此次美国总统特朗普的妻子访问中国,两国为何没有发布联合公报

1972年以来中美双边关系大事记
  &日至28日,美国总统尼克松访问中国。访问期间,毛泽东主席会见了尼克松总统,周恩来总理与尼克松总统举行了会谈,两国领导人就中美关系和国际事务认真、坦率地交换了意见。2月28日中美在上海发表联合公报(中美第一个联合公报,即&上海公报&) 。  
  &日,中美两国在对方首都设立的联络处开始工作。
  &日至5日,美国总统福特访华,毛泽东主席会见福特总统。双方就广泛的问题进行了认真的、有意义的交谈。
  &日,中美发表《中美建交公报》(中美第二个联合公报),宣布两国自日起互相承认并建立外交关系。中美于日互派大使,并在对方首都建立大使馆。  
  &日至2月5日,国务院副总理邓小平对美国进行正式访问,访问期间,双方签订中美科技合作协定和文化协定。
导语:日是尼克松访华40周年纪念日。40年前中美两国领导人用跨越太平洋的握手开启中美关系发展新篇章,其意义正如基辛格博士所言,改变了整个世界。
客观地说,从中美关系现状来看,中美既不可能成为&情人&,也不可能成为&敌人&,更像是一对性格迥异却要同舟共济的旅伴,有合作,也有竞争。
坦诚地直面差异和分歧,正确处理这些差异和分歧,才能不断提升合作水平。宽广的太平洋两岸有足够空间容纳中美两个大国。
亲历者回忆尼克松访华
70年代前复杂背景下的中美友好暗示
在经历20多年的严重对峙后,中、美两国最高领导者毛泽东和尼克松权衡纷繁多变的国际局势,高瞻远瞩,毅然决定互通和谈信息,从而叩开中、美两国互为封闭的国门。中、美两国终于由冷战转为缓和,由对抗转为对话。毛泽东和尼克松是中、美国家关系正常化的开拓者和设计者。
1950年朝鲜战争爆发后,美国派兵进入我国台湾省,派第七舰队在台湾海峡巡弋。美国一直拒绝承认中华人民共和国,阻挠中国恢复在联合国的合法席位。[]
1969年美国第37任总统尼克松。当选后面对苏联争霸世界和美国深陷越南战争泥潭等外交问题,尼克松认为美国应采取战略收缩,并试探重新与中国人接触的可能性。[]
20世纪50年代,朝鲜战争和台湾海峡危机爆发后,处于政治两极的中、美两国互为仇敌,已经到了一触即发的境地。美国因陷于越南战争的泥潭,在与苏联争霸的角逐中开始处于守势。在美、苏、中三国战略格局中,尼克松开始考虑改善对华关系。[]
1969年,尼克松当选美国总统后,面对苏联争霸世界的挑战,认为美国再也不能像过去那样充当反对共产主义的国际宪兵,而必须采取战略收缩政策。
  在此背景下,尼克松重新检讨对华政策,得出这样的结论:20年来,美国鼓吹孤立、封锁中国,非但没有奏效,反而在对华利益上蒙受巨大损失,美国再也不能无视新中国的存在。今天,中苏冲突日益加剧,在美国与苏联争霸的斗争中,中国已经成为可以借重的力量。[]
尼克松向大洋彼岸的中国多次发出试探性信息。1967年1月,尼克松在为《外交季刊》所写的文章中,就提到要与中国建立关系。1970年尼克松又通过巴基斯坦总统叶海亚、罗马尼亚总统齐奥塞斯库,向中国高层传递信息。他对叶海亚说:&中美两国对骂了20年,相互敌视,互不来往。我想结束这种状况。&&美国绝不会参加孤立中国的任何安排。你可以把我的想法在最高一级转达给中国人。&他真诚地向齐奥塞斯库表示:&我想在我的任期中,改善美国同中国的关系,能否请您从中斡旋,向中国人传递我的意愿?&[]
斯诺告诉毛泽东,尼克松将在1972年参加总统选举。毛泽东预测道:&我看,(19)72年的上半年他可能派人来,他自己不来,要来谈是那个时候。&他们的谈话步步深入,斯诺又问:&你看中美会不会建交?&毛泽东肯定地回答:&总要建交的。中国和美国难道就100年不建交啊?我们又没有占领你们那个LongIsIand(长岛)。&毛泽东风趣地比喻说:&我在和尼克松吊膀子,要找红娘啊。&斯诺担当的便是这样的角色。[]
尼克松访华的“前哨战”
乒乓外交在中美关系突破过程中起过重要作用,被誉为&小球推动大球&。而邀请美国乒乓球队访华,正是毛泽东主席作出的英明决策。
