陕西国土资源2005第6期
&编辑出版：陕西国土资源编辑部
&刊号：陕新出内印字第90037号
&主办单位：陕西省国土厅
村干部买卖宅基地、村民超标占地建房
——农村宅基地违法现象的主要原因
在农村，宅基用地是集体建设用地的大头，而诱发宅基地违法现象的主要原因就是村干部买卖宅基地和村民超标准占地建房。
村干部买卖宅基地，就是未经政府土地行政主管部门的批准，私自将集体土地使用权转让给村民，作为宅基地使用，同时收取一定的费用，或者用于村上建桥、修路；或者用于抵税、补空；或者中饱私囊……
村民超标准占地建房在农村较为普遍。《省实施＜土地管理法＞办法》第３３条中明确规定：“农村村民每户只能有一处宅基地，川地、塬地每户不超过二百平方米＜三分＞；山地、丘陵地每户不超过二百六十七平方米＜四分＞。”而陕西某县平原地区的新建庄基大部分都是宽１０米，长２５－２８米之间，甚至更长，远远超出了标准；山区地带特别是新建庄基，有的长达３０几米，占地面积也大大超标。
发生这种现象的原因是多方面的。笔者在这里谈一下自己的几点看法：
一、对于村干部买卖宅基地的现象：
１、农民申请宅基用地，必须先经村干部同意，某些村干部便乘机以地生财。村民虽然心里不愿意交钱，但是为了长远之计，也只好委曲求全。况且，长久以来形成的要庄基就必须交钱的固有观念仍束缚着广大农民群众。这样，村干部买卖庄基地倒似乎成了常理，正是这种落后的思想纵容了违法现象的发生。
２、由于土地执法监察还处于初级阶段，人们法制观念淡漠，执法难、难执法的现象依然存在，因此，不能及时、有效地阻止此类违法现象的发生。
３、我们自身的工作也存在着不足之处，那就是只重查事而不查人，有时还存在着以罚代法的现象，使法律震慑力大大降低，造成买卖宅基地的现象屡禁不止。
笔者认为，要解决村干部买卖宅基地的问题，还是应该从源头抓起，做好宣传教育，做好动态巡查，对非法占地即查人又查事，对建房实行公开，将建房指标一级一级公开分配直至村组，审批结果也应公开，群众反映不符合建房条件的予以撤销，全程阳光操作，从各个环节杜绝村干部私下批地的可能性。
二、对于村民超标占地建房的现象
１、加强宣传教育的力度。坚持做好宣传教育工作，让土地国策观念深入人心，树立村民节约用地的意识、以法用地的观念，。
２、我们自身的工作也有不尽人意的地方，给村民超标占地建房提供了可乘之机。
（１）动态巡查制度不能够始终贯彻如一，有的土地违法现象不能及时发现，及时制止。
（２）发现的问题难以做到依法查处，该停的不能停、该拆的不能拆，只能一罚了之，致使一些农民形成了“只要交点钱，就能超面积”的错误观念。
如果我们严格执行村民宅基地审批规定的各项程序要求，坚持做到“三到场”原则，严把宅基划拨这一重要关口，我想，超占面积等非法占地现象将会大大减少。村干部私卖庄基 长安区上千平米违建房抢占文保区_社会_新闻_三秦网
核心提示： 6月5日，西安市长安区大兆街办甘寨村5位村民向记者反映，该村干部违规收费私批庄基，导致汉宣帝陵文物保护区甘寨村违法建房屡禁不止。村支书王日昌利用手中职权，违规建筑厂房1000平方米出租牟取不当之利，4人设立账户将政府给村民的粮食直补款占为己有，违背了财会管理制度。
违规建的1000平方米厂房，成了私人牟利的武器。
村民给记者指村支书弟弟违规建造的楼房。
6月5日，西安市长安区大兆街办甘寨村5位村民向记者反映，该村干部违规收费私批庄基，导致汉宣帝陵文物保护区甘寨村违法建房屡禁不止。村支书王日昌利用手中职权，违规建筑厂房1000平方米出租牟取不当之利，4人设立账户将政府给村民的粮食直补款占为己有，违背了财会管理制度。
按照村民自治法相关规定，村委会账务必须每半年向村民公开一次，但甘寨村村委会账务长达10年时间没有公开，村民高强为村上安装自来水管道垫资4万元，其他花费近5万元至今没有偿还。
接到群众的举报，6月11日，记者到甘寨村、大兆街办和大兆国土资源所进行调查采访，村民反映的问题，部分事实得到证实。
目前，长安区大兆街办纪委已经组成5人调查组，对此事展开调查，街办纪委负责人明确表态，在7月1日前公布调查结果，并上报长安区纪委，然后根据调查结果进行处理。
村民举报当家人&五宗罪&
