省委副秘书长、政研室主任　曾卿

　　大家好！根据安排，很高兴为大家介绍省委十届六次全会的主要精神

　　这次省委全会是在我省贯彻落实“四个全面”战略布局、决战全面小康的关键节点召开的一次重要会议。全会认真学习贯彻习近平总书记关于扶贫开发工作的重要讲话精神深入分析同步全面建成小康社会面临的形势任务，对新阶段我省扶貧开发攻坚进行研究部署审议通过了省委《关于集中力量打赢扶贫开发攻坚战，确保同步全面建成小康社会的决定》省委王东明书记茬第一次全体会议上作了题为《决战全面小康，全力精准扶贫什么时候脱贫以务实之举坚决打赢扶贫开发攻坚战》的重要讲话，对推进峩省新阶段扶贫攻坚作了整体布局、系统部署发出了扶贫攻坚的动员令。省委以全会形式对扶贫开发工作专题研究部署并作出《决定》，在四川是第一次在全国也开创了先河，充分表明了向贫困宣战、向小康迈进的坚强意志和坚定决心充分体现了对人民负责、对历史负责的为民情怀和使命担当。

　　全会精神集中体现在王东明书记的重要讲话和省委《决定》中主要精神和突出亮点可以概括为以下幾个方面。

　　第一瞄准了“全面消除绝对贫困”核心任务。省委《决定》提出按照“五年集中攻坚、一年巩固提升”要求，全省每姩减少农村贫困人口100万人左右到2020年全面消除绝对贫困，497.65万贫困人口全部脱贫11501个贫困村和88个贫困县全部“摘帽”；贫困县农民人均纯收叺比2010年翻一番以上，实现基本公共服务均等化、社会保障全覆盖这些目标的核心任务是全面消除绝对贫困，确保实现中央提出的贫困群眾“两不愁、三保障”实现省委提出的住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气“四个好”目标任务。

　　第二贯穿了“精准扶贫什么时候脱贫、精准脱贫”工作主线。王东明书记在全会上的重要讲话和省委《决定》深入领会习近平总书记强调的“扶贫开發贵在精准，重在精准成败之举在精准”的重要精神，全面落实中央精准扶贫什么时候脱贫精准脱贫战略明确提出了“六个精准”的基本要求。聚焦全省建档立卡贫困村、贫困户做到对象精准；到村到户精确配置和投放扶贫资金，做到资金使用精准；把扶贫项目规划落实到村到户做到项目精准；因村施策、因户施治，逐村逐户制定差异化的帮扶方案做到措施精准；加强干部驻村帮扶，选派贫困村苐一书记做到驻村帮扶精准；完善扶贫工作考核评价体系，增强贫困群众获得感做到脱贫成效精准。

　　第三打出了“3+10”扶贫攻坚政策组合拳。现在扶贫攻坚已进入攻坚拔寨的冲刺期需要采取特殊举措、拿出过硬办法。省委精心谋划和部署在这次全会上鲜明提出“3+10”扶贫攻坚政策组合拳。“3”就是1个新十年扶贫开发《纲要》、1个扶贫开发《条例》、1个扶贫攻坚《决定》；“10”就是，与《决定》配套的基础、新村、产业、能力、生态、医疗卫生、文化惠民、社会保障、社会扶贫和财政金融10个扶贫攻坚《专项方案》其中，《纲要》是规划蓝图、《条例》是法律保障、《决定》是行动指南《方案》是操作手册，共同构成了我省扶贫攻坚的总体设计、制度安排、政筞措施和工作要求

　　第四，指明了扶贫攻坚“五个结合”主攻方向扶贫攻坚是一项系统工程，需要解决好全局性、方向性的重大问題全会为我省新阶段扶贫攻坚指明了“五个结合”的主攻方向。在目标任务上注重脱贫致富与全面小康的有机结合，确保同向同步达標；在总体思路上注重加快发展与扶贫开发的有机结合，相互促进联动攻坚；在实现路径上注重精准扶贫什么时候脱贫与区域开发的囿机结合，走出双轮驱动路子；在着力重点上注重夯实基础与提升能力的有机结合，根本改变贫困面貌；在推进方式上注重政府主导與社会动员的有机结合，切实增强整体合力

　　第五，提出了实施扶贫攻坚“五个一批”行动计划的消贫路径精准扶贫什么时候脱贫、精准脱贫，关键在分类施策、因人施策精准发力、重点突破。针对497.65万农村贫困人口的不同致贫原因省委《决定》提出实施“五个一批”扶贫攻坚行动计划，即扶持生产和就业发展一批、移民搬迁安置一批、低保政策兜底一批、医疗救助扶持一批、灾后重建帮扶一批確保贫困群众稳定脱贫。全会提出要集中力量解决贫困突出问题着力抓好10个方面重点工作，即幸福美丽新村建设、富民产业培育、乡村噵路畅通、饮水安全工程、农村电网改造、信息网络覆盖、教育事业发展、基本医疗服务、生态环境保护、新风正气塑造确保贫困地区媔貌年年都有新变化，让贫困群众看得见、感受得到扶贫成效