参与过打开中美关系的美国前助理国务卿霍尔德里奇在他的回忆录中写道:&乒乓外交&是一项富有戏剧性的、启示性的外交举措,它体现着中国领导人的某种个性:精明老练、聪明过人、富有智慧,有&小中见大&的战略谋划意识。
这是日美国乒乓球运动员在长城的合影。这是中国展开乒乓外交, 与美国接近的一个策略。&[] &
日 基辛格秘密访华。图为周恩来总理会见基辛格博士。[]
1971年春,第三十一届世界乒乓球锦标赛在日本名古屋举行。比赛期间,中国队与美国队曾多次相遇。当中国队获得男子团体冠军之后,中美两国运动员在游览时又碰到了一起。爽朗的美国青年笑着问:&听说你们已邀请我们的朋友(指加拿大队和英国队)去你们国家访问,什么时候轮到我们啊?&中国代表团团长赵正洪答道,会有机会的。
在邀请美国官方高层领导人访华以前,邀请美国民间人士先来中国,既可加深中美两国人民之间的友谊,又可造成中美和解的氛围,以利于官方高层交往。现在美国乒乓球队要求访华,是一个极好的时机。于是他立即要身边的工作人员吴旭君赶快通知外交部,邀请美国乒乓球队访华。此时的毛泽东已按习惯服用了安眠药,准备就寝。毛泽东曾交待身边工作人员,在他服用了安眠药后说的话不算数。这让吴旭君十分为难:现在主席说的算不算数呢?她迟疑着没有动身。毛泽东看见她没有动,就催她:&你怎么还不动身呀?&吴旭君试探着反问:&主席!你刚才说了什么呀?&毛泽东又复述了一遍。吴旭君还不放心,又说:&主席!你以前说过,你服了安眠药以后说的话不算数,这次算不算数呀?&毛泽东把大手一挥:&算数,赶快办!要不就来不及了。&吴旭君立即把毛泽东的决定通知了外交部。外交部负责同志及时把毛泽东的决定告诉周恩来,周恩来立即给中国代表团发去紧急指示。[]
日至11日,基辛格对中国的首次访问,是在高度保密的情况下进行的。尼克松和基辛格本人对这次访问还不是很有信心,所以此行动以&波罗行动&为代号,意即像700年前意大利的马可&波罗那样冒险。7月1日,基辛格启程,两天后到达西贡,众多记者紧盯着基辛格的一举一动,《纽约时报》、哥伦比亚广播公司报道了他的活动。第二天到了曼谷。6日抵新德里。8日抵巴基斯坦新首都伊斯兰堡,只有3个记者跟着,他很高兴。按既定日程,他需要在巴基斯坦停留48小时。他先去总统府拜会叶海亚&汗总统,在美国大使馆同大使共进午餐,然后出席叶海亚&汗总统特意为他举行的便宴。
基辛格的秘密使命,看似是为尼克松访华铺路搭桥,但实质却是在串演一场三角外交好戏:联合中国抵御苏联亚洲霸权,同时谋求中国支持,帮助美国从越南体面撤军。但台湾和越南问题,又是从一九五四年双方大使级外交会谈以来,一直都无法打开的&死结&。而周恩来的睿智和果断,使得&死结&得到意外破解&&基辛格说,&周恩来和我有个默契,对于有争议的各种问题,双方不作彻底的讨论&。[]
跨越太平洋的握手——尼克松访华
日上午11点30分,美国总统尼克松乘坐的&空军一号&飞机降落在北京机场。尼克松及夫人急忙走下舷梯,向前去迎接的中国总理周恩来伸出了手。中美两国领导人的手握在一起,结束了20多年的隔绝状态,标志着中美关系一个新时代的开始。
毛泽东主席的这一着棋,把中国外交的棋子走活了。毛泽东的一生有许多惊人之举,这一次又震动了全世界,使世界历史的发展拐了一个不小的弯。伟大战略家的气魄令人折服。尼克松总统是为美国的利益而来。他之所以一反他的前任,敢于大胆地迈出这一步,成为美国历史上第一位到中国来访问的在任总统,正如毛泽东主席所说,是尼克松改变了世界么?我看还是世界改变了他。
打破常规 实属罕见——《中美联合公报》的发表
《上海公报》既指出了双方共同点,也毫不掩盖彼此差异和分歧,堪称世界外交史上的创举。为此,在北京,中美双方在讨论公报措辞时,几乎字斟句酌,以期天衣无缝。
尼克松访华期间的重要会谈[]
《中美联合公报》底稿[]
在当晚尼克松的答谢宴会结束后,基乔于晚10时30分再次会晤。晚上的谈判十分顺利,只花了15分钟就解决台湾问题的措辞问题,行文如下:
