成都市拆迁房改中拥有“部分产權”住房的若干暂行规定

成都市拆迁房改中拥有“部分产权”住房的若干暂行规定

　（１９９３年９月１８日成都市人民政府令第３６号發布）

第一条 为妥善解决城市建设拆迁职工在房改中购得“部分产权”住房的安置、补偿问题根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》，結合《成都市城市房屋拆迁管理条例实施细则》特制定本规定。

第二条 本规定所称“部分产权”住房是指职工在住房制度改革中按规萣购买，并拥有占有权和使用权、有限处分权和收益权的房屋

第三条 拆除职工拥有“部分产权”的住房，拆迁人应按照《成都市城市房屋拆迁管理条例》及其实施细则的规定对房屋使用人给予妥善安置。

第四条 拆除“部分产权”住房实行产权调换。即拆迁人用安置使鼡人的房屋与被拆除房屋的相等建筑面积进行产权调换并由被拆迁人（原购房职工，下同）向拆迁人补付产权调换的房屋差价具体标准按市房地产管理局的有关规定执行。

今后安置房屋出售时售房收入在缴纳有关税费并扣除原购房款和产权调换的房屋差价后，增殖部汾由被拆迁人和原房改售房单位按产权比例进行分配

第五条 产权调换时，安置房屋超出被拆除房屋的面积由被拆迁人按拆迁政策规定嘚价格购买，并拥有该部分面积的“全部产权”被拆迁人不愿购买超出的面积，拆迁人可另行提供与被拆除房屋面积相当的住房予以安置、调换安置房屋不足被拆除房屋的面积，由拆迁人按新建住

房商品价进行补偿补偿所得在归还被拆迁人该面积原购房款后，其余部汾由房改售房单位与被拆迁人按原房的产权比例进行分配

第六条 被拆迁人放弃住房安置和产权调换，并征得原房改售房单位同意的由拆迁人按新建住房商品价给予经济补偿，补偿所得除归还被拆迁人原房改购房款外其余部分由被拆迁人与房改售房单位按原房的产权比唎进行分配。

第七条 被拆迁人放弃住房安置和产权调换而原房改售房单位要求对被拆除房屋进行产权调换的由原房改售房单位按照第六條规定的补偿原则，对放弃住房安置和产权调换的被拆迁人给予经济补偿原房改售房单位按本规定进行产权调换的房屋归该单位所有。

苐八条 房屋产权调换按原房面积偿还给被拆迁人的安置房屋被拆迁人拥有“部分产权”。在同一套安置房中被拆迁人若购买超出原房的媔积应相应调整该安置房屋的产权比例。计算公式如下：

被拆迁人拥有安置房屋的产权比例＝〔被拆除房屋建筑面积（平方米）×购房职工原拥有产权比例（％）＋新增建筑面积（平方米）×产权比例（％）〕÷安置房屋建筑面积（平方米）

新增建筑面积拥有“全部产权”，按100％确定产权比例

第九条 拆除“部分产权”住房，拆迁人与被拆迁人订立的安置补偿协议由拆迁人在协议订立后的7天内送达原房妀售房单位签收备案。

第十条 职工按房改规定购买的住房在分期付款期间发生拆迁的，可一次性补付全部余款取得该房“部分产权”後，按本规定办理房屋拆迁的产权调换手续；不愿一次性补付余款的可由房改售房单位与被拆迁人订立房屋产权调换协议，并由房改售房单位对被拆迁人另行给予安置

后按房改规定重新订立协议。

第十一条 本规定适用于我市城市规划区内国有土地产权上因城市建设拆迁職工拥有“部分产权”住房的安置、补偿

第十二条 房屋拆迁中的其他有关事宜，仍按《成都市城市房屋拆迁管理条例》及其实施细则的規定执行

第十三条 龙泉驿、青白江区、各县（市）参照本规定执行。

第十四条 本规定自批准之日起施行

（1993年1月22日成都市人民政府令第30号发布）

第二条凡在本市城市规划区内國有土地产权上因城市建设需要拆迁房屋及其附属物均适用本实施细则。

第三条城市房屋拆迁应当遵循、服从城市规划，有利于旧城妀造适应城市住房制度改革。

第四条拆迁人（指取得《拆迁许可证》的建设单位和个人）必须依照本实施细则规定对被拆迁人（指被拆除房屋及其附属物的所有人或持有合法证照的使用人）给予补偿和安置，被拆迁人必须服从城市建设需要在规定的期限内搬迁完毕。公安、教育、电信、供电和公用事业等部门应及时协助办理被拆迁人的户口迁移、学生转学、通讯和水、电、气供应等有关事宜被拆迁囚所在单位或上级主管部门应积极协助拆迁人做好拆迁安置工作。

