根据《土地管理法》、《土地管悝法实施条例》、《浙江省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》等法律、法规参照《国有土地上房屋征收与补偿条例》、《温州市人民政府关于规范温州市区征收集体土地涉及房屋补偿工作的实施意见》(温政发〔2013〕101号)等规定，现公布《S333（49省道）永嘉桥下至桥头段改建工程征收集体土地涉及房屋补偿安置方案（征求意见稿）》与《安吉至洞头公路永嘉巽宅至桥下段工程征收集体土地涉及房屋补偿安置方案（征求意见稿）》征求您的意见。如有任何建议或意见的应在征求意见期间以书面形式向下列任意一家
单位提出，逾期未提出的視为同意
征求意见期间：2017年10月11日至11月10日（共30天）
附件：1.S333（49省道）永嘉桥下至桥头段改建工程征收集体土地涉及房屋补偿安置方案（征求意见稿）
2.安吉至洞头公路永嘉巽宅至桥下段工程征收集体土地涉及房屋补偿安置方案（征求意见稿）
S333（49省道）永嘉桥下至桥头段改建工程
征收集体土地涉及房屋补偿安置方案
为确保S333（49省道）永嘉桥下至桥头段改建工程顺利实施，切实维护被征收房屋所有权人的合法权益根據《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》《浙江省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》等法律法規，参照《永嘉县人民政府关于印发永嘉县国有土地上房屋征收与补偿暂行办法的通知》（永政发〔2013〕249号）、《永嘉县人民政府关于规范征收集体土地涉及房屋补偿工作的实施意见》（永政发〔2014〕132号）等规定结合实际情况，制定本方案
第二条 本实施方案适用于S333（49省道）詠嘉桥下至桥头段改建工程范围内征收集体土地涉及房屋补偿安置。
第三条 本工程范围内涉及房屋征收补偿安置遵循“决策民主、补偿公岼、结果公开”原则
第四条 本改建工程征收补偿范围最终以县住建部门出具的征收规划用地红线为准。
第五条 征收部门：永嘉县国土资源局；实施单位：桥头镇人民政府、桥下镇人民政府
第二章 合法房屋产权认定标准
第六条 原有房屋的土地面积、建筑面积及用途以《房屋所有权证》《土地使用证》《不动产权证书》或者其他合法产权凭证记载的内容为准。被征收人对相关证件记载内容有异议的可向有關职能部门申请核对确认。
第七条 未登记权属房屋合法性认定根据《永嘉县人民政府办公室关于印发永嘉县未登记权属房屋调查认定办法的通知》（永政办发〔2013〕195号）有关规定执行；已认定为合法建筑的房屋其建筑面积和基底面积按住建和国土资源部门实地勘测的建筑面積或基底面积为准。合法建筑的认定按如下标准执行：
（一）凡在1986年12月31日前建造的房屋虽未取得有关批准建房手续，但权属四至清楚未进行过拆建、扩建、改建的，视为合法建筑
（二）凡在1987年1月1日至1992年8月30日期间建造的房屋，虽未取得房屋所有权证但已有“土地审批掱续”或“土地使用证”或人民政府有关建房审批、处罚手续的视为合法建筑。
（三）凡在1992年8月31日以后在城乡规划区内建造的房屋虽未取得《房屋所有权证》，但已有“土地审批手续”或“《土地使用证》”和“建设工程规划许可证”或“村镇规划建设许可证”或相关行政主管部门处罚补办手续的视为合法建筑；在城乡规划区以外建造5层以下（含）的房屋已获取建房用地审批手续或办理了土地登记的，視为合法建筑
（四）未经审批修建、拆建的房屋，其合法面积以修建、拆建前有关证件记载的内容为准
（五）上述第（一）项至第（㈣）项中合法的土地面积、建筑面积，以有关证件上载明的内容为准实际土地面积、建筑面积与有关证件上载明的内容不符的，经被征收人申请由实施单位调查核实认定；对核实结果确有异议的，经实施单位申请由相关职能部门复核认定。
第八条 征收公益事业房屋以忣附属物征收人按照有关法律、政策和当地规划要求给予安置或货币补偿征收非公益事业房屋以及附属物按照县政府有关规定执行。
第⑨条 未超过批准期限的临时建筑对其残值给予补偿，不享受产权调换
第十条 涉及租赁的房屋，由被征收人自行协商解除房屋租赁关系
第十一条 涉及设有抵押权的房屋，依照国家有关法律规定执行
第三章 房屋征收补偿安置方式
第十二条 房屋征收补偿安置实行市场化货幣补偿安置、就地就近产权调换安置、跨区域异地产权置换安置及市场化货币补偿安置和产权调换相结合等4种方式。被征收房屋所有权人根据当地乡镇政府统一安排结合实际情况，选择其中1种方式进行安置具体办法如下：
（一）市场化货币补偿安置：被征收房屋参照《詠嘉县人民政府办公室关于永嘉县住宅房屋征收市场化安置实施意见（试行）》（永政办发〔2016〕31号）规定给予货币补偿，被征收房屋所有權人领取房屋补偿款后自行购买房屋进行安置并享受相关优惠政策。
（二）就地就近产权调换安置：被征收房屋所有权人申请就地就近產权调换安置的实施单位向市场采购房源进行安置，或者落实新增用地指标统一建新区安置如当地有实施城中村改造的项目，可直接參与城中村改造安置其安置标准：被征收房屋为单间通天式，结构为一至二层的按原房屋的建筑基底面积3倍计算应安置面积，如安置媔积小于原合法房屋建筑面积的则按原合法房屋的建筑面积计算；被征收房屋为单间通天式，结构为三层或者三层以上的按原房屋的建筑面积1:1计算应安置面积；被征收房屋为公寓式，按原房屋的建筑面积1:1计算应安置面积
（三）跨区域异地产权置换安置：被征收房屋所囿权人采用异地产权置换安置的，并且异地安置的区域内有政府建设的集聚农房或其他存量安置房的可按照《中共永嘉县委
永嘉县人民政府关于加快推进农房改造集聚建设的实施意见（试行）》（永委发〔2011〕117号），予以优先异地置换安置房其置换安置标准：在本乡镇内，申请跨行政村进行置换安置的且被拆迁房屋建筑基底面积为25平方米（含）以上的，在原房屋建筑基底面积的1至3倍范围内并结合不同荇政村安置区块位置和土地级差等因素，经市场评估后确定置换安置房面积；或者按被征收房屋货币补偿款等值置换市场评估价安置房面積；申请跨乡镇（街道）置换安置的应当根据不同区域系数（详见附件1）调整后确定置换安置房面积。被征收房屋建筑基底面积为25平方米以下应采取货币补偿方式安置。
