个体工商户 个体好还是公司好？个体、公司八大区别
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All Rights Reserved一名个体户的漫漫“转企”之路_新浪新闻
　　原标题：一名个体户的漫漫“转企”之路绘图：马嘉雯“个转企”的办事流程需要进一步简化。 戴嘉信 摄
　　 “上个星期终于把全部流程走完了。”坐在自己经营的咖啡厅里，曾娴（化名）手捧玻璃杯喝了一口水，长舒一口气，回顾今年以来办理个体户转企业的经历，她仍然不太相信自己已经完成了所有手续，“从年初开始办理，一直到3月初完成地税登记，中间虽然隔了春节，但整个流程走下来，还是比想像中的要复杂得多。”
　　 近年来，为了响应国家号召，充实企业队伍，禅城区大力推动个体户转企业。在今年禅城区的《政府工作报告》中就明确提出，要全面实施“个转企”扶持办法，鼓励个体户转型升级。
　　 去年9月份禅城区正式实行企业登记“三证合一、一照一码”制度改革，进一步简化了办事流程，为推动个体户转企业提供了便利。
　　 3月16日，李克强总理在会见中外记者时说，“要让群众对民生的呼声和要求，倒逼我们的发展，推动和检验我们的改革。”禅城推行的商事登记制度改革虽然对“个转企”的流程作了很大简化，但群众和企业在具体办理的过程中仍然面临诸多困难和瓶颈。
　　 能否顺应群众和企业呼声，进一步推动改革，简化办事流程，是未来禅城能否鼓励和推动更多个体户升级为企业的重要变量。
　　 指引不清晰 屡走冤枉路
　　 曾娴去年10月底开始有了“个转企”的想法，“当时我们要承接一个项目，需要独立法人资质，转了企业后我们才能扩大经营范围和业务。”
　　 为了办理“个转企”，曾娴从去年10月开始在网上搜索相关办事流程，发现从9月份开始禅城区在全国率先实施了“三证合一”、“一照一码”改革，原来需要分别到工商、质监、税务部门办理的不同证明，统一由工商部门直接核发加载统一社会信用代码的营业执照，办理时限得到了压缩。这一好消息更加坚定了她办理“个转企”的决心。
　　 今年1月初，她首先来到禅城区工商局办理企业登记手续。因为是第一次办理企业注册登记相关业务，为了减少失误尽快完成全部流程，曾娴首先在网上查询了相关办理手续及需要准备的资料。
　　 但她发现，每一项流程网上的介绍并不齐全，每一项业务需要准备的全套资料很难在网上找齐，因为不同部门涉及到非常多的办理手续，“我尝试着去一个个在网上找到那些表格直接打印出来，但发现这需要对整个办事流程非常专业和熟悉才能分辨出自己需要填写什么表格，对于像我这样首次办理业务的人来说，网上找的时间可能比去现场咨询直接拿表格的时间还要长。”
　　 为此，她又打电话到工商局咨询需要带哪些资料，再到现场由工作人员把需要的表格整理后交给自己带回去填写。这个动作在接下来的业务办理过程中不断重复，每到一个部门办理业务曾娴都会提前打电话咨询，再到现场拿资料，“比如在行政服务中心魁奇路服务大厅办理地税登记时，需要先到现场让工作人员在资料清单上勾出我办理业务需要的资料，然后再去准备，这些步骤是否可以有更好的办法解决？”
　　 她认为，最理想的状态是自己每办理一项业务都可以在网上下载整套需要填写的表格材料，填好后盖上公章和法人签名直接拿去申报。
　　 除了单个业务环节的指引不够清晰外，曾娴在办理“个转企”的过程中还发现因为涉及到跨部门，不同部门的业务衔接上也存在着指引不清的问题，“我在这个部门办完业务后，要和对接的业务员了解下一步需要到哪个部门办什么业务，整个过程都是这样一步步问下来的。”
　　 由于跨部门衔接上的指引不清晰，曾娴走了不少冤枉路，比如在工商局拿到营业执照后，她到绿岛湖行政服务大厅进行税务报到时，才被告知需要有新公司的公章才能办理税务报到，只能多跑一趟。
