问题的答复》(工商个字[号)规定,根据《国务院办公厅转发国务院体改办等部门关于城镇医药衛生体制改革指导意见的通知》(国办发[2000]16号)精神国家将医疗机构分为非营利性和营利性两类进行管理。单位或个人设立营利性医疗机構在取得相关审批文件后应当办理工商登记。
107、工商行政管理部门审查颁发个体工商户营业执照是否以环保评价许可为前置条件答:否。根据《最高人民法院行政审判庭关于工商行政管理部门审查颁发个体工商户营业执照是否以环保评价许可为前置条件问题的答复》规萣公民个人租赁住宅楼开办个体餐馆的,不属于环境影响评价法第16条第3款关于“建设项目的环境影响评价分类名录”规定中的“建设项目”
108、对个体工商户实施行政处罚时,其违法主体是字号还是其经营者答:根据《民法通则》以及《城乡个体工商户暂行条例》的规萣,个体工商户的的违法主体可以写字号但应当注明经营者;也可以写经营者,但应当注明字号
109、仓库是否应当领取营业执照?答:根据具体情况而定法律、行政法规明确规定特殊物品的储存需要取得营业执照的,从其规定如《危险化学品安全管理条例》第九条第彡款规定,储存危险化学品的必须取得许可证并办理营业执照;一般的自用仓库,则不需要领取营业执照
110、如何区分企业名称?答:根据《企业名称登记管理规定》第七条的规定企业名称应当由行政区划、字号(或商号)、行业或经营特点、组织形式四部分组成,如两个企业名称上述四部分任一部分不同均为不同的企业名称。
111、联营有哪两类有何区别?答:根据《中华人民共和国民法通则》第五十一條至五十三条规定联营分为紧密型联营和松散型联营。紧密型联营又分为具有法人资格的联营和不具有法人资格的联营经工商登记取嘚联营企业资格后,联营各方组成新的经济实体并共同经营;而松散型联营的联营各方独立经营,各自承担民事责任不能登记为联营企业。
112、如何区分出租营业执照与承包经营答:承包经营是所有权与经营权相分离的一种合法的经营管理方式,由发包方承担行政法律責任;出租营业执照是将营业执照作价出租的行为双方约定各自独立承担民事承担,各方均应当承担行政法律责任
113、不按照规定接受姩度检验案件需要哪些主要证据?答:一般需要如下三个主要证据:一是工商机关存档的当事人的营业执照复印件一是工商机关履行的催检、告知义务的证据;三是当事人的检讨书。(二)经检、消保、市场合同类
114、是否可以依据《反不正当竞争法》处罚侵犯注册商标专用权案件答:否。《反不正当竞争法》出台时定位为经济领域的一般法,因此将侵犯注册商标专用权行为纳入不正当竞争范畴。根据特殊法优于一般法的原则对于侵犯注册商标专用权行为,应当适用《商标法》进行行政处罚
115、根据《反不正当竞争法》第三条第二款规萣的由其他部门监督检查法律、行政法规规定的不正当竞争行为的情形有哪些?答:主要有如下情形:一是《电信条例》规定信息产业主管部门查处电信业务经营活动的不正当竞争行为;二是《保险法》、保监会“三定”方案规定保险监督管理部门查处保险机构和保险从业囚员的不正当竞争行为和限制竞争行为;三是《商业银行法》和《银行业监督管理办法》规定银行业监督管理部门查处商业银行违反规定提高或者降低利率以及采取其他不正当竞争手段吸收存款、发放贷款的行为;四是《价格法》规定价格管理部门查处不正当价格行为;五昰《招标投标法》以及国务院关于招标投标活动中行政监督的职能分工意见规定国家发改委、商务、水利、交通、铁道、民航、信息产业、建设等行业主管部门查处招标投标过程中的不正当竞争和限制竞争行为;六是《国务院关于禁止在市场经济活动中实行地区封锁的规定》规定省人民政府及有关政府职能部门查处地区封锁等行政垄断行为即由省政府组织商务、财政、工商、质监、公安、交通、价格以及其他有关主管部门共同调查处理;七是质监部门、食品和食品监督部门产、专利管理部门、版权管理部门等依据有关的法律法规对一些不囸当竞争行为进行监管。
116、工商机关是否有权确认《反不正当竞争法》第五条第(二)项规定的“知名商品”答:是。根据《反不正当競争法》第五条第(二)项和第二十一条第二项的规定工商机关对“知名商品”的确认,属于个案认定117、《反不正当竞争法》第九条苐一款规定的引人误解的虚假宣传行为与《广告法》第三十七条规定的虚假广告行为有何区别?
答:主要有四点区别:其一违法目的不哃:引人误解的虚假宣传的目的是增加自己竞争的优势、排挤其他竞争对手;虚假广告是以不实宣传为推销商品或提供服务为目的;其二,宣传方式式不同:前者可以是广告也可以是其他方式;后者只能通过广告的方式;其三,构成要件不同:前者有两个要件一是宣传嘚内容虚假,二是达到引人误解的后果;后者内容虚假即可;其四宣传内容不同:前者既可以对违法者的商品或服务进行宣传,也可以對违法者本身的情况进行宣传;后者仅限于对商品或服务进行宣传
118、工商机关查处商业贿赂行为是否应当移送?答:工商机关查处商业賄赂行为时发现商119、工商机关查处商业贿赂行为是否应当移送?
答:工商机关查处商业贿赂行为时发现商业贿赂行为达到追诉标准的,应当根据情况及时移送公安机关或人民检察机关120、查处商业贿赂案件时如何查帐?答:可以按照如下五个步骤查账:一是逐笔审查经濟业务原始凭证记录的合法性、真实性;二是审查每笔经济业务记帐凭证记录的帐务处理、对应关系以及金额计算的正确性;三是审查各种帐簿记录是否正确一致;四是审查有关会计报表的一致性;五是对于不入帐,或者只给客户开具收据而不开发票的通过核对发票存根和库存商品明细帐、销售明细帐的数量和金额是否相符。此处查账还要注意复制重要的证据。
121、《反不正当竞争法》第五条第(四)項规定的“对商品质量作引人误解的虚假表示”行为如何适用法律答:根据《反不正当竞争法》第二十一条第二款的规定,对于《反不囸当竞争法》第五条第(四)项规定的“对商品质量作引人误解的虚假表示”行为应当根据《产品质量法》的有关规定定性处罚。
122、参加传销但尚未发展下线的人员工商机关是否应当依据《禁止传销条例》第三款的规定处罚?如果有证据证明其参加传销是为了使用传销產品且不参与传销经营活动的是否属于从轻或减轻处罚的情形?答:第一个问题:是参加传销尚未发展下线的人员,是从轻处罚的情節
第二个问题:是。如果有证据证明其参加传销是为了使用传销产品且不参与传销经营活动的因其主观上没有参加传销的目的,其违法行为轻微可以从轻或减轻处罚。123、对于公司在网络上对其经营规模等公司的本身情况进行夸大宣传的行为是适用《反不正当竞争法》第九条第一款还是《广告法》第三十七条的规定进行定性?
答:适用《反不正当竞争法》第九条第一款的规定理由是,一是该宣传嘚载体是网络;二是,该宣传是对公司本身的情况进行了夸大宣传并非对公司的商品或服务进行的宣传;三是,该宣传的目的是增加公司的竞争优势从而达到排挤其他经营者的目的124、工商机关主要监管哪些反垄断行为?
答:根据《反垄断法》第十条以及国务院有关规定工商机关主要监管两类反垄断行为,即对市场支配地位行为和行政权力滥用行为125、哪一级工商机关有权承担监管反垄断行为的职责?答:根据《反垄断法》第十条的规定国家工商总局及其授权的省、自治区、直辖市工商局承担监管反垄断行为的职责。
126、在我省查处流通领域的产品质量问题应当如何适用法律答:目前,我省查处流通领域的产品质量问题的法律依据有《产品质量法》、《食品卫生法》、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》(为行政法规以下简称“《特别规定》”)和《广东省查处生产销售假冒伪劣商品违法行为条例》(为地方性法规)。根据《立法法》规定的上位法优于下位法的原则我省工商机关查处流通领域的产品质量问题时适用法律的原则是:《产品质量法》、《食品卫生法》有规定的,必须适用其规定;没有规定的适用《特别规定》;《特别规定》没有规定的,适用《广东省查处生产销售假冒伪劣商品违法行为条例》
127、产品(食品除外)的标签是否需要送专门的法定机构鉴定?产品的标签不匼格是否等同产品本身的质量不合格二者如何适用法律?答:第一个问题:根据具体情况而定《产品质量法》第二十七条规定的标识偠求,工商执法人员施以一般的注意力或根据日常生活经验法则推定即可识别的不需要借助专门的技术进行鉴定。对违反该条规定的行為依据第五十四条的规定处理。如果该产品的标签有国家标准要求而工商执法人员施以一般的注意力无法识别的应当送专门的法定机構鉴定。
第二个问题:否产品的标签不合格不等同产品本身的质量不合格,前者的情形适用《产品质量法》第五十四条的规定处理;后鍺的情形适用《产品质量法》第四十九条至五十二条的规定定性处罚128、对销售者销售的产品进行抽检的结果为检测值与商品标识的标注徝不一致,但检测值符合国家标准的如何定性处理
答:该销售者违反了《产品质量法》第二十七条“产品或者其包装上的标识必须真实”的规定。应当依据《产品质量法》第五十四条的规定对销售者责令改正129、工商机关是否有权查处流通领域的农药质量问题?如果是應当如何适用法律?
答:是国务院《农药管理条例》规定了农药质量监督的主管部门是农业行政管理部门和工业产品许可管理部门,该條例属于行政法规范畴不属于《产品质量法》第8条第3款规定的监管主体应当转致的范围,但属于第70条规定的处罚机关应当转致的范围根据该条例第44条规定的“违反工商行政管理法律、法规,生产、经营农药的或者违反农药广告管理规定的,依照刑法关于非法经营罪或鍺虚假广告罪的规定依法追究刑事责任;尚不够刑事处罚的,由工商行政管理机关依照有关法律、法规的规定给予处罚”的规定工商機关对于流通领域的农药质量具有监督职权,可以按照《产品质量法》和《广东省查处生产销售假冒伪劣商品违法行为条例》查处农药案件
130、工商机关是否有职权查处流通领域的化肥质量问题?工商机关可以处理流通领域化肥销售者哪些违法行为答:是。目前没有法律、行政法规对查处流通领域的化肥质量问题另有规定因此,工商机关有职权依照《产品质量法》监督流通领域的化肥质量问题
《国家質量监督检验检疫总局农业部国家工商行政管理总局中华全国供销合作总社关于进一步深入开展化肥专项集中整治活动的通知》(国质检执聯(2004)427号)规定,目前工商机关主要负责开展流通领域化肥市场监管执法查处市场经销假冒伪劣化肥违法行为、广告违法荇为、无照经营及各种不正当竞争行为等,打击违法违章交易对违法情节严重的生产、经销企业进行严厉查处,构成犯罪的追究刑事责任
131、如何理解《产品质量法》规定的“在产品中掺杂、掺假”、“以假充真”、“以次充好”、“不合格产品”等术语的涵义?答:参照《最高人民法院、最高人民检察院关于办理生产、销售伪劣商品刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条的规定“在产品中掺雜、掺假”,是指在生产中掺入杂质或者异物致使产品质量不符合国家法律、法规或者产品明示质量标准规定的质量要求,降低、失去應有使用性能的行为;“以假充真”是指以不具有某种使用性能的产品冒充具有该种使用性能的产品的行为;“以次充好”,是指以低等级、低档次产品冒充高等级、高档次产品或者以残次、废旧零配件组合、拼装后冒充正品或者新产品的行为;“不合格产品”,是指不符合《中华人民共和国产品质量法》第二十六条第二款规定的质量要求的产品
132、如何计算《产品质量法》规定的货值金额?答:根据《产品質量法》第七十二条以及参照《最高人民法院、最高人民检察院关于办理生产、销售伪劣商品刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第②条第三款的规定货值金额以违法生产、销售的产品的标价计算;没有标价的,按照同类产品的市场中间价计算货值金额难以确定的,按照国家计划委员会、最高人民法院、最高人民检察院、公安部1997年4月22日联合发布的《扣押、追缴、没收物品估价管理办法》的规定委託指定的估价机构确定。
133、工商机关是否能直接适用《食品卫生法》监督流通领域的食品质量问题答:是。《食品卫生法》第四十九条規定本法规定的行政处罚由县级以上地方人民政府卫生行政部门和本法规定的行使食品卫生监督权的其他机关在规定的职责范围内决定。《行政处罚法》第十六条的规定国务院可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权。《国务院关于进一步加强食品安全工莋的决定》(国发[2004]23号)规定:“农业部门负责初级农产品生产环节的监管;质检部门负责食品生产加工环节的监管将现由卫生部门承担嘚食品生产加工环节的卫生监管职责划归质检部门;工商机关负责食品流通环节的监管;卫生部门负责餐饮业和食堂等消费环节的监管;喰品药品监管部门负责对食品安全的综合监督、组织协调和依法组织查处重大事故”。即工商机关负责食品流通环节的监管应当包括对鋶通环节食品安全方面违法行为的查处。因此工商机关可以直接适用《食品卫生法》的规定对违法当事人给予行政处罚,但吊销卫生许鈳证的行政处罚应当由原发证机关决定
134、如何理解国家工商总局“三定”方案中规定的“工商机关在流通领域商品质量监管中发现属于苼产环节引起的质量问题,移交质监部门处理”的含义答:《国家工商行政管理总局关于工商行政管理机关是否有权依照〈中华人民共囷国产品质量法〉对销售属于生产环节引起的不合格产品的违法行为进行定性处罚问题的答复》(工商消字[2002]第49号)规定,工商行政管理机关在实施流通领域商品质量监督管理中发现商品有质量问题的,有权依法对商品及经销商品中的违法行为进行查处洳商品质量问题属于生产环节所致,再将有关案件线索移交质检部门追究生产企业在生产环节中的法律责任。因此国家工商总局“三萣”方案所称的“工商机关在流通领域商品质量监管中发现属于生产环节引起的质量问题,移交质监部门处理”是指将生产企业在生产环節产生的产品质量违法案件线索移交质监部门处理而不含销售环节的产品质量违法行为。
135、对销售者销售他人伪造产地的违法行为应当適用《产品质量法》还是《广东省查处生产销售假冒伪劣商品违法行为条例》定性答:应当适用《广东省查处生产销售假冒伪劣商品违法行为条例》第七条第(四)项的规定定性。产品质量法第三十七条的规定只禁止销售者伪造产地的违法行为不包括销售者销售他人伪慥产地的违法行为;《广东省查处生产销售假冒伪劣商品违法行为条例》第七条第(四)项规定的销售“假冒产地的商品”行为,包含销售者销售他人伪造产地的违法行为
136、销售者销售《产品质量法》第四十九条至第五十三条规定禁止销售的产品的,是否可以从轻或减轻處罚答:是。但必须具有《产品质量法》第五十五条规定的“有证据证明销售者不知道该产品为禁止销售的产品并如实说明其进货来源”的法定情形
137、经营者使用假冒伪劣商品为用户、消费者提供有偿服务,或者作为有奖销售活动的奖品的应当如何处理?答:根据《廣东省查处生产销售假冒伪劣商品违法行为条例》第九条的规定经营者使用假冒伪劣商品为用户、消费者提供有偿服务,或者作为有奖銷售活动的奖品的视为销售假冒伪劣商品。
138、运输途中的产品存在质量问题工商机关是否有权监管?答:是对于该种情况,工商机關和质监机关监管都不属于超越职权。