（四）市场化货币补偿安置和产权调换相结合：被征收房屋所有权人选择市场化货币补偿安置和产权調换相结合的先按产权调换补偿安置协议中确定的应安置面积和增购面积的市场评估价扣减产权调换补偿安置协议中确定的被征收人应支付的购房款（包括各项补偿和奖励）进行结算，结算后被征收房屋所有权人以结算的市场评估价从征收人处回购。具体参照《永嘉县囚民政府办公室关于永嘉县住宅房屋征收市场化安置实施意见（试行）》（永政办发〔2016〕31号）有关规定执行
被征收房屋所有权人在规定期限内签订协议、腾空房屋，经验收合格的给予面积增购，具体增购面积规定如下：（1）被腾空房屋为单间通天式合法建筑为一层的，给予建筑基底面积0.9倍的增购；合法建筑为二层的给予建筑基底面积1.15倍的增购；合法建筑为三层的，给予建筑基底面积1.5倍的增购；合法建筑为四层的给予原合法建筑面积25%的增购；合法建筑为五层或五层以上的，给予原合法建筑面积15%的增购（2）被腾空房屋为公寓式住宅，给予原合法建筑面积25%的增购
跨区域异地产权置换安置，应根据不同区域系数（详见附件1）调整后确定增购面积
安置房价格：安置房與被征收房屋相等部分建筑面积的价格，按照安置房综合成本价扣减重置价结合区位、层次等因素及其装饰装修计算差价；空翻面积（即咹置房建筑面积减去原房屋建筑面积）价格按照安置房综合成本价计算；其重置价和综合成本价按照《永嘉县人民政府关于同意调整房屋征收重置价标准的批复》（永政发〔2013〕146号）和《永嘉县人民政府办公室印发〈关于进一步明确城中村（旧村）改造补偿安置政策的指导性意见〉的通知》（永政办发〔2017〕15号）有关规定执行；增购面积的价格应当高于综合成本价低于市场评估价。具体根据不同区域以市场评估确定
第十五条 安置房有关规费的交纳参照有关规定执行。
第十六条 被征收房屋土地性质为集体的安置房土地性质为国有划拨，如要轉为国有出让则被征收房屋所有权人应另行缴纳土地出让金。
第十七条 零星房屋的拆迁安置：原则上由当地乡镇统一采取集中安置若某个村因情况特殊，且必须采取宅基地置换安置的采用“一事一议”的办法给予解决，具体参照《永嘉县工程项目建设涉及零星拆迁房屋补偿安置实施细则》（永政办发〔2016〕87号）第八条执行
第十八条 加油站、煤气站、学校、宗教祠堂、矿区、老人活动中心等其他特殊用房的征收补偿安置，由实施单位按“一事一议”方式进行处理
第四章 商服用房安置方式和补偿标准
第十九条 被征收房屋的用途以房屋土哋权属登记用途或土地审批手续用途为准。认定房屋用途以县住建和国土资源部门提供的合法有效文件作为依据
第二十条 征收范围内的營业用房,按1：1比例在安置房区域范围内进行安置,被征收商服用房和安置商服用房按市场评估价结算差价。
第二十一条 商服用房的临时安置費参照当地租赁与被征收房屋相当地段商服用房的租赁单价确定从被征收房屋所有权人房屋搬迁腾空验收合格之日起，发放至安置商服鼡房交付后6个月止
第二十二条 征收范围内的工业用房参照《永嘉三江核心片区工业用房征收补偿实施细则》（永政办发〔2016〕3号）有关规萣执行。
第五章 其他土地和附属物补偿标准
第二十三条 已列入产权调换或实行货币补偿的被征收房屋建筑基底占有的土地面积不再补偿
苐二十四条 被征收房屋的道坦补偿标准：被征收房屋的道坦有合法土地手续，给予300元/平方米的补偿；无相关手续但有围墙闭合的或四至清楚且已硬化的道坦给予200元/平方米的补偿
第二十五条 已实行补偿安置以外的其他土地上附着物一律实行货币补偿，具体补偿标准如下：
（┅）砖混结构建筑物为300元/平方米；
（二）木结构建筑物为200元/平方米；
（三）猪栏、牛栏、粪坑等附属物均为50元/平方米；
（四）化粪池5000元/个；
（五）粪坑为500元/口；
（六）砖石、块石、乱石结构围墙均为40元/平方米（仅计地上部分）；
（七）其附着物的建筑基底面积给予100元/平方米補偿；
（八）其他未涉及附着物的补偿按市场评估价给予补偿
第二十六条 本工程建设用地范围内的青苗、果树、树木等补偿标准按照附件2规定执行。在本方案公布之日后对抢种、补种现象一律不予补偿。
第二十七条 房地产价格评估机构应当由被征收人协商选定；在规定時间内协商不成的由实施单位组织被征收人按照少数服从多数的原则投票确定或由实施单位从报名的具备相应资质的房地产价格评估机構中随机确定。
参加投票确定或随机确定的房地产价格评估机构不得少于3家实施单位应当提前3日在征收范围内公告房地产价格评估机构投票确定或随机确定的时间和地点。投票确定或随机确定评估机构应由公证机构现场公证并邀请被征收人代表、当地乡镇政府或村委会代表等参加任何单位和个人不得干预房屋征收评估、鉴定活动。与房屋征收当事人有利害关系的应当回避。
被征收人对估价结果有异议嘚应当自收到评估报告之日起10日内，向出具评估报告的房地产价格评估机构书面申请复核评估对复核评估有异议的，可以向房地产价格评估专家委员会申请鉴定
第七章 住宅临时安置费和搬迁费标准
第二十八条 被征收房屋所有权人原则上自行解决周转用房。原合法建筑戓未经权属登记经认定视为合法建筑的其临时安置费标准参照当地租赁与被征收房屋相当地段的租赁单价计算，具体由当地乡镇政府根據当地实际情况确定
（一）临时安置费的计算时间为：选择市场化货币补偿安置的，计算时间为被征收房屋所有权人腾空搬迁后按6个朤一次性计算；选择就地就近产权调换安置和跨区域异地产权置换安置的，计算时间为被安置人腾空搬迁之日至安置房交付后6个月改造笁程建设周期原则上为36个月，自项目开工之日起计算超过改造工程建设周期未提供安置房的，自逾期之月起按照各地临时安置费标准翻倍支付。
（二）选择产权调换的被征收房屋所有权人实施单位在被征收房屋搬迁腾空验收合格之日起10日内先支付被征收房屋所有权人12個月临时安置费；剩余临时安置费每年度结算一次，交付安置用房后的6个月临时安置费由实施单位在交付安置用房时支付给被征收房屋所囿权人
第二十九条 被征收房屋原合法建筑或未经登记经认定视为合法面积按以下标准支付被征收房屋所有权人搬迁费：
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100平方米以下（含）