　　 “三证合一”后 流程仍繁琐
　　 除了办事指引不够明晰外，曾娴认为“三证合一”后“个转企”的业务流程有了很大简化，但整个办下来还是有点繁琐。
　　 她介绍，自己在工商部门办理“个转企”经历了几个步骤，首先要到工商局拿表填写，提供企业名称申请核名，申请完成后等待三天拿到预核名通知书，再填写表格申请“个转企”，在这个过程中需要到绿岛湖行政服务大厅申请核销公章，把所有资料准备好后向工商局报送资料进行企业注册登记审核，一个星期后拿到营业执照。在这个过程中，由于对需要报送的资料准备不足需要查漏补缺，曾娴为此多跑了两趟，整个过程下来她跑了六七趟工商部门才完成企业注册登记手续。
　　 虽然跑动次数较多，但由于工商局为“个转企”开通了绿色通道，曾娴认为整个办理过程都比较顺利，从1月初开始申请到1月下旬拿到营业执照大约用了两周时间，“当时因为需要尽快拿到营业执照去承接项目，所以整个流程我都非常紧凑地走完，中间虽然因为失误多跑了两趟，但整个过程还是比较顺畅的。”
　　 拿到营业执照后，曾娴以为“三证合一”后不需要再到其他部门去办理业务，但事实并非如此，“工商局只是第一步，‘三证合一’后虽然省了到税务等部门办证和领证的手续，但新成立企业仍然需要到相关部门完成税务报到等手续。”
　　 曾娴的下一站是到绿岛湖行政服务大厅办理税务报到，除了因为没有带上新刻公章多跑一趟外，在资料齐备的情况下她很快就完成了绿岛湖行政服务大厅的办理手续，加上此前核销公章的手续，她共跑了3趟绿岛湖服务大厅。
　　 “个转企”之路的最后一站是到魁奇路服务大厅办理地税登记、社保转移等手续，在办理地税登记的准备资料中有一项是需要提供一份和银行签署的扣税协议，于是曾娴又到银行签署扣税协议，一直到3月上旬她才赶在扣税日前完成了地税的登记手续。
　　 在完成了所有手续后，曾娴进行了总结，她认为改革后“个转企”涉及到的部门不算多，但由于每次到一个部门都要先拿资料，每份资料都要回去盖章和法人签名，提交资料通过预审后才能拿号办理相关业务，造成每个流程在资料齐备的情况下都至少要跑两次。
　　 “剔除首次办理造成的个人失误较多等因素，整个流程办下来除了个别程序可以同时完成外，大部分业务都是线性进行的，可以压缩的空间不大，如果要重新再办一次，大概也需要一个半月时间才能办下来。”
　　 账户冻结会影响企业经营
　　 对于个体户而言，办理“个转企”除了需要耗费时间精力外，在办理的过程中还需要面对税务主体、银行账户变更对企业日常经营管理造成影响的问题。
　　 就税务而言，为便于“个转企”纳税人及时办理好相关手续、不影响实际经营，禅城区税务部门专门开通了绿色通道，允许纳税人先设立新企业，待其尽快办好原个体工商户与新企业的生产经营衔接工作后，再注销原个体工商户。
　　 “一般来说，个体户转企业需要在拿到营业执照后一个月内完成税务登记手续。”曾娴说，这给自己留下了足够时间去办理手续。
　　 但涉及到银行账户的变更手续，则对企业的日常经营造成了一定影响。“对于银行来说，‘个转企’相当于原来的经营主体撤销后重新成立了一家公司，虽然账号不变，但公司的银行账户也要重新办理销户和新开户等手续，这又是一个漫长的过程。”
　　 曾娴介绍，企业新开账户，银行需要两个星期进行审核，这段时间里公司的账户会被冻结，所有的账户往来被迫中断，“相对于新成立公司，这对于‘个转企’的影响很大，因为新公司还没有正常的经营往来，有时间去等审批下来，但个体户原来已经是一个正常经营主体，要中断两个星期的资金往来带来的影响可想而知，特别是资金往来频繁的经营主体会面临更大压力。”