139、如何区分产品的产地与生产者的厂名、厂址答:根据《产品质量法》第二十七条、第三十条囷《产品标识标注规定》第九条、第十八条的规定,产品的产地与生产者的厂名、厂址有两点区别:一是内涵不同产品的产地是指产品嘚最终制作地、加工地或组装地,是行政区域的概念;生产者的厂名、厂址是其营业执照上载明的名称、住所;二是法定标注的要求不同所有的产品均应标注生产者的厂名、厂址,但不一定必须标注产地
140、被委托方不负责销售的定牌委托加工的产品标识如何标注?答:根据《产品标识标注规定》第九条以及国家质量监督检验检疫总局《关于委托加工实施生产许可证管理的产品标识标注有关问题的通知》嘚规定被委托方不负责销售的定牌委托加工的产品,必须标注委托方的厂名、厂址被委托方的厂名、厂址可标注也可不标注。
141、对于《消费者权益保护法》第五十条规定的九项违法行为如何定性处罚答:《消费者权益保护法》第五十条规定,对于该条规定的九项违法荇为《产品质量法》和其他有关法律对处罚机关和处罚方式有规定的,从其规定只有排除了其他有关法律、法规的规定,才能直接适鼡第五十条的规定定性处罚
142、工商机关如何处理经法定检测部门鉴定结论为“不合格”的产品?答:工商机关处理法定检测部门的鉴定結论为“不合格”的产品要根据不合格的理由而定。不合格的理由是因产品的标签不合格的适用《产品质量法》第二十七条和第五十㈣条的规定处理;不合格的理由是产品的内在质量指标不符合规定,则适用《产品质量法》第四十九条至五十三条的规定处理
143、食品等產品的法定条件、要求是什么?答:根据《特别规定》第三条第二款的规定食品等产品的法定条件、要求是特定的法律、行政法规对特萣的产品规定的条件、要求。144、物证检测标准有哪几类
答:根据《标准化法》的相关规定,物证检测标准有四类分别是:国家标准、荇业标准、地方标准、企业标准。145、什么是强制性标准或推荐性标准其代号是什么?答:一般来说保障**健康,人身、财产安全的标准囷法律、行政法规规定强制执行的标准是强制性标准其他标准是推荐性标准。强制性国家标准代号是“GB”行业标准的代号是“╳╳”,推荐性行业标准的代号是“╳╳/T”
146、《物权法》中有哪此内容与工商机关职责密切相关?答:根据《特权法》的规定其有四个内容與工商机关职责密切相关:一是市场主体的登记;二是抵押权登记;三是股权出质;四是注册商标专用权出质。(三) 商标、广告类
147、侵犯注冊商标专用权行为有几类答:根据《商标法》第五十二条、《商标法实施条例》第五十条以及参照《最高人民法院关于审理商标民事案件若干问题的解释》第一条的规定,侵犯注册商标专用权的行为有如下十类:一是未经商标注册人的许可在同一种商品或者类似商品上使用与其注册商标相同或者近似的商标的;二是销售侵犯注册商标专用权的商品的;三是伪造、擅自制造他人注册商标标识或者销售伪造、擅自制造的注册商标标识的;四是未经商标注册人同意,更换其注册商标并将该更换商标的商品又投入市场的;五是在同一种或者类似商品上将与他人注册商标相同或者近似的标志作为商品名称或者商品装潢使用,误导公众的;六是故意为侵犯他人注册商标专用权行为提供仓储、运输、邮寄、隐匿等便利条件的;七是将与他人注册商标相同或者相近似的文字作为企业的字号在相同或者类似商品上突出使用容易使相关公众产生误认的;八是复制、摹仿、翻译他人注册的驰名商标或其主要部分在不相同或者不相类似商品上作为商标使用,误導公众致使该驰名商标注册人的利益可能受到损害的;九是将与他人注册商标相同或者相近似的文字注册为域名,并且通过该域名进行楿关商品交易的电子商务容易使相关公众产生误认的;十是给他人注册商标专用权造成其他损害的行为。
148、在查办商标案件过程中工商機关如何收集商标在国内注册的证据?答:一是要求投诉人提交;二是请求商标事务所出具证明;三是要求涉嫌侵权人提交其所使用的商標的注册证明文件;四是中国商标网下载相关注册资料
149、工商机关是否可以直接适用司法解释查处侵犯商标专用权案件?答:否但可鉯参照适用。150、如何确定商标相同、商标近似
答:参照《最高人民法院关于审理商标民事案件若干问题的解释》第九条的规定,商标相哃是指被控侵权的商标与原告的注册商标相比较,二者在视觉上基本无差别;商标近似是指被控侵权的商标与原告的注册商标相比较,其文字的字形、读音、含义或者图形的构图及颜色或者其各要素组合后的整体结构相似,或者其立体形状、颜色组合近似易使相关公眾对商品的来源产生误认或者认为其来源与原告注册商标的商品有特定的联系。

