秸秆燃烧被禁十六年依然在烧 农民称成本太高|秸秆|补贴_新浪新闻
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　　《新闻1+1》日完成台本
　　——秸秆焚烧，禁了十六年依然在烧！
　　解说：
　　今年入秋的首场大面积雾霾天气是因为秸秆在燃烧。
　　新闻：
　　10月5日到17日期间，全国有20个省、市、区，一共监测到了862个疑似秸秆焚烧的着火点。
　　解说：
　　从1999年就明令禁止焚烧秸秆，为什么到现在还在烧？
　　河南省太康县禁烧秸秆指挥办 副政委 张保华：
　　完全难以禁得住，这种局面我们很困惑，也很有压力。
　　解说：
　　可作有机肥，可以作饲料，还可以生产沼气，但为什么最终还是选择烧？
　　《新闻1+1》今日关注：“秸秆焚烧，禁了十六年依然在烧！”
　　主持人 董倩：
　　晚上好，欢迎收看正在直播的《新闻1+1》。
　　对于秸秆焚烧这个问题，各级政府的态度应该是非常严厉的，怎么能看出这种严厉呢？在全国各地的田间地头能够看到不少标语，那么不妨来看几个，有的说“飞机已经上天，地里不准冒烟”、“谁家麦茬谁家管，焚烧拘留加罚款”、“焚烧秸秆危害大，综合利用人人夸”、“上午烧麦茬，下午就拘留”、“全面禁止秸秆焚烧，坚决查处第一把火”、“蹲到地里点把火，拘留所里过生活”。从这些口号可以看出来，不仅是坚决，甚至是严厉，甚至是震慑，口号和标语反映出来的是一种愿景，是希望不再焚烧了，但是这种愿望和现实之间差距有多大呢？我们不妨再来看一张图，这个是昨天公布的，环保部全国秸秆焚烧卫星摇杆监测分布图，监测的时间是10月5日到17日，如果大家有印象的话，正是这段时间，在全国范围内华北、华东、华中等地区的很多城市，都在遭受雾霾的困扰。那问题就来了，秸秆焚烧跟雾霾之间有没有关系呢？今天我们就一同来关注这个话题。
　　解说：
　　5万多名太极拳爱好者在河南焦作市的15个分会场，同时操练太极拳，他们以最大规模的集体表演挑战吉尼斯纪录，可出人意料的是他们首先要挑战的是昨天降临焦作的雾霾天气。焦作市太极广场上密密麻麻身穿红、黄、蓝、白等太极服装的庞大阵容，在雾霾的笼罩下挑战现场如同雾里看花。然而，再次经历重度雾霾天气的不仅仅是焦作，从10月15日到18日，北京、青岛、南京、石家庄等地同样经历着雾霾天气。
　　北京全天都处于重度雾霾之中，下午4点，北京城区多个空气监测站点PM2.5指数都在300以上。五
　　日 江苏
　　江苏13市全部陷入了空气污染；南京的空气质量更是被称为“入秋后最脏的一天”。
　　解说：
　　究竟是什么原因导致今年入秋后的第一场全国大范围雾霾天气的降临？根据环保部18日向媒体通报，10月15日到17日，全国338个地级及以上城市中廊坊、济宁、保定等29个城市发生了重度及以上污染情况，这也是入秋以来第一场大范围雾霾。与此同时，环保部也向媒体通报了近两周全国秸秆焚烧卫星遥感巡查监视情况。
　　日 新闻
　　号-17号，全国20个省、市、区一共监测到了862个疑似秸秆焚烧的着火点，比去年同期增加了54个，山东、河南、辽宁的火点数量都有100多个。
　　解说：
　　那么全国大部分地区遭遇的雾霾天气是否与华北黄淮地区多处焚烧秸秆有关，也成为媒体舆论热议的话题，事实上，对于禁止秸秆焚烧，各地都有相应的文件和措施，但是现实中焚烧秸秆仍屡禁不止。
　　辽宁沈阳 当地村民 女：
　　这看看哪天没有风的情况下，要不搁这一冬天，不好收拾。
　　解说：
　　这是记者跟随环保部到辽宁等地督查时，当地农民直白地表达，而她邻村的一片玉米地里已经开始冒着白烟，被打成碎片的玉米秸秆，在大风的作用下烧的正旺。有些火苗甚至向旁边的农田和山林蔓延。
　　记者：
　　着了有多长时间了？谁报的警？
　　辽宁沈阳 当地村民 男：
　　一个多小时，俺家报的，这不报不行，我的都快捂不住了。
　　解说：
　　而此次环保部公布的秸秆焚烧卫星遥感巡查监测情况通报中，全国范围内一共监测到324个疑似秸秆焚烧着火点，其中辽宁省就有92个，占据了火点总数的31%。
　　主持人：
