从十二届一次会议到五次会议,习近平总书记先后30次参加团组审议讨论,面对面听取230多位代表委员发言。统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局、践行新发展理念,内政外交国防、治党治国治军……习近平总书记同代表、委员们倾心交流、共商国是,凝聚共识、擘画未来。
汇聚磅礴力量，共襄复兴伟业。中国人民政治协商会议第十二届全国委员会第五次会议圆满完成各项议程，１３日上午在人民大会堂闭幕。习近平、李克强、张德江、刘云山、王岐山、张高丽等党和国家领导人出席。
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“撸起袖子加油干”“勤勉尽责干事创业”“以实干推动发展,以实干赢得未来”……连日来,全国人大代表献良策、论发展,纷纷表示要把会议精神带往全国各地,与亿万人民同心协力,把各项工作落到实处。
针对“一部分居民既买不起房子又不够入住公租房条件”问题,住建部部长陈政高15日在“两会部长通道”说,为解决这一问题,北京和上海采取了新举措。北京建设了自住房,目前已提供6万套;上海提供了8.9万套共有产权房。
近年来，我国虽积极推进PPP模式发展基础设施建设及公共服务事业，但还存在一些问题，例如尚未建立完善的PPP法律制度体系，系统化运营管控平台建设运用不足，配套扶持政策的差异性、多元性不足等。
过去一年，全国各族人民迎难而上，砥砺前行，推动经济社会持续健康发展。
过去一年，我国发展面临多重困难和严峻挑战。在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下，完成了全年主要目标任务，改革开放和社会主义现代化建设取得新的重大成就。
全国两会形成自1959年，在三届政协召开一天后，二届人大也同时召开，政协委员列席人代会听取政府工作报告。此后全国政协比全国人大提前1至2天开幕。
两会每年都为中国和世界带来新气象。“中国贡献”“中国模式”“中国方案”……这些登上外媒头条的两会热词，映射出外界眼中自信笃定、勇于担当的中国形象。
1954年9月召开了第一届全国人民代表大会,标志着以人民代表大会为基础的国家政权制度全面确立,国家权力开始由人民选举产生的人民代表大会统一行使。
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by www.cssn.cn. all rights reserved【2018两会·改革新征程】在新的历史起点上为中国“筑梦”--改革再出发 2018两会特别报道
【2018两会·改革新征程】在新的历史起点上为中国“筑梦”&& 17:36
来源：中青在线 郑翔瑜
作者：郑翔瑜 清华大学博士生
2018年的春天在一片安静祥和中悄然来到，它标志着戊戌狗年的来临，更标志着一段新的“筑梦”航程的开启。春回大地，万象更新。在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，在此时召开的2018年全国两会，紧扣时代主题、紧跟社会热点、紧贴人民群众，站在新的历史起点上为中国“筑梦”。
历史上有很多新起点。1949年，新中国的成立开辟了中国历史的新纪元，中国结束了一百多年的屈辱历史，走上了独立自主的发展道路，中国人民从此站起来，成为国家的主人。1978年，十一届三中全会作出了改革开放的伟大决定，开辟了中国特色社会主义道路，开启了中华民族富起来的新征程。2018年，时值全面贯彻党的十九大精神的开局之年，改革开放40周年和全面建成小康社会、实施“十三五”规划的关键一年，全国两会在这些关键节点上召开，任务艰巨、意义重大、影响深远。如何全面有效贯彻落实十九大精神，如何在新的历史起点上实现从站起来、富起来到强起来的历史性跨越，为中华民族伟大复兴中国梦助力，国人关注、世界瞩目。
