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为更好地落实科学发展观，切实贯彻市委、市政府和上位规划对我县提出的新要求，进一步统筹城乡空间布局，优化人居环境，促进经济社会又好又快发展，依据《中华人民共和国城乡规划法》，经市政府同意，我县启动了新一轮城市总体规划修编工作。
本轮规划修编先后开展了《怀远县城市总体规划（年）》实施评估、城市人口与用地规模论证、规划纲要专家审查、规划方案征求各乡镇（区）及县直有关部门意见等一系列工作。
为使本规划成果更加科学、合理、符合城市发展实际，保障公众参与规划制度的落实，根据《中华人民共和国城乡规划法》相关要求，现将《怀远县城市总体规划（年）》方案予以公示，征求社会各界和全体市民的意见和建议。
一、公示时间：日至9月28日
二、公示载体：
三、意见和建议反馈方式
1、电子邮箱地址：（请注明“怀远县城市总体规划”标题）
2、信件寄往：怀远县住房和城乡建设局城乡规划科
邮& & 编：233400
联系电话：
联 系 人：陈锐、闵 东
怀远县人民政府
《怀远县城市总体规划（年）》
主 要 内 容
一、规划期限：
近期：年；
中期：年；
远期：年；
二、规划范围：
怀远县县域，总面积为2384平方公里。
包括城关镇、马城镇、魏庄镇、找郢乡、荆芡乡以及古城乡行政区划范围，总面积748平方公里。
三、经济发展目标
产业结构明显优化，第一、二、三产业产值比重达到10:50:40。产业技术水平大幅提高，研发和创新能力突出，高新技术产业比重显著提升。产业配套环境趋于完善，公共服务设施和质量达到较高水平。成为先进制造业和健康产业齐头并进的现代化产业新城。
四、社会发展目标
教育、科技、医疗卫生、文化、体育、社会福利等事业得到全面较快发展，提高人民群众的生存安全感与幸福感。高中阶段教育毛入学率达到95%以上，新增劳动力平均受教育年限达到14.5年以上，卫生服务体系健全率达到100%，城镇基本养老保险覆盖面达到100%，城镇失业保险覆盖面达到100%，新型农村合作医疗覆盖面达到100%。
五、城市性质
蚌埠都市区副中心城市，以现代制造业和特色农副产品加工、集散为主的现代化工业城市，皖北休闲度假胜地，山水宜居城市。
六、城市规模
1、城镇化水平
近期2015年，县域城镇化水平为39%；
中期2020年，县域城镇化水平为46%；
远期2030年，县域城镇化水平为60%；
2、城区城市人口规模
近期2015年，城区城市人口规模为21万人。
中期2020年，城区城市人口规模为28万人。
远期2030年，城区城市人口规模为45万人。
3、城区城市建设用地规模
近期2015年，城区城市建设用地规模26平方公里以内，人均建设用地指标125平方米/人以内；
中期2020年，城区城市建设用地规模33平方公里以内，人均建设用地指标118平方米/人以内；
远期2030年，城区城市建设用地规模50平方公里以内，人均建设用地指标110平方米/人以内。
七、县域城镇等级规模结构
确立“城区—重点镇—特色镇—一般集镇”的四级等级规模结构。
即为怀远城区，是全县的政治、经济、文化中心。
包括马城、河溜、龙亢（含龙亢农场）、常坟、鲍集。
包括唐集、双桥集、万福、魏庄。
4、一般集镇
包括陈集、淝南、淝河、褚集、古城、徐圩、兰桥、荆芡、找郢。
八、县域城镇职能结构规划
县域城镇划分为4种职能类型：综合型、工业型、农贸型、工矿型。
综合性城镇是指具有一定农业和工商业基础，集聚能力和辐射能力较强的城镇。综合性城镇包括怀远城区、河溜、鲍集、龙亢（含龙亢农场）、常坟。
工业型城镇是指工业基础相对较好，具备发展工业的区位、资源、交通等优势条件的城镇。工业型城镇包括马城、荆芡。
