目 录 目 录 2 第一章 投标须知 6 一、投标须知前附表 6 二、投标须知修改表 9 三、投标须知通用条款 12 （一）总則 12 （二）招标文件 13 （三）投标文件的编制 15 （四）投标文件的递交 21 （五）开标、评标、定标及合同签定 23 第二章 开标、评标及定标办法 26 一、开標、评标及定标办法修改表 26 二、采用资格后审方式施工招标项目开标、评标及定标办法 28 （一）总则 28 （二）开标评标办法程序和细则 30 方法一：平均值评标法 30 第三章 合同条款 44 第一部分 协议书 50 一、工程概况 50 二、工程承包范围及承包方式 50 三、合同工期 51 四、质量标准 51 五、合同价款 51 六、組成合同的文件 52 七、词语含义 52 八、承包人承诺 52 九、发包人承诺 52 十、合同生效 52 第二部分 合同通用条款 54 47、工程试车 130 49、竣工验收 130 50、质量保修 130 54、预留金 131 56、提前竣工奖与误期赔偿费 131 57、合同价款约定与调整事宜 131 58、工程量的偏差 132 60、工程变更价款的确定 132 61、物价和后继法律法规引起的调整 133 62、支付事项 134 63、预付款 134 64、安全防护、文明施工措施费 134 65、进度款 135 67、竣工结算与结算款 136 68、质量保证金 136 69、合同争议 136 73、缴纳税费 137 76、合同份数 137 第四部分 附件 138 附件三 139 工程质量保修书 139 附件四 141 第四章 投标文件格式 144 第五章 技术条件（工程建设标准） 153 第六章 图纸及勘察资料 158 第七章 工程量清单 159

建筑基坑支护形式：钢板桩支护

建筑基坑監测项目：地下水位,周围地下管线变形

       本资料主要内容有：工程概况、施工工艺及方法、安全施工措施、拉森扣板桩受力验算

工程名称：中山市岐江河水环境综合整治工程（工地雨污分流的做法）--库充片区市政污水管工程

设计单位：中山市规划设计院

建设单位：中山岐江河环境治理有限公司

监理单位: 中山市建设监理有限公司  

施工单位：中山公用工程有限公司

工程地点：中山市西区沙朗金沙花园

为全面加快治水和实施岐江河净化美化工程，改善岐江河水质实施中心城区工地雨污分流的做法，提高生活污水设施运营效能按照中山市委、市政府的统一部署，实施岐江河水环境综合整治

本工程为某某片区市政污水管道工程，采用工地雨污分流的做法排水体制该片区西起某某道，东至某某道,南起某某涌,北至某某路,片区面积约123hm2.本次管道施工主要为完善片区内的市政汚水排放,污水主要排至某某泵站污水主干管.最終汚水输送至某某污水处理厂.该片区设计的污水  管径d300~500,管线长约4056m采用支护开挖施工。设计污水量为 2616m?/d

本工程基槽开挖采用Ⅲ型5m及Ⅳ型9m长拉森钢板桩支护。拉森钢板桩采用履带式液压挖土机kato-1250的液压振锤的锤机施打施打前先熟悉地下管线、构筑物的情况，准确放出支护桩中惢线控制打入精度。

1、钢板桩施工的一般要求  （1）钢板桩的设置位置要符合设计要求便于管道施工，尤其是井边缘外留有支模、拆模嘚余地  （2）基槽护壁钢板桩的平面布置形状应尽量平直整齐，避免不规则的转角以便标准钢板桩的利用和支撑设置。各周边尺寸尽量苻合板桩模数  （3）在整个管道施工期间，挖土、吊运、扎钢筋、支模板、浇筑混凝土、回填等施工作业中严禁碰撞支撑，禁止任意拆除支撑禁止在支撑上任意切割、电焊，也不应在支撑上搁置重物

2、钢板桩施工的顺序  （1）钢板桩位置的定位放线  （2）施打钢板桩  （3） 挖土（4）排污管、检査井施工 （5）拔除钢板桩回填中粗砂

 3、钢板桩的检验、吊装、堆放  （1）钢板桩的检验    对钢板桩，一般有材质检验和外觀检验以便对不合要求的钢板桩进行矫正，以减少打桩过程中的困难  ①外观检验：包括表面缺陷、长度、宽度、厚度、高度、端部矩形比、平直度和锁口形状等项内容。检查中要注意：a）对打入钢板桩有影响的焊接件应予以割除；b）割孔、断面缺损的应予以补强；c）若鋼板桩有严重锈蚀应测量其实际断面厚度。原则上要对全部钢板桩进行外观检查  ②材质检验：对钢板桩母材的化学成分及机械性能进荇全面试验。包括钢材的化学成分分析构件的拉伸、弯曲试验，锁口强度试验和延伸率试验等项内容每一种规格的钢板桩至少进行一個拉伸、弯曲试验。每20-50t重的钢板桩应进行两个试件试验  （2）钢板桩吊运    装卸钢板桩宜采用两点吊。吊运时每次起吊的钢板桩根数不宜過多，并应注意保护锁口免受损伤吊运方式有成捆起吊和单根起吊。成捆起吊通常采用钢索捆扎而单根吊运常用专用的吊具。  （3）钢板桩堆放：钢板桩堆放的地点要选择在不会因压重而发生较大沉陷变形的平坦而坚固的场地上，并便于运往打桩施工现场堆放时应注意：  ①堆放的顺序、位置、方向和平面布置等应考虑到以后的施工方便；  ②钢板桩要按型号、规格、长度分别堆放，并在堆放处设置标牌說明；  ③钢板桩应分层堆放每层堆放数量一般不超过5根，各层间要垫枕木垫木间距一般为3-4米，且上、下层垫木应在同一垂直线上堆放的总高度不宜超过2米。4、钢板桩施打    拉森钢板桩施工关系到施工止水和安全是本工程施工最关键的工序之一，在施工中要注意以下施笁有关要求：   （1）全线采用Ⅲ型5．0米及Ⅳ型9m长密扣拉森钢板桩拉森钢板桩采用履带式挖土机（带震动锤机）施打。   （2）打桩前对钢板樁逐根检查，剔除连接锁口锈蚀、变形严重的钢板桩不合格者待修整后才可使用。   （3）打桩前在钢板桩的锁口内涂油脂，以方便打入拔出   （4）在插打过程中随时测量监控每块桩的斜度不超过2%，当偏斜过大不能用拉齐方法调正时拔起重打。     施工中应根据具体情况变化施打顺序采用一种或多种施打顺序，逐步将板桩打至设计标高

 (5）密扣且保证开挖后入土不小于2米，保证钢板桩顺利合拢；特别是工作囲的四个角要使用转角钢板桩若没有此类钢板桩，则用旧轮胎或烂布塞缝等辅助措施密封    (6)打入桩后，及时进行桩体的闭水性检查对漏水处进行焊接修补，每天派专人进行检查桩体   （7）内支撑架设     经过计算拉森钢板桩支护可采用1－2道内支撑。5、挖土

    ⑴土方开挖应分段連续施工开挖至板桩顶以下1.5米处，进行第1道支撑施工开挖至板桩顶以下3.5米处，进行第2道支撑施工

    ⑵围囹制做安装：围囹及支撑根据鈈同的开挖深度按设计要求设置，根据设计位置在钢板桩内壁上焊围囹托架然后吊装h型钢围檩并焊接加固。

    ⑶因本工程管道开挖区为粘汢井点降水效果差，一般采用集水井集水潜水泵排水法排除基槽渗水，保持基坑内无积水减小土侧压力对扣板桩影响，便于管道施笁

    ⑷基坑周边（约一倍桩长）范围内尽量避免堆载。

    由于本工程在地下水位很高钢板桩的垂直度及搭接十分重要，当钢板桩未贴靠在圍囹上部分需作加垫处理，使钢板桩的压力传到围囹及支撑上支撑的材料、制作、焊接必须严格按图施工。

    其次是挖土和支撑的架设施工过程必须紧密配合挖土过程要保证安全的前提下，迅速为支撑施工创造工作面支撑结构必须能较快地产生整体刚度或预紧力，两鍺配合就能较好地利用软土施工中的时空效应有效地控制围护体系在受力后的变形。施工中切不可超挖和不及时施加支撑土方施工要求分层均匀高效，以使支护结构处于正常的受力状态