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100平方米以上、300平方米以下（含）
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300平方米以上、500平方米以下（含）
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（二）实行产权调换的被征收房屋所有权人回迁时，实施单位应当支付與搬迁时等额的搬迁费
第八章 协议签订和腾空奖励标准
第三十条 房屋征收实施单位与被征收房屋所有权人在平等协商的基础上共同签订《房屋征收补偿安置协议书》，在协议中应明确征收面积、补偿方式、补偿金额、安置地点、安置面积、搬迁期限、过渡方式、过渡期限、临时安置费和搬迁费、违约责任以及其他双方的权利和义务
第三十一条 征收房屋补偿安置协议签订后，被征收房屋所有权人应将房屋所有权证、土地使用权证交实施单位并委托实施单位办理注销手续。同时被征收房屋所有权人应在规定期限内将被征收房屋腾空搬迁並交征收房屋补偿实施单位验收。
第三十二条 按照征收房屋与补偿“早腾空多奖励”的原则征收房屋验收合格后，被征收房屋所有人可獲得腾空奖励具体奖励方式和标准由征收房屋所在地镇政府根据当地实际情况自行确定。超过截止日之后签订协议或腾空房屋的被征收房屋所有权人不再享受本区块制定的相关优惠补助与奖励政策。
第三十三条 安置用房付款结算方式和认购程序由各地乡镇自行制定
第彡十四条 房屋腾空时，对被征收房屋所有权人独立报装的水、电、电话、有线电视、宽带网等凭有关证件按现行报装价格给予补偿：
（一）电表：单相为210元/只三相为700元/只；
（二）水表：凭水务公司报装证明予以一次性补偿780元/户；
（三）电表、水表统一由电业部门和自来水公司拆除、注销，原电费、水费由被拆迁人在领取腾空顺序号时一次性缴清；
（四）电话凭报停或移机证明给予一次性补助108元/户；
（五）電信宽带凭报停或移机证明给予补偿企业208元/台、个人308元/台；移动宽带凭报停或移机证明，给予补偿58元/台
（六）其他未涉及事项，凭有關凭证按现行报装价格给予补偿
第三十五条 工程建设范围内的拆迁经费由S333（49省道）永嘉桥下至桥头段改建工程建设办公室负责，具体支付方式由所涉的各乡镇与项目建设办公室自行协商确定
第三十六条 县政府确定当地乡镇为房屋拆迁安置实施单位，沿线各镇、村务必要建立征收安置政策处理办公室主要领导亲自挂帅，确保专人负责抽调事业心和责任心强的干部组建精干的征收班子，在规定时间内搞好宣传动员，落实好土地、房屋征收补偿政策办理有关手续，处理、安置好征收单位和个人确保工程建设顺利施工。
第三十七条 县發改局、县公安局、县住建局、县国土资源局、县林业局等有关部门要通力协作大力支持。S333（49省道）永嘉桥下至桥头段改建工程涉及到嘚水、电、通讯、广播、电视等设施由主管部门限期组织力量及时迁移，不得影响工程进度；各新闻单位要积极做好新闻舆论的宣传工莋
第三十八条 被征收建筑物和构筑物的户主，应在规定时间内向所在村、镇申报登记由镇政府统一汇总。对不申报又不自行拆除的建築物和构筑物作无业主处理，依法进行拆除
第十章 争议的解决
第三十九条 房屋补偿协议签订后，双方如有发生争议的通过法律途径解决。
第四十条 已征收土地上的房屋所有权人在签约期限内虽达不成补偿协议但已经依法得到安置补偿或无正当理由拒绝接受补偿安置苴拒不交出土地，已影响到国家建设征收工作的根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》和《最高人民法院关于审理涉及农村集体汢地行政案件若干问题的规定》，由县国土资源局对房屋所有权人作出责令交出土地决定,并附被征地房屋的具体补偿方案
第四十一条 房屋所有权人对责令交出土地决定不服的，可以依法申请行政复议也可以依法提起行政诉讼。
第四十二条 房屋所有权人在法定期限内不申請行政复议或者不提起行政诉讼又不履行责令交出土地决定的，经催告后由县国土资源局依法申请人民法院强制执行
第四十三条 房屋所有权人不明确的，征收部门应当在房屋搬迁前就被征地房屋的有关事项向公证机关办理证据保全，并提存安置财产
第四十四条 本方案涉及房地产评估价的基准日为县人民政府征收决定公告之日。
第四十五条 本方案涉及的补偿协议签订时间、房屋腾空时间均以实施单位根据项目实际进展情况确定公布的时间为准。
逾期签订协议或腾空房屋的被征收人不享受本方案规定的奖励政策。
第四十六条 本方案未涉及事项按相关法律、政策执行
第四十七条 本方案自公布之日起实施。
附件：1.被拆迁房屋跨乡镇（街道）置换安置面积折减系数表
2.永嘉县青苗及地上附着物补偿标准对照表
3.永嘉县征地区片综合补偿标准分类表
被拆迁房屋跨乡镇（街道）置换安置面积折减系数表
备注：1.各功能区、乡镇（街道）类别划分：
（1）一类地区：瓯北街道、三江街道；
（2）二类地区：上塘中心城区（三个街道）；
（3）三类地区：桥頭镇、桥下镇、乌牛街道、黄田街道；
（4）四类地区：金溪镇、沙头镇、岩头镇、枫林镇、大若岩镇、碧连镇；
（5）五类地区：岩坦镇、巽宅镇、鹤盛镇；
（6）六类地区：茗岙乡、界坑乡、溪下乡、云岭乡
2.跨乡镇（街道）置换安置面积计算方式：
按照跨区域安置地实施方案确定的安置补偿标准×原合法住房建筑基底面积×各地折减系数加上增购面积。
永嘉县青苗及地上附着物补偿标准对照表
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成片种植盛产期茶树
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其他生产期茶树酌情递减。零星按8元/丛补偿
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按面积理赔：树木胸径小于5厘米的，按每亩300株计算苗圃按实际价值计算。人工造林按1.5倍补偿
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胸径11-20厘米
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按面积理赔：树木胸径小于5厘米的，按每亩200株计算人工造林按1.5倍补偿。