农贸型城镇是指以农业发展为主导，农业经济发展具有相对优势的城镇。农贸型城镇的商业、工业也有一定的发展。农贸型城镇包括双桥集、万福、魏庄、陈集、淝南、淝河、褚集、古城、徐圩、兰桥、找郢。
工矿型城镇是指以工矿开采为主，矿业开采在乡镇发展中起主导作用的城镇。工矿型城镇包括唐集。
九、县域城镇空间结构规划
规划提出“一核四片，一带三轴”的城镇体系空间结构
“一核”指怀远县城区；
“四片”为：北部传统农业片区，以鲍集镇为中心；中部现代农业片区，以龙亢农场为中心；西南特色农业片区，以常坟镇为中心；东南能源与制造业片区，以马城经济开发区为中心。
“一带”指沿淮河发展带。发展带在怀远县境内以城区、马城、常坟为主要节点，以工业为主要发展方向。
“三轴”：206国道发展轴、307省道发展轴、225省道发展轴。三者均为从怀远城区沿主要道路对外辐射形成，促进轴线上各级城镇的发展，强化城区的功能影响和辐射作用。
十、 重点镇建设指引
蚌埠都市区西南部重要的工业新镇。以发展能源、机械制造、建材为主的工业。规划镇区建设用地拓展方向主要是向南、向西发展，孝仪地区宜主要向北、向东拓展。
怀远县域西部中心城镇，以商贸服务、加工工业为主的综合性城镇。规划整合周边资源建设河溜镇区，提高公共服务设施和基础设施的建设标准，以城镇建设带动产业发展。
3、龙亢（含龙亢农场）
以商贸服务和轻工业为主的综合型城镇。规划设置大龙亢产业园，主导产业为农副产品深加工、轻纺服装。规划整合周边资源建设龙亢镇区，重点发展龙亢农场地区。
以商贸、轻纺和农副产品加工业为主的综合型新市镇。镇区建设用地发展方向以向西发展为主，适当向南北拓展，严格控制向东发展，形成较为集中紧凑的布局模式。
以发展综合性加工工业、商贸物流业为主的生态型城镇。镇区建设用地的发展方向为东、西、南为适宜方向，向北为控制发展方向。
十一、县域产业空间布局
怀远县域的产业发展空间布局结构规划为“一核三点四轴四片”。
一核（三产）：以城区为核心，发展综合工业、服务业；
三点（二产）：怀远县经济开发区、食品产业园、马城经济开发区；
四轴：结合交通线的产业辐射轴、物流运输轴。以城区为核心向北形成发展轴，包括古城、鲍集、陈集等城镇。该轴发展旅游服务、传统农业等产业。以城区为核心向西北形成旅游服务、现代农业发展轴，包括荆芡、淝南、河溜、龙亢等城镇。以城区为核心向西南方向形成特色农业发展轴，包括找郢、唐集等城镇。以城区为核心向南形成发展轴，包括马城、常坟等城镇。该轴发展能源制造业、特色农业等产业。
四片：以常坟镇为中心提供优质农产品的特色农业片区；以龙亢农场为中心重点发展农产品加工的现代农业片区；以鲍集镇为中心的特色劳动密集型产业（工艺品、制衣）与传统农业生产片区；以马城经济开发区为心，成为单独重工业片区承接蚌埠产业转移的传统能源业片区。
十二、规划区内城（集）镇建设指引
马城的建设指引按照《蚌埠市城市总体规划（年）（纲要）》的要求执行。
魏庄依托现有镇区向外发展，镇区人口规模控制在3万人以内，城镇建设用地面积不超过3.3平方公里。
荆芡的主要职能是承接由于城市功能的调整而转移的产业（包括食品加工业），并结合利用芡河资源，鼓励发展旅游服务业。城镇人口规模控制在2万人以内，城镇建设用地面积在6-8平方公里之间（包含食品产业园在内）。
找郢依托现有集镇向外发展，城镇人口规模控制在1万人以内，城镇建设用地面积不超过1.2平方公里。
古城城镇依托现有集镇向西，并结合淝河布局，鼓励发展旅游服务业，城镇人口规模控制在1万人以内，城镇建设用地面积不超过1.2平方公里。
十三、城市发展方向
规划期内，怀远县城区城市发展方向为“西进、北拓、中优”。
“西进”：向西重点发展涡西生活片区，建设市级综合商务体育休闲中心及公共服务设施集聚带。
“北拓”：向北重点发展工业园区及涡北生活片区。工业园区应逐步外迁和改造区内污染和经营较差的中小企业，推动污染治理和环境保护工作，进一步推动园区建设；涡北生活片区应继续完善涡北生活服务中心。