双方回顾了中美两国之间长期存在的严重争端。中国方面重申自己的立场:台湾问题是阻碍中美两国关系正常化的关键问题;中华人民共和国政府是中国的唯一合法政府;台湾是中国的一个省,早已归还祖国;解放台湾是中国内政,别国无权干涉;全部美国武装力量和军事设施必须从台湾撤走&& []
看了这份材料,身穿睡衣的尼克松在套房 客厅里走来走去,气得脸都歪了。那些保守派对访华的反应已经搞得他够紧张了。他预见到关于国务院对美国所作让步不满的传闻,有可能成为导火线。他也知道,在已经通知中国人说他同意公报以后,又要求重新讨论,出尔反尔,说话不算数,中国人将怎么看待他这个总统。 []
周恩来又说:&我们也不能放弃应该坚持的原则。修改公报文本的事,还要请示主席。&   周恩来当即拿起了红色直通电话。毛泽东听了汇报,口气十分坚决地回答:&你可以告诉尼克松,除了台湾部分我们不能同意修改之外,其他部分可以商量。&主席停顿了片刻,又严厉地加上一句话:&任何要修改台湾部分的企图,都会影响明天发表公报的可能性。& []
中美两国的社会制度和对外政策有着本质的区别。但是,双方同意,各国不论社会制度如何,都应根据尊重各国主权和领土完整、不侵犯别国、不干涉别国内政、平等互利、和平共处的原则来处理国与国之间的关系。国际争端应在此基础上予以解决,而不诉诸武力和武力威胁。美国和中华人民共和国准备在他们的相互关系中实行这些原则。 []
美国人眼中的中国
  &无论人们对毛有怎样的看法,谁也否认不了他是一位战斗到最后一息的战士。&【】
  周恩来也具有另一种罕见的本事:他对琐事非常关注,但没有沉湎于其中而不能自拔。【】
  江青说话带刺,咄咄逼人,令人很不愉快。那天晚上她一度把头转向我,用一种挑衅的语气问道,&你为什么不早一点到中国来?&【】
  美斯坦福大学政治学博士威廉&约瑟夫(William Joseph)1972年访华时拍摄的尼克松访华后的中国。【】中国近现代史上的111位中外关键人物之105——尼克松
【尼克松】
理查德·米尔豪斯·尼克松,美国政治家,年担任第37任美国总统。1974年时成为该国历史上第一位,也是美国历史上唯一一位在任期内辞职的总统。
1972年2月,尼克松首次访问中华人民共和国,他也成为首位访问中国的美国总统。(准确的说应当是第一位访问中国大陆的美国总统,首位踏上中国国土的美国总统是德怀特·戴维·艾森豪威尔,其于日至19日访问国民党统治下的台湾)
访华期间中美两国政府发表了著名的《上海公报》。尼克松为打开中美关系大门并为改善和发展中美两国关系作出了重要贡献。
在尼克松的任期内,逐步将美国军队撤出越南。日,美国签署《关于在越南战争结束、恢复和平的协定》。3月29日,美军完全从越南撤出。至此,这场美国历史上持续时间最长,也使这个国家陷入危机的越南战争结束。
【附录】——国际地位的提高与国际环境的改善
新中国把坚持独立自主、维护世界和平、促进人类进步事业作为对外工作的目标,努力为国内和平建设创造良好的外部环境。
新中国在成立初期,一面奉行独立自主基础上的“一边倒”政策,积极争取苏联和其他社会主义国家对中国国内建设与外交工作的支持、援助;一面不失时机地发展同西方国家的民间外交,同这些国家进行贸易往来,以民(问)促官(方),以经(济)促政(治)。
1950年至1953年的抗美援朝战争,以及随后召开的日内瓦国际会议和万隆会议,极大地提高了新中国的国际地位。中国同印度、缅甸等国共同倡导的和平共处五项原则,更成为处理国与国关系的公认的国际准则。
1960年1月到1963年3月,中国先后同缅甸、尼泊尔、蒙古、巴基斯坦、阿富汗等国妥善地解决了边界问题。
1971年10月,新中国在亚、非、拉广大发展中国家的支持下,排除美国的干预、阻挠,恢复了在联合国的合法席位。
1972年2月,美国总统尼克松访华,中美双方在上海发表联合公报。同年9月,中日两国发表关于建交的联合声明。随着中美关系开始正常化,1972年出现了西方国家对华建交热潮,中国外交格局发生重大变化。
同中国建交的国家,从1965年的49个增加到1976年的111个,仅1970年以后的新建交国就有62个。