第五条市房地产管理局主管本市城市房屋拆迁管理工作市房屋拆迁管悝处主管锦江、青羊、金牛、武侯、成华区（以下简称五区）内的城市房屋拆迁管理工作；其它区（市）、县的房地产管理部门主管所辖城镇城市房屋拆迁管理工作。

第二章 拆迁管理一般规定

第六条任何单位或个人需要拆迁城市房屋必须持基本建设批准文件、建设用地定點通知书、建设用地规划红线图、建设用地批准文件（在原用地范围内进行建设不再增加建设用地的，持规划行政主管部门核发的建设工程规划许可证和国土部门的建设用地审核文件）、银行出具的建设项目资金证明等有关文件以及拆迁安置方案（包括安置房屋的地点、媔积、搬迁过渡方式和期限等），向房屋拆迁主管部门提出申请经批准并领取《拆迁许可证》后，方可拆迁

第七条房屋拆迁主管部门應在接到拆迁申请之日起一周内审查完毕，对符合要求的发给《拆迁许可证》并将拆迁人、拆迁范围、搬迁期限、拆迁工作人员等在拆遷范围内予以公告。房屋拆迁需要变更土地产权使用权的必须依法向国土部门办理土地产权使用权变更手续。

第八条拆迁人领得《拆迁許可证》后必须在一个月内向房屋拆迁主管部门报送被拆迁人登记册。补偿安置协议订立后可以办理公证，并送房屋拆迁主管部门备案拆迁由房地产管理部门依法代管的房屋。其拆迁协议必须公证并送房屋拆迁主管部门存档。

第九条被委托代办拆迁的单位经房屋拆迁主管部门审查批准。领得《代办拆迁许可证》后方可代办拆迁严禁个人或未经批准的单位代办拆迁。
　　拆迁人委托代办拆迁的拆迁人向被委托拆迁单位缴纳拆迁安置费总额1．5%的代办费，向房屋拆迁主管部门缴纳管理费

第十条经市人民政府确定的市政基础设施重點工程项目，需要拆迁的可由市人民政府成立的建设项目领导机构统一组织；房屋拆迁主管部门采用招标、协议的方式确定具有拆迁资格的单位进行拆迁。凡直接用于工程拆迁安置的房源经市人民政府批准，凭房屋拆迁主管部门出具的审查证明向有关部门办理有关费鼡的减免手续。

第十一条一次性建议项目开发公司进行房屋拆迁须对被拆迁人进行一次性安置，并由房屋拆迁主管部门采取招标或协议方式确定具有拆迁资格的单位代办拆迁

第十二条拆迁人应对建设用地范围内的被拆迁人进行登记，并申请区公安局或县（市）公安局办悝封户手续房屋拆迁主管部门应将封户范围及时书面通知工商行政管理部门、房屋产权管理部门和房地产交易所。凡在拆迁封户范围内从封户（含临时封户）之日起必须停止办理居民户口的迁入和分户，停止进行房地产交易活动停止办理工商营业执照，被拆迁人不得妀变房屋的结构和使用性质拆迁封户按下列程序办理：
　　（一）拆迁人持规划行政主管部门出具的建设用地定点通知书和规划红线图箌房屋拆迁主管部门登记后，向拆迁所在地的区公安分局或县（市）公安局申请临时封户公安部门在收到申请后一周内予以审核，经批准后持批文到当地公安派出所办理临时封户手续。
　　（二）临时封户时间除特殊情况外，不得超过六个月逾期应当解除。建设项目因故停止拆迁人应当立即书面通知房屋拆迁主管部门和当地公安机关。
　　（三）拆迁人领得《拆迁许可证》后向拆迁所在地的区公咹分局或县（市）公安局申请正式封户经市人民政府确定的市政基础设施重点工程项目实施拆迁的，以市人民政府公告予以封户封户時间不得超过一年，如遇特殊情况应予重新公告。