长安区大兆街办甘寨村位于大兆街办北隅的鸿固原上，据史料记载原名鸿固堡，明时因为秦王守陵而易名为甘寨村，该村地处汉宣帝陵（杜陵）文物保护区内，下辖2个村民小组，190多户，710人，耕地1007亩，除了种地外，主要以木器加工业为主。但就是这么一个小村庄在管理方面却存在诸多问题。
甘寨村5位村民反映的主要问题有以下几点：其一、该村村支书王日昌利用手中职权违规建房，私建厂房1000平方米。出租给他人，每年获利9万多元，三年共获利27万元。每年只给村上上缴1600元土地使用费。另外，身为区文物保护员的王日昌，将3院2层房屋违规建在汉宣帝文物保护区内，至今未得到处理。
其二、2010年，王日昌把甘寨村二组二类流转地80亩收回村上，然后自作主张转包给他人，其中王日昌的儿子王某某把20亩地承包后转租给赵湾村的赵某种树，每亩地每年收取租金2300元，20亩地三年获利13.8万元。其三、国家下拨给村民的粮补款每亩地一年20-30元，没有打到村委会的账户，没有分给村民，而是以村党支部书记、村报账员、村民刘某和曹某4人的名义，打到个人账户，从2007年到2009年，4人分别领取共计1.93万多元，严重违背了财会制度。
其四、按照我国村民自治法规定，村上的账务必须每半年公布一次，但是，甘寨村近10年账务没有公开。国家惠农政策一事一议，下拨给甘寨村70万元，至今不知去向。村民高强为村上安装自来水管道垫资4万元，其他花费近5万元至今没有偿还。
其五、违背国家土地法和庄基管理制度，村干部私卖庄基，非法获利。从2010年起，以每院庄基收取元的价格，非法出卖庄基40多院，一个170户人家的小村子，目前建房200多院。村干部违规收费私批庄基，导致汉宣帝陵文物保护区甘寨村违法建房屡禁不止。
随后，5位村民向记者提供了包括三张银行存折和取款凭证在内的部分证据。
村干部抱团私卖庄基
接到甘寨村村民的反映，6月11日，记者到长安区大兆街办甘寨村进行调查采访。
当天早上10点，记者在甘寨村村委会办公楼斜对面一家小卖部见到了甘寨村村支书王日昌，王日昌对群众的反映，不以为然，他说建厂房是自己儿子经手的，确属违规建筑，被土管部门处罚了16500元，现在每年给村里上缴1600的土地租赁费。他解释说，这个房子用地是临时性租用，但记者在现场看到，房屋是水泥砖木结构，院内水泥铺面，并不是临时简易工棚，对此，王书记解释说，&我们这儿都是这样弄得。&
对于国家下拨给村民的粮补款以村党支部书记、村报账员等4人的名义，打到个人账户，从2007年到2010年，4人分别领取共1.93万多元，严重违背了财会制度。王日昌承认确有此事，村里的置留地只能打到私人账户才能领取，他说自己只领了一次2000元给村民缴了合疗，其他款都在账上，但是记者在另外三位领款人的存折上看到，每人4829元、三人共计1.448万元，已全部取出，用途不明。
对于村民反映，其儿子承包村里的土地20亩又出租给他人，王日昌说只有15亩，没有群众说的那么多。对于村北公路边新盖的3院两层楼房面积1000平方米左右，他说那是他四弟的房子，与他没有关系。当记者问他盖这个房子有没有办理庄基审批手续？他说没有，又解释说那是老庄基，不是新建的。
对于甘寨村村领导以每院庄基收取元的价格，非法出让庄基40多院，王日昌表示，确有此事，一共卖了12院庄基，但这是村主任经手的与他没有任何关系，不过村主任刘旭龙在接受记者采访时却说，买卖庄基是经过村党支部、村委会、村监委会&三委会&开会决定的。而甘寨村前任村主任高某指认，甘寨村村干部私卖庄基，在30-40户，这是不争的事实。
街办调查村官违规
位于西安市南郊的杜陵，即汉宣帝陵墓群，被誉为研究西汉王朝历史文化的&活化石&，属于全国重点文物保护单位。过去这里是一些不法分子经常盗墓的地方，目前，保护区内的甘寨村违法建房屡禁不止，而且国土监测卫星已经拍摄到甘寨村在遗址保护区违规修建的房子。6月11日下午，记者到长安区国土局大兆国土资源所核实情况，针对甘寨村村领导以每院庄基收取元的价格，非法出让庄基的事，大兆国土资源所表示他们并不知情。该所一位姓冯的包片工作人员告诉记者，他们发现村民违建后，曾经劝阻过，但村民私下动工他们没有发现。当记者拿出现场拍摄的王日昌的四弟新盖的房子，问他这个非法建筑为何没有阻止？工作人员无言以对。
对于群众反映村干部私卖庄基一事，甘寨村村主任刘旭龙解释说，以前他们不懂法，后来发现问题后，给6名村民退回了庄基款，但剩下6家，已经在上边动工砌墙，他们抹不下面子，没有处理，收取的费用在村报账员名下。