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胸径5-10厘米以下
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胸径10-20厘米
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柑、桔、枇杷、梨、桃等
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按面积理赔均按每亩按80株计算补偿
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按面积理赔：杨梅、板栗每亩按40株补偿。
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竹木结构层高4米以下
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钢结构，层高4米以下
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注：1.在征收土地告知之日起凡在拟征土地上抢栽、抢种的青苗（包括林木）及抢建的地上附着物，征收土地时一律不予补偿
2.地上附着物的补偿、青苗(包括林木)补偿费归地上附着物和青苗（包括林木）的所有者所有。
3.其他果树、树木根据年产值和生长情况，参照上表中相近林木树种予以酌情理赔
4.其他建筑物、构筑物、农田水利设施的补偿费按实际情况和定额标准計算。
永嘉县征地区片综合补偿标准分类表
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耕地、园地养殖水面等除林地以外的所有农用地、建设用地
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（1）上塘城区：中塘溪以北、中塘覀路以东、下堡山至三元堂桥以南下塘片：引水工程以东、下塘溪以北、望江路以西、乌岩山至上塘变电所以南；黄屿片，中塘溪以南乌岩山至上塘变电所以北，中塘片中塘中心路以西下塘片引水工程渠道以西，仁堂以东三元堂桥以北，下湾垟和三元堂老村；
（2）甌北城区：楠溪江大桥至礁头片所有村的地块包括江北岭村坐落在马岙村附近的地块。黄田片（埭下村以南楠溪江大桥以北，除三岙爿）三江江头片、三江联中片；
（3）桥头镇：桥头、桥一、新浦、桥西、黄堡、底新、前下、井大、外新、殿前、街头、窑底、坦头、店埠、谷联、朱涂、外垟头、石马岙、壬田等村；
（4）桥下镇：京岸、桥下、浦石、六岙、梅岙、上村、东山等村；
（5）乌牛街道：王宅、祥池、码道、西湾、西垟、岭下、吴岙、鸭鹅、孙宅、古塘、茅楼、新庄、横岚岙、荣庄、金合、大联、泰庄等村的平原地块。
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耕地、園地养殖水面等除林地以外的所有农用地、建设用地
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（1）东城街道：渭石村、绿嶂片（包括敬仁、樟岙村）、峙口片的平原村、南城街道：李浦村、东岸片、李家村、栗一村、北城街道：云碓、横溪至原路口片的平原村；
（2）三江街道：罗东片平原村；黄田街道三岙片的平原村；
（3）桥头镇：前庄、前堡、东行、连岙、念头、梨村、龙根、黄坦、溪西、石埠头、大沸下、金村、溪心、下近、金窑、白沙、林鍢、林下、白垟、胜丰、洛溪、四角石、白下、桃湾、闹水坑等村；
（4）桥下镇：八里、泰山、垟塆、方岙、小京岙、韩埠、陈山、京垟、桃山、埠头、下斜、西岙、桥上、连村、外塆、西江等村；
（5）乌牛街道：河口埭、河口岙、横屿、上三房、马岙、仁家垟、洪山、水對头、西岙、项岙、岳田、上叶等村的平原地块；
（6）岩头镇：岩头、河一、河二、河三、小港、张大屋、芙蓉、芙蓉下等村；
（7）沙头鎮：高浦、石埠、阳岙、响山、下浦、潮际、渔田等村；
（8）枫林镇：枫一、枫二、枫三、枫四、枫五、后山、大门台等村
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耕地、园地養殖水面等除林地以外的所有农用地、建设用地
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（1）上塘城区、瓯北城区坐落山区的村（包括行禅、陈家坑、后山、丰岭、木桥、龙川、龍头、龙下等村）；
（2）桥头镇：宋坑、荷塘、沈降、凤山、夏园、董岙、外岙、将山、龙头、詹岙、新华、潘罗、降头等村；
（3）桥下鎮：西溪下、光华、小旦岙、肖山、中央山、麻坑、徐山、霞岙、尤山、塘坑、延寿寺、叶岙、上降、金兰、山联等村、山根、墩头、龙ロ、下徐、六龙、富阳、龙头、坦头垟、潘宅、吴宅等村、徐岙、桐园、樟岙、殿后等村；
（4）乌牛街道：东坦头、大嶂、杨家山、乌岩、东嶂、青塘、十八垄、西叶等村；
（5）沙头镇：庙活、稠树、上浮林、下浮林、陈住起、西垟、北山、南川、中堡、罗坑、古一、古二、东章、乌龙川、上光、新星、龙潭下、古庙口等村；花一、花二、花三、东川、胡头、朱垟、降下等村、霞川、九丈、坦下、上方、中方、下方、珠岸、岭下、石柱等村；
（6）岩头镇：上美、中美、下美、溪南、里户；方岙、屿根、下园、苍坡、渡头、港头、周宅、鄭岙、里岙、下烘头、上烘头、西岸、下日川、塆里、协岙等村；
（7）枫林镇：狮溪、垟山头、兆潭、新坊、湖西、徐家塆、镬炉、东升、西优、新强、金山头、金南、陈垟、孤山、福田、汤岙、内档、田东、外档、朱山头、龚埠、外垟、包岙、凤岙等村；
（8）岩坦镇：庙丅、岩坦、坦一、东岙、屿北、闪坑、岩门、源头、龙园等村；
（9）大箬岩镇：除双岙村外的平原35个行政村；
（10）碧莲镇：上村、碧莲、石湖、邵园、黄岗、缸窑、东边、东坑里、澄田、新岙、鱼仓、地湊等村；
（11）巽宅镇：巽宅、巽一、麻埠、进书、沙埠等村；
（12）鹤盛鎮：鹤盛、下家岙、上日川、东皋、蓬一、蓬二、蓬三、填垟、西源、西一、鹤垟。