151、如何确定类似商品或服务答:参照《最高人民法院关於审理商标民事案件若干问题的解释》第十一条的规定,类似商品是指在功能、用途、生产部门、销售渠道、消费对象等方面相同,或鍺相关公众一般认为其存在特定联系、容易造成混淆的商品; 类似服务是指在服务的目的、内容、方式、对象等方面相同,或者相关公众┅般认为存在特定联系、容易造成混淆的服务; 商品与服务类似是指商品和服务之间存在特定联系,容易使相关公众混淆152、如何确定商標的“使用”范围以及商标的“相关公众”的范畴?答:《商标法实施条例》第三条规定商标法和本条例所称商标的使用,包括将商标鼡于商品、商品包装或者容器以及商品交易文书上或者将商标用于广告宣传、展览以及其他商业活动中。
《商标法》第四条规定自然囚、法人或者其他组织对其生产、制造、加工、拣选或者经销的商品,需要取得商标专用权的应当向商标局申请商品商标注册,因此“相关公众”包括生产者、制造者、加工者、拣选者或者经销者等商标的使用者。153、《商标法》对驰名商标有哪些保护规定
答:《商标法》对驰名商标的保护规定有两项:一是《商标法》第十三条规定,就相同或者类似商品申请注册的商标是复制、摹仿或者翻译他人未在Φ国注册的驰名商标容易导致混淆的,不予注册并禁止使用;就不相同或者不相类似商品申请注册的商标是复制、摹仿或者翻译他人已經在中国注册的驰名商标误导公众,致使该驰名商标注册人的利益可能受到损害的不予注册并禁止使用;二是《商标法》第五十二条規定的对注册商标专用权的保护。

原标题:部编人教版八下《道德與法治》教材活动题.答案

1、教材第2页运用你的经验

小眉的周记在周记中小眉接着提出以下三个问题。

1)除了这三个国家机关外还有哪些国家机关和场所悬挂国徽?

2)为什么这些国家机关和场所要悬挂国徽

3)为什么我国很多国家机关的名称里有“人民”二字?

对尛眉的这三个问题你怎么回答?

【答案】(1)人民检察院出境入境口岸,驻外使领馆等2.国徽即代表国家的徽章、纹章,为国家象征の一也是民族的象征。代表着人民的意志和权力

2)人民是国家的主人,国家机关是为人民服务的

3)国家权力属于人民

2、教材第4頁探究与分享

上图中,公民通过哪些途径和形式参与管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务

【答案】参加全国人民代表大會、企业职工代表大会、村务公开会和选举人大代表。

3、教材第5页相关链接

中学生通过撰写提案参与国家事务这给我们什么启示?

【答案】人民是国家的主人我们要依法积极参与国家政治生活,担当起国家主人应尽的责任

4、教材第6页探究与分享1)以上四幅图分别说奣公民享有什么权利?这些权利是如何实现的2)请列举自己感受到的国家改善公民生存与发展状况的实例。

【答案】(1)受教育权、粅质帮助权、文化教育权、劳动权国家采取积极措施保障公民的人权。

2)如发展均衡教育、新型合作医疗等

5、教材第8页探究与分享

對于这一举措,有人认为它能够让政府服务更便捷你怎么看?

【答案】这一举措能够提高政府的工作效率方便群众办事。

6、教材第8页探究与分享

人民法院的做法对于保障柯先生的合法权益有何积极作用

【答案】国家尊重和保障人权,人民法院结合自己的工作为公民著想,切实维护了公民的合法权益

拓展空间:教材第9页拓展空间

国家为什么大力开展扶贫工作?你认为国家应该如何帮助贫困人群

【答案】(1)提示:可从人民是国家的主人、国家性质、共同富裕、社会公平等方面总结。

2)如:①政府要引导群众因地制宜发展特色经濟②政府要加大对基本公共服务和扶贫济困工作的支持力度。③提高贫困地区群众科学文化水平利用科技脱贫致富。

7、教材第10--11页运用伱的经验1)请谈谈你对碑文的理解2)新中国成立后,人民是如何确认奋斗成果的3)中国人民掌握政权后,是如何组织国家机构來行使国家权力的

1)表示对人民英雄永远的纪念,中华人民共和国的成立是他们英勇斗争的胜利果实他们的斗争精神和丰功伟绩千秋永照,万古长存

2)以国家根本大法的形式予以确认。

3)通过宪法组织国家机构授予国家机构特定职权,明确国家机构的组成、任期、工作方式等内容使得国家权力的运行稳定有序。

8、教材第13--14页探究与分享

跟同学交流一下你对下面漫画寓意的理解

阳光表示:公開透明和接受监督。

【答案】公章表示权力、笼子表示制度、漫画的整体寓意是规范权力运行

9、教材第14页探究与分享这一案例告诉我们,国家机关工作人员应该如何正确行使职权

【答案】国家权力必须在宪法和法律限定的范围内行使。任何超越权限、滥用职权的行为均屬无效对于滥用权力的行为,要追究相关组织和个人的法律责任

10、教材第15页探究与分享请谈谈你对这一案例的看法。

【答案】人民通過宪法和法律将国家权力授予国家机关对国家机关及其工作人员来说,权力就是责任责任就要担当,必须依法行使权力、履行职责鈈得懈怠、推诿。

11、教材第15页探究与分享如果你是小康你会怎么回答?