十九大制定了建设现代经济体系、发展社会主义民主政治、推动社会主义文化繁荣、加强和创新社会治理、加快生态文明建设、走中国特色强军之路等一系列方针政策。而2018年全国两会的任务就是通过法定程序，使党的主张成为国家意志，把十九大确定的重大部署从“纸面”落到“地面”，并将十九大精神继续向前推进。
在2018年全国两会中，全面深化改革的号角依然响亮。在今年的新年贺词中，习近平主席指出，“我们要以庆祝改革开放40周年为契机，逢山开路，遇水架桥，将改革进行到底”。全国两会的召开，着眼于改革开放40年的伟大成就，既全面总结经验教训，又必将凝聚全面深化改革的强大共识，进一步落实改革部署和重大政策举措，推动“中国号”巨轮行稳致远。
2018年是全面建成小康社会决胜期中的关键一年。决胜全面建成小康社会，关键要打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。3月4日，习近平总书记看望参加全国政协十三届一次会议的民盟、致公党、无党派人士、侨联界委员时指出，决胜全面建成小康社会，打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，有许多重大任务和举措需要合力推进，有许多问题需要深入研究。大家要找准切入点、结合点、着力点，深入一线调查研究，积极开展批评监督，推动各项决策部署落地见效。
为兑现“全面建成小康社会，一个不能少；共同富裕路上，一个不能掉队”的庄严承诺，今年的政府工作报告在涉及居民收入、乡村教育、居民基本医保、产业转型等重大领域作出了安排部署。有网友用一句改编歌词表达了内心的激动之情：“确认过眼神，我遇见对的国”。可以说，2018年全国两会为全面建成小康社会迈出了坚实步伐。
不驰于空想、不骛于虚声。2018年全国两会真抓实干、务求实效，始终牢记共产党人的初心和使命，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，站在新的历史起点上，汇聚信心与力量、凝聚党心与民心，必将推动中国“筑梦”巨轮勇开新局、奋力前行。【责任编辑：姜继葆】
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导读：从1949年算起，两会已经有66年的历史。在这66年里，曾有过许多的“第一次”。比如代表们第一次使用电子表决器是在哪一年？是谁第一个公开站出来表达不同声音？第一个农民工代表是又是谁？在此我们用20张老照片为你解开谜团。
[第一届政治协商会议]日至9月30日，第一届政治协商会议在北平举行。会议通过了《中国人民政治协商会议共同纲领》，选举毛泽东为中央人民政府主席。图为第一届政协会议开幕式。值得注意的是，主席台后面是政协会徽，会徽两侧分别是毛泽东和孙中山。
从1949年算起，两会已经有66年的历史。在这66年里，曾有过许多的“第一次”。比如代表们第一次使用电子表决器是在哪一年？是谁第一个公开站出来表达不同声音？第一个农民工代表是又是谁？在此我们用20张老照片为你解开谜团。[第一届政治协商会议]日至9月30日，第一届政治协商会议在北平举行。会议通过了《中国人民政治协商会议共同纲领》，选举毛泽东为中央人民政府主席。图为第一届政协会议开幕式。值得注意的是，主席台后面是政协会徽，会徽两侧分别是毛泽东和孙中山。[第一次普选]从1953年7月到1954年5月，在全国范围内开展了基层人民代表大会代表的选举。正是在基层政权普选的基础上，全国逐级召开了人民代表大会，为第一届全国人民代表大会的召开奠定了基础。图为1953年，上海市民参加普选。[第一届全国人民代表大会]日至28日，第一届全国人民代表大会第一次会议在北京召开。代表总人数1226人，其中女代表147人，少数民族代表178人。