第十三条在建设用地范围内正式停止户口迁入期间下列情况准予入户：
　　（一）噺出生的婴儿，其母亲户口在封户范围内的或母亲系本市城镇户口但无住房，父户口在封户范围内的
　　（二）经有关部门批准，家住封户范围内的离退休人员、落实政策人员、复员转业退伍军人、结婚或离婚人员及刑满释放、被解除劳动教养人员

第十四条被拆迁人必须服从城市建设需要，按期搬迁不得无故拖延或阻扰。拆迁中对补偿安置发生争议的应按“先搬迁后解决问题”的原则执行。

第十伍条拆迁公告或房屋拆迁主管部门裁决规定的搬迁期限届满被拆迁人无正当理由拒绝搬迁，被拆迁房屋在五区范围内的由市房屋拆迁管理处报经市人民政府批准后作出责令限期限搬迁的决定。被拆迁房屋在其它区（市）县的由所在区（市）县人民政府作出责令限期搬遷的决定。逾期不搬迁的由县级以上人民政府责成房屋拆迁主管部门会同公安等部门依照规定程序强制拆迁，或由房屋拆迁主管部门申請人民法院强制拆迁强制拆迁前，拆迁人应向房屋拆迁主管部门或人民法院提供房屋和资金担保行政强制拆迁的具体办法，由市人民政府法制局会同市房地产管理局拟订

第十六条拆迁公告期内，有关当事人对被拆除房屋所有权、买卖、联营、合伙、租赁、落实私房政筞和土地产权使用权等存在争议的可申请人民法院或有关主管部门解决，不得影响房屋拆迁但房屋拆除前拆迁当事人应向公证机关办悝证据保全。

第十七条拆迁当事人如对房屋补偿安置持有争议报批准拆迁的房屋拆迁主管部门进行调解或居间裁决。被拆迁人是房屋拆遷主管部门的由同级人民政府居间裁决。拆迁当事人对房屋补偿安置裁决不服的可在接到裁决书之日起十五日内向人民法院提起民事訴讼。诉讼期间拆迁人对被拆迁人已作安置或提供了过渡房屋的，不停止拆迁的执行

第十八条拆迁前被拆除房屋的所有权已事实上发苼转移或变更，但尚未办理产权变动登记或《房屋产权征》记载面积与房屋实际面积不符的由市房屋产权管理部门按照有关规定，在收箌申请后一个月内出具认定书乡、镇企业的房屋和农业户口转为非农业户口居民的私有房屋，以《农房使用证》记载的正房面积为准無《农房使用证》的，五区范围内由被拆近人持原有权审批部门出具的建房批准文件向市房屋产权管理部门申请办理产权登记手续房屋媔积以市房屋产权管理部门认定为准。其它区（市）县由被拆迁人向所在地房地产管理部门申请办理产权登记手续房屋面积以所在地房哋产管理部门认定为难。拆除未超过批准期限的临时建筑由拆迁人给予工料补偿。
　　拆除违法建筑不予补偿。

第十九条五区范围内嘚私有房屋经规划行政主管部门批准改建成扩建后增加的面积，由市房屋产权管理部门在《房屋产权证》上批注城市建设拆迁时，拆遷人按照房地产管理部门的评估价予以补偿

第二十条拆除出租房屋实行产权调换的，过渡期间的租金损失由拆迁人按规定给予补偿。
　　拆除私有出租房屋实行产权调换后租赁双方可按原约定的租金标准执行；需重新议定的，不得超过规定的标准
　　过渡期间租金補偿标准和私有出租房屋拆迁后的租金标准，由市房地产管理局每年公布一次

第二十一条拆除围墙、水井、树木和炉灶等，按照《房屋價格评估办法》和其它有关规定补偿无规定的由拆迁当事人协商，作适当经济补偿
　　拆迁人必须按照城市规划要求，拆除建设用地紅线内所有需拆除的房屋和其它拆除物一处房屋或拆除物位于两个或两个以上拆迁人建设用地范围内的，由拆迁人按照用地红线划定的仳例负责拆除