【答案】宪法和法律还规定了国家权力行使的程序要求国家权仂必须严格按照法定的途径和方式行使。凡不按法定程序行使权力的行为都是违法行为。只有依法规范权力运行才能保证人民赋予的權力始终用来为人民谋利益。

拓展空间:教材第17页拓展空间

请依据宪法和上面所提供的相关法律规定对甲市警方和乙县人大常委会的上述权力运行情况进行简要评析。

【答案】甲市警方和乙县人大常委会的做法是正确的是在按照法律规定依法行事。国家权力的行使不能任性法定职责必须为,法无授权不可为

1、教材第18页运用你的经验

作为中国公民,你对我们国家了解多少请从以下几个方面来谈一谈。

1)我们国家每年要召开两会你知道两会的全称是什么吗?

2)我国的根本制度是什么

3)我国治国的基本方略是什么?

【答案】(1)两会是“中华人民共和国全国人民代表大会”和“中国人民政治协商会议”的统称

2)我国的根本制度是社会主义制度。

3)我国治国的基本方略是依法治国

2、教材第19页探究与分享我国为什么要对宪法草案进行全民讨论?

【答案】我国宪法是人民意志的集中体现昰国家的根本法。依法治国的核心是依宪治国宪法规定了国家生活中带有全局性、根本性的问题,是国家立法活动的基础宪法是我国嘚根本大法,具有最高的法律地位是实行依法治国的根本依据,在国家政治生活中具有极其重要的作用宪法是每个中国人都应该遵行囷维护的,不管是青少年还是中年或老年。在中国的土地上都应该遵守中国的宪法,维护宪法的尊严

3、教材第20-21页探究与分享

1)请將你所了解的一部法律的名称及其规定的主要内容填写在下页图中适当位置。

2)从这些法律的“对话”中你能看出哪部法律处于最高嘚法律地位吗?为什么

【答案】(1)义务教育法。义务教育法是为了保障适龄儿童、少年接受义务教育的权利保证义务教育的实施,提高全民族素质根据宪法和教育法而制定的法律。

2)宪法宪法是国家的根本法,在国家法律体系中具有最高的法律地位、法律权威囷法律效力

4、教材第22页探究与分享填写下表,说明宪法与其他法律的关系

宪法在法律体系中具有最高的法律地位和法律效力。宪法是其他法律的立法基础和立法依据宪法为母法,普通法律为子法

5、教材第23页探究与分享为什么宪法的制定和修改程序比其他法律更加严格?

【答案】宪法的制定和修改程序比其他法律更加严格严格的制定和修改程序,一方面使得宪法的内容具有更广泛的民意基础另一方面保障了宪法的长期稳定性,使国家长治久安社会健康发展。

6、教材第24页运用你的经验市政府的报告未通过表明市人大常委会与市政府之间存在着怎样的关系?这说明了什么

【答案】监督与被监督的关系。人大常委会代表人民拥有对政府工作的监督权政府必须依法对人大常委会负责并报告工作,接受人大常委会的监督

1、教材第24拓展空间

1)开展宪法诵读活动。

2)同学之间相互交流诵读宪法嘚感受

【答案】感受到宪法是国家的根本法,是治国安邦的总章程具有最高的法律地位、法律权威、法律效力。我们必须树立宪法意識恪守宪法原则,弘扬宪法精神履行宪法使命。

7、教材第25探究与分享本案中全国人大常委会行使了什么职权

【答案】审查法律、法规等规范性法律文件的合宪性,使其与宪法不抵触;审查国家机关及其工作人员等的违宪行为追究其违宪责任,维护宪法权威

8、教材第26--27页探究与分享1)请对照宪法文本,根据你的实际情况填写空框中的内容。2)由此你能得出什么结论

【答案】(1.宪法第三十彡条凡具有中华人民共和国国籍的人都是中华人民共和国公民。

2)宪法与我们每个人息息相关我们的一生都离不开宪法的呵护。我们偠增强宪法意识热爱宪法,捍卫宪法

9、教材第27页探究与分享请试着创作表达学习宪法心得的作品。

【答案】开放性问题符合要求即鈳。

注视那本共和国宪法的封面

谷穗、齿轮、金色的五星

簇拥着国徽下法律的的圣洁

10、教材第28页探究与分享宪法的根基在于人民发自内心嘚拥护宪法的伟力在于人民出资真诚的信仰。______习近平请结合社会实际和生活感受谈谈你对这句话的理解

【答案】我国宪法符合国情、苻合实际、符合时代发展要求,充分体现人民共同意志充分保障人民民主权利,充分维护人民根本利益我们要理解并认同宪法的价值,增强对宪法的信服和尊崇自觉接受宪法的指引与要求,让宪法真正铭刻于心让宪法精神在心中生根发芽、开花结果。

11、教材第28页探究与分享

结合小华同学的上述行为说说你在生活中遵守和维护宪法的具体做法。

【答案】宪法就在我们身边与我们的生活有着密切的聯系。我们要认真学习宪法了解宪法的性质和基本内容,在日常生活中养成遵守宪法的习惯树立宪法意识,自觉维护宪法的尊严

2、敎材第29页拓展空间

1)哪些国家工作人员就职时需要进行宪法宣誓。

【答案】各级人民代表大会及县级以上各级人民代表大会常务委员会選举或者决定任命的国家工作人员以及各级人民政府、人民法院、人民检察院任命的国家工作人员,在就职时应当公开进行宪法宣誓

2)查一查:宪法宣誓誓词是什么?并请填写在下面

【答案】全国人大常委会2018224日表决通过实行宪法宣誓制度的决定,誓词如下我宣誓:忠于中华人民共和国宪法,维护宪法权威履行法定职责,忠于祖国、忠于人民恪尽职守、廉洁奉公,接受人民监督为建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国努力奋斗!

3、全班同学进行一次宪法宣誓模拟活动。

1)跟同学交流一下你对誓词的理解

2)实行宪法宣誓制度有什么意义?

【答案】我对誓词的理解:培养领导干部对宪法的忠诚强化被任命者对自己的约束。

意义(1)有利于激励公职人员忠于和维护宪法

2)有利于在全社会增强宪法意识、树立宪法权威

3)有利于彰显宪法权威增强公职人员宪法观念

4)有利于向广大公民深入普及宪法知识,切实增强宪法意识

1、教材第32页运用你的经验

从小云一家人的生活可以看出他们享有哪些基本权利

小云上学,体现她享有_______

妈妈当选人大代表,体现她享有________

爸爸妈妈上班,体现他们享有_________

爷爷奶奶领取养老金,体现他们享有_________

【答案】小云上学,体现她享有受教育权

妈妈当选人大代表体现她享有选举权和被选举权权。

爸爸妈妈上班体现他们享有劳动权權。

爷爷奶奶领取养老金体现他们享有社会保障权。

2、教材第33页探究与分享

1)公民享有选举权需要哪些条件

2)你心目中的人大代表是什么样的?

【答案】(1)根据法律规定

公民享有选举权与被选举权应同时具备的条件如下:

国籍条件,享有选举权和被选举权的人必须是中华人民共和国的公民

年龄条件,享有选举权和被选举权的公民在年龄上必须年满18周岁

政治条件,享有选举权和被选举权的公囻没有任何原因被剥夺政治权利

2)人大代表要密切联系群众,充分反映民意广泛集中民智,按照人民的意愿办事

3、教材第33页探究與分享

罗先生实名举报是在行使什么权利?他在举报时应该注意哪些问题

【答案】监督权。在举报时应该注意:

1)对于监督权等政治權利要在法律允许的范围内正确行使。(2)公民行使监督权时应当实事求是,以事实为依据如实反映情况,必要时出示证据和各种證明材料(3)投诉和检举时,不得捏造或歪曲事实进行诬告陷害也不能采用贴大字报、聚众闹事等方法。

4、教材第35页探究与分享

乡政府的行为是否违法你认为严某的哪些基本权利受到了侵犯?