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中美《上海公报》40年:个别突出问题仍悬而未决
来源:解放网-新闻晨报
作者:沈丁立
  复旦大学美国研究中心主任 沈丁立  [编者按]  如今谈及中美关系,我们稍作思量,就能列出一长串的术语:利益攸关者 (Stakeholder)、中美国(Chimerica)、两国集团(G2)&&这些曾经被热议过的概念,各自描述了中美关系的不同侧面,又共同反映出一个毋庸置疑的事实:如今的中美关系已是世界上最重要的双边关系之一,不仅关系到两国人民的福祉,也关系到整个世界的和平与发展。然而,如果我们把时间的指针回调仅仅40年,恐怕还很少有人能想象,中美这两个意识形态截然不同的国家之间,能够发展出如此广泛、深刻的双边关系。  40年,如果用一个人的生命来丈量,他已从呱呱落地的婴孩,成长为一个中年人,迈入“不惑之年”。回顾中美关系走过的40载春秋,它似乎也正像一个阅历丰富的人那样,品尝过甜蜜,也经历过挫折。在标志着中美关系走向正常化的《上海公报》发表40年之际,我们推出专题报道,以此纪念中美关系正常化启动的重要时刻,也希冀中美关系继续减少误解,真正迈向“不惑”。  -28日,时任美国总统尼克松访华,跨出了中美关系正常化的重要一步。2月28日,两国发表了著名的《上海公报》,中美就两国关系改善、维护和平与共同反霸达成了一致,从而奠定了冷战结束的基础。  背景  中美苏三角博弈中的新思考  在新中国成立之后,中美就意识形态与国家安全问题发生严重对立。作为社会主义国家,中国支持世界范围的去殖民化活动,支持朝鲜和越南的民族统一,包括支持越南的抗法、抗美运动。美国在远东为遏制朝鲜北方、越南北方和中国大陆发起的各自的统一努力,前后派出大军予以干涉。中美在我周边的朝战和越战中每每相遇,双方角力,各自都蒙受很大损失,我国的统一事业也受到了相当干扰。  然而,上世纪70年代初,中美关系并非国际社会的首要关系。美国与苏联全球争霸才是当时国际社会的主要矛盾,同时中苏之间也在意识形态和国家安全领域发生尖锐矛盾。正是在这场三角博弈中,中美苏演出了一场有声有色的大戏。人们难以预料,正处激烈对峙中的中美两个大国,出于各自的内外压力,同期产生了关于战略均势的类似的新思考。  1971年,中美战略精英的新思维导致了震惊世界的大事件。那年7月9-11日,中美利用上半年乒乓外交所开创的机遇,实现了时任美国总统国家安全事务助理基辛格的秘密访华,双方就美国总统次年访华进行了会谈。  1972年 2月 21 -28日,尼克松总统对中国进行了历史性访问,并达成《上海公报》,两国从此启动了关系正常化的进程,亚太力量更趋平衡,世界格局焕然一新。  中美建交对我国和世界产生了深刻影响。中美关系正常化既是我国决定改革开放的必然后果,也对改革开放本身给予了重大推动。  在两国邦交正常化之后,中美在广泛的领域里开展了交流与合作,遍及安全防务、经济金融、文教科技、能源环境等方方面面。可以说,没有中美建交,就没有中国现代化的迅速发展。中美关系正常化的发展,给我国同国际社会的开放合作提供了重要的条件。  历程  起起落落中的合作与竞争  自《上海公报》发表以来的四十年里,中美关系的发展虽时有起落,但总体上是在快速进步的。中美关系的发展,核心是相互看待的变化。美国从四十年前把中国看作是承担改变美国社会制度使命的国家,到今天基本放弃了这种偏见,这主要来源于中美之间广泛的交流以及中国本身的卓越进步。四十年来,中国对美国国内政治与社会形态的看法也发生了重大转变,因此两国对在全球化时代的合作谋利获得了许多重大共识。  反霸始终是中美关系的主题。美国立国不久,中美就开始了商贸交往,两国在经济、文化上的交流源远流长。但两国政府真正以发表联合文件的方式共同反霸,还是始于四十年前的《上海公报》。《上海公报》没有点苏联的名,但中美共同反对包括苏联扩张在内的一切霸权的意图十分明显。今天,苏联业已消失,但中美仍就亚太和全球反霸发生诸多合作与竞争。  