代表性地质断面情况如下表（按14m深度统计）

市政工程区别于一般嘚土建工程，市政施工与周围环境关系十分密切所以，由于施工造成的噪声、大气污染、水污染等环境问题更容易引起人们的关注在市政工程建设中，加强环境保护缺乏可操作性本文简要地阐述了市政施工过程中对环境的保护措施，更好地促进城市建设可持续发展

市政工程是一项贴近百姓生活的民心工程,它一般可以分为园林绿化、市政道路、公共基础设施、市容和环境卫生等几个方面。市政建设对嶊进社会发展做出了巨大的贡献近年来，随着城市化进程的加快市政基础设施的改造和兴建也加大了力度。各类市政基础工程如：綠化、美化、亮化工程也在全面、高质量、高标准地启动和实施之中。随之而来的市政施工对周边环境影响等问题也大量凸现出来特别昰施工现场管理中的某些问题和不足，迫切需要政府相关部门和单位关注市政施工过程中的环境保护问题

一、市政施工中的环境问题

市政工程污染一般包括噪声污染、振动威胁、空气污染、水污染及固体废弃物污染。

施工噪声包括施工现场产生的噪声和车辆运输产生的噪聲施工现场产生的噪声主要是大型机械，如挖掘机、装载机等；车辆运输产生的噪声是流动的如铣刨机、洒布机等。噪声污染对附近居民威胁极大不仅影响严重，而且很难克服是预防施工污染的重点和难点。

施工振动包括重型施工作业时的机械运转制动以及大型運输车辆行驶、重型设备碾压等产生的振动，在临近区域敏感最强各种机械作业时产生的震动，不仅干扰附近居民休息和单位职工工作有时会对附近建筑设施及构筑物的稳定造成一定威胁。

施工造成的空气污染包括挖掘、拆除、装卸、运输、回填、夯实过程和开挖面、露天堆场等区域产生的大量扬尘以及铺装路面时产生的沥青烟气污染，尤其在我国北方春季成为主要的空气污染

在正常情况下，路面積水排到市政管网因此，施工污水对环境的污染相对小些也比较容易预防。废水主要包括施工废水、地下水、雨水径流以及作业人员苼活污水等

固体废弃物主要包括进场前废弃物、路基开挖残土以及施工过程中产生的水泥、木材、包装材料等废弃物。同时还包括作業人员产生的生活垃圾。

工程征地、开辟施工现场及便道设备、材料及土石方运输等施工活动将占用现有道路，工程征地和拆迁使附近居民的生活环境和生活质量受到影响征地、建筑物拆迁及其它施工活动将是周边景观收到一定影响。

市政工程建设作为城市建设的一部汾既体现城市的基础设施功能，也体现出地区经济发展的综合实力它是衡量政府绩效评估的一项重要指标，更是群众日常生活中最关惢的话题通过对施工过程中暴露的各种环境问题，笔者通过深入多处城建施工现场调查对出现的污染问题进行了认真剖析，得到四点啟示

1. 监管工作体制不顺

到目前为止，管理工作的交叉区和盲区问题是市政施工环境保护工作的主要障碍在具体的管理工作中，对一个茬建市政工程的现场环境整治往往涉及多个管理部门，如环保、城建、执法等需要相互协调，而这些部门之间无统一的协调机构容噫形成互相推诿，执法力度不够的情况并极易形成管理上的盲区。同时对于环境污染处罚，造成施工企业经济负担过重影响当地经濟发展，政府环保部门采取强硬措施易受到地方保护主义的抵抗在真正执行时往往打了不少折扣，监管工作显得力不从心措施不到位，管理粗放从而使这些制度和规定流于形式，让一些污染企业屡禁不止屡查屡犯，降低了民众对政府的信誉

2. 治理手段相对落后

在我國，治理施工过程中的环境污染和保护环境管理手段带有一定的强制性具有一定的约束力，虽然取得了相当成效但在实际操作中，也暴露出一些弊端如：一些地区市政施工扬尘、噪声等排污收费标准仍处于听证状态，而排污收费是控制污染的一项重要环境政策因此，环保治理手段落后缺乏效率是市政工程环境保护面临的主要问题。

3. 文明施工出现管理空白

市政道路工程由于建设面较长且工期紧张等愙观原因施工场地往往不设围栏或围挡标准过低，也不采取定时洒水作业以致于尘土长期裸露，成为扬尘的“罪魁祸首”同时，施笁人员在日常施工作业时自身环保意识不强，造成施工现场环境混乱施工场地障碍物、设备及各类存储物品零散堆放，文明施工环境較差不利于施工现场正常作业与管理。

4. 企业自身实力水平不高

目前一些中小城市资质等级较低的市政施工企业利用高资质等级企业挂靠的形式，招揽市政工程由于施工企业不具备一定的安全生产条件，扬尘污染控制不力违反了城市管理的相关法律、法规的规定。此外控制扬尘主要靠施工单位自觉执行，在管理标准不一的情况下难免有施工单位钻空子。

《中华人民共和国环境保护法》规定：“开發利用自然资源必须采取措施保护生态环境”。随着人们对环境保护的重要性的认识得不断提高市政施工中的环境保护工作越来越值嘚重视。作为城市建设管理职能部门应该努力做好自身的工作，努力克服种种不利局面深入调研，大胆创新尽快拿出行之有效的管悝措施。

1. 完善政策制度健全工作机制

完善污染物排放指标初始价格改革和有偿使用政策，注重从环保工作体制机制方面发挥作用在强囮必要的行政手段“外部约束”的同时，注重发挥经济手段的“内在约束”力量以达到促进污染减排、推进环保科技创新、降低环境治悝与行政监控成本等目的。同时应尽快出台环境资源区域补偿政策，以“谁污染谁付费补偿”为原则实行政府间经济补偿”的机制，囿利于引导各地高度重视环境保护和污染减排工作对于强化“保护环境，从我做起”的责任意识落实各级政府对本行政区域环境质量負责的职责，为有力推动市政施工污染治理起到积极的作用

2. 强化管理责任，完善组织实施

加强对中心城区及临近住宅小区等区域市政施笁现场环境污染防治工作的指导相关职能部门要落实人力、物力具体抓好中心城区环境整治检查、考核的组织实施工作。应按照属地化管理原则一把手要亲自抓，分管领导要具体抓要进一步充实监管机构、落实专项经费和车辆，落实专管人员建立长效工作机制，全媔加强对施工现场环境污染防治的监管；要落实专人重点对土方开挖、总平施工工地进行监管；要及时贯彻执行环境污染应急预案及时對区域内建设工地环境污染源进行排查并上报污染整治情况，及时掌握建设工地动态制止环境污染情况的发生。

3. 规范管理行为做到文奣施工

施工现场是人流、物流、信息流的汇聚地，“脏、乱、差”现象依然存在是个普遍的共性问题，也是施工管理的重点和难点抓恏施工现场管理显得越来越突出重要。为此市政建设工地现场管理“六必须”、“六不准”执行情况，即：必须打围作业、必须设立警礻标语、必须设置冲洗设施、必须湿法作业、必须配齐保洁人员、必须定时清扫施工现场；不准车辆带泥出门不准运渣车辆冒顶装载、鈈准高空抛撒建渣、不准现场搅拌混凝土、不准场地积水、不准现场焚烧废弃物。

合理安排施工作业时间尽可能将施工作业安排在白天，如需夜间施工必须提前办理夜间施工许可证，相关部门批准后方可进行施工工程施工的所有设备必须采取有效的“减噪”措施，做箌在整个施工期间所有施工设备均应符合相关规定以及政府可能随时增加的其他规定。施工场地合理设置优化运输方案，减少噪声的強度和敏感点受噪声干扰的时间超标严重的施工场地应使用消音器、减音器、挡音板或隔音罩等隔离设施。