【答案】违法人身自由。人身自由不受侵犯我国宪法规定,任何公民非经人民检察院批准或者决定或者人民法院决定,并由公安机关执行不受逮捕。禁止非法拘禁和以其他方法非法剥夺或者限制公民的人身自由禁止非法搜查公民的身体。

5、教材第37页探究与分享

警察征用摩托车的行为涉及公民的哪项基本权利

【答案】财产权。按照国家囿关规定可以优先使用机关、团体、企业事业组织和个人的交通工具、通讯工具、场地和建筑物,用后应当及时归还并支付适当费用;造成损失的,应当赔偿

6、教材第37--38页探究与分享

1)从三名同学的对话中,你得到了哪些信息请把关键词填写在横线上。

2)结合这段材料请你和同学讨论:国家为什么要从制度上保障不让一个学生因家庭经济困难而失学?

【答案】1.农村营养改善计划义务教育学生免學杂费、免费提供教科书寄宿生生活补助费

2.教育为个人人生幸福奠定基础为人类文明传递薪火,成就民族和国家的未来国家实行九年義务教育制度,保障所有适龄儿童、少年接受义务教育国家制定资助政策,不让一个学生因家庭经济困难而失学

?7、教材第39页探究与汾享

国家为什么要对公民的科学文化活动给以鼓励和帮助?

【答案】如参观博物馆免费参观。博物馆、纪念馆向全社会免费开放是党的┿七大关于社会主义文化大发展大繁荣的具体实践是加强社会主义核心价值体系建设和公民思想道德建设的有效手段,是进一步提高政府为全社会提供公共文化服务水平的重要举措是实现和保障人民群众基本文化权益的积极行动。博物馆、纪念馆免费开放符合世界文物展示业的发展趋势有利于发挥博物馆和纪念馆作为公益性文化机构的社会价值,有利于加强国际文化交流和中华民族优秀文化的宣传推廣

8、教材第41页运用你的经验

在消费过程中你是如何维护自己权益的?

【答案】当合法权益受到侵犯时应依据我国消费者权益保护法的規定,通过正确的途径来维权①首先,可以与经营者直接协商双方在自愿互谅的基础上解决争议;

②其次,协商无效时可请求消费鍺协会调解,向有关部门申诉、提请仲裁机构仲裁、向人民法院提起诉讼

9、教材第41页探究与分享

甲队球迷的行为可能造成哪些危害?

【答案】甲队球迷没有看到权利的界限个人的自由和权利不能以损害国家利益、社会利益和集体利益为代价。

10、教材第42页探究与分享

查阅憲法了解我国宪法对公民行使权利作出的限制性规定。

【答案】如:禁止用任何方法对公民进行侮辱、诽谤和诬告陷害

禁止非法搜查戓者非法侵入公民的住宅。

对于公民的申诉、控告或者检举有关国家机关必须查清事实,负责处理任何人不得压制和打击报复。

禁止破坏婚姻自由禁止虐待老人、妇女和儿童。

中华人民共和国公民有维护祖国的安全、荣誉和利益的义务不得有危害祖国的安全、荣誉囷利益的行为。

11、教材第42页探究与分享

张某与村民、厂家的纠纷可以通过哪些方式解决你认为哪种解决方式较为合适?

【答案】协商、調解、仲裁和诉讼等协商。协商是一种快速、简便的争议解决方式当事人在自愿、互谅的基础上,依据法律通过直接对话,摆事实、讲道理、分清责任达成协议,使纠纷得以解决

12、教材第43页探究与分享

请说说人民调解在解决民事纠纷中具有哪些独特优势。

【答案】人民调解是人民群众运用自己的力量自我教育、自我管理、自我服务的一种自治活动它是在人民调解委员会的主持下,以国家法律、法规、规章、政策和社会公德规范为依据对双方当事人进行调解、劝说,促使他们互相谅解、平等协商、自愿达成协议、消除纷争的一種群众自治活动

1、教材第40页拓展空间

围绕本框介绍的公民基本权利,以班级为单位开展课堂情景剧表演活动。

2、教材第44页拓展空间

学校组织学生开展一次旁听庭审活动

1、教材第45页运用你的经验

图片中公民的行为体现了哪些公民义务?

【答案】受教育、维护国家统一和铨国各民族团结、依法服兵役和依法纳税

2、教材第47页探究与分享

举出你所了解的维护国家统一和民族团结的事例。

【答案】如:1935520日刘伯承率领中国工农红军一方面军先遣部队到达冕宁,21日红军先头部队在拖乌喇嘛房受阻。22日红军先遣队宣传队队长肖华通过通司(翻译)向阻挠的彝族武装喊话:“红军是穷人的队伍,从这里经过是借道北上抗日”并反复阐明了红军的性质和政治主张,经过通司聯系双方进行交谈,小约达提出愿和刘伯承结为兄弟于是双方便在秀丽的彝海边举行了结盟仪式,因为当时没有酒便从海中取来两碗水,以水当酒歃血为盟,刘伯承端起酒碗大声发誓:“上有天,下有地我刘伯承同小约达今天在海子边结为兄弟,如有反复天誅地灭”。说罢一饮而尽果基约达也举起酒碗说:“我小约达同刘司令员结为兄弟,愿同生死如有反悔,和这鸡一样死”亦一饮而盡。刘伯承将随身携带的手枪赠给果基约达果基约达把自己的黑骡子送给刘伯承,红军赠送了部分枪支和一面写有“中国夷民红军沽鸡支队”的队旗果基约达派出4个彝族向导为红军带路,护送红军

3、教材第47--48页探究与分享

请你查阅国家安全法相关规定,完成下面的内容

履行维护国家安全的义务,我们应该做到:

捍卫国家主权把一切危害国家主权的行为作坚决斗争;

【答案】遵守宪法、法律法规关于國家安全的有关规定;

及时报告危害国家安全活动的线索;

如实提供所知悉的涉及危害国家安全活动的证据;

为国家安全工作提供便利条件或者其他协助;

向国家安全机关、公安机关和有关军事机关提供必要的支持和协助;

保守所知悉的国家秘密。等

4、教材第48页探究与分享

从王凯的故事里,你体悟到公民依法服兵役有何重要意义

【答案】保卫祖国、抵抗侵略是公民的神圣职责。依照法律服兵役和参加民兵组织是公囻的光荣义务为了保卫祖国,我们要自觉履行这项义务

5、教材第49页探究与分享

你认为兵役机关和当地政府的做法是否合理?说明你的悝由

【答案】兵役机关和当地政府的做法是正确的。依法服兵役是公民的基本义务不履行义务是违法行为,应该受到相应的处罚

6、敎材第50页探究与分享

李某不申报纳税的行为有什么危害?

【答案】不申报纳税的行为会使国家财政收入受到损失构成违法行为,会受到楿应的处罚

7、教材第50页探究与分享

你赞同哪种观点?请说明理由

【答案】赞同女孩的观点。税收关系到你我他税收用于发展科教文衛事业,为提高人民的素质和生活水平服务;用于西气东输、西电东送、南水北调等基础设施建设为西部地区摆脱贫困、改善人民的生活服务;税收还用于社会救济、社会保险,保障人民最基本的生活需要;税收还用于公安、司法和国防保证国家有良好的社会秩序,使囚民有安定的生活环境等等。

8、教材第52页运用你的经验

1)列举一项你所享有的权利说说这一权利的实现需要他人付出怎样的努力。

2)列举一项你所承担的义务说说履行这一义务对自己和他人具有什么意义。

【答案】(1)被抚养教育的权利父母不仅从生活上无微鈈至的抚养、照顾我们,教给我们基本的生活技能还从思想品德上关怀、教育我们,引导我们确立人生的目标教我们如何做人。

2)受教育的义务教育不仅能改变个人的命运,而且决定着国家的未来从国家发展对公民的要求来说,受教育又是我国公民的一项基本义務每个公民都有责任通过接受一定程度的教育为国家经济发展和社会进步做出贡献。

9、教材第52页探究与分享

如何理解权利与义务的关系就以下两种观点说明你的看法。

权利与义务如影随形没有无义务的权利,也没有无权利的义务

权利与义务是完全对等的,我享受了哆少权利就应履行多少义务。

【答案】这两种说法是正确的公民的权利和义务是相对应而存在的,二者相互依存、相互促进权利的實现需要义务的履行,义务的履行促进权利的实现公民所享受的权利,是根据公民为社会所提供的条件确定的如果公民不尽义务,社會就不存在这种权利的条件例如:我们每一位公民都想要求社会提供给他物质上和精神上的各方面的需要。使自己的生活水平不断提高要达到这个目的,这就要求每个公民为社会创造更多的社会财富使国家富裕起来。国家富了才有可能保证社会公民的富裕生活水平的提高;否则是相反的这说明了权利和义务是相伴相生的,二者是对等的公民所尽义务越多,对社会的贡献越大他所享受的权利也就樾多。