在过去四十年里,中美结束了在越南战场上的较量,在亚太进行了反霸安全合作,目击了苏联扩张的消退以及消亡。自冷战结束以来,中美还就全球反恐开展了有效协同,对各种非传统威胁开始了共同防范,并就全球治理加速建章立制,安全合作的范围有了新拓展。今天,中美双方在联合国、二十国集团、亚太经合组织、东亚峰会等多种地区与全球平台上沟通顺畅,已不再需要类似基辛格特使那样的秘密传信。《上海公报》开始的中美关系正常化到了1979年进入新高潮。那年元旦,中美在排除了诸多障碍后,实现了邦交正常。自此以来,两国交流就进入常态并高速增长的快车道。如今,中美年度贸易额已达4400亿美元,美中已分列世界前两位贸易大国,这在一定程度上对改善两国民生起到了积极作用。随着我国“十二五”进口8万亿美元货物以及美国大致是在同期的出口倍增计划的合作推行,中美商贸必将再上台阶,两国关系还将更为紧密。《上海公报》打开了中美人员来往的大门。从中美互设联络处到互设使领馆,中美两国已经在空路和海路建起了无数通衢。仅双方到对方国家留学而言,去年来自美国的在华留学生已超13000人,而同期在美留学的中国学生则要超过十倍。2009年,中美达成意向:美国在未来四年向中国派遣10万名留学生,中国向美国派出一万名博士生。中美交流的天平正更趋平衡,中方正为美国留学生提供更多奖学金。《上海公报》打开的是中美合作共赢的通道,不仅中方得益,美国也从中获得重大收益。在安全领域,中美减低彼此敌对姿态,有利双方释放资源发展经济并维护整体安全。  中美开展安全合作,大大降低了亚太地区的紧张局势,起到了释信维安的作用,对其他国家与地区都有益处。  中美两国甚至一度进行军技合作,互信程度达到过一定水平,这对提高美国国家安全有着重要助益。  然而,《上海公报》没有解决中美双方关于台湾问题的所有分歧,个别突出的问题迄今悬而未决。就“一个中国”的原则,美国并未在《上海公报》中予以彻底承认。它当时表示:美国认识到“台海两边的所有中国人都认为只有一个中国,台湾是中国的一部分”,美国对此不持异议。这同“美国支持一个中国”的立场有着差异。之后美国在中美签订的《建交公报》和《八·一七公报》时,在英文版本中坚持了这一不明确支持“一个中国”的做法,使得严格意义上的双方关系正常化还有待彻底完成。  展望  以更为勇敢的精神继续前进  尽管中美关系的发展还有待完全正常化,但双方将国家利益的原则性与灵活性相结合,在特定历史条件下,确实走出了一条务实且有助两国依据最大共同利益而合作的勇敢的道路。  历史不会责怪双方领袖为何没有将各自利益谋求到极至,而将感谢他们在当时条件下发扬了互利合作、互谅互给的精神,因而为双方以及整个地区谋得了稳定与和平。  《上海公报》开启的中美关系正常化还在继续。最近我国国家副主席习近平对美国的重要访问,就是这个进程的最新推进。随着中国国力迅速提升,不免引起美国以及其他一些国家的忌讳。美国利用大规模反恐告一段落的机会,正在整合力量加强对我国的牵制,中美彼此防范正在加强。同时,中国发展不仅给美国带来机遇,客观上也带来冲击与竞争。美国如何健全心态,正确对待中国依据规则取得的地位;中方又如何倾听美国各界意见,采取更多更新努力以平衡双方发展利益,并争取美国平等待我、消除误解,正在给两国提出新的课题,促使双方常态性高端晤面、诚恳交流。《上海公报》没有也不可能彻底改变世界秩序,但是改善了国际关系。两国政府在历史的重大关头,曾经采取了摈弃偏见、积极进取的勇敢态度。如今的中美关系更加全面和广泛,中美共同利益更加交融凝聚,双方心态也更为健全成熟,因此有更多可能继续积极合作,以更为勇敢的精神排除全面正常化道路上的遗留障碍。  1972  日至28日,时任美国总统尼克松访问中国。中美双方于2月28日在上海发表联合公报。  1978  1978年 12月 16日,中美发表《中美建交公报》,宣布两国自日起互相承认并建立外交关系。  1979  1979年 1月 28日至2月5日,时任中国国务院副总理邓小平对美国进行正式访问。  1979  日,时任美国总统卡特签署干涉中国内政的 《与台湾关系法》。  