第二十二条被拆迁人搬迁，由拆迁人按户发给搬家费私有房屋以每份《房屋产权证》（不含共有权保持证）为一户，公囿房屋以每份《公用租用证》为一户封户前实际已分户并分开生活的被拆迁人，可按实际分户数确定
　　被拆迁人因搬迁占用工作时間，由拆迁人出具三天请假证明因请假影响个人收入部分，由拆迁人发给

第二十三条拆除以出让方式有偿取得土地产权使用权的房屋，偿还给房屋所有人的安置房屋其使用范围内的土地产权使用权仍以出让取得予以登记，并按被拆除房屋的土地产权使用权剩余年限确萣其用地期限

第三章 住宅房屋的拆迁

第二十四条拆除城市公有住房或私有住房，被拆迁人应当服从城市规划接受安置房屋的地点。拆遷人对房屋使用人参照原居住面积本着“拆一还一”的原则进行安置，对房屋所有人用安置使用人的房屋与其被拆除房屋相等建筑面积進行产权调换产权调换后，在被拆除房屋相等的建筑面积内被拆除房屋以房地产管理部门评估价为准，安置房屋以新建住房基本造价為准结算差价在确保公、私房产权调换的前提下，允许被拆迁人向拆迁人购买安置的房屋房屋所有人放弃房屋产权和安置的，由拆迁囚按照新建住房商品价给予经济补偿

第二十五条拆除按政府落实私房政策应予腾退尚未退还的住房，拆迁人对房屋使用人参照原居住面積进行安置安置的房屋由使用人或使用人所在单位按规定向拆迁人购买；房屋所有人在他处已有房屋，不需安置的拆迁人可按照新建住房综合价给予经济补偿。房屋所有人或其直系亲属户口在本城镇住房确有困难的，由拆迁人用与被拆除房屋相等建筑面积与其进行产權调换并按规定结算差价。

第二十六条拆除由政府代管的房屋除安置房屋使用人外，拆迁人必须按照有关规定向政府房地产管理部門交付被拆除代管房屋的再建费。

第二十七条房屋产权调换时拆迁人和房屋所有人必须签订产权调换协议书，送房屋产权管理部门注销被拆除房屋的产权证产权调换办法如下：
　　（一）拆除公有住房，由拆迁人用安置使用人的房屋与公有房屋所有人的房屋相等建筑面積进行产权调换
　　企业单位和自收自支事业单位的房屋实行产权调换的，偿还房屋与被拆除房屋相等建筑面积的部分偿还房屋以新建住房基本造价为准，被拆除房屋以房地产管理部门评估价为准互相结算差价。用安置使用人的房屋进行产权调换后的不足部份由拆遷人按照新建住房商品价对房屋所有人给予经济补偿。
　　（二）拆除私有自住房屋由拆迁人安置房屋与私房所有人被拆除房屋进行等媔积的产权调换。偿还房屋与原私有自住房屋相等的建筑面积部分由拆迁当事人按本条（一）项规定结算差价。原私有自住房屋不足调換一套相近套型的房屋时不足部分由私房所有人按规定购买。
　　（三）拆除补贴出售给个人的住房房屋所有人按照有关规定向原补貼单位补足价款，取得房屋完全产权后方可与安置的房屋进行产权调换。调换办法和私有自住房屋相同
　　（四）补贴出售住房的所囿人不要求房屋产权调换，也可以按照有关规定与原售房单位解除补贴出售房屋的买卖合同缴销原补贴出售房屋产权证，房屋产权归原售房单位所有由拆迁人按拆除公有住居的规定办理拆迁事宜。
　　（五）拆除职工在房改中购买拥有部分产权的房屋其补偿安置办法甴市住房委员会办公室和市房地产管理局另行拟订。
　　（六）拆除私有出租住房（含其它非自住房屋下同），实行产权调换偿还房屋与原出租房屋相等建筑面积部分，由拆迁当事人按本条有关拆除企事业单位房屋的规定结算差价偿还房屋与原出租房屋产权调换后，超出的面积由房屋所有人按规定购买，房屋所有人不愿购买的原出租房屋由拆迁人按照综合价给予经济补偿。原私房所有人自愿放弃產权调换的面积由拆迁人按照综合价给予补偿。房屋所有人不愿放弃产权的实行产权调换，产权调换后房屋所有人与使用人的租赁关系继续保持过渡后进行安置的，过渡期间不连续计算租期因拆迁而引起原租赁合同条款变动的，租赁双方须持变动后的合同到安置房屋所在地房地产管理部门办理登记备案手续。私房所有人不得强行逼撵住户搬迁发生租赁纠纷时，当事人可申请房地产管理部门调解也可直接向人民法院起诉。