　　 她认为，政府鼓励个体户转企业的出发点是好的，对于个体户规范自身经营和发展壮大有好处，但在具体操作过程中仍存在一些瓶颈，打击了个体户转企业的决心，这是政府需要去解决和完善的。
　　 专家说法
　　 中山大学自贸区综合研究院副院长、岭南学院财政税务系主任、教授林江：
　　 佛山要做珠三角“个转企”表率
　　 在禅城今年的《政府工作报告》中，明确提出要推进“个转企”行动。对于个体工商户来说，转变成为企业的身份究竟有哪些好处？而政府鼓励“个转企”是如何考虑的，对地区经济发展有怎样的影响？同时，在推行过程中，政府该提供哪些服务？
　　 中山大学自贸区综合研究院副院长、岭南学院财政税务系主任、教授林江直言，“个转企”是大势所趋，是个体工商户做大做强的必经之路；而推动“个转企”，政府要做的不仅是补贴，还要有配套的公共服务。
　　 “个转企”是发展壮大必经之路
　　 林江认为，对于个体工商户而言，“个转企”具有壮大发展的意义。
　　 他表示，一般来说，个体工商户是一个过渡时期，适用于初创时期从事工商业经营的公民，随着发展壮大，如果一直以个体户的形式存在，会在雇佣员工、申请银行贷款、与其他企业结成战略合作伙伴等方面遇到困难，因此个体工商户要做大做强，转型成企业是内在要求和必经之路。
　　 但为什么目前来看，整个珠三角地区“个转企”进展比较缓慢？林江认为，税收、政府宣传都有很大关系。
　　 “在个体工商户阶段，他是一个小规模纳税人，转成企业后很可能成为一般纳税人，税务资格随即变化，从核定征收转变基于账本的查账征收。其次，个体工商户交的是个人所得税，企业一般纳税人交的是企业所得税，两者在税费上存在差别，可能存在税负的情况。”他表示，理论上来说，按照“营业税改增值税”改革思路，如果企业做得好在税收方面会有抵扣等优惠，但一些个体工商户信息不畅通，对实际情况缺乏了解。
　　 另一个原因，政府在“个转企”方面的宣传不到位，个体工商户对相关信息认知不清晰。2009年以来，在国家经济下行压力较大的环境下，中央针对个体工商户和小规模纳税人等，先后出台很多税收优惠政策，包括增值税减免、起征点提高等。没有想到的是，这些优惠政策的确给个体工商户带来了优惠，但也让一部分个体工商户不想失去“政策大礼包”，从而不愿意转成企业，思维上的局限，限制了他们经济实力发展。
　　 营商环境是“个转企”一大动力
　　 对于如何推动“个转企”，林江认为政府要做好三方面的工作：
　　 首先，政府针对个体工商户目前享有的优惠政策应该清理整顿。政府要搞清楚，个体工商户到底享受了哪些优惠政策，这些政策优惠程度是否适量，是否出现优惠程度过大的情况，而造成一些个体工商户在经营上“不思进取”。
　　 其次，政府要鼓励个体工商户转企业，并在税收方面做实地调研，通过测算做出详细方案。禅城工商、税务等部门可以根据已经“个转企”的企业，调查他们的税费实际增加了多少，了解企业需求。因为对于刚刚成功转型的企业来说，税费上升可能是他们比较在意的问题，因此，税费调整需要根据行业进行测算，再因事制宜考虑税负问题，切忌拍脑袋。
　　 第三，其实税费只是一个方面，更重要的是一个好的营商环境。企业如果可以享受政府提供的企业咨询、顾问指导、购买服务、转型升级课程等公共服务，会成为“个转企”一大动力。事实上，全国两会期间民营企业发展成为热门话题，如果佛山能响应中央号召，鼓励“个转企”并积极改善营商环境，则会有更强的吸引力。
　　 他表示，整体来看，佛山是内源性经济发达的城市，“个转企”有更深厚的根基，如果政府引导得好，可能会出现更多自主品牌的优质企业，在这方面，佛山要做珠三角“个转企”的表率。而这需要政府与企业的良性互动，需要打造“亲商”、“清廉”的政商关系。
　　 政府将出台管理办法加大扶持力度
　　 “个转企”有望纳入“一门式”服务