图为大会闭幕式主席台，左起：黄炎培、李济深、宋庆龄、周恩来、毛泽东、刘少奇、郭沫若、张澜。[新中国第一部宪法]日下午，出席一届全国人大一次会议的1197名代表投票表决，全票通过了中华人民共和国第一部宪法，史称“五四宪法”。图为代表们在投票通过《中华人民共和国宪法》。[第一次发放代表证书]1954年9月，工作人员为出席第一届全国人民代表大会第一次会议的全国人大代表发放当选证书。图为申纪兰（右）代表领取“当选证书”。[第一次在人民大会堂召开]从1954年开始，全国人大每次开会都在中南海怀仁堂。日，作为“十大建筑”之首的人民大会堂落成。日，二届全国人大二次会议在人民大会堂召开。从此，全国人大开全体会议的地点定在了这里。[首次新闻发布会、首位新闻发言人]“两会”举行新闻发布会，始于1983年6月。“两会”首任新闻发言人分别是人大副秘书长曾涛和全国政协常务委员孙起孟。在过去30多年间已产生20位发言人。图为1983年6月，人大发言人曾涛举行中外记者招待会。[第一次不同意见]日，第六届全国人民代表大会第四次会议上，当对一项议案进行表决时，一位人民代表举手表示不同意见。[首个总理记者招待会]1988年是换届之年，4月13日下午，大会闭幕之后，应七届全国人大一次会议新闻发言人曾涛的邀请，新当选的国务院总理李鹏和副总理姚依林、田纪云、吴学谦，出席了有400多名中外记者参加的记者招待会。图为李鹏回答记者提问。[首次出现不同声音]日，人大代表黄顺兴在七届全国人大一次会议上公开发表反对意见，这是全国人民代表大会历史上首次出现的不同声音。[首设秘密写票处]1988年4月，七届人大会场设立了秘密写票处，这是两会历史上第一次设立秘密写票处。图为七届人大一次会议选举国家机构领导人。[第一次使用电子表决器]1990年两会上，第一次启用电子表决系统。图为1990年，代表们按动代表席上的电子表决器对主席团名单进行表决。人民大会堂的电子表决系统是我国自行研究制造的，集报到、表决、发言功能于一身。[第一次变被动受访为主动发言]1991年总理记者招待会上，李鹏开始主动发布一些人们关心的消息。从1993年开始，“两会”总理记者招待会开始常态化。图为1991年4月，国务院总理李鹏和副总理田纪云、吴学谦、邹家华在记者招待会上。[第一次刷卡报到]历史上，两会代表和委员都是签名报到，随着科技的进步，代表和委员的报到方式也发生了变化。图为2002年两会上，云南代表在人民大会堂入口处通过电脑系统用磁卡向大会报到。[第一次出现农民工代表]2008年3月，有三位农民工代表参加两会，这也是中国广大农民工群体中首次有代表参会，他们是由上海、广东、重庆三地分别选出的朱雪芹、胡小燕和康厚明。图为这是朱雪芹走向发言席。[首位女发言人]傅莹是全国两会历史上的首位女新闻发言人，她第一次亮相是在2013年的两会上。图为 日，十二届全国人大一次会议发言人傅莹就大会议程和人大工作相关的问题回答中外记者的提问。[第一次有互联网人士参加两会]2013年，互联网行业有三位代表参加两会，他们分别是百度李彦宏、腾讯马化腾和小米雷军。图为2013年两会期间，雷军代表在走向会场时接受记者采访。[“实名制”瓶装矿泉水首次亮相两会]日，在北京首都国际机场专机楼拍摄的贴有标签的瓶装矿泉水。首都国际机场为抵达的全国人大代表提供贴有标签的瓶装矿泉水，可自行做标识，方便使用，避免错拿和浪费。[近年来第一次有男服务员倒茶水]2015年两会上，给主席台上领导人倒茶水的，不仅有着红装的女性服务员，还增加了身穿黑色套装的男性服务生，其中男服务员服务前两排。
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2016年中央两会有无解决民办教师历史遗留问题的方案或政策文件