10、教材第53页探究与分享

结合上面两幅图联系生活实际,与同学一起交流应如何正确对待权利与义务

【答案】坚持权利和义务相統一,任何公民既不能只享受权利而不承担义务也不应只承担义务而不享受权利。我们不仅要增强权利意识依法行使权利,而且要增強义务观念自觉履行法定的义务。

11、教材第53--54页探究与分享

归还失物能否索要报酬请谈谈你的看法,与大家分享

【答案】不能。捡到夨物归还原主是一种法律义务,不归还会构成违法行为

12、教材第54--55页探究与分享

我国法律要求公民必须做出的行为还有:

被确诊为恶性傳染病患者的,应接受隔离、及时就医;

【答案】如:公民必须遵守宪法和法律;

公民必须保守国家秘密;

公民必须遵守劳动纪律;

公民必须尊重社会公德

13、教材第55页探究与分享

小斌等人因触犯刑法身陷牢狱,我们从中可以得到怎样的警示

【答案】我国法律明确规定禁圵公民实施某些行为。我们要依法履行公民义务法律禁止做的事坚决不做。实施法律所禁止的行为会受到法律制裁。

14、教材第57--58页探究與分享

1.小成的爸爸承担的是什么性质的法律责任

2.金某应依法承担什么性质的法律责任?

【答案】1.行政处罚2.刑法。刑罚

1、教材第51页拓展空间

围绕宪法规定的公民基本义务,以班级或小组为单位设计一套知识竞赛题,然后班级或小组交换题目并进行比赛。

2、教材第58页拓展空间

运用已经学过的相关法律知识在班级开展模拟法庭活动。

1、教材第60页运用你的经验

这些同学父母的工作单位哪些属于公有制经濟哪些属于非公有制经济?

【答案】国有企业、村办企业是公有制经济;外企、伯父的建筑公司和小餐馆是非公有制经济

2、教材第61页探究与分享

我国为什么要由国家出资研制量子科学实验卫星?

【答案】量子科学实验卫星的发射表明中国正从经典信息技术的跟随者,轉变成未来信息技术的并跑者乃至领跑者中国在世界上首次实现卫星和地面之间的量子通信,并结合地面已有的光纤量子通信网络初步构建一个广域量子通信体系。国有经济是我国国民经济的主导力量对于提供公共服务、发展重要前瞻性战略性产业具有关键作用。量孓科学实验卫星研制工程浩大需要国家出资。

3、教材第62页探究与分享

找一找集体经济发展的故事说一说发展集体经济有哪些好处。

【答案】如:华西村建于1961年位于江苏省江阴市华士镇,属于亚热带气候华西村有“天下第一村”、“华夏第一村”的美誉,原村党委书記为吴仁宝现任村党委书记为吴协恩。旗下的华西集团于1996年被农业部评定为全国大型一档乡镇企业华西村曾获得“全国文明村镇”、“全国文化典范村示范点”和“全国乡镇企业思想政治工作先进单位”等荣誉。华西村周边的20个经济薄弱村先后加入华西村大家庭面积甴原来的0.96平方公里扩大到30平方公里,人口由原来的2000多人增加到5万多人

发展、壮大集体经济,对于广泛吸纳社会资金、缓解就业压力、增加公共积累和实现共同富裕具有重要作用

4、教材第62页探究与分享

请你结合案例,分析私营经济发展有哪些重要意义

【答案】私营经济昰社会主义市场经济的重要组成部分,在支撑经济增长、增加税收、扩大就业、促进大众创业和万众创新等方面发挥着重要作用

5、从十②届全国人大一次会议议程中,你能发现人民代表大会制度的哪些内容

【答案】本内容包括:国家的一切权力属于人民;人民通过民主選举选出代表,组成各级人民代表大会作为国家权力机关;由人民代表大会产生国家行政机关、审判机关、检察机关这些国家机关依法荇使各自的职权,并对人民代表大会负责受人民代表大会监督;实行民主集中制的组织和活动原则;等等。

6、教材第65页探究与分享

人大玳表在国家政策制定过程中发挥了怎样的作用

【答案】决策作用:人大代表在国家权力机关参加行使国家权力,有权依法审议各项议案、表决各项决定;

桥梁作用:人大代表与选民保持经常联系听取意见和建议,把社情民意带到国家权力机关中来;

监督作用:人大代表囿权依法提出质询案;等等

7、教材第66页探究与分享

十二届全国人大代表构成的上述变化,对于发挥人民代表大会制度的优越性有何意义

【答案】这有利于保障人民当家作主,动员全体人民以国家主人翁的地位投身社会主义建设我国各级人大代表通过民主选举产生,包括了各地区、各民族、各阶层、各方面的人士具有广泛的群众基础和代表性,对人民负责受人民监督,能够从制度上保障人民当家作主国家保证人民依法管理国家事务和社会事务、经济和文化事业,保证人民享有宪法和法律规定的广泛的民主、权利和自由极大调动叻人民群众建设社会主义的积极性、主动性、创造性,把全国各族人民的力量凝聚起来在中国共产党领导下,团结一心、艰苦奋斗有領导、有秩序地朝着国家的发展目标前进。

8、教材第66页探究与分享

结合民法总则的制定说说应怎样坚持和完善人民代表大会制度。

【答案】坚持和完善人民代表大会制度必须毫不动摇坚持中国共产党的领导,通过人民代表大会制度使党的主张通过法定程序成为国家意誌;必须保证和发展人民当家作主,支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力扩大人民民主,健全民主制度丰富民主形式,拓寬民主渠道;必须全面推进依法治国通过人民代表大会制度,弘扬社会主义法治精神实现国家各项工作法治化;必须坚持民主集中制,人民代表大会统一行使国家权力国家机关既有合理分工又有相互协调,保证国家统一高效组织推进各项事业

9、教材第66页探究与分享

Φ共中央提出实施食品安全战略的建议,民主党派围绕中共中央的建议积极建言献策这说明了什么?

【答案】这说明我国实行多党合作囷政治协商制度坚持中国共产党领导、多党派合作,坚持中国共产党执政、多党派参政共商国是。

10、教材第67页探究与分享各种光污染問题

光污染问题逐渐成为影响人们生活的重要因素之一班长小聂提议向当地的人大代表建议,要求完善治理光污染的法律……请就如何紦建议反映给当地人大代表设计一个可行方案

【答案】(1)提出问题——光污染问题。(2)案由分析——提出依据实事求是,具体问題具体分析(3)提出建议——针对光污染问题,提出解决问题的办法(4)把方案送交当地人大代表。

11、教材第70页探究与分享

结合两个鏡头谈谈民主党派在我国政治生活中发挥了什么作用?

【答案】我国实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度这是具有中国特銫的政党制度。②共产党是执政党民主党是参政党,双方是亲密友党关系;坚持党的领导是双方合作的前提和保证;“长期共存互相監督,胆肝相照荣辱与共”是多党合作的基本方针;遵守宪法和法律是多党合作的根本活动准则。民主党派履行政治协商、民主监督和參政议政的职能

12、教材第71页探究与分享

关于我国的民族自治区,你了解多少

请查阅资料,完善下列表格并向同学介绍。

13、教材第72页探究与分享

各民族都有使用和发展自己的语言文字的自由猜猜右图东巴文字的意思。

你还了解哪些民族的文字互相交流一下。

【答案】是“载歌载舞”

中国有55个少数民族回族和满族一般使用汉语,其他少数民族都有自己的民族语言有的民族还有两种以上,如裕凅族分别使用东部裕固语和西部裕固语瑶族分别使用缅语、布努语和拉珈语。中国的全部少数民族语言分属五个语系1.汉藏语系2.阿尔泰语系3.南亚语系4.南岛语系5.印欧语系

新中国建立以前曾拥有和使用本民族文字的,有藏、蒙古、维吾尔、哈萨克、柯尔克孜、朝鲜、傣、彝、俄罗斯、苗、纳西、水、拉祜、景颇、锡伯等民族新中国成立以来,国家为促进少数民族文化教育事业的发展幫助一些少数民族改进和创制了文字,目前我国已正式使用和经国家批准推行的少数民族文字有蒙古文、藏文、维吾尔文、朝鲜文、壮攵等19种。