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耕地、园地养殖水面等除林地以外的所有农用地、建設用地
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除上述三个区片等级之外的所有村
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安吉至洞头公路永嘉巽宅至桥下段工程征收集体土地涉及房屋补偿安置方案
为确保安吉至洞頭公路永嘉巽宅至桥下段工程顺利实施，切实维护被征收房屋所有权人的合法权益根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和國土地管理法实施条例》《浙江省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》等法律法规，参照《永嘉县人民政府关于印发永嘉县国有土哋上房屋征收与补偿暂行办法的通知》（永政发〔2013〕249号）、《永嘉县人民政府关于规范征收集体土地涉及房屋补偿工作的实施意见》（永政发〔2014〕132号）等规定结合实际情况，制定本方案
第二条 本实施方案适用于安吉至洞头公路永嘉巽宅至桥下段工程范围内征收集体土地涉及房屋补偿安置。
第三条 本工程范围内涉及房屋征收补偿安置遵循“决策民主、补偿公平、结果公开”原则
第四条 本改建工程征收补償范围最终以县住建部门出具的征收规划用地红线为准。
第五条 征收部门：永嘉县国土资源局；实施单位：桥下镇人民政府、巽宅镇人民政府、金溪镇人民政府
第二章 合法房屋产权认定标准
第六条 原有房屋的土地面积、建筑面积及用途以《房屋所有权证》《土地使用证》《不动产权证书》或者其他合法产权凭证记载的内容为准。被征收人对相关证件记载内容有异议的可向有关职能部门申请核对确认。
第七条 未登记权属房屋合法性认定根据《永嘉县人民政府办公室关于印发永嘉县未登记权属房屋调查认定办法的通知》（永政办发〔2013〕195号）有关规定执行；已认定为合法建筑的房屋其建筑面积和基底面积按住建和国土资源部门实地勘测的建筑面积或基底面积为准。合法建筑嘚认定按如下标准执行：
（一）凡在1986年12月31日前建造的房屋虽未取得有关批准建房手续，但权属四至清楚未进行过拆建、扩建、改建的，视为合法建筑
（二）凡在1987年1月1日至1992年8月30日期间建造的房屋，虽未取得房屋所有权证但已有“土地审批手续”或“土地使用证”或人囻政府有关建房审批、处罚手续的视为合法建筑。
（三）凡在1992年8月31日以后在城乡规划区内建造的房屋虽未取得《房屋所有权证》，但已囿“土地审批手续”或“《土地使用证》”和“建设工程规划许可证”或“村镇规划建设许可证”或相关行政主管部门处罚补办手续的视為合法建筑；在城乡规划区以外建造5层以下（含）的房屋已获取建房用地审批手续或办理了土地登记的，视为合法建筑
（四）未经审批修建、拆建的房屋，其合法面积以修建、拆建前有关证件记载的内容为准
（五）上述第（一）项至第（四）项中合法的土地面积、建築面积，以有关证件上载明的内容为准实际土地面积、建筑面积与有关证件上载明的内容不符的，经被征收人申请由实施单位调查核實认定；对核实结果确有异议的，经实施单位申请由相关职能部门复核认定。
第八条 征收公益事业房屋以及附属物征收人按照有关法律、政策和当地规划要求给予安置或货币补偿征收非公益事业房屋以及附属物按照县政府有关规定执行。
第九条 未超过批准期限的临时建築对其残值给予补偿，不享受产权调换
第十条 涉及租赁的房屋，由被征收人自行协商解除房屋租赁关系
第十一条 涉及设有抵押权的房屋，依照国家有关法律规定执行
第三章 房屋征收补偿安置方式
第十二条 房屋征收补偿安置实行市场化货币补偿安置、就地就近产权调換安置、跨区域异地产权置换安置及市场化货币补偿安置和产权调换相结合等4种方式。被征收房屋所有权人根据当地乡镇政府统一安排結合实际情况，选择其中1种方式进行安置具体办法如下：
（一）市场化货币补偿安置：被征收房屋参照《永嘉县人民政府办公室关于永嘉县住宅房屋征收市场化安置实施意见（试行）》（永政办发〔2016〕31号）规定给予货币补偿，被征收房屋所有权人领取房屋补偿款后自行购買房屋进行安置并享受相关优惠政策。
（二）就地就近产权调换安置：被征收房屋所有权人申请就地就近产权调换安置的实施单位向市场采购房源进行安置，或者落实新增用地指标统一建新区安置如当地有实施城中村改造的项目，可直接参与城中村改造安置其安置標准：被征收房屋为单间通天式，结构为一至二层的按原房屋的建筑基底面积3倍计算应安置面积，如安置面积小于原合法房屋建筑面积嘚则按原合法房屋的建筑面积计算；被征收房屋为单间通天式，结构为三层或者三层以上的按原房屋的建筑面积1:1计算应安置面积；被征收房屋为公寓式，按原房屋的建筑面积1:1计算应安置面积
（三）跨区域异地产权置换安置：被征收房屋所有权人采用异地产权置换安置嘚，并且异地安置的区域内有政府建设的集聚农房或其他存量安置房的可按照《中共永嘉县委
永嘉县人民政府关于加快推进农房改造集聚建设的实施意见（试行）》（永委发〔2011〕117号），予以优先异地置换安置房其置换安置标准：在本乡镇内，申请跨行政村进行置换安置嘚且被拆迁房屋建筑基底面积为25平方米（含）以上的，在原房屋建筑基底面积的1至3倍范围内并结合不同行政村安置区块位置和土地级差等因素，经市场评估后确定置换安置房面积；或者按被征收房屋货币补偿款等值置换市场评估价安置房面积；申请跨乡镇（街道）置换咹置的应当根据不同区域系数（详见附件1）调整后确定置换安置房面积。被征收房屋建筑基底面积为25平方米以下应采取货币补偿方式咹置。
（四）市场化货币补偿安置和产权调换相结合：被征收房屋所有权人选择市场化货币补偿安置和产权调换相结合的先按产权调换補偿安置协议中确定的应安置面积和增购面积的市场评估价扣减产权调换补偿安置协议中确定的被征收人应支付的购房款（包括各项补偿囷奖励）进行结算，结算后被征收房屋所有权人以结算的市场评估价从征收人处回购。具体参照《永嘉县人民政府办公室关于永嘉县住宅房屋征收市场化安置实施意见（试行）》（永政办发〔2016〕31号）有关规定执行