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相似推荐解答问题劳动合同法，劳动法关于历史遗留问题的解决条款　　《中华人民共和国劳动合同法》第九十七条　本法施行前已依法订立且在本法施行之日存续的劳动合同，继续履行;本法第十四条第二款第三项规定订立固定期限劳动合同的次数，自本法施行后续订固定期限劳动合同时开始计算。rn　　本法施行前已建立劳动关系，尚未订立书面劳动合同的，应当自本法施行之日起一个月内订立。rn　　本法施行之日存续的劳动合同在本法施行后解除或者终止，依照本法第四十六条规定应当支付经济补偿的，经济补偿年限自本法施行之日起计算;本法施行前按照当时有关规定，用人单位应当向劳动者支付经济补偿的，按照当时有关规定执行。rn　　【解读】本条是关于劳动合同法施行的过渡性条款的规定。rn　　本条规定的劳动合同法施行的过渡安排。从理论上说，就是回答劳动合同法的溯及力的问题。所谓法律的溯及力，就是一部新的法律施行后，对它生效前发生的行为是否适用。如果适用，就具有溯及力，如果不适用，就不具有溯及力。按照法律的溯及力理论，法律一般不具有溯及力。如果法律需要有溯及力，就应当在法律中明确。本条规定就是回答劳动合同法哪些规定有溯及力，哪些规定没有溯及力。rn　　从1994年劳动法通过，我国现行的劳动合同制度正式确立到现在已有十多年，目前企业已普遍实行了劳动合同制度。劳动合同法对现行的劳动合同制度进一步加以完善。劳动合同法实施以后，现行的劳动合同怎么办，这是劳动合同法必须回答的一个问题。本条的规定就是要解决劳动合同法生效以后，现行的劳动合同该怎么办?相关的制度如何衔接。本条的规定有以下四层含义：rn　　一、本法施行后，正在履行的劳动合同怎么办rn　　劳动合同法将于日施行。按照法律一般不溯及既往的理论，本法施行前已依法订立且在本法施行之日存续的劳动合同，应当有效，应当继续履行。这样，不致于形成新法施行，劳动者都需要跟用人单位重新签订劳动合同的情况，避免劳动关系发生大的波动。rn　　二、本法第十四条第二款第三项规定连续订立固定期限劳动合同的次数如何计算rn　　本法第十四条第二款第三项规定：“连续订立二次固定期限劳动合同且劳动者没有本法第三十九条规定的情形续订劳动合同的。”劳动者提出或者同意续订劳动合同的，应当订立无固定期限劳动合同。本法施行后，就要回答连续订立二次固定期限劳动合同。是从哪一次计算。根据本条的规定，本法第十四条第二款第三项规定连续订立固定期限劳动合同的次数，自本法施行后再次续订固定期限劳动合同时开始计算。即劳动合同法生效前订立、劳动合同法生效后仍在履行的劳动合同，不计算在连续订立的固定期限劳动合同的次数内。如一个劳动者与用人单位订立了一个两年期限的劳动合同，劳动合同法生效时刚履行完一年，还有一年的合同期限。如果这个合同期限到期，该劳动者还与用人单位订立一个固定限期的劳动合同，这个正在履行的劳动合同，不计算在连续订立的劳动合同次数内。也就是说连续订立是从新订立的劳动合同开始计算。rn　　三、本法施行前的事实劳动关系如何处理rn　　目前劳动合同制度存在的一个突出问题就是用人单位不愿与劳动者签订书面劳动合同，劳动合同签订率低，发生劳动争议，处理起来没有合同依据，不利于保护劳动者的合法权益。针对这个问题，本法作了相应的规定。如本法第十条第二款规定：“已建立劳动关系，未同时订立劳动合同的，应当自用工之日起一个月内订立书面劳动合同。”对超过一个月还不订立书面劳动合同的，第八十一条规定：“用人单位自用工之日起超过一个月但不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者支付二倍的应得劳动报酬。”对于本法施行前已存在的事实劳动关系。根据本条的规定，尚未订立书面劳动合同的，应当自本法施行之日起一个月内订立。否则，也应当承担本法第八十一条的法律后果。rn　　四、经济补偿的年限如何计算rn　　经济补偿是劳动合同解除或者终止后，用人单位对在本单位工作的劳动者给予的货币补偿。