1982  日,中美两国政府发表《八·一七公报》,对美国向台湾出售武器作出了分步骤直至最后解决的规定。  1997  日至11月2日,时任中国国家主席江泽民对美国进行国事访问。10月29日,双方发表《中美联合声明》。  1999  日,以美国为首的北约用导弹袭击我驻南斯拉夫大使馆,造成3人死亡、20多人受伤。  2002  日至5月3日,时任中国国家副主席胡锦涛访问美国,在美国掀起了“中国旋风”。  2006  日至21日,中国国家主席胡锦涛对美国进行国事访问。  2009  日至18日,美国总统奥巴马对中国进行国事访问。这是奥巴马上任之后首次中国行。  2012  日至 2月 17日,中国国家副主席习近平访美。新时期中美关系的走向引发广泛关注。
(责任编辑:UN606)
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近期热点关注美国副总统拜登今日访问中国 新闻联播严词敦促美国坚守公道
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美国副总统拜登昨天结束对日本访问,将于今明两天到访中国。中国设立防空识别区一事,近日成为中美日三方舆论焦点。媒体猜测,相关问题自然成为拜登此次亚洲之行的重要话题。但据日本媒体透露,日方昨日曾向拜登提出发表书面共同声明,确认日美反对中国防空识别区的共同立场,但拜登予以拒绝。
拜登来华之际恰值《开罗宣言》发表70周年。《开罗宣言》是确立二战后亚太秩序的重要国际文件。作为宣言的主要签署国,美国一直偏袒日本无视宣言的蛮横做法。《新闻联播》昨晚(3日)就《开罗宣言》发表短评,严词批评美日,敦促美国坚持道义,坚守公道。
美副总统拜登被称&外交通&
拜登访华,怎么谈空识区?
应国家副主席李源潮邀请,美国副总统拜登于12月4日至5日对中国进行正式访问。拜登此次访问亚洲时机微妙,中国在东海设立防空识别区后,中日领土矛盾进一步升温,本月又恰逢《开罗宣言》发表70周年,中国自然希望美国能够坚守共同建立的战后秩序。
央视《新闻联播》3日播出短评,强调捍卫《开罗宣言》地位和尊严,被视为在拜登到访前发出的警告。短评全文如下:开罗宣言规定日本必须吐出侵略战争的不义之财,这是清算战争罪行、重构战后秩序的法律基础,但这个历史性的判决并没有执行到位。开罗宣言清晰表述了中国领土的主权归属,法律效力得到国际社会的共同认可。根据宣言精神,钓鱼岛归属本来不是问题,但现在居然也成了问题。美国是开罗宣言的缔造者之一,本应坚持道义,坚守公道,却出于战略私心,刻意采取暧昧立场,炮制出《旧金山合约》,对钓鱼岛私相授受,把亚太清水搅浑。日本拿着这个上不了台面的理由,有恃无恐,摆出志在必得的蛮横姿态。美日合谋,背弃了《开罗宣言》的宗旨。是继续采取短视的绥靖政策,任由这股逆流冲击开罗宣言底线,还是捍卫开罗宣言的历史地位和法律尊严,坚决捍卫战后亚太格局和反法西斯战争胜利果实,这已经成为考验国际道义的试金石。
美国《华盛顿邮报》报道称,拜登访问的最初目的仅仅是确定&美国将重视亚洲&的政策,但最近随着事态的急剧变化,任务重点变为缓和区域紧张局势。他将要面对各国利害关系的尖锐冲突,所以,对&外交通&拜登而言,这将是非常艰辛的一周。
美国《时代》周刊称,拜登计划于4日在北京会见中国领导人习近平。虽然美国不希望防空识别区问题为整个访问蒙上阴影,但拜登肯定会向中方表明美国的不满。与此同时,中方要阐明为何批准设立防空识别区。从中国角度看,日本与韩国等亚洲国家早就设立了防空识别区,中国为何不可?文章称,在习担任副主席时,两人就有良好关系。考虑到防空识别区带来的阵阵寒意,随着冬季的来临,这位超级大国的副总统和崛起大国的主席表现出一点热情是必要的。
<font color="#12年2月,习近平在华盛顿白宫与美国副总统拜登举行会谈。