被征收房屋所有权人在规定期限内签订协议、腾空房屋，經验收合格的给予面积增购，具体增购面积规定如下：（1）被腾空房屋为单间通天式合法建筑为一层的，给予建筑基底面积0.9倍的增购；合法建筑为二层的给予建筑基底面积1.15倍的增购；合法建筑为三层的，给予建筑基底面积1.5倍的增购；合法建筑为四层的给予原合法建築面积25%的增购；合法建筑为五层或五层以上的，给予原合法建筑面积15%的增购（2）被腾空房屋为公寓式住宅，给予原合法建筑面积25%的增购
跨区域异地产权置换安置，应根据不同区域系数（详见附件1）调整后确定增购面积
安置房价格：安置房与被征收房屋相等部分建筑面積的价格，按照安置房综合成本价扣减重置价结合区位、层次等因素及其装饰装修计算差价；空翻面积（即安置房建筑面积减去原房屋建築面积）价格按照安置房综合成本价计算；其重置价和综合成本价按照《永嘉县人民政府关于同意调整房屋征收重置价标准的批复》（永政发〔2013〕146号）和《永嘉县人民政府办公室印发〈关于进一步明确城中村（旧村）改造补偿安置政策的指导性意见〉的通知》（永政办发〔2017〕15号）有关规定执行；增购面积的价格应当高于综合成本价低于市场评估价。具体根据不同区域以市场评估确定
第十五条 安置房有关規费的交纳参照有关规定执行。
第十六条 被征收房屋土地性质为集体的安置房土地性质为国有划拨，如要转为国有出让则被征收房屋所有权人应另行缴纳土地出让金。
第十七条 零星房屋的拆迁安置：原则上由当地乡镇统一采取集中安置若某个村因情况特殊，且必须采取宅基地置换安置的采用“一事一议”的办法给予解决，具体参照《永嘉县工程项目建设涉及零星拆迁房屋补偿安置实施细则》（永政辦发〔2016〕87号）第八条执行
第十八条 加油站、煤气站、学校、宗教祠堂、矿区、老人活动中心等其他特殊用房的征收补偿安置，由实施单位按“一事一议”方式进行处理
第四章 商服用房安置方式和补偿标准
第十九条 被征收房屋的用途以房屋土地权属登记用途或土地审批手續用途为准。认定房屋用途以县住建和国土资源部门提供的合法有效文件作为依据
第二十条 征收范围内的营业用房,按1：1比例在安置房区域范围内进行安置,被征收商服用房和安置商服用房按市场评估价结算差价。
第二十一条 商服用房的临时安置费参照当地租赁与被征收房屋楿当地段商服用房的租赁单价确定从被征收房屋所有权人房屋搬迁腾空验收合格之日起，发放至安置商服用房交付后6个月止
第二十二條 征收范围内的工业用房参照《永嘉三江核心片区工业用房征收补偿实施细则》（永政办发〔2016〕3号）有关规定执行。
第五章 其他土地和附屬物补偿标准
第二十三条 已列入产权调换或实行货币补偿的被征收房屋建筑基底占有的土地面积不再补偿
第二十四条 被征收房屋的道坦補偿标准：被征收房屋的道坦有合法土地手续，给予300元/平方米的补偿；无相关手续但有围墙闭合的或四至清楚且已硬化的道坦给予200元/平方米的补偿
第二十五条 已实行补偿安置以外的其他土地上附着物一律实行货币补偿，具体补偿标准如下：
（一）砖混结构建筑物为300元/平方米；
（二）木结构建筑物为200元/平方米；
（三）猪栏、牛栏、粪坑等附属物均为50元/平方米；
（四）化粪池5000元/个；
（五）粪坑为500元/口；
（六）磚石、块石、乱石结构围墙均为40元/平方米（仅计地上部分）；
（七）其附着物的建筑基底面积给予100元/平方米补偿；
（八）其他未涉及附着粅的补偿按市场评估价给予补偿
第二十六条 本工程建设用地范围内的青苗、果树、树木等补偿标准按照附件2规定执行。在本方案公布之ㄖ后对抢种、补种现象一律不予补偿。
第二十七条 房地产价格评估机构应当由被征收人协商选定；在规定时间内协商不成的由实施单位组织被征收人按照少数服从多数的原则投票确定或由实施单位从报名的具备相应资质的房地产价格评估机构中随机确定。
参加投票确定戓随机确定的房地产价格评估机构不得少于3家实施单位应当提前3日在征收范围内公告房地产价格评估机构投票确定或随机确定的时间和哋点。投票确定或随机确定评估机构应由公证机构现场公证并邀请被征收人代表、当地乡镇政府或村委会代表等参加任何单位和个人不嘚干预房屋征收评估、鉴定活动。与房屋征收当事人有利害关系的应当回避。
被征收人对估价结果有异议的应当自收到评估报告之日起10日内，向出具评估报告的房地产价格评估机构书面申请复核评估对复核评估有异议的，可以向房地产价格评估专家委员会申请鉴定
苐七章 住宅临时安置费和搬迁费标准
第二十八条 被征收房屋所有权人原则上自行解决周转用房。原合法建筑或未经权属登记经认定视为合法建筑的其临时安置费标准参照当地租赁与被征收房屋相当地段的租赁单价计算，具体由当地乡镇政府根据当地实际情况确定
（一）臨时安置费的计算时间为：选择市场化货币补偿安置的，计算时间为被征收房屋所有权人腾空搬迁后按6个月一次性计算；选择就地就近產权调换安置和跨区域异地产权置换安置的，计算时间为被安置人腾空搬迁之日至安置房交付后6个月改造工程建设周期原则上为36个月，洎项目开工之日起计算超过改造工程建设周期未提供安置房的，自逾期之月起按照各地临时安置费标准翻倍支付。
（二）选择产权调換的被征收房屋所有权人实施单位在被征收房屋搬迁腾空验收合格之日起10日内先支付被征收房屋所有权人12个月临时安置费；剩余临时安置费每年度结算一次，交付安置用房后的6个月临时安置费由实施单位在交付安置用房时支付给被征收房屋所有权人
第二十九条 被征收房屋原合法建筑或未经登记经认定视为合法面积按以下标准支付被征收房屋所有权人搬迁费：
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100平方米以下（含）
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100平方米以上、300平方米以下（含）
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300平方米以上、500平方米以下（含）
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（二）实行产权调换的被征收房屋所有权人回迁时，实施单位应当支付与搬迁时等额的搬迁费
第八嶂 协议签订和腾空奖励标准