它既是用人单位对劳动者在本单位辛勤工作的回报，也是对劳动者重新找工作期间一种生活补助。根据劳动法第二十八条的规定，用人单位解除劳动合同的，应当依据国家有关规定给予经济补偿。根据劳动法的这一规定，1994年劳动部制定了《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》。具体规定了给予经济补偿的情形和标准。本法根据实践的情况，结合劳动法制定的《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》的规定，在第四十六条规定了应当给予劳动者经济补偿的七种情形，在第四十七条规定了经济补偿的具体标准。与现行的作法相比，本法扩大了给予经济补偿的范围。即除了用人单位解除劳动合同要给经济补偿外，对劳动合同终止，也要给经济补偿。也就是说劳动合同期限届满，劳动合同自然终止，用人单位也要支付经济补偿。虽然这种作法是为了解决劳动合同短期化的举措，但客观上增加了用人单位用工的成本。对这部分成本，原来用人单位用工时并没有考虑。如果支付经济补偿的年限如果从本法实施前开始计算，显然不合理。因此，本条规定本法施行之日存续的劳动合同在本法施行后解除或者终止，依照本法第四十六条规定应当支付经济补偿的，经济补偿年限自本法施行之日起计算;同时，考虑到劳动部制定了《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》对解除劳动合同的经济补偿作了具体规定，目前企业也是按照这个规定来作的。另外，1986年国务院发布的《国营企业实行劳动合同制暂行规定》规定劳动合同期满，用人单位也要支付经济补偿，虽然这个《暂行规定》执行到2001年6月被废止，但劳动合同期满支付经济补偿也要执行到2001年6月。而且1993年国务院颁布的《全民所有制企业招用农民合同制工人的规定》也规定劳动合同期满，也要给农民合同制工人经济补偿。目前这个《规定》还有效。本法需要与现实的作法相衔接，因此本条规定。本法施行前按照当时有关规定，用人单位应当向其支付经济补偿的，按当时的规定执行。回复律师：广东-广州回复时间： 15:45相似精选解答 问题2016年中央十三号文件国务院办公厅关于促进二手车便利交易的若干意见rn国办发（2016）13号文件rn各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：rn汽车业是国民经济重要的战略性、支柱性产业，是稳增长、扩消费的关键领域。目前，我国汽车保有量超过1.7亿辆，二手车市场潜力巨大。但二手车交易不便利、信息不透明等问题制约了二手车消费。为便利二手车交易，繁荣二手车市场，为新车消费创造更大的市场空间，同时带动汽配、维修、保险等相关服务业发展，经国务院同意，现提出以下意见：rn一、营造二手车自由流通的市场环境。各地人民政府要严格执行《国务院关于禁止在市场经济活动中实行地区封锁的规定》（国务院令第303号），不得制定实施限制二手车迁入政策。符合国家在用机动车排放和安全标准，在环保定期检验有效期和年检有效期内的二手车均可办理迁入手续，国家鼓励淘汰和要求淘汰的相关车辆及国家明确的大气污染防治重点区域（京津冀：北京、天津、河北，长三角：上海、江苏、浙江，珠三角：广州、深圳、珠海、佛山、江门、肇庆、惠州、东莞、中山等9个城市）有特殊要求的除外。已经实施限制二手车迁入政策的地方，要在2016年5月底前予以取消。（各地人民政府负责）rn二、进一步完善二手车交易登记管理。整合二手车交易、纳税、保险和登记等流程，开展一站式服务，对具备条件的二手车交易市场推行进场服务。简化二手车交易登记程序，不得违规增加限制办理条件。优化服务流程，推行二手车异地交易登记，便利交易方在车辆所在地直接办理交易登记手续。