奥地利《新闻报》称,对于拜登,这是一个微妙的使命。由于担心与其最大的外国债主中国发生冲突,美国人至少在表面上要限制危机升级。美国说自己是中立的。但多年来,华盛顿试图保护其在太平洋的势力范围。围绕太平洋无人居住小岛的争论只是一个借口,更根本的是关于谁在区域问题中更有优势。韩国《朝鲜日报》3日称,目前东北亚局势是因各国&以强对强&而陷入紧张,因此拜登这次访东北亚,可能成为紧张局势走向缓和还是加剧的分水岭。此次最受关注的仍然是拜登与中国国家主席习近平的会晤,虽然此前有不少人认为两人&私交甚厚&并给予期待,但更多的观点认为,东海防空识别区之争是争夺东北亚霸权的中美之间必然的矛盾,仅凭&私交&难以缓和区域紧张局势。
中国现代国际关系研究院副院长袁鹏则表示,实际上,拜登此次访华除了东海防空识别区,还有很多议题要谈,比如了解十八届三中全会精神,探讨新型大国关系方向,朝核、伊核问题。美国并不希望将防空识别区问题凌驾于这些议题之上。拜登也是十八届三中全会后到访中国的美国最高领导人,中美双方都不希望东海问题影响此次访问。在识别区问题上,美国不会不了了之,正好这次拜登到中国来,双方可以做一些深度沟通,避免战略误判。
<font color="#月2日-3日,拜登在来华之间首先到访日本。
日美&共斗&?美国避免书面宣言
本月2日和3日,拜登首先对日本进行了访问,会晤日本首相安倍晋三。在日本之行中,针对防空识别区一事,拜登显得小心翼翼。
美国与日本在应对中国防空识别区问题上的步调到底是否一致?迫切希望从来访的美国副总统拜登口中讨到一个&是&字的安倍政府3日极力摆出一副与美国&并肩作战&的姿态,推动拜登加强对中国防空识别区的批判。担负着安抚盟友任务的拜登则试图给日本吃下&定心丸&,一面大谈&美日同盟是安全基石&,一面对&中国单方面改变东海现状深表关切&。但精心的外交&亲密秀&难掩两国在面对中国问题上存在&温度差&,美国媒体强调,希望&劝和&的拜登措辞谨慎,没有像日方期望的那样公开要求中国撤销防空识别区。不仅如此,日本舆论此前所期待的联合声明也没有发表。
&在围绕中国防空识别区持续紧张之际,拜登强调美国对日本的承诺&,美国彭博社3日以此为题总结拜登与安倍的会谈。文章称,拜登在会见安倍时强调美日同盟是美国安全的基石,试图让与中国就防空识别区产生紧张的日本放心。安倍则称,东亚地区安全局势&日益严峻&。美联社称,拜登表示强烈反对中国覆盖争议岛屿的新设防空识别区,表明在地区紧张中与日本保持统一战线。他说,美国对中国试图单方面改变东海现状&深表关切&,&此举加剧地区紧张,增加发生不测和误判的风险&。拜登还表示,将在会见中国领导人时专门提出这些问题。
日本《产经新闻》报道说,安倍与拜登的会谈持续1个小时,双方就中国设立包含钓鱼岛空域的防空识别区达成&不能允许&的一致意见,日美将就此紧密对应。日本新闻网称,日美就中国防空识别区确认了&共斗&的4项共识。安倍介绍,两国确认一致反对中国单方面改变现状,双方将强化两国合作,共同应对中国,双方还确认日本自卫队和美军不会因为中国设定识别区而改变在这一空域的联合行动,日美还将在民航客机问题上采取统一步骤。
拜登拒绝同日本发表联合声明,刻意显示&温差&。
在美日&秀亲密&时,外界却注意到两国存在的&温差&。《纽约时报》称,拜登3日发出经过谨慎校正的信息,表达对日本的支持。他强调美国对中方新设防空识别区&深感关切&,但又回避了让中方撤除识别区的要求。美联社称,安倍政府力促美国在日中不断升级的纠纷中更积极地站在日本一方,美国虽然跟日本和其他盟友一样拒绝承认中方的识别区,但华盛顿行事谨慎,不愿在力促美中经济合作新时代的情况下跟中国产生新裂痕。
日本舆论此前盛传的&联合声明&也没有发表。《华盛顿邮报》报道说,日本媒体猜测拜登和安倍将在书面声明中呼吁中国撤销防空识别区,但拜登的助手表示从未考虑达成这种协议。助手表示,拜登将要求中国保持克制,避免误判或不测。日本富士电视台3日称,日方此前考虑过与拜登会谈后发表&共同声明文件&,但是美国没有同意,所以放弃了。英国广播公司网站称,拜登与安倍会晤前,在日本已能窥视到日方期待与美方回应可能有的温差。拜登出访前似乎已开始放&气球&,他选择接受日本对华立场温和的《朝日新闻》进行书面采访,以体现他的怀柔立场。该网站还称,美国明确表示将履行跟日本订立的防务条约义务,在必要时保卫日本,但美国亦不愿意被拉入这两个亚洲对手之间的军事冲突。