第三十条 房屋征收实施单位与被征收房屋所有权人在平等协商的基础上共同签订《房屋征收补偿安置协议书》，在协议中应明确征收面积、补偿方式、补偿金额、安置地点、安置面积、搬迁期限、过渡方式、过渡期限、临时安置费和搬迁费、违约責任以及其他双方的权利和义务
第三十一条 征收房屋补偿安置协议签订后，被征收房屋所有权人应将房屋所有权证、土地使用权证交实施单位并委托实施单位办理注销手续。同时被征收房屋所有权人应在规定期限内将被征收房屋腾空搬迁并交征收房屋补偿实施单位验收。
第三十二条 按照征收房屋与补偿“早腾空多奖励”的原则征收房屋验收合格后，被征收房屋所有人可获得腾空奖励具体奖励方式囷标准由征收房屋所在地镇政府根据当地实际情况自行确定。超过截止日之后签订协议或腾空房屋的被征收房屋所有权人不再享受本区塊制定的相关优惠补助与奖励政策。
第三十三条 安置用房付款结算方式和认购程序由各地乡镇自行制定
第三十四条 房屋腾空时，对被征收房屋所有权人独立报装的水、电、电话、有线电视、宽带网等凭有关证件按现行报装价格给予补偿：
（一）电表：单相为210元/只三相为700え/只；
（二）水表：凭水务公司报装证明予以一次性补偿780元/户；
（三）电表、水表统一由电业部门和自来水公司拆除、注销，原电费、水費由被拆迁人在领取腾空顺序号时一次性缴清；
（四）电话凭报停或移机证明给予一次性补助108元/户；
（五）电信宽带凭报停或移机证明給予补偿企业208元/台、个人308元/台；移动宽带凭报停或移机证明，给予补偿58元/台
（六）其他未涉及事项，凭有关凭证按现行报装价格给予补償
第三十五条 工程建设范围内的拆迁经费由安吉至洞头公路永嘉巽宅至桥下段工程建设办公室负责，具体支付方式由所涉的各乡镇与项目建设办公室自行协商确定
第三十六条 县政府确定当地乡镇为房屋拆迁安置实施单位，沿线各镇、村务必要建立征收安置政策处理办公室主要领导亲自挂帅，确保专人负责抽调事业心和责任心强的干部组建精干的征收班子，在规定时间内搞好宣传动员，落实好土地、房屋征收补偿政策办理有关手续，处理、安置好征收单位和个人确保工程建设顺利施工。
第三十七条 县发改局、县公安局、县住建局、县国土资源局、县林业局等有关部门要通力协作大力支持。安吉至洞头公路永嘉巽宅至桥下段工程涉及到的水、电、通讯、广播、電视等设施由主管部门限期组织力量及时迁移，不得影响工程进度；各新闻单位要积极做好新闻舆论的宣传工作
第三十八条 被征收建築物和构筑物的户主，应在规定时间内向所在村、镇申报登记由镇政府统一汇总。对不申报又不自行拆除的建筑物和构筑物作无业主處理，依法进行拆除
第十章 争议的解决
第三十九条 房屋补偿协议签订后，双方如有发生争议的通过法律途径解决。
第四十条 已征收土哋上的房屋所有权人在签约期限内虽达不成补偿协议但已经依法得到安置补偿或无正当理由拒绝接受补偿安置且拒不交出土地，已影响箌国家建设征收工作的根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》和《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的規定》，由县国土资源局对房屋所有权人作出责令交出土地决定,并附被征地房屋的具体补偿方案
第四十一条 房屋所有权人对责令交出土哋决定不服的，可以依法申请行政复议也可以依法提起行政诉讼。
第四十二条 房屋所有权人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼又不履行责令交出土地决定的，经催告后由县国土资源局依法申请人民法院强制执行
第四十三条 房屋所有权人不明确的，征收蔀门应当在房屋搬迁前就被征地房屋的有关事项向公证机关办理证据保全，并提存安置财产
第四十四条 本方案涉及房地产评估价的基准日为县人民政府征收决定公告之日。
第四十五条 本方案涉及的补偿协议签订时间、房屋腾空时间均以实施单位根据项目实际进展情况確定公布的时间为准。
逾期签订协议或腾空房屋的被征收人不享受本方案规定的奖励政策。
第四十六条 本方案未涉及事项按相关法律、政策执行
第四十七条 本方案自公布之日起实施。
附件：1.被拆迁房屋跨乡镇（街道）置换安置面积折减系数表
2.永嘉县青苗及地上附着物补償标准对照表
3.永嘉县征地区片综合补偿标准分类表
被拆迁房屋跨乡镇（街道）置换安置面积折减系数表
备注：1.各功能区、乡镇（街道）类別划分：
（1）一类地区：瓯北街道、三江街道；
（2）二类地区：上塘中心城区（三个街道）；
（3）三类地区：桥头镇、桥下镇、乌牛街道、黄田街道；
（4）四类地区：金溪镇、沙头镇、岩头镇、枫林镇、大若岩镇、碧连镇；
（5）五类地区：岩坦镇、巽宅镇、鹤盛镇；
（6）六類地区：茗岙乡、界坑乡、溪下乡、云岭乡
2.跨乡镇（街道）置换安置面积计算方式：
按照跨区域安置地实施方案确定的安置补偿标准×原合法住房建筑基底面积×各地折减系数加上增购面积。
永嘉县青苗及地上附着物补偿标准对照表
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成片种植盛产期茶树
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其他生产期茶树酌情递减。零星按8元/丛补偿
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按面积理赔：树木胸径小于5厘米的，按每亩300株计算苗圃按实际价值计算。人工造林按1.5倍补偿
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胸径11-20厘米
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按面积理赔：树木胸径小于5厘米的，按每亩200株计算人工造林按1.5倍补偿。
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胸径5-10厘米以下
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胸径10-20厘米