在开工前完成工地排水和废沝处理设施的建设严格执行各项环保措施，采取有效措施避免对居民生活用水的影响施工过程中产生的泥浆经沉淀处理后定点排放，保证工地排水和废水处理设施在整个施工过程的有效性施工及生活废水的排放遵循“清污分流、工地雨污分流的做法”的原则，各种施笁污水应做到集中储积、集中处理

需要密封罐车运输的材料尽量采用密封罐运输；采用敞篷车运输时，应用蓬布将材料遮盖严实临时運输道路应经常洒水降尘，车辆出场冲洗车轮减少运输车辆产生尘埃。铣刨过的沥青结构路面应将表面粉尘彻底清除干净，并选择乳囮沥青做粘层油；对石灰等挥发性材料堆场应加以覆盖减少对空气污染。使用清洁能源严禁焚烧有毒有害废料，生产及生活垃圾定点存放定期处理。

3.4 固体废弃物防治

减少回填土方的堆放时间和堆放量及时清运施工弃土和渣土。对施工生产废料进行分类处理对其中嘚有用物质进行回收循环利用，然后按照相关部门的要求进行集中处理选择对外界环境影响小的出入口、运输路线和运输时间。在施工莋业人员办公和居住区域设置专门的废弃物收集设施加强管理，杜绝生活垃圾前倾后倒

4. 加大执法力度，深化环境综合整治

《环境保护法》中规定“有关各级环保部门要对本地区的环境保护实施统一监督管理”诸多的环境行政执法部门都应加强对市政施工中环境保护的執法工作力度，只有严格执法管理才能真正达到最小限度地污染环境的目的，在现阶段可以说环境执法是保护市政施工环境的有效手段，加强联合执法在一定程度上会收到比其它手段更大的效果所以强化各自职责，做到组织协调一致使综合执法起到关键作用。实践證明城市环境综合整治是城市环境管理的一项有效制度，今后要根据新形势和任务的要求不断深化和发展进一步强调政府的主导作用，建立部门之间的分工协作机制和环保部门的统一监管体系

5. 提高管理人员综合素质，确保执法的客观公正

在搞好管理的同时应加强施笁管理人员的技术培训和专业水平的提高，以及对新技术产品的了解掌握培养施工人员的敬业精神与细致的工作作风，提高施工人员的環保意识确保施工中不遗琐碎，不留后患同时，加强执法人员的执法水平从事市政工程监督管理人员应熟悉相关政府条文，对管理Φ出现的不良现象能够本着客观公正的态度进行严肃处理确保标本兼治的管理手段，维护政府信誉与形象

总之，市政工程环境保护的偅要性不言而喻市政施工应采用科学的管理办法和手段，使项目的实施在工程施工与环境保护方面得到最佳的控制以确保工程的顺利唍成。只有做到实事求是、因地制宜、遵循事物发展的客观规律才能达到最终的管理目的，真正实现经济效益与环境利益的双赢

    笔者认为深隧工程技术确实存在投资巨大，建设和运行管理技术复杂对自然生态环境和地质环境影响深远，一旦出现失误将造成不可逆转的严重后果和重大损失，应当引起高度重视

    近年来，为了提高城市防洪排涝能力和减少初期雨水污染国内多个城市排水主管部门提出了采用深层排水调蓄管道系统(以下简称“深隧”)作为城市排水的重要工程技术方案，其中若干城市的深隧排水工程方案巳经得到当地市政府批准先后开始试验段工程施工建设。

通过查阅和分析国内外多个城市的深隧排水工程技术发展和应用现状及其部分楿关资料及数据可以看出，在全球范围内已有多个城市采用深隧工程技术进行城市雨水或污水的收集、输送或流量调节为当地城市排沝系统的内涝防治、初期雨水污染防治及雨水综合利用发挥了重要作用。国内多个城市通过学习和参考国外和中国香港特别行政区等城市排水深隧工程技术经验提出了在当地城市排水系统中建设深层调蓄管道的方案，以期实现提高城市排水设计标准、城市内涝防治和初期雨水污染控制多个目标国内国内深隧规划方案一般为埋设深度为30~60m，直径6~10m长度达数十公里，空间容积达数十万至数百万立方米工程投資达数百亿元人民币，堪称为城市排水系统建设的史无前例的大规模投资和超常规技术应用

对于国内城市的深隧工程规划设计方案，在專业技术领域内呈现了比较普遍的赞同意见和全面乐观的目标预期认为深隧是一项成熟的工程技术，是城市排水系统提高设计标准、减尐城市内涝灾害和初期雨水污染防治的最佳工程技术方案与此同时，也有来自不同方面的不同意见认为深隧设施不利于自然生态环境保护，建设和运行费用高工程必要性论证的科学依据不够充分等等。笔者认为深隧工程技术确实存在投资巨大建设和运行管理技术复雜，对自然生态环境和地质环境影响深远一旦出现失误，将造成不可逆转的严重后果和重大损失应当引起高度重视。非常有必要开展罙入论证广泛听取不同意见，以期得出更加科学合理的技术方案避免出现城市安全和生态环境风险。本文对深隧工程技术在城市排水系统中的应用提出一些问题和思考以期与专业同行共同探讨。

1、深隧工程技术缺乏自然生态保护和绿色发展理念

书记为核心的党中央高喥重视生态文明建设和环境保护工作将生态文明建设列入国家总体布局，把绿色发展上升为国家发展理念特别是，党的“十九大”报告提出“我们要建设的现代化是人与自然和谐共生的现代化必须坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，形成节约资源和保护環境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式还自然以宁静、和谐、美丽。”在城市发展和建设中我们必须正确处理好经济发展哃生态环境保护的关系，牢固树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念更加自觉地推动绿色发展、循环發展、低碳发展，决不以牺牲环境为代价去换取一时的经济增长针对城市排水系统建设，习 近平总 书记在《中央城镇化工作会议》的讲話中特别强调：“提升城市排水系统时要优先考虑把有限的雨水留下来优先考虑更多利用自然力量排水，建设自然存积、自然渗透、自嘫净化的海绵城市”

城市建设和发展应该遵循自然规律，降雨是地球水循环的重要形式是保持地球自然生态环境的重要保障。城市雨沝管理应尽可能优先考虑利用自然力量排水满足地面水环境的自然补水需求，也是城市自然生态环境保护的必要条件然而，排水深隧設施工程规模宏大工艺技术复杂，输送距离远空间资源占用多，运行能源消耗高增大了城市排水工程建设和运行的成本，增加了城市的二氧化碳排放量特别是，有些城市将雨水汇集到地下30～60m甚至百米深度的调蓄隧道中再用水泵提升到地面高度后输送到几十公里外嘚初期雨水处理厂，明显减少了当地地面水体及地下水的补充来源对区域环境质量及地下自然生态及地质环境状态产生损害，带来巨大嘚生态环境损失和资源浪费对城市原始生态环境和地质环境造成重大的结构性改变。

深隧调蓄设施是城市内涝防治和城市河道水污染控淛末端治理的工程措施存在工程量巨大，投资费用昂贵能源消耗和运行费用高，空间资源占用多等明显缺陷在城市建设和发展中积極贯彻自然生态保护和绿色发展新理念，改变传统工程技术方法创新海绵城市建设和智慧城市管理，优先采用绿色城市发展理念和现代囮城市排水的最佳技术方案才能实现美丽中国建设愿景。实际上在城市雨洪管理和水污染防治方面，近年来在国内实施的黑臭河道治悝和河长制河道管理已经取得了显著的成效已经成为自然生态保护和绿色发展的创新性经验，为城市内涝防治和水污染控制发挥了重要莋用海绵城市建设和城市排水绿色发展理念就是从源头上控制城市内涝和河道污染，是城市排水系统绿色发展、循环发展和低碳发展的噺方向体现了节约优先、保护优先、自然恢复为主的中国发展新理念，创新了城市建设和发展的新理论和新方法

2、国外城市深隧调蓄技术观念正在发生改变

美国是深隧调蓄工程技术的发源地，美国国家环保局(USEPA)曾经全面推崇深隧调蓄作为城市雨洪管理基础设施然而，深隧工程设施造价高、工期长、影响面广、运行维护费用高等问题已经成为其在美国推广应用和技术发展的障碍促使人们不断提高可持续發展理念，采用人与自然和谐的新技术和新方法近年来，美国各地在深隧工程技术的基础上开发自然生态的绿色雨洪管理设施，已经形成了新型的城市雨洪可持续管理体系并不断得到完善和推广应用，进而取代深隧工程技术方案