（商务部会同公安部、税务总局、保监会按照职责分工负责）rn三、加快完善二手车流通信息平台。建立二手车流通信息工作机制，积极整合现有资源，加强互联互通和信息共享，加快建立覆盖生产、销售、登记、检验、保养、维修、保险、报废等汽车全生命周期的信息体系。非保密、非隐私性信息应向社会开放，便于查询，符合国家有关要求的信息服务可以市场化运作，已经具备条件的行业信息要进一步加大开放力度。（商务部会同工业和信息化部、公安部、环境保护部、交通运输部、保监会按照职责分工负责）rn四、加强二手车市场主体信用体系建设。依法采集二手车交易市场、经销企业、拍卖企业、鉴定评估机构、维修服务企业以及其他市场主体的信用信息，建立二手车市场主体信用记录，纳入全国信用信息共享平台，并按照有关规定及时在企业信用信息公示系统以及“信用中国”网站予以公开，方便社会查询和应用。（商务部、国家发展改革委、环境保护部、交通运输部、税务总局、工商总局、保监会按照职责分工负责）rn五、优化二手车交易税收政策。按照“统一税制、公平税负、促进公平竞争”原则，结合全面推开营改增试点，进一步优化二手车交易税收政策，同时加强对二手车交易的税收征管。（财政部、税务总局按照职责分工负责）rn六、加大金融服务支持力度。加大二手车交易信贷支持力度，降低信贷门槛，简化信贷手续。支持二手车贷款业务，适当降低二手车贷款首付比例。加快开发符合二手车交易特点的专属保险产品，不断提高二手车交易保险服务水平。（银监会、保监会按照职责分工负责）rn七、积极推动二手车流通模式创新。推动二手车经销企业品牌化、连锁化经营，提升整备、质保等增值服务能力和水平。积极引导二手车交易企业线上线下融合发展，鼓励发展电子商务、拍卖等交易方式。推动新车销售企业开展二手车经销业务，积极发展二手车置换业务。（商务部、交通运输部按照职责分工负责）rn八、完善二手车流通制度体系建设。抓紧修订《二手车流通管理办法》，规范二手车交易行为，强化市场主体责任；加强消费者权益保护，确保消费放心、交易便捷、服务完备；明确监管职责，加强市场监管，规范交易秩序，促进二手车市场健康、有序发展。（商务部牵头负责）rn各地区、各有关部门要充分认识便利二手车交易、促进二手车流通的重要意义，加强组织领导，健全工作机制，强化部门协同和上下联动，确保各项政策措施落到实处。各地区要根据本意见，结合地方实际研究制定具体实施方案，细化政策措施。商务部等有关部门要抓紧研究制定配套政策和具体措施，加强部门协作配合，共同开展好相关工作。rnrn国务院办公厅rn日回复律师：浙江-衢州回复时间： 15:45问题2016年两会保障房政策是什么中国改革开放30多年来国民经济和人民生活水平明显提高，同时各类社会矛盾日益突出，特别是在贫富差距尤为突出，人们在购房上没有得到最合理分配，中央在控制房价和限购上也做了大量工作，但是效果并不明显，我个人认为，我国在高科技领域30年来，有着巨大成就，我们可以充分利用科技来加以控制。1、人口户籍制度，必须要有重大改革。公民身份证实现信息共享，使信息共享最大化，比如说，户籍部门、房产局等部门，在个人办理业务时候，都可以及时掌握某某某个人和家庭成员、收入、购房、购车等等信息。2、加大个人和家庭购房分配制度，合理利用现有土地，改善城市公共设施和绿化美化。建议：在限购命做出明确规定，1、未满18岁的公民不得购房，2、夫妻两人不得有多套房，如夫妻两人有一个孩子，只可以购房一套，依次往下推。在政策内可以出租。现有多套空置房，实行高额空置税，政府可以按市场价收回，进行统一调配，3、在购房上实现计划政策，同时可以解决城市中拆迁等等问题的解决。有利提高公民生活水平，鼓励公民消费和旅游。回复律师：浙江-宁波回复时间： 15:45
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