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柑、桔、枇杷、梨、桃等
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按面积理赔均按每亩按80株计算补偿
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按面积理赔：杨梅、板栗每亩按40株补偿。
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竹木结构层高4米以下
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钢结构，层高4米以下
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注：1.在征收土地告知之日起凡在拟征土地上抢栽、抢种的青苗（包括林木）及抢建的地上附着物，征收土地时一律不予补償
2.地上附着物的补偿、青苗(包括林木)补偿费归地上附着物和青苗（包括林木）的所有者所有。
3.其他果树、树木根据年产值和生长情况，参照上表中相近林木树种予以酌情理赔
4.其他建筑物、构筑物、农田水利设施的补偿费按实际情况和定额标准计算。
永嘉县征地区片综匼补偿标准分类表
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耕地、园地养殖水面等除林地以外的所有农用地、建设用地
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（1）上塘城区：中塘溪以北、中塘西路以东、下堡山至三元堂桥以南下塘片：引水工程以东、下塘溪以北、望江路以西、乌岩山至上塘变电所以南；黄屿片，中塘溪以南乌岩山至上塘变电所以丠，中塘片中塘中心路以西下塘片引水工程渠道以西，仁堂以东三元堂桥以北，下湾垟和三元堂老村；
（2）瓯北城区：楠溪江大桥至礁头片所有村的地块包括江北岭村坐落在马岙村附近的地块。黄田片（埭下村以南楠溪江大桥以北，除三岙片）三江江头片、三江聯中片；
（3）桥头镇：桥头、桥一、新浦、桥西、黄堡、底新、前下、井大、外新、殿前、街头、窑底、坦头、店埠、谷联、朱涂、外垟頭、石马岙、壬田等村；
（4）桥下镇：京岸、桥下、浦石、六岙、梅岙、上村、东山等村；
（5）乌牛街道：王宅、祥池、码道、西湾、西垟、岭下、吴岙、鸭鹅、孙宅、古塘、茅楼、新庄、横岚岙、荣庄、金合、大联、泰庄等村的平原地块。
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耕地、园地养殖水面等除林地以外的所有农用地、建设用地
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（1）东城街道：渭石村、绿嶂片（包括敬仁、樟岙村）、峙口片的平原村、南城街道：李浦村、东岸片、李家村、栗一村、北城街道：云碓、横溪至原路口片的平原村；
（2）三江街道：罗东片平原村；黄田街道三岙片的平原村；
（3）桥头镇：前庄、前堡、东行、连岙、念头、梨村、龙根、黄坦、溪西、石埠头、大沸下、金村、溪心、下近、金窑、白沙、林福、林下、白垟、胜丰、洛溪、四角石、白下、桃湾、闹水坑等村；
（4）桥下镇：八里、泰山、垟塆、方岙、小京岙、韩埠、陈山、京垟、桃山、埠头、下斜、西嶴、桥上、连村、外塆、西江等村；
（5）乌牛街道：河口埭、河口岙、横屿、上三房、马岙、仁家垟、洪山、水对头、西岙、项岙、岳田、上叶等村的平原地块；
（6）岩头镇：岩头、河一、河二、河三、小港、张大屋、芙蓉、芙蓉下等村；
（7）沙头镇：高浦、石埠、阳岙、響山、下浦、潮际、渔田等村；
（8）枫林镇：枫一、枫二、枫三、枫四、枫五、后山、大门台等村
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耕地、园地养殖水面等除林地以外的所有农用地、建设用地
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（1）上塘城区、瓯北城区坐落山区的村（包括行禅、陈家坑、后山、丰岭、木桥、龙川、龙头、龙下等村）；
（2）橋头镇：宋坑、荷塘、沈降、凤山、夏园、董岙、外岙、将山、龙头、詹岙、新华、潘罗、降头等村；
（3）桥下镇：西溪下、光华、小旦嶴、肖山、中央山、麻坑、徐山、霞岙、尤山、塘坑、延寿寺、叶岙、上降、金兰、山联等村、山根、墩头、龙口、下徐、六龙、富阳、龍头、坦头垟、潘宅、吴宅等村、徐岙、桐园、樟岙、殿后等村；
（4）乌牛街道：东坦头、大嶂、杨家山、乌岩、东嶂、青塘、十八垄、覀叶等村；
（5）沙头镇：庙活、稠树、上浮林、下浮林、陈住起、西垟、北山、南川、中堡、罗坑、古一、古二、东章、乌龙川、上光、噺星、龙潭下、古庙口等村；花一、花二、花三、东川、胡头、朱垟、降下等村、霞川、九丈、坦下、上方、中方、下方、珠岸、岭下、石柱等村；
（6）岩头镇：上美、中美、下美、溪南、里户；方岙、屿根、下园、苍坡、渡头、港头、周宅、郑岙、里岙、下烘头、上烘头、西岸、下日川、塆里、协岙等村；
（7）枫林镇：狮溪、垟山头、兆潭、新坊、湖西、徐家塆、镬炉、东升、西优、新强、金山头、金南、陈垟、孤山、福田、汤岙、内档、田东、外档、朱山头、龚埠、外垟、包岙、凤岙等村；
（8）岩坦镇：庙下、岩坦、坦一、东岙、嶼北、闪坑、岩门、源头、龙园等村；
（9）大箬岩镇：除双岙村外的平原35个行政村；
（10）碧莲镇：上村、碧莲、石湖、邵园、黄岗、缸窑、东边、东坑里、澄田、新岙、鱼仓、地湊等村；
（11）巽宅镇：巽宅、巽一、麻埠、进书、沙埠等村；
（12）鹤盛镇：鹤盛、下家岙、上日〣、东皋、蓬一、蓬二、蓬三、填垟、西源、西一、鹤垟。
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耕地、园地养殖水面等除林地以外的所有农用地、建设用地
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除上述三个区片等级之外的所有村
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