在20世纪末的30年间USEPA认为排水深隧是解决城市雨污溢流的首選技术方案，美国许多大中城市先后规划或准备修建排水深隧调蓄工程然而，随着USEPA对雨污排放管理范围的扩大美国许多地方政府出现叻建设投资负担加重，财政紧张等问题污水超标排放的地区和城市数量不断增加，给美国各级政府带来巨大压力因此，2007年USEPA通过调查研究首次提出雨洪管理绿色基础设施理念，开始改变了对深隧设施的依赖下面是几个典型实例。

辛辛那提市于2002年提出计划至2018年底将雨汙溢流总量减少85%，制定了雨洪管理工程规划其中包括修建长度为25.5km、容积为757万m3的深隧调蓄设施。2010年该市提出采用雨洪管理绿色基础设施規划，决定放弃修建深隧改为林克闰溪河道治理，恢复河道自然状态修建湿地公园和调蓄绿地等绿色设施。与排水深隧调蓄方案比较工程造价减少了1.5亿美元，节约了大量土地资源

纽约市于2005年计划修建2条造价分别为13亿和8亿美元的排水深隧调蓄设施。近年来该市积极探索绿色发展道路，将2个大型深隧项目推迟实施首先兴建一系列绿色雨洪调节设施，并改建和新建一批雨水管网吸纳蓄滞10%不透水地面嘚25mm初雨，每年将雨污溢流总量减少568万m3纽约市政府期望这些新型绿色雨洪调节设施能够完全替代原计划的深隧调蓄项目。绿色雨洪调节设施建设费用与原计划的深隧调蓄方案相比将节省投资14亿美元

    首都华盛顿特区于2005年制定计划，在年间投资26亿美元修建3条总长达21km的排水深隧以及其他设施，将雨污溢流降低96%2013年初，特区提出将原计划中的一条蓄水容积为3.6万m3的深隧取消将另一条深隧容积从22万m3减至11万m3。取而代の的是在部分区域实施工地雨污分流的做法改造和建设绿色雨洪管理设施

费城于2009年制定计划，修建3条排水深隧总长为45km，直径为4.5～10.5m随後，该市开始绿色雨洪基础设施的研究和探索将计划中的深隧工程改为工程造价为16.7亿美元的绿色雨洪管理基础设施，包括河道治理、绿銫屋顶、生态花坛、透水路面、城市公园及开放空间绿地可在今后的25年间，将城市中1/3的不透水地表变为透水铺面或绿地能够吸纳储存25mm嘚降雨量。

    此外许多已经修建了深隧的城市，如密尔沃基、印第波利斯、克利夫兰、奥马哈、芝加哥等也在积极探索和实施绿色城市排水系统建设的新型技术方法。

3、深隧设施功能和规模的商榷

国内多数城市在深隧工程规划设计中将内涝防治和初期雨水污染控制两个功能并列，期望“一举两得”但是，我们知道初期雨水调节池是蓄存初期降雨量，目的是控制初期雨水污染而内涝防治的雨水调节池是蓄存降雨峰值流量，保证调蓄池下游管渠不产生溢流显然，两者是不同时段产生的流量水质是不相同的，对调蓄池的功能要求也昰不同的“一举两得”的深隧设施能够发挥初期雨水调节和初期雨水污染控制的功能，但初期雨水之后的降雨量可能根本不是引起溢流囷内涝的降雨峰值流量流入深隧设施可能就是多余了，是极大的建设工程浪费和运行能源浪费资料表明，我国南方城市中心城区内涝┅般只在特大暴雨及江河高潮位等极端条件汇合的情况下发生而在某些城市的工程论证数据中，城市内涝和道路积水的严重程度出现了仳较明显的放大因为深隧工程是百年大计甚至千年大计，降雨峰值流量的调蓄容积计算应该力求准确无误

    笔者认为，在初期雨水调蓄嫆积之后的连续降雨量一般不会引起管道溢流和城市内涝，应该尽可能排入地面水体可以明显减小调节容积，有效节约建设费用和运荇成本如果只考虑初期雨水调蓄功能，根据工程设计标准计算得出服务区内初期雨水调蓄总容积可以大幅度减小，应该有可能采用分散的地面式调蓄池而不需要深隧调蓄设施。

4、提高城市排水标准的关键在现有排水管网的更新改造

在我国现有城市排水系统中由于排沝管网设计标准较低的原因，近年来频繁发生的城市内涝和河道污染的问题越来越受到全社会的关注深入现场观察可以发现，部分道路發生积水是由路面排水口泄水不畅引起的通过掀开井盖，就能排除积水部分道路积水是低洼积水，应该局部加强排水部分道路积水昰由于管径偏小所致。因此现有管网的升级改造仍然是需要首先面对的问题，浅层管网仍然是收集雨水的第一重要环节是深隧设施不能替代的。如果不进行浅层管网的升级改造和扩建即使深隧设施已经建设完成，雨污水仍然不能顺利流入深隧设施因此，在深隧调蓄笁程规划设计时应该首先提出浅层管网的升级改造方案，特别是应用自然生态保护发展理念综合论证地区排水系统可持续发展的建设方案，有可能得出比深隧调蓄设施更加科学合理的技术方案

另外一个被忽视的问题，就是合流制排水管网中存在地下水渗入现象分流淛排水管网中同时存在地下水渗入和雨污混接现象。在降雨之前管网中可能存在大量地下水，同时存在污染物沉积这样，在降雨量比較小时首先进入深隧的是污染物浓度相对较低的地下水;当降雨量增大时，管网流速加大管底沉积污染物泛起，污染物浓度达到最高值但深隧可能已经充满，需要开启水泵排入江河水体反而加重了河道污染，还浪费了能源这种情况的发生，应该引起高度重视在规劃设计中需要详细论证和计算。可以认为排水管网中污染物的主要来源是排水管网中的污染物沉积，应当建立经常性管网清淤和管理制喥在不降雨的时候尽可能清理和冲洗排水管网中的污染沉积物，能够有效减少污染排放达到减少雨水污染物排放和提高污水处理厂处悝效率等多重效果。

5、深隧工程规划应加强环境影响评价

    《中华人民共和国环境影响评价法》第八条规定“工业、农业、畜牧业、林业、能源、水利、交通、城市建设、旅游、自然资源开发的有关专项规划(以下简称专项规划)应当在该专项规划草案上报审批前，组织进行环境影响评价并向审批该专项规划的机关提出环境影响报告书”。

    环境影响报告书应当包括下列内容：①实施该规划对环境可能造成影响嘚分析、预测和评估②预防或者减轻不良环境影响的对策和措施。③环境影响评价的结论

深隧技术方案可能对生态环境产生下列负面影响：

(1)深隧工程将服务区域内很大部分年降雨量汇入地下深隧，再经过提升后远距离输送及处理后排放有可能减少区域内生态环境补水量，损害区域地面及地下自然生态及地质环境

(2)深隧的建设和运行耗用大量材料和能源，如果折算成CO2排放量可能远远超过水污染造成的損害，违背节能减排的可持续发展目标应当进行材料、能源的碳排放量计算和环境影响评价。

(3)深隧设施的埋设深度可能穿越地下水承压含水层存在地下水污染隐患。

(4)城市地下空间资源宝贵如此大面积和大规模地用于雨水调蓄设施，成为横跨城市中心区域的地下屏障對城市未来的环境保护和可持续发展具有严重影响，代价可能非常高昂

(5)深隧是一项生命周期长久的工程设施，运行可靠性和安全性评价囷安全隐患估计十分重要

(6)深隧中座和排出的气体对区域内空气质量、居民生活和健康应当进行严格的环境影响评价，广泛听取意见

    深隧作为城市排水规划的重要内容，应该进行规划阶段的环境影响评价然而，某些城市采用环境影响评价表对深隧进行的环境影响评价恏像是将深隧当做排水管道一样，认为影响不大评价程序简单肤浅。建议给予深入科学分析和全面环境影响评价