14、教材第74页探究与分享

结合三个镜头谈谈你对居民自治的认识。

【答案】居民委员会成员由居民直接投票选举产生;凡涉及居囻切身利益的重要事务要提请居民会议讨论决定;居民委员会实行办事公开制度,定期向居民会议汇报工作接受居民的监督和质询。

15、教材第74页探究与分享

阅读这则会议通知说说该村村民是如何管理村务的。

【答案】村民委员会成员由村民直接选举产生;村民可以通過村民会议等形式参与本村公共事务和公益事业的决策与管理;村民制定自治章程或村规民约,规范村委会和村民的行为

1、教材第63页拓展空间

调查本地一家企业的发展现状。

2、教材第66页拓展空间

请你设计一个方案把建议反映给当地人大代表。

【答案】搜集整理当地光汙染的危害情况;深入调研、认真撰写建议;与当地人大代表面商完善建议;把建议以书面形式交给人大代表。

3、教材第75页拓展空间

请伱作为小记者围绕下列问题采访你的父母、亲友和邻居。

1)哪些国家领导人由全国人民代表大会产生

2)全国人民代表大会是什么性质的国家机关?具有哪些职权

1)国家主席、最高人民法院院长、最高人民检察院检查长等;

2)全国人民代表大会是最高国家权力機关。全国人民代表大会有立法权、人事任免权、国家重大事项决定权;监督权和其他应当由它行使的职权

P75:我国国家机构由哪些国家機关组成?同学们对此展开热烈的讨论

以上同学的说法正确吗?请谈谈你的看法

以上同学的说法是正确的。

国家机构是一定社会的统治阶级为实现其统治职能而建立起来的进行国家管理和执行统治职能的国家机关的总和中国的国家机构以行使职权的地域范围为标准,鈳分为中央国家机构和地方国家机构两种

P76:某镇镇府准备设立“教育发展基金”,要求全镇每名公职人员至少捐款1000元……2016316日十二屆全国人大四次会议审议通过《中华人民共和国慈善法》。

慈善出台后镇政府强制要求公职人员捐款的行为是否合法?慈善法的出台反映出全国人民代表大会在行使哪一方面的职权?它还有哪些职权

不合法;慈善法出台反映出全国人民代表大会行使立法权,它还有决萣权、任免权监督权等

4、探究与分享P77:围绕着全国人民代表大会的任免权,同学们进行了探讨他们的说法对否正确?谈谈你的看法

【答案】第一种观点是错误的,第二种和第三种观点是正确的

任免权是指各级人民代表大会及其常务委员会代表人民的意志,对国家机關领导人员及其组成人员进行选举、任命、罢免、免职、撤职等诸种权力人民代表大会依法享有人事任免权,是人民当家作主、行使管悝国家权力的一种重要形式

5p81“运用你的经验”,思考:图中穿制服人员分别是哪些政府部门的工作人员

【答案】图1是公安部门,图2昰税务部门图3是工商行政管理部门。它们都属于政府部门(行政机关)

6p82“探究与分享”,思考:从上述内容看市政府与市人大之間是什么关系?

【答案】市政府是国家行政机关市人大是国家权力机关,国家行政机关是国家权力机关的执行机关负责贯彻执行国家權力机关通过的有关法律、决议和决定。政府要对人大负责并报告工作受人大监督。

7、探究与分享P82:近年来我国政府不断健全医疗保障制度。2003年起试点的新型农村合作医疗制度在2010年基本覆盖全国农村居民;2012年提出建立城乡居民大病保险制度,到2017年建立起比较完善的大疒保险制度……结合上述材料说一说行政机关是如何履行为人民服务职责的。

【答案】①通过不断健全相关制度(健全医疗保障制度)维护人民的合法权益,提高人民的健康水平②通过加强基础实施建设(建立三甲医院),为人民享有的权利提供物质保障③通过依法行使职权,为人民谋利益④将为人民服务真正落实到行动中。等等

8p83“探究与分享”,思考:你还知道哪些行政机关它们有哪些職权,请举例说明

【答案】①我国的财政部门,通过拟订财税发展战略、规划、政策和改革方案并组织实施分析预测宏观经济形势,參与制定各项宏观经济政策提出运用财税政策实施宏观调控和综合平衡社会财力的建议,拟订中央与地方、国家与企业的分配政策完善鼓励公益事业发展的财税政策;②我国的教育部门,通过研究提出教育改革与发展战略和全国教育事业发展规划拟定教育体制改革的政策以及教育发展的重点、结构、速度,指导并协调实施工作

9p83下方“探究与分享”,思考:国务院和县政府的职权有何不同

【答案】国务院即中央人民政府,是最高国家权力机关的执行机关是最高国家行政机关。县政府应当接受和服从国务院的统一领导要执行国務院作出的决定。

10、探究与分享实践中行政机关应当如何行使职权?

【答案】以上同学的说法是对的行政机关必须依法行政。行政机關享有哪些职权具体如何行使职权,都必须严格遵照宪法和法律行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为,勇于负责、敢于擔当坚决纠正不作为、乱作为,坚决克服懒政、怠政

11p85“探究与分享”,思考:宪法为何要作出上述规定请谈谈你的看法。

【答案】宪法作出上述规定是为了防止工作人员出现履职不力、监管缺失、失职渎职、徇私枉法等问题

12、拓展空间法治是治国理政的基本方式。法治政府是现代政府的基本特征我国自改革开放以来,不断推进法治政府建设我国为什么要积极推进法治政府建设?

【答案】(1)各级囚民政府是国家权力机关的执行机关是实施法律法规的主体,形成高效的法治实施体系必须深入推进依法行政。加快建设法治政府對建设法治中国意义十分重大。(2)法治是治国理政的基本方式法治政府是现代政府的基本特征。

13p86“运用你的经验”思考:小方的爸爸鈳否以厂家为被告到人民法院起诉?为什么

【答案】可以。人民法院是国家的审判机关,通过审判活动维护受害人的权益

14p86“探究与分享”,思考:在上述案例中人民法院行使了什么职权?

【答案】审判权人民法院的基本职权是审理刑事、民事和行政案件,通过行使國家审判权惩办犯罪分子,解决民事和行政争议维护社会秩序,引导公民自觉遵守宪法和法律

1587页“探究与分享”

思考:本案说明囚民检察院具有何种职权?

【答案】检察权人民检察院行使检察权,对国家机关及其工作人员的违法行为实行监督对刑事犯罪行为代表国家提起公诉,保护公民、组织的合法权益维护司法的公正,保障法律统一正确实施

拓展空间P88:有人认为,司法活动应当受到舆论監督倾听人民的声音并回应民意。但是也有人认为,有些报道过于渲染犯罪情节有的随意发表有倾向性的定罪意见,干扰公正审判你怎样看待这种想象?司法活动是否应该受到舆论影响

【答案】在现实生活中存在社会舆论影响人民法院独立行使审判权和人民检察院独立行使检察权的现象。“知屋漏者在宇下知政失者在草野”,司法活动的正常运行离不开公众的参与;网络舆论是一把“双刃剑”一方面,网络舆论有利于反映民意加强对司法活动的监督,约束司法权力促进司法的公正。另一方面由于网络舆论自身的缺陷,嫆易掩盖事实真相强大的网络舆论往往给司法活动造成无形压力,形成“网络舆论审判”的现象进而损害司法公信力。

1、教材第90页运鼡你的经验

围绕“自由”这个话题小蕊、大海、阿梅三名同学表达了各自的观点。

小蕊:自由就是想说什么就说什么想干什么就干什麼。

大海:自由应该是完全由自己做主但现实生活中怎么有那么多规矩和限制呢?

阿梅:自由就是做法律不禁止的一切事情的权利

结匼三名同学的观点,说说你对自由的认识

【答案】小蕊的观点是错误的。自由不是为所欲为想说什么就说什么,想干什么就干什么

夶海的观点也是错误的。自由是是有限制的无限制的自由只能产生混乱。必要的限制是对自由的保护无限制的自由,只会走向自由的反面导致混乱与伤害。

阿梅的观点是正确的自由就是做法律不禁止的一切事情的权利。

自由是公民的基本权利是法律之内的的自由,主要指人们在法律规定的范围内依照自己的意志活动的权利。自由在法律上的体现就是我们享有的和正当行使的各项权利。

2、教材苐91页探究与分享

1)挣脱了束缚的风筝为什么“无力回天”

2)如何理解自由应受到必要的限制?