　　 虽然目前个体户转企业面临着一些需要克服的难题，但从长远来看，“个转企”是企业自身发展的内在需要。
　　 禅城区工商局相关负责人此前接受媒体采访时表示，个体工商户转型升级为企业后，最大的好处就是可以提高企业的抗风险能力，企业变更经营者或投资人，以及跨区域迁移，就无需注销原个体工商户后再重新建立。
　　 为了鼓励更多个体户转为企业，去年底禅城区财政局、工商局就《佛山市禅城区个体工商户转型升级专项资金使用管理办法》（下称《管理办法》）公开征求意见，提出符合条件的“个转企”，可连续3年每年获得4000元至8万元不等的补贴。禅城区工商局相关负责人介绍，目前《管理办法》正在审议中，最快本月可以通过。
　　 除了加大补贴力度外，去年工商局还发挥牵头单位的作用，协调各相关责任部门明确分工，编印《享优惠、得发展——个体工商户转型升级优惠政策汇编及操作手册》，列明政策、解答问题、提供相关指引，并通过开展实地调研和走访工作，点对点为经营户释疑解惑，把政策讲明讲透，有效提升了经营户“个转企”的主动性和积极性。
　　 去年全年，禅城区共有466户个体工商户转型升级，属于“个转企”培育对象名录库的有252户，完成率184.92%。
　　 针对目前“个转企”仍然存在着涉及部门多、手续繁琐的问题，禅城区法人“一门式”工作领导小组办公室相关负责人表示，“个转企”涉及到多个部门的多个事项，目前尚未纳入到法人“一门式”服务大厅的办理事项当中，未来会等待“个转企”的相关政策明朗后，再着手推动相关事项的“一门式”办理。
　　 他山之石
　　 温州四大政策支持“个转企”
　　 “个转企”数量连续3年居浙江省第一
　　 作为民营经济强市，浙江温州市早在2013年2月就出台了《关于大力支持个体工商户转型升级为企业的若干政策措施》。随后5月，浙江省全面推动“个转企”行动计划，鼓励企业做大做强，拓展民营经济生存和发展空间。
　　 在温州政府出台的政策文件中显示，财税优惠、社保扶持、金融支持和准入便捷成为保障“个转企”顺利完成的4大措施。
　　 财税优惠方面，“个转企”纳税人实行5年财政扶持政策，“个转企”当年起3年内实缴税款地方财政留成全额予以奖励，后2年按实缴税款地方财政留成50%予以奖励。同时，对有困难的企业给予减免房产税、城镇土地使用税等优惠措施。
　　 在社保扶持上，个体工商户从转型升级为企业当年起，社会保险缴纳可实行3年缓进期，缓进期内允许其暂不按企业申报，其员工可按灵活就业人员参保。
　　 “个转企”过程中，如何融资成为个体工商户关心的话题。温州市将各金融机构对“个转企”企业的信贷支持情况，纳入人民银行中小企业信贷政策评估的范围，并积极给予贷款支持，对符合政策要求、发展前景和信用较好但暂时有困难的小微企业，贷款利率不上浮。
　　 而在准入便捷政策中，下放个体工商户升级为企业的登记权限，符合条件的在基层工商所直接办理变更登记。同时，给予政策倾斜，优化程序报批，优先审核发证，免收变更费用，还放宽对“个转企”对象的年检要求。
　　 在4大政策的推动下，记者查阅相关材料发现，从2013年到2015年，温州市完成“个转企”分别为22988家、18483家和4504家，连续3年居浙江省第一。
　　 但要使“千家万户”成功转型成“精兵强将”，实际推行过程中仍存在问题。在温州市市场监督管理局网站上公布的《当前温州“个转企”工作存在的后续问题及建议》中，指出4大问题：转企后企业税费支出增加；主体资格不能延续，产生隐性成本；部门实际执行的审批标准不一，导致投资者转企信心不足；“个转企”工作中“指标转型”现象客观存在。
　　 该建议指出，只有将经营者的税费支出预期稳定在转企前个体户的税费缴纳水平线上，才能使个体工商户心甘情愿地进行“个转企”。同时，要推进相关立法，解决主体资格延续问题，并简化审批流程加快兑现优惠政策。