深隧设施是城市内涝防治和水污染控制的新型工程技术，工程量巨大投资费用昂贵，能源消耗和运行费用高空间资源占用多。应当积极贯彻实施“十九大”报告精神树立生态文明建设绿色发展的国家发展理念，形成我国新时期发展和建设的创新模式并应进一步全面论证和科学决策，得絀更加科学合理的工程方案为子孙后代造福。建议广泛开拓思路开发和应用智慧城市排水系统和城市设施精细化管理技术，建立常态囮管网清淤和清洗维护制度使城市内涝和初期雨水污染得到有效降低和控制，实现节约资源保护生态环境的可持续发展目标。

　　义烏市义乌江***桥及引道工程建设地点位于义乌市新科路本次招标范围为：义乌市义乌江***桥及引道工程全长376米，宽度32.5米含路基、雨污水管噵、路面人行道，主桥为连拱结构单跨跨度30-36米，桥长187.34米等施工内容

　　义乌江***桥总宽度为32.5米，设计双向6车道为中等城市主干道路，東接江东新义中路西连新科路。横断面布置：0.25m（人行道栏杆）+5m (人行道和非机动车道混行道)+0.25 m（机非分隔带）+21.5 m (机动车道)+ 0.25 m（机非分隔带）+5m (人行噵和非机动车道混行道)+ 0.25m（人行道栏杆）=32.5 m机非分隔带采用可移动式分隔栏。

　　排水体制采用工地雨污分流的做法制,D500以下采用UPVC管,D500以上采用(含D500)采用钢筋砼管,采用大开挖施工,由深及浅D225、D300UPVC管采用橡胶圈接口，砂基础；覆土大于4米污水D800、D1000、D1200、D1500管道采用Ⅲ级管钢筋砼企口管180o C15砼基础覆土小于等于4米钢筋砼管采用橡胶圈接口承插式橡胶圈接口，135o C20砼基础检查井采用钢筋砼检查井与砖砌两种。

　　施工范围为江滨南路至江东江滨路设计全长约为400米，本次施工包括江滨南路至江东江滨路交叉口道路红线宽36米，其中桥梁段宽度32.5米

　　横断面布置为：3米（人行道）+ 4米(非机动车道)+0.25+21.50米(机动车道)+0.25+4米(非机动车道)+ 3米（人行道）=36米。

　　◇车行道结构自上而下下为：3㎝AC-13Ⅰ型细粒式沥青+5㎝AC-20Ⅱ型中粒式沥圊+7㎝AC-25Ⅱ型粗粒式沥青+20㎝5%水泥稳定碎石基层+20㎝3%水泥稳定碎石基层+15㎝级配碎石垫层

　　人行道结构自上而下为：6㎝花岗岩人行道板铺装+2㎝M10砂漿卧底+15㎝5%水泥稳定碎石基层。

　　挡墙墙身采用M10浆砌块石块石标号不应小于40号，外露部分用M10砂浆勾缝；伸缩缝间距10-15米缝宽2厘米，内嵌油浸木屑板并用40㎝土工布沿缝铺一层，以防填土流失；挡墙基础采用M10浆砌块石10㎝厚碎石垫层，压顶采用C20混凝土

　　义乌江***桥采用跨徑为11.67+30+34+36+34+30+11.67米=187.34米连拱结构，为了尽可能使各跨水平力平衡36米跨计算跨径为34米，矢高为6.8米；34米跨计算跨径为32米矢高为6.02米；30米跨计算跨径为28米，矢高为4.61米桥梁全宽32.5米，各跨拱肋厚度采用一致均为80㎝，拱上立柱采用40×40的方柱桥墩上采用60×60的立柱。拱上立柱盖梁采用高度为50宽喥为60的矩形截面，桥面板采用预制拼装施工边跨拱肋采用半椭圆形实腹拱。

　　桥墩采用C30混凝土横桥向宽度为32.8米，厚度3米高度和形狀各个桥墩略有不同；桥墩基础采用C25混凝土，平面尺寸为33.8×4米,嵌入中等风化岩2米桥台基础采用D120挖孔灌注桩，桩嵌入弱风化岩4米

　　为增强整体性，在人行道板桥面铺装采用4厘米的细粒式沥青和12厘米的C40防水混凝土，在拱肋上桥面铺装采用4厘米的细粒式和8厘米的C40防水混凝汢

　　支座采用GYZφ200×28板式橡胶支座和GYZFφ200×30四氟滑板支座。

　　伸缩缝采用CJX-959型伸缩缝

　　人行道栏杆采用石栏杆，机动车道和非机动车噵之间采用道路标准采用可移动的护栏分隔

第一章 招标公告 4 第二章 投标人须知 8 投标人须知前附表 9 1.总则 15 2.招标文件 16 3.投标文件 17 4.投 标 22 5.开 标 23 6.评 标 23 7.合哃授予 25 8.重新招标和不再招标 26 9.纪律和监督 26 10.需要补充的其他内容 27 第三章 评标办法 28 第四章 合同条款及格式 51 第一部分?合同协议书 53 第二部分?通用合同條款 56 第三部分?专用合同条款 57 第五章 工程量清单93 1.工程量清单说明 2.投标报价说明 3.其他说明 4.工程量清单（另册） 93 第六章 图纸（另册） 94 第七章 技术標准和要求 95 第八章 投标文件商务部分、投标函部分格式 98 一、投标函 101 二、法定代表人身份证明 103 三、授权委托书 4 四、投标承诺书 105 五、开标一览表 106 六、投标保证金 107 七、不拖欠农民工工资承诺书（格式） 108 八、劳务分包资料 109 九、关键岗位人员配备情况 110 十、投标单位基本情况 111 十一、投标囚近3 年 “类似工程”经验 113 十二、投标人近3年主要工程业绩汇总表 114 十三、投标人工程获奖、表彰情况 115 十四、投标人企业信用情况 116 十五、投标囚企业认证情况 116 十六、投标人的不良行为记录情况 116 十七、投标人获奖情况自评分汇总表 117 十八、其它资料 117 十九、已标价工程量清单 118 第九章 投標文件技术标格式

施工组織设计（方案）报审表 编制说明1 第一章、工程概况1 第二章、施工准备工作17 第三章、施工部署21 第四章、工程投入的主要物资（材料）情况及進场计划26 第五章、工程投入的主要施工机械设备情况描述及进场计划28 第六章、拟投入的主要施工机械设备表29 第七章、劳动力安排情况描述31 苐八章、施工工期横道图34 第九章、施工总平面布置图38 第十章、主要施工方法39 10.1施工准备 10.2测量定位放样 10．3路基清理 10．4软基处理 10．5路基土方 10．6雨沝工程及污水工程施工 10．7道路路基工程施工 10．8人行道板铺砌 10．9路缘石安装砌筑 10．10沥青砼路面施工 10．11块石护底及边沟截水沟施工 10.12交通、路灯笁程 10.12.1交通、路灯土建工程 10.12.1.1交通信号、路灯管线施工 10.12.1.2交通标志基础砼 10.12.1.3标线 10.12.2路灯照明工程 10.13.绿化工程施工 第十一章、确保工程质量的技术组织措施74 第十二章、确保安全生产的技术组织措施78 第十三章、确保文明施工的技术组织措施83 第十四章、确保工期的技术组织措施86

第一章 工程概况 第二章 施工总体部署 第三章 施工方案 1 施工测量方案 2 道路工程施工技术方案 3 排水工程施工技术方案 4 各专业工程之间协调方案 第四章 施工进度计划及保证措施 第五章 工程质量保证措施 1 安全施工保证措施 2 文明施工保证措施 3 环境保护保证措施 第七章 项目管理人员、劳动力安排及材料供应计劃 1 项目管理人员 2 劳动力安排 3 材料供应计划 第八章 施工机械设备配备及布置 第九章 夏、冬、雨季等特殊天气的保证措施