“中优”：进一步改造老城区，优化生活环境质量，升级改造老城传统商贸中心。
十四、城市总体布局结构
规划城市建设用地的总体布局结构为“一核两带三心四片”。
“一核”：城市级综合商务体育休闲中心。
“两带”：涡西公共服务设施集聚带，“涡北——老城”公共服务设施集聚带。
“三心”：结合近期涡西片区建设，打造涡西商贸副中心；结合老城区更新，升级改造老城传统商贸中心；结合现有涡北新城建设，打造涡北生活服务中心。
“四片”：具体划分为老城生活片区、涡北生活片区、涡西生活片区、工业园区。
十五、城市中心体系布局
规划形成一个城市级公共中心，三个城市级公共副中心以及若干个居住区级中心。
1、城市级公共中心
城市综合服务中心：规划重点发展商务金融、商贸功能，同时兼有文化休闲、医疗、教育等综合服务功能。规划期内承担城市级商业功能为主导的综合性公共中心，位于涡西片区南部。
2、城市级公共副中心
老城传统商贸副中心：规划依托现有商业设施，予以整合梳理，继续承担传统零售商贸功能，兼有教育、医疗等生活功能。老城传统商贸副中心主要位于老城片区的中部，以文昌街一带为中心。
涡西商贸副中心：规划主要承担生活购物、休闲娱乐功能。城市远景规划中，起到连接涡北生活片区及站前商贸综合片区发展的功能。涡西商贸副中心位于涡西片区的中北部。
涡北生活服务中心：规划以行政服务功能为主导，兼顾配套商业、医疗、教育等综合服务功能。以双崮堆遗址公园为依托，发展文化功能。
3、居住区级中心
规划10个居住区级中心，结合各居住区人口分布，主要采取公共服务设施与公共活动场所相结合的方式，统筹进行规划布局。
十六、交通规划
1、高速公路：规划京台高速至泗永高速联络线南延段，在万福附近预留出入口；连接京台高速公路、宁洛高速公路。
2、普通公路，规划“四横四纵”的公路网。
（1）“四横”：
X044县道，规划提升至省道，达到二级（或以上）公路等级；
S307省道，规划城区段北移，提高等级至一级公路；
X049县道，规划提升至省道，达到二级公路等级；
X046县道，规划提升等级至省道，梳理西部路段线型，截弯取直，达到一级公路等级。
（2）“四纵”：
X043县道，规划提升等级至省道，与原206国道相接，技术等级提高到一级，连接淮南-马城-怀远-固镇；
G206国道，规划西移该路，绕过城区，经常坟向南；技术等级提高到一级；
S225省道，规划向北延伸，经唐集、兰桥、河溜、双桥集至宿州；技术等级提高到二级；
X046县道，规划梳理该线路，部分路段取直，技术等级达到三级。
3、县域铁路规划
规划沿淮铁路，该铁路为淮南到蚌埠的煤炭为主的运输线，在唐集、怀远设置货运站和客运站。
预留淮海铁路，该铁路在城区预留客运站和货运站。
4、县域航空规划
充分利用现有蚌埠航空港资源，在县域内的鲍集镇境内预留蚌埠新机场的建设用地。
5、县域水运规划
（1）航道等级：县域规划三级至五级的航道体系。其中三级航道为淮河，四级航道为涡河，五级航道包括怀洪新河、茨淮新河。
（2）码头：在怀远工业园区以南、荆山以南、马城经济开发区以西设置淮河航道码头，配合产业发展。
6、城区路网布局
结合城市空间布局，重点调整并优化城市道路网络，建成方格网主干路网络和分片区内次干路网络，适应城市用地的开发需求。规划城区的城市主干路与对外交通干道将形成“五横五纵”的结构性道路体系。
（1）“五横”：规划路（接蚌埠市区中环路）、乳泉大道、禹都大道、禹王路、规划路—荆山隧道—荆涂大桥。
（2）“五纵”：规划路、遇春路—山西路、卞和路、新河路、规划路。
（3）重要桥梁：增设跨涡河桥梁3座，增设跨怀洪新河桥梁1座，增设跨淮河桥梁1座，另预留若干桥位。
十七、基础设施规划
1、给水工程规划
