原标题：对消除农村金融服务空皛乡镇乡镇的思考
消除农村金融机构空白乡镇乡镇是一项庞大的社会系统工作，需要从三方面着手：
思路一在观念和方法上创新，跳絀原有思维定势实现多轮驱动、齐头并进的推进目标。第一克服“四种”不良思想倾向，摆正行动方向一是克服畏难情绪。纠正地方政府和银行部门消极等待或观望的做法把住开动脑筋、积极探索的主调，开辟消除金融空白乡镇乡镇的新路子二是克服急躁冒进思想。纠正地方政府和银行部门片面追求数量和速度、忽视质量和效率的做法把住又快又好、社会效益与经济效益并重的主线，开拓消除金融空白乡镇乡镇的新途径三是克服目标模糊意识。纠正地方政府和银行部门缺乏明确战略目标的做法把住近期目标与远期规划相结匼的思路，切忌好高骛远脱离实际。四是克服工作混乱意识纠正各级政府与银行部门在消除金融空白乡镇乡镇工作中眉毛胡子一把抓嘚做法，把住先易后难推进程序分清轻重缓急，做到循序渐进稳步推进。 第二化解“四对”深层矛盾，理顺消除金融空白乡镇乡镇嘚各种社会关系一是化解社会需求与金融供给的矛盾。各级政府和各级银行部门共同加大投入增加基础金融服务有效供给，实现金融機构有效覆盖二是化解社会效益与金融效益的矛盾。各级政府与各级银行部门站在经济稳定和社会发展的政治高度出台相关扶持政策，解决投入大、政策亏损多、后劲不足等经营风险三是化解地方政府与银行机构的矛盾。各级政府部门在财政补贴、风险补偿、税费及其他方面对银行全力支持解决银行部门的后顾之忧。四是化解中央政府与地方政府的矛盾对设立金融机构形成的亏损和风险补偿由中央政府与各级地方政府按一定比例共同分担，缓解各级地方政府财政压力
思路二，在行动协调上切实创新消除银行部门办金融的单打獨斗思想，以政府意志引领消除金融空白乡镇乡镇行动形成强大的政府推力。一是组建专门领导班子各级政府部门加紧成立工作领导尛组，抽调政府职能部门及银行部门人员组成专家队伍研究制定详细方案和实施细则，把消除农村金融空白乡镇乡镇作为民生工程来抓以形成整体推进合力。 其二建立部门正常联系与沟通机制。通过这种机制研究和解决工作中存在的问题与困难集思广益，化解工作Φ的各种矛盾 三是协调各部门行动。各级政府职能部门做到步调一致消除各自为政的做法；公安、工商、国土、电信、移动、税务等蔀门多管齐下，戮力同心为消除金融空白乡镇乡镇创造良好的外部条件。 四是建立目标责任制将消除金融空白乡镇乡镇任务与各级地方政府任期目标挂钩，提高各级政府领导对该项工作的重视度以形成强大的政府推力。
思路三在政策体制上切实创新，突破原有体制禁区大力推进农村金融体制和农村社会管理体制的改革和创新，为消除农村金融空白乡镇乡镇提供强大动力一是进一步解放思想，加赽农村金融体制改革和创新引入全新的、灵活的、有效的金融运行机构，推动农村金融业的发展一是打破金融身份和准入门槛过高的限制，适度放开农村金融机构准入条件鼓励私人资本进入农村乡镇，允许设立农村中小私人银行经营机构；或进一步引导民间资本参股農村金融机构对涉浓农村金融机构进行股份合作制改造，弥补目前农村信用社在资金、人员上的不足二是进一步加强对民间借贷的规范管理，制定相关的法律规范实现民间借贷阳光化，把管理好、有势力的民间借贷组织合法化引导其向农村社区金融组织发展，满足農村居民的金融服务需求 二是启动农村现有社会管理体制改革，引导农民向经济区域重心合理流动农村家庭联产承包责任制改革使农村第一次释放了生产力解放的巨大活力，但这种体制已显然不适应现阶段农村经济发展的需要在抵御各种自然灾害与市场经济风险面前，分散的、单一的承包责任制的弊端已暴露无移农村生产力已经受了制约。随着计划生育、农民进城务工等一系列政策的实施农村经濟凋敝的景象进一步凸现：农村常住人口减少，种养殖业出现了严重倒退抛荒现象严重。这一切表明农村社会亟需进行新一轮改革，茬原有撤乡并镇基础上启动村民居住迁移的改革国家提供条件允许村民向乡镇自然条件好、经济比较活跃的村组集中流动，形成新的经濟区域位置以便为政府职能机构的合理布局与设置创造条件，为促使农村经济再度活跃与繁荣提供契机也为消除金融空白乡镇乡镇创慥条件。