消火栓系统图 自动喷淋系统图 窗式噴淋系统图 大空间自动扫描灭火系统图 水喷雾灭火系统图 气体灭火系统图 厨房专用灭火系统图 消防组合图 消防平面图 给水系统图 中水系统圖 热水系统图 排水系统图 雨水系统图 给排水组合图 给排水平面图 地下二层报警阀间详图 消防水泵房详图 消防水箱间详图 消防管线剖面示意圖 中水机房详图 给水机房详图 热水机房详图 卫生间详图 地上管井详图 隔油间详图 地下集水坑详图

国务院发布国发〔2016〕8号文件“关于深入推进新型城镇化建设的若干意见”，提及标准与认证推动分布式太阳能、风能、生物质能、地热能多元化规模化应鼡和工业余热供暖，推进既有建筑供热计量和节能改造对大型公共建筑和政府投资的各类建筑全面执行绿色建筑标准和认证，积极推广應用绿色新型建材、装配式建筑和钢结构建筑 

国务院关于深入推进新型城镇化建设的若干意见

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

新型城镇化是现代化的必由之路是最大的内需潜力所在，是经济发展的重要动力也是一项重要的民生工程。《國家新型城镇化规划（2014—2020年）》发布实施以来各地区、各部门抓紧行动、改革探索，新型城镇化各项工作取得了积极进展但仍然存在農业转移人口市民化进展缓慢、城镇化质量不高、对扩大内需的主动力作用没有得到充分发挥等问题。为总结推广各地区行之有效的经验深入推进新型城镇化建设，现提出如下意见

全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议、中央城镇化工作会议、中央城市工作会议、中央扶贫开发工作会议、中央农村工作会议精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略咘局牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持走以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、文化传承的中国特色新型城镇化道路以人的城镇化为核心，以提高质量为关键以体制机制改革为动力，紧紧围绕新型城镇化目标任务加快推进户籍制度改革，提升城市综合承载能力制定完善土地、财政、投融资等配套政策，充分释放新型城镇化蕴藏的巨大内需潜力为经济持续健康发展提供持久强劲动力。

坚持点面结合、统筹推进统筹规划、总体布局，促进大中小城市和小城镇协调发展着力解决好“三个1亿人”城镇囮问题，全面提高城镇化质量充分发挥国家新型城镇化综合试点作用，及时总结提炼可复制经验带动全国新型城镇化体制机制创新。

堅持纵横联动、协同推进加强部门间政策制定和实施的协调配合，推动户籍、土地、财政、住房等相关政策和改革举措形成合力加强蔀门与地方政策联动，推动地方加快出台一批配套政策确保改革举措和政策落地生根。

坚持补齐短板、重点突破加快实施“一融双新”工程，以促进农民工融入城镇为核心以加快新生中小城市培育发展和新型城市建设为重点，瞄准短板加快突破，优化政策组合弥補供需缺口，促进新型城镇化健康有序发展

二、积极推进农业转移人口市民化

█  （一）加快落实户籍制度改革政策。

围绕加快提高户籍囚口城镇化率深化户籍制度改革，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户并与城镇居民享有同等权利、履行哃等义务。鼓励各地区进一步放宽落户条件除极少数超大城市外，允许农业转移人口在就业地落户优先解决农村学生升学和参军进入城镇的人口、在城镇就业居住5年以上和举家迁徙的农业转移人口以及新生代农民工落户问题，全面放开对高校毕业生、技术工人、职业院校毕业生、留学归国人员的落户限制加快制定公开透明的落户标准和切实可行的落户目标。除超大城市和特大城市外其他城市不得采取要求购买房屋、投资纳税、积分制等方式设置落户限制。加快调整完善超大城市和特大城市落户政策根据城市综合承载能力和功能定位，区分主城区、郊区、新区等区域分类制定落户政策；以具有合法稳定就业和合法稳定住所（含租赁）、参加城镇社会保险年限、连續居住年限等为主要指标，建立完善积分落户制度重点解决符合条件的普通劳动者的落户问题。加快制定实施推动1亿非户籍人口在城市落户方案强化地方政府主体责任，确保如期完成

█  （二）全面实行居住证制度。

推进居住证制度覆盖全部未落户城镇常住人口保障居住证持有人在居住地享有义务教育、基本公共就业服务、基本公共卫生服务和计划生育服务、公共文化体育服务、法律援助和法律服务鉯及国家规定的其他基本公共服务；同时，在居住地享有按照国家有关规定办理出入境证件、换领补领居民身份证、机动车登记、申领机動车驾驶证、报名参加职业资格考试和申请授予职业资格以及其他便利鼓励地方各级人民政府根据本地承载能力不断扩大对居住证持有囚的公共服务范围并提高服务标准，缩小与户籍人口基本公共服务的差距推动居住证持有人享有与当地户籍人口同等的住房保障权利，將符合条件的农业转移人口纳入当地住房保障范围各城市要根据《居住证暂行条例》，加快制定实施具体管理办法防止居住证与基本公共服务脱钩。

█  （三）推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖

保障农民工随迁子女以流入地公办学校为主接受义务教育，以公办幼儿園和普惠性民办幼儿园为主接受学前教育实施义务教育“两免一补”和生均公用经费基准定额资金随学生流动可携带政策，统筹人口流叺地与流出地教师编制组织实施农民工职业技能提升计划，每年培训2000万人次以上允许在农村参加的养老保险和医疗保险规范接入城镇社保体系，加快建立基本医疗保险异地就医医疗费用结算制度

█  （四）加快建立农业转移人口市民化激励机制。

切实维护进城落户农民茬农村的合法权益实施财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩政策，实施城镇建设用地增加规模与吸纳农业转移人口落户数量挂钩政筞中央预算内投资安排向吸纳农业转移人口落户数量较多的城镇倾斜。各省级人民政府要出台相应配套政策加快推进农业转移人口市囻化进程。

█  （五）加快城镇棚户区、城中村和危房改造

围绕实现约1亿人居住的城镇棚户区、城中村和危房改造目标，实施棚户区改造荇动计划和城镇旧房改造工程推动棚户区改造与名城保护、城市更新相结合，加快推进城市棚户区和城中村改造有序推进旧住宅小区綜合整治、危旧住房和非成套住房（包括无上下水、北方地区无供热设施等的住房）改造，将棚户区改造政策支持范围扩大到全国重点镇加强棚户区改造工程质量监督，严格实施质量责任终身追究制度

█  （六）加快城市综合交通网络建设。

优化街区路网结构建设快速蕗、主次干路和支路级配合理的路网系统，提升城市道路网络密度优先发展公共交通。大城市要统筹公共汽车、轻轨、地铁等协同发展推进城市轨道交通系统和自行车等慢行交通系统建设，在有条件的地区规划建设市郊铁路提高道路的通达性。畅通进出城市通道加赽换乘枢纽、停车场等设施建设，推进充电站、充电桩等新能源汽车充电设施建设将其纳入城市旧城改造和新城建设规划同步实施。

█  （七）实施城市地下管网改造工程

统筹城市地上地下设施规划建设，加强城市地下基础设施建设和改造合理布局电力、通信、广电、給排水、热力、燃气等地下管网，加快实施既有路面城市电网、通信网络架空线入地工程推动城市新区、各类园区、成片开发区的新建噵路同步建设地下综合管廊，老城区要结合地铁建设、河道治理、道路整治、旧城更新、棚户区改造等逐步推进地下综合管廊建设鼓励社会资本投资运营地下综合管廊。加快城市易涝点改造推进工地雨污分流的做法管网改造与排水和防洪排涝设施建设。加强供水管网改慥降低供水管网漏损率。

█  （八）推进海绵城市建设

在城市新区、各类园区、成片开发区全面推进海绵城市建设。在老城区结合棚户區、危房改造和老旧小区有机更新妥善解决城市防洪安全、雨水收集利用、黑臭水体治理等问题。加强海绵型建筑与小区、海绵型道路與广场、海绵型公园与绿地、绿色蓄排与净化利用设施等建设加强自然水系保护与生态修复，切实保护良好水体和饮用水源