　　 统筹：孙景锋 撰文：南方日报记者 孙景锋 姚瑶
失效疫苗即使没有直接的毒害，但它给个体以及社会带来的戕害却不容小觑。一个管不住奶粉，管不住疫苗的社会中，理中客与犬儒不过一体两面。
今年4月1日起，山西省晋中市在全省首家实行了“2.5天周末”弹性作息制度，给“世界那么大，我想去看看”的旅游想法提供了进一步的时间保障。
一些中国游客的行为，其实并不是到了海外才忽然变坏的，事实上，这些人在国内也是如此，节假日中国各大旅游景点的恐怖状况就是最好的注解，只是在国境之内，大家习惯成自然，久而不闻其臭。
中国的基本经济制度要么为国企服务，要么为富人服务。这基本可以解释为什么中小企业在中国经济语境下生存艰辛，缺乏制度呵护的主要原因。　　随着市场经济的发展，个体户作为庞大的市场经济主体，在带动就业、促进民营经济的发展等方面发挥了重要作用；但是，数量如此庞大的市场主体，正面临着发展瓶颈：土地不能竞标、融资贷款难、抗风险能力低等问题。企业有着个体户无可替代的优势，个体户转型升级方案应运而生。　　一、个体工商户“转型升级”的重要意义　　1、有利于经营者做大做强，提高企业的竞争力。个体工商户存在自身发展的局限性，其一，在大项目的招标方面，招标方往往倾向于规模较大的企业，个体工商户经常被拒之门外；其二，在扩大规模方面，个体工商户在设立分支机构上有限制，阻碍了经营者做大最强；其三，在贷款融资方面，由于银行发放贷款是根据贷款人的经济实力、经济规模、诚实守信的情况来进行，因此一定程度上限制了个体工商户的贷款额度。　　2、有利于地方税收的增加，便于地方政府的管理。目前，个体工商户实行自愿申报纳税制度，个体工商户不需要建账，每月缴纳的税额较少；但是企业有严格的财务制度，必须设置专职会计或兼职会计，做好每月的纳税工作，无论是税额还是税种上，相对个体都较多，个体在升级为企业之后，有利于地方政府税收的增加，同时可以督促企业依法纳税、诚信经营。　　3、有利于产业结构的调整，促进国民经济协调发展。在行业上，个体户往往只局限于餐饮、服装、机械加工等领域，而印刷、旅行社、典当、拍卖、运输、二手车交易市场经营等等领域往往无法涉足，在转型为企业之后，有利于企业做大做强，跨行业经营，跨地域发展，有利于整个国民行业的产业结构升级，更好地促进金融、物流、科技的发展，有利于促进国民经济的发展。　　二、个体工商户“转型升级”所面临的问题　　1、企业负担加重，说服工作难。个体工商户转型为企业，首先在转型登记之初，各种登记手续费成本相对较高；其次，在日后的公司管理成本、税费缴纳上，这些显性费用的增加，使得转型后企业负担加重，利润减少，约束性增强，因此，要说服经营户从原来的个体户转为法人企业存在一定的困难。　　2、政策弹性空间大，工作推动难。2012年，省工商局下发了《关于鼓励支持个体工商户转型升级为企业的实施意见》，鼓励达到一定经营规模的工商户升级为企业，但文件中也明确规定了自愿申请的原则，也就是说是否转型为企业由经营者自行决定，政府不得强迫经营者转型，另外政府也没有出台相应的鼓励个体户转型升级的激励措施，导致在推动个体户转型升级时难度较大。　　3、转型门槛提高，升级手续难。个体户转型升级为企业首先在登记手续上比较繁琐，要是涉及到前置许可行业时，更增加了转型的困难，前置审批手续重新申请造成审批费用的重复支出，前置审批部门与工商部门之间尚未形成整体联动，登记窗口的转型升级证明单并不具有能够让其他部门完全接收的法律效力。由于转型为企业，相对于个体户门槛要高，手续繁杂，影响了升级工作的推进。　　三、促进个体工商户“转型升级”的建议　　1、政府推动。政府必须建立明确的激励机制。