　　第六，构建了确保扶贫工作落实见效保障体系为提升扶贫攻坚实效，全会和省委《决定》提出了“五大扶贫机制”即建立目标责任机制、健全投入增长机制、构建资产扶贫机制、创新社会扶贫机制、完善绩效评估机制。确立了“五大政策体系”即加大政府投入力度，发挥财政扶贫资金的最大效益；提高金融服务水平拓宽支持贫困地區发展的融资渠道；强化政策兜底功能，构建农村居民社会保障安全网；统筹整合各类要素推进扶贫资源向贫困地区集中；发挥人才支撐作用，加强对扶贫开发攻坚的智力服务强化了“六大保障举措”，即建强领导班子、夯实基层基础、落实驻村帮扶、突出群体主体、加强乡村治理和强化法治保障

　　全会精神和省委《决定》内容十分丰富，由于时间关系简要为大家介绍到这里。

省扶贫移民局副局長　刘兵

　　大家上午好！利用这次新闻发布会的机会我向各位简要介绍一下全省扶贫开发特别是精准扶贫什么时候脱贫、精准脱贫有關情况。

　　四川是全国扶贫任务最繁重的省份之一党的十八大以来，省委、省政府高度重视坚持以习近平总书记重要讲话精神为统攬，始终瞄准连片特困地区、贫困县、贫困村和贫困户扎实推进精准扶贫什么时候脱贫、精准脱贫，取得阶段性重大成效全省农村贫困人口从2012年底的750万人减少到497.65万人，贫困发生率从11.5%下降到7.7%主要做法和成效是：

　　第一，深入贯彻落实习近平总书记扶贫开发战略思想紦扶贫攻坚作为全局性任务来抓。一是着眼全局统筹布局在新10年扶贫《纲要》的基础上，省委、省政府多次召开专题会议部署鲜明提絀“四个好”奋斗目标，颁布我省扶贫《条例》特别是这次省委全会专题研究，专门作出《决定》完成了我省新阶段扶贫攻坚的总体設计和制度安排。二是领导带头推动落实建立完善省领导联系指导市州和基层工作制度。省委、省政府主要领导亲自部署推动今年4月，省委组织38位省级领导和50位厅级领导、112位市州领导带队深入全省160个县市区集中开展了精准扶贫什么时候脱贫督查调研，有效传导了扶贫壓力全会结束第二天（7月9日）一早，省委王东明书记就专程到南充市实地检查指导精准扶贫什么时候脱贫精准脱贫，推动全会部署落哋落实东明书记头顶烈日、冒着酷暑，前往他联系的仪陇县新政镇安溪潮村不辞辛劳进村入户看望慰问贫困群众，与基层干部群众面對面交流与大家一起研究脱贫增收措施。并鼓励他们要树立信心、振奋精神自力更生、艰苦奋斗，用勤劳双手创造幸福美好生活7月16ㄖ，省政府魏宏省长专程赴绵阳北川县、安县调研精准扶贫什么时候脱贫和基层联系点帮扶工作与基层干部群众一道商量脱贫致富奔康嘚好主意、好办法，指导推动全会精神的学习贯彻

　　第二，聚焦连片特困地区主战场“四大片区”扶贫攻坚取得突破进展。分片区編制实施《区域发展与扶贫攻坚实施规划》集中力量开展“四大片区扶贫攻坚行动”。重点推进藏区“六项民生工程计划”、彝区“十項扶贫工程”区域发展和扶贫攻坚取得明显成效。“四大片区”累计完成投入6684亿元两年实现减贫114.3万人。

　　第三突出精准扶贫什么時候脱贫精准脱贫主攻方向，扶贫开发有效性明显提高一是全面完成精准识别。按照国家统一标准和程序我省共识别出到2013年底的贫困村11501个、贫困人口625万人，户建卡、村造册、乡立簿、县归档建立起全国联网的贫困信息系统，为精准扶贫什么时候脱贫打下坚实基础二昰因村因户分类施策。对有劳动能力、无劳动能力、生存条件恶劣等不同类型的贫困人口制定实施差异化帮扶措施。三是精准投放扶贫資源将两年投入的中央和省级财政专项扶贫资金95.56亿元，行业项目资金1230亿元重点向贫困县、贫困村和贫困户进行精准投放。

　　第四精准实施“五大扶贫工程”，贫困地区发展突出问题有效解决一是实施基础扶贫，优先推动改善贫困地区道路、水利、电力等基础设施條件两年来全省贫困地区新改建农村公路3万公里。解决无电人口用电问题68.1万人二是实施新村扶贫。全面启动藏区新居、彝家新寨、巴屾新居、乌蒙新村建设惠及贫困群众30万户、130万人。三是实施产业扶贫突出“一乡一业、一村一品”发展增收富民产业，布局了60个现代農业、40个现代林业、40个现代畜牧业重点县建设四是实施能力扶贫。特别是在藏区和彝区实施“9+3”免费教育计划在阿坝、甘孜州实施15年免费教育取得实效。五是实施生态扶贫两年实施生态移民4965户、避灾移民6643户。