西安市国土局长安分局大兆国土所郭所长将和管片干部表示，从2008年，长安区政府就停办庄基申办，任何人都没有权利批办庄基，目前，国土部监测卫星已经拍摄到甘寨村在遗址保护区修建的房子。下一步他们将依法查处甘寨村的土地违法行为。但是村民担忧，处理走过场罚款了事，罚款过后，违规建筑就变的合法化了。
对于群众的反映，西安市长安区大兆街道办党工委副书记、纪委樊书记说，他们刚刚收到上级纪委转来的甘寨村村民实名举报材料，已经开会成立了由纪检、信访等5人组成的调查小组，对村民反映的甘寨村干部问题进行调查，并尽快将调查结果上报长安区纪委。街办要求7月1日前，辖区各村都必须村务公开，通过村务公开回答村民质疑并接受群众监督，发现违法违纪问题将严肃查处。文/图本报记者杨立
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我们村收了我家的三亩土地 那会村干部说给庄基还给办庄基证 到现在以有八年了 村里现在不给办了 如果让办证还要我家拿很多钱 我家那三亩土地村里卖了很多钱 现在他们又给我家要 这是不是很不合理呢
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长安村干部抱团私卖庄基 上千平违建房抢占文保区
来源：三秦都市报
编辑：辛超
6月5日，西安市长安区大兆街办甘寨村5位村民向记者反映，该村干部违规收费私批庄基，导致汉宣帝陵文物保护区甘寨村违法建房屡禁不止。村支书王日昌利用手中职权，违规建筑厂房1000平方米出租牟取不当之利，4人设立账户将政府给村民的粮食直补款占为己有，违背了财会管理制度。
按照村民自治法相关规定，村委会账务必须每半年向村民公开一次，但甘寨村村委会账务长达10年时间没有公开，村民高强为村上安装自来水管道垫资4万元，其他花费近5万元至今没有偿还。
接到群众的举报，6月11日，记者到甘寨村、大兆街办和大兆国土资源所进行调查采访，村民反映的问题，部分事实得到证实。
目前，长安区大兆街办纪委已经组成5人调查组，对此事展开调查，街办纪委负责人明确表态，在7月1日前公布调查结果，并上报长安区纪委，然后根据调查结果进行处理。
村民举报当家人“五宗罪”
长安区大兆街办甘寨村位于大兆街办北隅的鸿固原上，据史料记载原名鸿固堡，明时因为秦王守陵而易名为甘寨村，该村地处汉宣帝陵（杜陵）文物保护区内，下辖2个村民小组，190多户，710人，耕地1007亩，除了种地外，主要以木器加工业为主。但就是这么一个小村庄在管理方面却存在诸多问题。
甘寨村5位村民反映的主要问题有以下几点：其一、该村村支书王日昌利用手中职权违规建房，私建厂房1000平方米。出租给他人，每年获利9万多元，三年共获利27万元。每年只给村上上缴1600元土地使用费。另外，身为区文物保护员的王日昌，将3院2层房屋违规建在汉宣帝文物保护区内，至今未得到处理。
其二、2010年，王日昌把甘寨村二组二类流转地80亩收回村上，然后自作主张转包给他人，其中王日昌的儿子王某某把20亩地承包后转租给赵湾村的赵某种树，每亩地每年收取租金2300元，20亩地三年获利13.8万元。其三、国家下拨给村民的粮补款每亩地一年20-30元，没有打到村委会的账户，没有分给村民，而是以村党支部书记、村报账员、村民刘某和曹某4人的名义，打到个人账户，从2007年到2009年，4人分别领取共计1.93万多元，严重违背了财会制度。
其四、按照我国村民自治法规定，村上的账务必须每半年公布一次，但是，甘寨村近10年账务没有公开。国家惠农政策一事一议，下拨给甘寨村70万元，至今不知去向。村民高强为村上安装自来水管道垫资4万元，其他花费近5万元至今没有偿还。
其五、违背国家土地法和庄基管理制度，村干部私卖庄基，非法获利。从2010年起，以每院庄基收取元的价格，非法出卖庄基40多院，一个170户人家的小村子，目前建房200多院。村干部违规收费私批庄基，导致汉宣帝陵文物保护区甘寨村违法建房屡禁不止。
随后，5位村民向记者提供了包括三张银行存折和取款凭证在内的部分证据。
村干部抱团私卖庄基
接到甘寨村村民的反映，6月11日，记者到长安区大兆街办甘寨村进行调查采访。