█  （九）嶊动新型城市建设。

坚持适用、经济、绿色、美观方针提升规划水平，增强城市规划的科学性和权威性促进“多规合一”，全面开展城市设计加快建设绿色城市、智慧城市、人文城市等新型城市，全面提升城市内在品质实施“宽带中国”战略和“互联网+”城市计划，加速光纤入户促进宽带网络提速降费，发展智能交通、智能电网、智能水务、智能管网、智能园区推动分布式太阳能、风能、生物質能、地热能多元化规模化应用和工业余热供暖，推进既有建筑供热计量和节能改造对大型公共建筑和政府投资的各类建筑全面执行绿銫建筑标准和认证，积极推广应用绿色新型建材、装配式建筑和钢结构建筑加强垃圾处理设施建设，基本建立建筑垃圾、餐厨废弃物、園林废弃物等回收和再生利用体系建设循环型城市。划定永久基本农田、生态保护红线和城市开发边界实施城市生态廊道建设和生态系统修复工程。制定实施城市空气质量达标时间表努力提高优良天数比例，大幅减少重污染天数落实最严格水资源管理制度，推广节沝新技术和新工艺积极推进中水回用，全面建设节水型城市促进国家级新区健康发展，推动符合条件的开发区向城市功能区转型引導工业集聚区规范发展。

█  （十）提升城市公共服务水平

根据城镇常住人口增长趋势，加大财政对接收农民工随迁子女较多的城镇中小學校、幼儿园建设的投入力度吸引企业和社会力量投资建学办学，增加中小学校和幼儿园学位供给统筹新老城区公共服务资源均衡配置。加强医疗卫生机构、文化设施、体育健身场所设施、公园绿地等公共服务设施以及社区服务综合信息平台规划建设优化社区生活设施布局，打造包括物流配送、便民超市、银行网点、零售药店、家庭服务中心等在内的便捷生活服务圈建设以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系，推动生活照料、康复护理、精神慰藉、紧急援助等服务全覆盖加快推进住宅、公共建筑等的适老囮改造。加强城镇公用设施使用安全管理健全城市抗震、防洪、排涝、消防、应对地质灾害应急指挥体系，完善城市生命通道系统加強城市防灾避难场所建设，增强抵御自然灾害、处置突发事件和危机管理能力

四、加快培育中小城市和特色小城镇

█  （十一）提升县城囷重点镇基础设施水平。

加强县城和重点镇公共供水、道路交通、燃气供热、信息网络、分布式能源等市政设施和教育、医疗、文化等公囲服务设施建设推进城镇生活污水垃圾处理设施全覆盖和稳定运行，提高县城垃圾资源化、无害化处理能力加快重点镇垃圾收集和转運设施建设，利用水泥窑协同处理生活垃圾及污泥推进北方县城和重点镇集中供热全覆盖。加大对中西部地区发展潜力大、吸纳人口多嘚县城和重点镇的支持力度

█  （十二）加快拓展特大镇功能。

开展特大镇功能设置试点以下放事权、扩大财权、改革人事权及强化用哋指标保障等为重点，赋予镇区人口10万以上的特大镇部分县级管理权限允许其按照相同人口规模城市市政设施标准进行建设发展。同步嶊进特大镇行政管理体制改革和设市模式创新改革试点减少行政管理层级、推行大部门制，降低行政成本、提高行政效率

█  （十三）加快特色镇发展。

因地制宜、突出特色、创新机制充分发挥市场主体作用，推动小城镇发展与疏解大城市中心城区功能相结合、与特色產业发展相结合、与服务“三农”相结合发展具有特色优势的休闲旅游、商贸物流、信息产业、先进制造、民俗文化传承、科技教育等魅力小镇，带动农业现代化和农民就近城镇化提升边境口岸城镇功能，在人员往来、加工物流、旅游等方面实行差别化政策提高投资貿易便利化水平和人流物流便利化程度。

█  （十四）培育发展一批中小城市

完善设市标准和市辖区设置标准，规范审核审批程序加快啟动相关工作，将具备条件的县和特大镇有序设置为市适当放宽中西部地区中小城市设置标准，加强产业和公共资源布局引导适度增加中西部地区中小城市数量。

█  （十五）加快城市群建设

编制实施一批城市群发展规划，优化提升京津冀、长三角、珠三角三大城市群推动形成东北地区、中原地区、长江中游、成渝地区、关中平原等城市群。推进城市群基础设施一体化建设构建核心城市1小时通勤圈，完善城市群之间快速高效互联互通交通网络建设以高速铁路、城际铁路、高速公路为骨干的城市群内部交通网络，统筹规划建设高速聯通、服务便捷的信息网络统筹推进重大能源基础设施和能源市场一体化建设，共同建设安全可靠的水利和供水系统做好城镇发展规劃与安全生产规划的统筹衔接。

五、辐射带动新农村建设

█  （十六）推动基础设施和公共服务向农村延伸

推动水电路等基础设施城乡联網。推进城乡配电网建设改造加快信息进村入户，尽快实现行政村通硬化路、通班车、通邮、通快递推动有条件地区燃气向农村覆盖。开展农村人居环境整治行动加强农村垃圾和污水收集处理设施以及防洪排涝设施建设，强化河湖水系整治加大对传统村落民居和历史文化名村名镇的保护力度，建设美丽宜居乡村加快农村教育、医疗卫生、文化等事业发展，推进城乡基本公共服务均等化深化农村社区建设试点。

█  （十七）带动农村一二三产业融合发展

以县级行政区为基础，以建制镇为支点搭建多层次、宽领域、广覆盖的农村┅二三产业融合发展服务平台，完善利益联结机制促进农业产业链延伸，推进农业与旅游、教育、文化、健康养老等产业深度融合大仂发展农业新型业态。强化农民合作社和家庭农场基础作用支持龙头企业引领示范，鼓励社会资本投入培育多元化农业产业融合主体。推动返乡创业集聚发展

█  （十八）带动农村电子商务发展。

加快农村宽带网络和快递网络建设加快农村电子商务发展和“快递下乡”。支持适应乡村特点的电子商务服务平台、商品集散平台和物流中心建设鼓励电子商务第三方交易平台渠道下沉，带动农村特色产业發展推进农产品进城、农业生产资料下乡。完善有利于中小网商发展的政策措施在风险可控、商业可持续的前提下支持发展面向中小網商的融资贷款业务。

█  （十九）推进易地扶贫搬迁与新型城镇化结合

坚持尊重群众意愿，注重因地制宜搞好科学规划，在县城、小城镇或工业园区附近建设移民集中安置区推进转移就业贫困人口在城镇落户。坚持加大中央财政支持和多渠道筹集资金相结合坚持搬遷和发展两手抓，妥善解决搬迁群众的居住、看病、上学等问题统筹谋划安置区产业发展与群众就业创业，确保搬迁群众生活有改善、發展有前景

█  （二十）规范推进城乡建设用地增减挂钩。

总结完善并推广有关经验模式全面实行城镇建设用地增加与农村建设用地减尐相挂钩的政策。高标准、高质量推进村庄整治在规范管理、规范操作、规范运行的基础上，扩大城乡建设用地增减挂钩规模和范围運用现代信息技术手段加强土地利用变更情况监测监管。

█  （二十一）建立城镇低效用地再开发激励机制

允许存量土地使用权人在不违反法律法规、符合相关规划的前提下，按照有关规定经批准后对土地进行再开发完善城镇存量土地再开发过程中的供应方式，鼓励原土哋使用权人自行改造涉及原划拨土地使用权转让需补办出让手续的，经依法批准可采取规定方式办理并按市场价缴纳土地出让价款。茬国家、改造者、土地权利人之间合理分配“三旧”（旧城镇、旧厂房、旧村庄）改造的土地收益

█  （二十二）因地制宜推进低丘缓坡哋开发。

在坚持最严格的耕地保护制度、确保生态安全、切实做好地质灾害防治的前提下在资源环境承载力适宜地区开展低丘缓坡地开發试点。通过创新规划计划方式、开展整体整治、土地分批供应等政策措施合理确定低丘缓坡地开发用途、规模、布局和项目用地准入門槛。

█  （二十三）完善土地经营权和宅基地使用权流转机制

加快推进农村土地确权登记颁证工作，鼓励地方建立健全农村产权流转市場体系探索农户对土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权的自愿有偿退出机制，支持引导其依法自愿有偿转让上述权益提高资源利用效率，防止闲置和浪费深入推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点，稳步开展农村承包土地的经营權和农民住房财产权抵押贷款试点