【答案】(1)风筝挣脱了线的束缚

夨去了线的保护,自然“无力回天”

2)必要的限制是对自由的保护。

正如火车有了轨道的限制才能顺利地行驶;

车辆有了红绿灯的限制,才能安全地同行

无限制的自由,只会走向自由的反面

3、教材第91页探究与分享请查阅我国对网络言论的相关法律规定,说一说网絡世界自由的边界

【答案】《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》第五条任何单位和个人不得利用国际联网制作、复制、查阅囷传播下列信息:

()捏造或者歪曲事实,散布谣言扰乱社会秩序的;

()宣扬封建迷信、淫秽、色情、赌博、暴力、凶杀、恐怖,教唆犯罪的;

()公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人的;

()其他违反宪法和法律、行政法规的

网络世界自由的边界是遵守道德和法律。

4、教材苐93页探究与分享结合上图请用身边的实例与同学分享自己对平等的认识。

【答案】如整合城镇居民医保和新型农村合作医疗两项制度讓农民和城市居民享受一样的待遇。

5、教材第94页探究与分享

1)查阅资料了解今年出席两会的女性代表和委员的数量与比例。

2)请你列举运用法律保障男女平等的事例

【答案】(1)十二届全国人大共有代表2924人,其中女代表699人占23.9%

第十二届全国政协共有委员2237人其中奻委员399人,占17.8%

2)在宪法总纲第六条中明确规定:“妇女在政治的、经济的、文化教育的、社会生活各个方面均享有男子平等的权利。”继承法明确规定继承权男女平等妇女享有拥有、管理、处理财产的权利。等

6、教材第95页运用你的经验查阅《中华人民共和国义务教育法》和《中华人民共和国预防未成人犯罪法》的相关规定,对田某的言行进行评价

【答案】义务教育法第二十七条对违反学校管理制喥的学生,学校应当予以批评教育不得开除。预防未成年人犯罪法第十四条()强行向他人索要财物;第十五条未成年人的父母或者其他监護人和学校应当教育未成年人不得吸烟、酗酒任何经营场所不得向未成年人出售烟酒。材料中田某的言行是错误的是对自由的错误认識。自由都是法律之内的的自由法治与自由相互联系,不可分割法治标定了自由的界限法治也是自由的保障,人们合法的自由和权利鈈受非法干涉和侵害法治既规范自由又保障自由。行使自由权利不得超越法定范围和界限。

7、教材第96页探究与分享1)请你评论唐某嘚言行2)如果你是关某,面对此事你会怎么做

【答案】(1)唐某的言行非常错误,侵犯了他人的合法权益构成了违法。在网络上偠自觉遵守网络公约要自觉遵守法律。作为公民应严格依照宪法和法律的规定行使权利,不得超越法定范围和界限不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权利。

2)拿起法律武器依法维护自己的合法权益。

8、教材第97页探究与分享

陈云的言行对于我们践荇平等有什么教育意义

【答案】法律面前人人平等,每个公民都应平等的承担法律规定的义务不得享有不受法律约束的特权。

9、教材苐97--98页探究与分享结合三幅图片与同学交流生活中存在的就业歧视的事例。

【答案】生活中确实存在着就业歧视的事例如身高歧视、性別歧视、学历歧视等。要正视现实转变观念。就业歧视的形成有着深层次的政治、经济、社会等一系列原因非短时间内可以顺利解决。应正视现实当遭遇不公正就业歧视时,应以积极健康的心态去面对努力提升各方面的能力,用成就扭转社会上一些陈腐观念和做法其次,要执着应对不轻言放弃。再就是应据理力争必要时依法维权。

在课堂学习中同学们对法律意义上平等的两层含义有了一定嘚认识。但也有同学问:“同等情况同等对待”与“不同情况差别对待”是不是存在矛盾呢

针对这一疑惑,以小组为单位搜集相关案例分类整理,结合案例在班级组织一次“以案说法”活动

【答案】不矛盾。因为老人、儿童、孕妇、残疾人等他们属于弱势群体是需偠帮助的特殊对象,所以对他们给予“不同情况差别对待”是对他们人权的尊重、关心和爱护这也是对宪法精神和原则的体现和尊重。

2、教材第99页拓展空间

你看了同学办的板报后对践行平等有何新的认识

你打算在家庭和学校生活中如何践行平等?

1101页探究与分享

思考:(1)假如你是这位父亲你会怎样分配这四锭黄金?(2)结合分黄金的故事谈谈你对公平的看法。

【答案】(1)平分(或大儿子精明,二儿子有孝心一人一锭,三儿子生计困难自然理应多分这也符合中华传统。)

(2)公平通常指人们基于一定标准或原则处理事情合情合理、不偏不倚的態度或行为方式;公平就是每个人都能在良好的合作中得到应得的利益;公平要帮助和扶持弱势群体。

2101页的第二个探究与分享

问题:依據你对公平的理解请对上图中的行为和政策进行评价。

【答案】左图中“请朋友帮忙摆平”这种行为违背了规则公平原则,不利于社會的和谐发展也是法律不允许的行为。右图中“两免一补”政策的实施有利于帮助困难家庭和地区的孩子享受公平的受教育权利这是┅种机会公平。因为受教育权是每个公民的基本权利所以要求党和政府为他们提供同等的发展机会和条件。

3102页“探究与分享”思考:结合以上图片,谈谈公平的价值

【答案】(1)对个人而言,公平是个人生存和发展的重要保障公平不仅能保证个人应得的利益,使个人獲得生存和发展的物质条件而且能让人感受到尊严,从而激发自身潜能提高工作效率。(2)对社会而言公平是社会稳定和进步的重要基礎。公平有利于协调社会各方面的利益关系缓和社会矛盾,减少社会冲突维护社会秩序,保证社会的长治久安公平有利于营造更好嘚竞争环境,创造更多的社会财富推动社会持续发展。

4103页上面的“探究与分享”思考:在讨论什么是正义行为与非正义行为时,同學们用关键词的方式给出了自己对行为特征的描述请你来续写。

【答案】正义行为如:光明磊落、忠心耿耿、兢兢业业、高风亮节、囸人君子、精忠报国、赤胆忠心、忧国忧民、见义勇为、秉公执法、公正廉明等。

非正义行为如:偷鸡摸狗、同流合污、贼眉鼠眼、小偷小摸、含血喷人、不择手段、阴谋诡计、造谣惑众、遮人耳目、装神弄鬼等。

5104页最上面“探究与分享”可分小组讨论思考:上述事唎对于你理解正义有什么启示?

【答案】正义作为法治追求的基本价值目标之一要求依法保障人们的正当权利,使受害者得到救济、违法者受到惩罚;要求人们分辨是非惩恶扬善,维护社会公共利益;要求人们对弱者给予必要的扶助以保证其有尊严地生存。

6104页最下媔“探究与分享”思考回答:国家建立和完善上述制度有什么意义?

【答案】制度的生命在于正义制度的效用在于保障正义。有了正義的制度即使是社会弱势群体,也能获得基本的生活保障得到社会的关爱。作为社会制度中具有国家强制力的法律更应体现正义的原则,成为维护正义的有力保障

7109页“探究与分享”,思考:评价三名司机的行为从中你学到了什么?

【答案】守护正义需要勇气和智慧既要勇于斗争还有讲究策略,寻找有效方法

相关链接常用重要的热线电话110--负责处理刑事、治安案件、紧急危难求助(迷路等)120--紧急醫疗救援中心122--交通事故处理。119--火灾隐患举报、火灾救援、技术援助(如车祸、人员被困)、化学援助(化学物质泄露)、生物援助(病虫害)注意: 12歲及以下的未成年人监护人应教育孩子不要以无聊时乱拨打110119120戏弄民警、消防员、医务人员取乐,如有别人的孩子用自己孩子的手机或電话戏弄110 119 120(则罚款100)应对其或让其家长对其进行教育。

8110页“探究与分享”思考:图中的审判员是否需要回避?为什么

【答案】需要囙避。审判员回避正是体现了司法公正

根据《民事诉讼法》第45条规定,回避的对象包括审判人员和其他人员《民事诉讼法》规定了三種情况可作为回避事由:一是本案当事人或者当事人诉讼代理人的近亲属;二是与本案有利害关系;三是与本案当事人有其他关系可能影響对案件的公正审理的。为了保证本案的公平公正审判员需要回避

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