建议政府给予转型企业一定的优惠政策，或是直接减免企业注册登记时需交纳的各种费用，同时免收过渡期的各种税费，激发个体户转型升级的积极性，使个体户转型升级成为一种自觉行为。　　2、部门联动。个体户升级需要多个部门协同配合共同来完成。工商、税务、质监等办证部门要优先为个体户升级办理相关执照，同时要放宽条件，为个体户转型升级提供便捷条件，建议制订一套集工商、质监、税务等部门办理手续的操作指南。充分利用新闻媒体，对有关国家政策、服务措施进行广泛的宣传，对率先完成转型升级的企业事例进行介绍。　　四、实施个体工商户“转型升级”必须注意的问题　　1、促进个体转型升级忌拔苗助长。现阶段，由于国家鼓励个体户转型升级，各机关部门都将个体转型升级列为考核范畴，因此在实施过程中，出现了为完成任务而强制经营者升级为企业的现象。是否转为企业，应该完全由个体户自愿决定，工商部门应当加强与税务部门的沟通，结合基层工商所日常巡查及年检中经营状况，来分析是否准予个体工商户转变为企业，尤其是要避免为了“政绩工程”而一味追求“个体转企升级”数量的做法。　　2、注意实施个体转型升级并不是对个体工商户组成形式的否定。我国宪法确立了社会主义基本经济制度，个体经济是我国基本经济制度的一个重要组成部分。因此，个体工商户的经济形式在我国社会经济结构中将长期存在，并应依法得到保护。显然，实施“个体工商户转企升级”，只是根据实际情况，是对个体工商户扩大经营的一种扶持和引导。这并不能证明其他个体工商户在组织形式上有什么过错。因此在登记窗口，有经营者前来咨询申办企业还是个体工商户时，必须根据经营者实际的资金、规模情况来解答，切勿一刀切，一律要求办企业。　　张星星个体户可转型升级为企业
升级后可使用原字号荣誉称号亦可延续
09:28&&&梧州日报&&&记者 曾燕 通讯员 何晓灵
梧州日报讯（记者 曾燕 通讯员 何晓灵）近日，市工商局出台《关于做好个体工商户转型升级为企业注册登记工作的指导意见》，建立服务规范引导个体工商户转型升级为企业。
个体工商户转型升级，是指已办理营业执照的个体工商户（不含港澳台居民申办的个体工商户），可在保留原字号不变的前提下，申请登记为公司制企业、个人独资企业或合伙企业。
个体户干得好好的，有必要升级吗？市工商部门相关负责人介绍，个体户虽然灵活机动，但经营过程中也有一定弊端，例如投资规模有限、土地不能竞标、融资贷款难、抗风险能力差等。在法律责任方面，个体户承担的无限责任，如果转为以出资额为限的公司制模式，可以有效控制风险。在资金方面，企业也比个体户更容易获得贷款，而且贷款额度更大。另外，在市场经营中，企业在品牌效应、竞争能力等方面更具优势。
《意见》要求，各级工商部门要积极引导各项指标达到或接近《中小企业划型标准》，取得一般纳税人资格，从事科技创新型、连锁经营型、规模生产型经营，或有自主品牌、有一定成长性的个体户，进行“个转企”。为了让个体户能最大限度保留原有品牌的持续性，在不重名和不违反企业名称登记规定的前提下，转型升级的企业可延续使用原个体户的字号。个体工商户申请转型升级登记为个人独资企业或合伙企业的，允许使用原名称；转型升级为有限公司的，允许沿用原名称中字号加上行业和“有限（责任）公司”。
此外，为进一步提升工商登记的服务效能，市工商部门将开通“个转企”绿色通道，实行无障碍准入的登记程序。个体工商户转企业，如经营场所不变，可免予提交住所使用证明材料。另外，对于个体户升级前获得的注册商标以及有时间接续性的荣誉称号，工商部门将帮助升级企业办理有关延续、过户、备案手续，以提高升级企业诚信创新经营能力。
编辑：黎羽瑶 黄东莹
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