当天早上10点，记者在甘寨村村委会办公楼斜对面一家小卖部见到了甘寨村村支书王日昌，王日昌对群众的反映，不以为然，他说建厂房是自己儿子经手的，确属违规建筑，被土管部门处罚了16500元，现在每年给村里上缴1600的土地租赁费。他解释说，这个房子用地是临时性租用，但记者在现场看到，房屋是水泥砖木结构，院内水泥铺面，并不是临时简易工棚，对此，王书记解释说，“我们这儿都是这样弄得。”
对于国家下拨给村民的粮补款以村党支部书记、村报账员等4人的名义，打到个人账户，从2007年到2010年，4人分别领取共1.93万多元，严重违背了财会制度。王日昌承认确有此事，村里的置留地只能打到私人账户才能领取，他说自己只领了一次2000元给村民缴了合疗，其他款都在账上，但是记者在另外三位领款人的存折上看到，每人4829元、三人共计1.448万元，已全部取出，用途不明。
对于村民反映，其儿子承包村里的土地20亩又出租给他人，王日昌说只有15亩，没有群众说的那么多。对于村北公路边新盖的3院两层楼房面积1000平方米左右，他说那是他四弟的房子，与他没有关系。当记者问他盖这个房子有没有办理庄基审批手续？他说没有，又解释说那是老庄基，不是新建的。
对于甘寨村村领导以每院庄基收取元的价格，非法出让庄基40多院，王日昌表示，确有此事，一共卖了12院庄基，但这是村主任经手的与他没有任何关系，不过村主任刘旭龙在接受记者采访时却说，买卖庄基是经过村党支部、村委会、村监委会“三委会”开会决定的。而甘寨村前任村主任高某指认，甘寨村村干部私卖庄基，在30-40户，这是不争的事实。
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本报讯（记者杨立）近日，咸阳市秦都区双照街办大王村村民向记者反映，大王村在新村建设和村民安置过程中，个别人利用手中权力涉嫌侵占村集体利益。 村民反映村领导私自售房 大王新村建设始于2012年，当时咸阳市启动修建城西快速干道项目，在大王村征地，一些村民房屋被拆迁，另有一部分村民持有庄基地批复等待安置。经大王村委会和双照街办研究通过，上报秦都区政府获得批准，决定在该村村东统一修建大王新村，建设期限为18个月。 日，大王村成立了新村建设领导小组。大王新村建设工程4万余平方米，为了保证房屋建筑质量，向村民承诺对建筑单位实行招投标、但在实施过程中，这项承诺并未兑现。 据该村村民反映，大王新村建设竣工后，共建成81套住房，安置户58户，剩余23套住房闲置。个别村领导不经村民同意，以每户两层楼40万元、三层楼50万元不等的价位向外出售，在“售房协议”上没有加盖“大王村村委会”的公章，而是违规加盖“村党支部”的章子，所卖庄基和房屋获利几百万元，钱没有上缴村集体账户，涉嫌被人侵占挪用。 记者在双照街办采访时，街办张副主任告诉记者，针对大王新村存在的问题，双照街道办事处成立了由街办纪委、统筹办、土地办组成的4人调查小组，经过调查核实，大王新村所剩房屋11户，3户至今闲置，已经出售了8户，经办人没有向街办汇报获得街办同意，所出售庄基（房屋）获得的钱款，据说是用于新村的基础建设。对于违规出售庄基，双照国土所和秦都区国土局土地执法大队已做过处理。但不管出自什么理由都不许对集体庄基进行买卖，责令将出售的庄基地全部收回。 村支书违规售庄基受处分 关于村民反映新村建设施工队没有资质问题，张副主任回答说，经调查核实，在大王新村建设的三支工队中，只有一家有资质，另外两家确实没有资质。当时主要是为了赶工期，让拆迁户尽快回迁入住，至于工程质量，新村建设领导小组委派村监委会的人监管，以便得到村民的认可。 大王新村私自出售庄基、房屋，作为新村建设领导小组组长、大王村党支部书记王军柱没有召开村委会、党支部和村民代表会议，没有获得双照街办同意擅自行动，具有不可推卸的责任。 今年5月21日，经双照街办党委研究决定，给予王军柱党内警告处分。对于已经售出的8户庄基必须收回交还给村集体并退款。截至目前，8家外来购买庄基户只有2户办了退房手续，其余6户并没有退还庄基。而对于村民反映强烈的私自卖房问题，双照街办的调查人员并没有提及。 6月2日下午，记者将所掌握的情况向咸阳市秦都区纪委做了通报，区纪委表示将督促双照街办彻底调查此事，给群众一个满意的答复。
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