《环球时报》记者注意到,虽然日本政府和媒体都是一门心思要与拜登探讨中国防空识别区问题,希望能得到具体承诺,但除了强调美国一贯立场,拜登的表态总体上比较模糊。在3日晚的记者会上,他还敦促日本政府与中国尽快建立起危机管控机制和沟通渠道,防止不测事态发生。另外他还在有限时间里多次谈日本要尽快加入TPP、驻日美军普天间机场搬迁等和美国利益直接相关的问题。
&拜登在中国防空识别区上的表态肯定不能令日本满意,而拜登的表态恰恰体现了奥巴马第二任期外交注重与中日发展平衡性关系的特征。&中国现代国际关系研究院副院长袁鹏3日对《环球时报》记者说,美国总统国家安全事务助理苏珊&赖斯刚发表《亚洲的未来》,对奥巴马第二任期的亚洲政策作了详细阐述,其中最主要的内容是美国希望跟中国把&新型大国关系&落到实处。拜登访华也是奥巴马新的亚洲政策的组成部分,但美国同时不希望与中国发展新型大国关系引起日本疑虑,于是把日本放在了第一站。
专家:美日立场不同
中国人民大学国际关系学院外交学系美国中心副主任金灿荣接受《钱江晚报》采访时表示,美国和日本一起不承认中国&识别区&,但美国和日本的态度有一定的区别。拜登访日没有和日本一起发表《联合公报》,这代表美方在处理中美、美日关系上做出了聪明的选择。
Q :拜登访日主要目的是什么,他的此次东亚之行代表美国怎样的战略计划?
A:拜登此次东亚之行是维护美国信誉的访问。之前,奥巴马接连缺席了APEC会议和东亚峰会,一些亚洲国家有些&怀疑&美国的诚意,在大家关系&吃紧&的时候,奥巴马取消了行程,让亚洲一些国家挺失望。此次东亚之行,美国主要会和中日韩谈一些问题。和韩国,主要是朝核问题;和日本,主要是盟友的合作;和中国有比较复杂的几方面问题要谈,涉及中美关系稳固;世界地区热点问题合作;粮食安全、全球金融稳定等国际合作;中国和周边其他国家关系。
Q:此前,美国和日本在&识别区&的问题上有一定的区别。日本很希望美国为他&撑腰&,那么美国会为他撑腰吗?会在什么程度上为他撑腰?采取何种方式?
A:对于美国来说,美国日本是同盟关系,美国对日本有条约义务,虽然不愿意卷入中日关系的&麻烦&,但美国不得不&密切关注&。此次美日对于识别区的态度有一些区别。日本强硬地希望要求中国撤销&识别区&,还想绑架美国一起要求中国撤销&识别区&,但美国并不这样想。此前美国政府已建议美国民航公司向中国报备飞行计划,一些美国民航公司已经这样做。他们的态度区别是有原因的。
日本把政治、经济、军事混为一谈,就倔强地要求中国撤销。而从美国政府的态度上来说,军事、经济、政治3方面是分开的。在政治上,美国必须反对中国设立&识别区&,因为他们担心中国的行为方式改变。原来,是西方人制定规则,中国遵守,现在,在&识别区&这件事情上,中国人在制定自己的&规则&,要西方人去慢慢&适应&,这是重大变化,这让美国很担心;在军事上,因为中国设立了&识别区&后,美国的抵近侦察变得越来越不方便,所以美国也是反对&识别区&的;但在经济方面,美国讲求实用主义,他们担心民航公司的安全问题,一旦出了安全问题,政治上也受不了,那同时美国的航空公司也会因此卖不出机票,影响美国经济利益,所以在这方面来说,美国希望民航公司能向中国通报飞行计划。
现在,日本其实想绑架美国一起要求中国撤销&识别区&,但没有成功。从3日的会谈来看,日本和美国并没有发表此前日媒希望的所谓&联合公报&,美国和日本只是不承认&识别区&。但通俗来说,其他国家可以不承认但没有权利要求中国撤销。
Q:此前有媒体说,中方领导人与拜登有良好的个人关系,预计在拜登前往北京之前是不希望对中国批判过烈。您怎么看?
A:在我看来,两国领导人个人关系好,这对两国领导人在外交事务的交流中会有好处,沟通的信息将更有效更准确更真实。但两国领导人一定是维护国家利益为第一准则。
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