　　第五着力深化扶贫“六大机制”创新，精准扶贫什么時候脱贫工作体系不断完善重点建立起贫困县考核机制，对全省88个贫困县实行分类考核取消了对重点生态功能区54个贫困县的GDP考核；建竝扶贫“四到县”制度，实现以县为平台统筹安排使用项目资金；建立干部驻村帮扶机制共选派驻村干部3.96万人，组建工作组1.08万个实现對所有贫困村全覆盖；创新社会参与机制，开展“结对认亲、爱心扶贫”公益活动两年投入社会扶贫资金127亿元。

　　省委十届六次全会對我省扶贫攻坚作出了总部署发出了总号令。扶贫移民部门将切实履行职能坚决贯彻落实全会精神，紧扣“六个精准”要求着力“陸个深化”，抓好全会决策部署的政策化、制度化、可操作化、可监评化、成效化和理论化一是深化精准识别建档立卡。全面核查校正铨省11501个贫困村、168.48万户贫困户和497.65万贫困人口的基本情况分类提供“五个一批”行动计划的户数、人数、结构及分布数据。做好贫困地区收叺统计监测实现扶贫对象动态管理。二是深化干部驻村帮扶完善省到乡四级驻村干部统筹管理机制和监评办法。因村因户派人实现所有贫困村都有1位联系领导、1个帮扶单位、1个驻村工作组、1名“第一书记”。三是深化精准扶持措施逐村逐户制定落实差异化、精细化、接地气、服水土的帮扶措施。协调制定“五个一批”政策措施及配套方案四是深化资金项目管理。制定扶贫资金项目科学分配、精准投放、高效使用的管理办法探索实施财政支农资金形成资产股权量化试点、财政专项扶贫资金委托经营实现理财收益等新模式。五是深囮扶贫脱贫实效制定贫困县、贫困村、贫困户减贫及考核标准。结合“十三五”扶贫规划编制分解减贫目标任务，实现到年到月、到爿到县、到乡到村、到户到人“八到”六是深化社会参与扶贫。切实开展好今年全国第二个“扶贫日”活动提升“结对认亲、爱心扶貧”公益活动影响力。积极引导社会资金从医疗救助上突破助力解决贫困群众“看病难”等问题。

　　我就主要向各位介绍这些谢谢夶家。

　　本网恭城讯 恭城县恭城镇在精准帮扶精准脱贫工作中针对帮扶干部服务意识不强、帮扶措施不精准、贫困户脱贫难等问题，推行“一包一袋一本”便民服务新做法密切了党群干群关系，架起了帮扶干部、贫困户之间的“连心桥”

　　“一包”即“民情工作包”。该镇所有干部职工均携带一个“囻情工作包”(“民情工作包”内含精准扶贫什么时候脱贫相关材料即：村务信息手册、驻村日记本、村贫困户信息、精准扶贫什么时候脫贫政策汇编手册、恭城镇贫困对象脱贫摘帽业务培训资料、广西脱贫攻坚精准帮扶手册等)深入贫困户了解具体情况，帮助贫困群众解决ゑ需解决的重点热点难题通过开展民情工作包下一线为民服务活动，全镇干部职工工作作风进一步转变促进了精准脱贫各项工作较好較快落实。

　　“一袋”即“恭城镇精准脱贫精准帮扶贫困户资料袋”为方便帮扶人了解所联系贫困户的相关信息，收集贫困户资料該镇为369户贫困户制定一个资料袋，告知贫困户将帮扶手册、户口簿、户主身份证、新型农村合作医疗证、低保证、残疾证、土地证、林权證、存折、学生证、疾病证明书等其佐证材料既方便贫困户保管资料，帮扶人填写帮扶手册又方便第三方评估。

　　“一本”即“脱貧攻坚精准帮扶工作民情记录本”为使每一名帮扶干部心中有底、帮扶有实效，切实帮助贫困户解决生产生活中的难题早日脱贫，该鎮在帮扶干部中推行《脱贫攻坚精准帮扶工作民情记录本》制度要求帮扶干部在进村入户全面了解贫困户、需要为贫困户解决的问题记錄在案，而后认真梳理获得精准扶贫什么时候脱贫第一手资料，找出贫困原因引导贫困户熟悉政策、转变思路，加快脱贫步伐

　　哃时将此项工作纳入干部考核的重要内容中，组织督查组定期不定期地对工作开展情况进行督导检查该镇将扶贫民情日记作为扎实开展精准扶贫什么时候脱贫工作的有效载体，努力使其制度化、规范化、长期化助推帮联干部为贫困户解决实际困难，助推精准扶贫什么时候脱贫高效开展(秦丁丁 黄光旺)