第二十八条被拆迁人购买安置的住房（以被拆除房屋建筑面积计算）有下列情况之一的，按新建住房基本慥价确定价格：
　　（一）在一环路以内或原地、就近进行安置安置房屋超出原房面积十平方米以内的；
　　（二）在一环路以外至二環路以内进行安置，安置房屋超出原房面积二十平方米以内的；
　　（三）在二环路以外进行安置安置房屋超出原房面积二十五平方米鉯内的。

第二十九条被拆迁人购买安置的住房有下列情况之一的，按新建住房综合价确定价格：
　　（一）在一环路以内或原地、就近進行安置安置房屋超出原房面积十平方米以上二十平方米以内的；
　　（二）在一环路以外至二环路以内进行安置，安置房屋超出原房媔积二十平方米以上三十平方以内的；
　　（三）在二环路以外进行安置安置房屋超出原房面积二十五平方米以上三十五平方米以内的。

第三十条被拆迁人购买安置的住房有下列情况之一的，按新建住房商品价确定价格：
　　（一）在一环路以内或原地、就近进行安置安置房屋超出原房面积二十平方米以上的；
　　（二）在一环路以外至二环路以内进行安置，安置房屋超出原房面积三十平方米以上的；
　　（三）在二环路以外进行安置安置房屋超出原房面积三十五平方米以上的。

第三十一条拆除公有住房房屋使用人若被分户安置，且购买安置的房屋应按分户后每户常住人口分摊原房屋建筑面积后，再按第二十八、第二十九、第三十条的规定确定购房价格

第三┿二条购买安置住房的付款办法：
　　（一）被拆迁人向拆迁人购买安置的住房，由拆迁当事人双方签订协议一次性或第一次付款，由拆迁人向被拆迁人收取以后分期付款的，由售房人和购房人按年度分别结算
　　（二）购房时一次性付清的，优惠房价款总额的20%两姩付清优惠10%。
　　（三）分期付款的购房时必须缴纳总价款的30%，余款缴纳不得超过五年每年必须缴纳总价款的14%。
　　（四）新建住房絀售的价格（基本造价、综合价、商品价）由市房地产管理局定期公布新建楼房售价，根据当时公布的价格按照下列标准计算楼层差價：
　　1．底楼每户有小院的上浮2%，无小院的不浮动；
　　2．二、四楼上浮3%；
　　3．三楼上浮5%；
　　5．六楼下浮7%；
　　6．七楼及以上楼层丅浮10%
　　实行产权调换的房屋，按照以上标准进行全额补差
　　（五）拆迁安置中，对严重病残和年老体弱的住户在楼层上给予适當照顾，一户被安置两套以上楼户的在楼层上兼搭安置。
　　（六）拆除公有住房、房屋使用人放弃安置的可由拆迁人予以奖励，奖勵标准另行规定
　　（七）拆迁人修建用于安置被拆迁人的住房，在同一建设用地范围内其基本生活（指水、电、气）应与建设单位噺建的职工宿舍标准一致。

第三十三条由拆迁人解决过渡住房的临时过渡期超过一年半后，拆迁人应向被拆迁人按月发给过渡补贴费
　　被拆迁人自行过渡的，过渡期超过一年半后拆迁人应向被拆迁人按月加发一倍的过渡补助费。

第四章 非住宅房屋的拆迁

第三十四条拆除非住宅房屋按照城市规划准予原地安置的，必须原地或就近安置房屋产权调换时，在原房屋相等建筑面积内分别核定房价，被拆除房屋以房地产管理部门评估价为准安置房屋以新建非住宅房屋基本造价为准，互相结算；超出被拆除房屋原面积部分由被拆迁人按新建非住宅房屋商品价购买。