改造与新建同步实施，完善县域供水设施。至规划期末，结合现状现有水厂，新建一批以地表水或地下水为水源的水厂。推进农村安全饮水工程建设。完善县域村级联片供水，解决县域农村人口饮水安全问题。
城区近期扩建涡北水厂，供水能力达到7.5万立方米/日；远期在涡西新建水厂，供水能力达到15万立方米/日，采用淮河、芡河双水源供水，总供水规模达到22.5万立方米/日；规划逐步关闭一水厂、二水厂、三水厂和工业园区地下水厂。城区的供水设施远期考虑与周边乡镇的共建共享，从而避免重复建设。
县域内新建龙亢水厂，采用涡河为取水水源，对徐圩、河溜、龙亢、龙亢农场、淝南五个区域供水；新建常坟水厂，采用淮河为取水水源，对常坟、唐集两个乡镇供水；新建鲍集地表水厂，采用新淝河为取水水源，对鲍集、淝河、陈集三个乡镇供水；万福镇新建水厂，对万福、兰桥两个乡镇供水；扩建马城工业园区水厂；改造双桥褚集地下水厂，新建褚集等自来水厂。
2、排水规划
城区内新区均按分流制进行雨、污排水系统建设，老城区逐步改造成截流式合流制。对有条件成片改造的老城区，将原有合流制改造成雨污分流制，原有合流制管道作为雨水管道使用，另行埋设污水管道接入市政污水管道。
县域其它城镇新区按分流制进行雨、污排水系统建设，老区按分流制进行改造。
（1） 雨水工程规划
县域雨水工程规划
按照“高水高排、低水低排”的原则合理划分排水区域，实行雨水就近排放。清理整治县域内湖体水面，对承担重要排水功能的沟渠进行综合整治，在新建排水泵站基础上，加大对原有泵站的更新改造力度，逐步完善排水系统。
城区雨水分区规划
老城区合流制原则上维持现状排水系统划分，对不能达到规划要求的系统，新增排水管道和改造排涝泵站。规划将城区雨水工程分为老城区、涡北新城区、城西三个雨水分区，雨水实行就近排放。
城区雨水管网
雨水管主要沿城市道路下敷设，就近排入城市主排水河（渠）道后，排入淮河、涡河、怀洪新河及北淝河。
城区雨水调蓄
山体附近规模较大的水库、水塘作为调蓄水体，对暴雨径流进行调节，以减小所在雨水系统下游的工程造价。老城区上游荆山各个排洪沟和荆山西侧的现状山塘的适当位置设置拦蓄水库，完善拦蓄设施，减少山水下泄流量，降低山洪对城市排水系统的影响，实现高低水分流。
城区排涝泵站
规划设置多处穿堤涵闸和排涝泵站，规划近期在李嘴子扩建排涝泵站规模，并设置穿堤自排涵闸。规划扩建荆家沟、李嘴沟、栏杆桥、新庄子和葛家湾共5处排涝泵站，新建姚郢站。
（2）污水工程规划
污水处理设施规划
城区近期利用现有涡南污水厂处理老城区和涡北新区综合生活污水，远期改造为污水提升泵站。新建涡北污水处理厂，位于宁洛高速以北、怀洪新河以东，分别于规划中期和远期分两期建设，每期5万立方米/日。规划中期处理涡北新区及涡西新区的综合生活污水，远期处理迎宾路以西污水。迎宾路以东约2.4万立方米污水输送至淮上区污水处理厂。
县域内重点镇分别建设污水处理厂，一般城镇考虑建污水净化池，其它城镇均应建设污水管网和小型污水处理设施。
城区污水泵站规划
近期利用现有涡南污水厂处理老城区和涡北新区综合生活污水，远期改造为污水提升泵站。为减少污水管道的埋设深度，规划在老西门、涡河四桥、工业园区各设置一处污水提升泵站。
3、 供电工程规划
（1）县域电网规划
规划新建500kV变电站2座，分别为500kV淝河变及500kV团结变。
规划扩建220kV涂山变，新建7座220KV变电站，分别为榴城变、康郢变、邹庙变、马城变、鲍集变、孝仪变和草寺变。
（2）城区变电所规划
规划期末城区共设2 座220 千伏变电站，分别为榴城变和涂山变。规划期末城区设置110 千伏变电站7 座为怀远变、荆山变、温庄变、泰山变、五岔变、田庄变及魏郢变。
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