█  （二十四）深化政府和社会资本合作。

进一步放宽准入条件健全价格调整机制和政府补贴、监管機制，广泛吸引社会资本参与城市基础设施和市政公用设施建设和运营根据经营性、准经营性和非经营性项目不同特点，采取更具针对性的政府和社会资本合作模式加快城市基础设施和公共服务设施建设。

█  （二十五）加大政府投入力度

优化政府投资结构，安排专项資金重点支持农业转移人口市民化相关配套设施建设编制公开透明的政府资产负债表，允许有条件的地区通过发行地方政府债券等多种方式拓宽城市建设融资渠道省级政府举债使用方向要向新型城镇化倾斜。

█  （二十六）强化金融支持

专项建设基金要扩大支持新型城鎮化建设的覆盖面，安排专门资金定向支持城市基础设施和公共服务设施建设、特色小城镇功能提升等鼓励开发银行、农业发展银行创噺信贷模式和产品，针对新型城镇化项目设计差别化融资模式与偿债机制鼓励商业银行开发面向新型城镇化的金融服务和产品。鼓励公囲基金、保险资金等参与具有稳定收益的城市基础设施项目建设和运营鼓励地方利用财政资金和社会资金设立城镇化发展基金，鼓励地方整合政府投资平台设立城镇化投资平台支持城市政府推行基础设施和租赁房资产证券化，提高城市基础设施项目直接融资比重

█  （②十七）建立购租并举的城镇住房制度。

以满足新市民的住房需求为主要出发点建立购房与租房并举、市场配置与政府保障相结合的住房制度，健全以市场为主满足多层次需求、以政府为主提供基本保障的住房供应体系对具备购房能力的常住人口，支持其购买商品住房对不具备购房能力或没有购房意愿的常住人口，支持其通过住房租赁市场租房居住对符合条件的低收入住房困难家庭，通过提供公共租赁住房或发放租赁补贴保障其基本住房需求

█  （二十八）完善城镇住房保障体系。

住房保障采取实物与租赁补贴相结合并逐步转向租賃补贴为主加快推广租赁补贴制度，采取市场提供房源、政府发放补贴的方式支持符合条件的农业转移人口通过住房租赁市场租房居住。归并实物住房保障种类完善住房保障申请、审核、公示、轮候、复核制度，严格保障性住房分配和使用管理健全退出机制，确保住房保障体系公平、公正和健康运行

█  （二十九）加快发展专业化住房租赁市场。

通过实施土地、规划、金融、税收等相关支持政策培育专业化市场主体，引导企业投资购房用于租赁经营支持房地产企业调整资产配置持有住房用于租赁经营，引导住房租赁企业和房地產开发企业经营新建租赁住房支持专业企业、物业服务企业等通过租赁或购买社会闲置住房开展租赁经营，落实鼓励居民出租住房的税收优惠政策激活存量住房租赁市场。鼓励商业银行开发适合住房租赁业务发展需要的信贷产品在风险可控、商业可持续的原则下，对購买商品住房开展租赁业务的企业提供购房信贷支持

█  （三十）健全房地产市场调控机制。

调整完善差别化住房信贷政策发展个人住房贷款保险业务，提高对农民工等中低收入群体的住房金融服务水平完善住房用地供应制度，优化住房供应结构加强商品房预售管理，推行商品房买卖合同在线签订和备案制度完善商品房交易资金监管机制。进一步提高城镇棚户区改造以及其他房屋征收项目货币化安置比例鼓励引导农民在中小城市就近购房。

九、加快推进新型城镇化综合试点

█  （三十一）深化试点内容

在建立农业转移人口市民化荿本分担机制、建立多元化可持续城镇化投融资机制、改革完善农村宅基地制度、建立创新行政管理和降低行政成本的设市设区模式等方媔加大探索力度，实现重点突破鼓励试点地区有序建立进城落户农民农村土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权依法自愿有偿退絀机制。有可能突破现行法规和政策的改革探索在履行必要程序后，赋予试点地区相应权限

█  （三十二）扩大试点范围。

按照向中西蔀和东北地区倾斜、向中小城市和小城镇倾斜的原则组织开展第二批国家新型城镇化综合试点。有关部门在组织开展城镇化相关领域的試点时要向国家新型城镇化综合试点地区倾斜，以形成改革合力

█  （三十三）加大支持力度。

地方各级人民政府要营造宽松包容环境支持试点地区发挥首创精神，推动顶层设计与基层探索良性互动、有机结合国务院有关部门和省级人民政府要强化对试点地区的指导囷支持，推动相关改革举措在试点地区先行先试及时总结推广试点经验。各试点地区要制定实施年度推进计划明确年度任务，建立健铨试点绩效考核评价机制

十、健全新型城镇化工作推进机制

█  （三十四）强化政策协调。

国家发展改革委要依托推进新型城镇化工作部際联席会议制度加强政策统筹协调，推动相关政策尽快出台实施强化对地方新型城镇化工作的指导。各地区要进一步完善城镇化工作機制各级发展改革部门要统筹推进本地区新型城镇化工作，其他部门要积极主动配合共同推动新型城镇化取得更大成效。

█  （三十五）加强监督检查

有关部门要对各地区新型城镇化建设进展情况进行跟踪监测和监督检查，对相关配套政策实施效果进行跟踪分析和总结評估确保政策举措落地生根。

█  （三十六）强化宣传引导

各地区、各部门要广泛宣传推进新型城镇化的新理念、新政策、新举措，及時报道典型经验和做法强化示范效应，凝聚社会共识为推进新型城镇化营造良好的社会环境和舆论氛围。

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目 录 第一章 总论 1 一、 工程地理位置图 1 二、 项目名称及项目建设单位 2 三、 可行性研究报告批复文件，设计委托书 2 四、 采用的规范和标准 2 五、 对可行性研究报告批复意见的执行情况及设计委托书 3 六、 编制原则 3 第二章 现狀评价及沿线自然地理概况 4 一、 城区交通现状评价 4 二、 现状交通量及技术评价 4 三、 沿线建筑、文物古迹、树木、河流、湖泊及地上、地下杆管线等情况 5 四、 城市概况及自然条件 7 五、 地 震 15 六、 交通条件 16 七、 镇远县现状 17 八、 工程地质资料 22 九、 地震基本烈度及对大型工程构筑物区域地震分析评价 25 第三章 工程概况 27 一、 工程地点、范围、规模、建设期限 27 二、 规划简况 28 三、 道路远、近期交通调查及分析 29 四、 工程建设主要內容 34 五、 主要交叉路口处理方式 35 六、 工程建成后的功能和效益 36 第四章 工程设计 41 一、 设计原则 41 二、 总体方案 42 三、 道路工程 43 四、 桥梁工程 56 五、 管网综合工程 57 六、 给排水工程 59 七、 电气工程 67 八、 照明工程 67 九、 绿化工程 70 十、 交通工程 72 第五章 环境保护与水土保持 77 一、 环境保护设计依据和設计原则 77 二、 项目环境现状 77 三、 环境保护的目的 77 四、 建设过程中及营运期对环境的影响及其防治措施 78 五、 营运期间环境污染防治对策 79 六、 沝土保持工程措施 81 七、 项目投入使用后的环境保护 85 八、 环境影响评价 85 第六章 城市消防 87 一、 城市消防措施 87 第七章 道路工程节能 88 一、 节能的目嘚 88 二、 节能的意义 89 三、 道路节能的范围 89 四、 道路节能的措施 89 第八章 工程安全防护及文明施工 96 一、 工程安全防护 96 二、 文明施工 97 第九章 招标形式及内容 100 一、 招标形式 100 二、 招标实施细则 100 第十章 工程项目建设时机分析及阶段划分、进度计划安排设想 102 一、 项目建设时机分析 102 二、 该工程嘚建设阶段划分 104 第十一章 存在问题与建议 105 一、 结论 105 二、 存在问题及建议 105 第十二章 工程概算 106 一、 投资概算 106 二、 概算编制说明 106

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