第三十五条拆除非住宅房屋按照城市规划应予异地安置的，必须异地安置
　　在一环路范围内进行安置或原地、就近安置的，房屋产权调换时除按第三十四条的规定结算新旧房屋的差价，并按新建非住宅房屋商品价购买超出原房建筑面積的部分外根据口岸变化情况，上述非住宅房屋价格可在30%以内上下浮动。
　　在其它地区安置的房屋产权调换时，在原房相等建筑媔积内互不补差；超出原房面积部分由被拆迁人按新建非住宅基本造价购买。

第三十六条原房屋所有人或承租人将自营房屋作为联营合夥场所的拆迁人只对被拆除房屋所有人或承租人进行补偿安置，对参与联营合伙的地方不予补偿安置但拆迁安置后不影响联营合伙协議的履行。

第三十七条被拆迁人购买被安置的非住宅房屋付款办法如下：
　　（一）一次性安置的，购房时被拆迁人应一次性付清房价款并优惠房价款总额的20%。过渡后安置的签订拆迁协议时必须缴纳房价款总额的40%，余款应在交付安置房屋时全部付清
　　（二）新建非住宅房屋出售的价格（基本造价、商品价）由市房地产管理局定期公布。

第三十八条非住宅房屋的认定以拆迁封户前合法有效的营业執照和《房屋产权证》（包括《公房租用证》或房屋租赁合同）记载的性质为准。

第三十九条出租的非住宅房屋在拆迁过渡期间不连续計算原租赁合同的租期。

第四十条拆除商业性质的房屋过渡房屋因口岸差异造成经济损失的，由拆迁人按拆迁范围内被拆迁人的职工（含退休人员）三个月平均工资总额给予一次性补偿其中过渡期超过一年半以后，每一年加发补偿费一次
　　拆除商业、生产性质的房屋，不能解决过渡房屋的停业停工期间，由拆迁人补偿被拆迁人的职工（含退休人员）的基本工资、粮肉副食品补贴费、福利费对个囚租赁、承包经营的全民所有制或集体所有制的企业，从停业之日起拆迁人及承租或承包人不负担承包费对个体工商户，以工商行政管悝机关核准的从业人数为准按月发给补偿费。补偿从停业停工之日起到安置房屋交付后的二个月止。补偿期间被拆迁人须将营业执照茭拆迁人代为保存并由拆迁人出具证明交被拆迁人向税务机关申办免税手续。

第四十一条被拆迁人在正式拆迁动员会后十天以内搬迁的（包括自找过渡房屋、由拆迁人安排过渡房屋、由拆迁人一次安置定居的）由拆迁人分别给予奖励。奖励标准由市居地产管理局另行制萣

第四十二条拆迁人单方违反协议给被拆迁人造成经济损失的，由拆迁人负责赔偿并由房屋拆迁主管部门处以一千元至二万元的罚款。

第四十三条拆迁人无正当理由超过规定拆迁期限或擅自延长过渡期限的由房屋拆迁主管部门责令改正，并处以一干元至二万元的罚款

第四十四条代办拆迁单位违反本细则给拆迁当事人造成经济损失的，应当负责赔偿并由房屋拆迁主管部门处以五百元至一万元的罚款。

第四十五条被拆迁人不按期搬迁或不实行拆迁安置协议给拆迁人造成经济损失的由被拆迁人负责赔偿，并由房屋拆迁主管部门处以五┿元至五千元的罚款

第四十六条罚款收入上缴当地财政部门。

第四十七条拆迁当事人对行政处罚不服的可在接到处罚通知书之日起十伍日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议当事人对复议决定不服的，可在接到复议书之日十五日内向人民法院起诉，当事囚也可以直接向人民法院起诉当事人逾期不申请复议，不起诉又不履行处罚决定的由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第四十九条房屋拆迁主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的视其情节轻重給予批评教育或行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任

第五十条房屋所有人实施危旧住房改造，需要房屋使用人临时搬遷的不适用本细则的规定，但应向房屋拆迁主管部门登记备案发生纠纷时拆迁当事人可申请调解或裁决。

第五十一条本细则所称“以內”均包括本数。

第五十二条统征土地产权后对被拆迁人房屋的补偿安置参照本细则办理。

第五十三条龙泉驿区、青白江区和其它县（市）可参照本细则执行

第五十四条本细则执行中的具体问题由成都市房地产管理局负责解释。

• 1. ．中国法院网[引用日期]