　　我们来看环保部对于秸秆焚烧的这种坚决制止的态度是非常明确的，他们有这样的一个表态，他们说会继续在政府网站公布每天卫星遥感巡查监测秸秆焚烧火点的分布情况，并且采取暗访、调研和督导的方式要督促各地要做好这样一个防控工作，同时将防控不利的省份进行公开通报。回到我们最关心的这个问题，秸秆焚烧跟雾霾之间到底有没有这种因果关系，接下去我们就连线环保部环境监察局的汪冬青副局长，汪局长，您好！我们先来看一幅图，这幅图刚才我们已经看过了，环保部公布的从10月5号到17号之间这样的一个火点分布图，同时我们对比再看一张图，这是中央气象台发布的在10月5日5点到6日5点的全国PM2.5平均浓度实况图，从肉眼上看似乎两者是具有某种程度的吻合的，是不是说明秸秆焚烧跟雾霾之间有着一定的联系，您怎么看这个问题，汪局长？
　　环保部环境监察局副局长 汪冬青：
　　您好，这个秸秆露天焚烧对大气环境质量肯定会产生不利的影响的，焚烧过程中也会增加PM2.5、PM10等颗粒物的浓度，但是秸秆焚烧跟形成大气雾霾之间，目前从我们正在研究过程中还不能说秸秆焚烧是跟雾霾能够有直接的关系，目前还在研究过程中，不利影响是肯定有的。
　　主持人：
　　汪局长，既然说两者之间并没有一个因果的关系—因为秸秆焚烧，所以会导致这个雾霾。为什么环保部还会下如此大的力气，把每天的卫星遥感监测结果向全国公布呢？而且要大力地去督查这样一件事情，这是出于什么样的考虑？
　　汪冬青：
　　因为秸秆焚烧，它露天焚烧对大气环境的不利影响是客观存在的，尤其是在夏秋两季集中的特殊时段内和局地区域，这种焚烧，大规模的焚烧对大气环境影响产生的不利影响是很明显的。同时秸秆露天焚烧也会产生其它方面的一些问题，比方说火灾的隐患，甚至说影响到像能见度、交通等等这些方面的一些问题。多年以来我们国家对于农作物的秸秆露天焚烧是采取了多种措施加以防控的，我们认为露天焚烧要从两个方面来加强管控。
　　主持人：
　　汪局长我打断您一下，我们看一个数字，从1999年就开始禁止秸秆焚烧，但是看到的这次公布的数据却显示跟去年同期相比，焚烧秸秆火点的数量是在增的，而且增幅还不小，将近6.7%，从数字来看为什么越禁越烧，越烧越旺，这是什么原因呢？
　　汪冬青：
　　这个我可以把情况做一个介绍，近年来，我们对全国实施卫星遥感监测，全国的露天焚烧的火点数，全年在夏秋两季大约个。从2014年以来，国家在各方面采取了秸秆综合利用的以疏为主的措施，从2015年跟2013年相比，应该说秸秆露天焚烧通过卫星摇杆监测的火点数来说有了明显的下降，但是2014年比2013年来说下降了30%左右，2015年夏季跟2014年夏季相比大约是呈一个下降的趋势。但是在最近我们发布的两周，比如说10月5日到10月17日，这两周里我们发现了全国的露天焚烧的火点数比去年同期有波动，正像您所说的上升了百分之六点几，我们也发现这里边可能是集中存在秸秆综合利用措施不到位，不够重视的这些区域，所以我们采取了特别的措施。
　　主持人：
　　谢谢您给我们做出这样的解释，谢谢汪局长。刚才我们听了汪局长的解释之后，知道从1999年开始到现在，应该说这是一个呈现出下降的局面，但是在近期出现了一种波动，问题是同样存在的，为什么从1999年有了这样的一部禁止的规定以后，秸秆焚烧这个问题这么多年却没有解决，什么原因呢？我们继续关注。
　　解说：
　　似乎每到收获的季节，中国的一些地区就总是一片星火燎原之势，而因为焚烧秸秆引发的火灾交通事故、空气污染事件也是不断发生；与此同时，禁止焚烧秸秆的规定在全国各级政府也陆续出台。
　　字幕提示：
　　沈阳严禁野外烧秸秆，重者将获刑
　　河南严查秸秆燃烧，周口有82个或点被扣款4100万元
　　石家庄严禁秸秆焚烧
　　德阳广汉首次启用无人机监测秸秆焚烧
　　长春：疏堵综合确保秸秆禁烧
　　解说：
　　除了各地的禁烧令外，国家环保部早在1999年就出台了《秸秆焚烧和综合利用管理办法》，对禁烧秸秆的范围和处罚做了具体规定。然而就在昨天，环保部公布了所监测到的全国862个疑似秸秆焚烧火点，这一数字比去年同期又多了54个。实际上一些地区的实际着火点远远多于卫星监测捕获的火点数。
　　10月15日，因为秸秆禁烧工作不利，国家级贫困县河南太康县被省政府约谈，这已经是年内的第四次约谈。而按照省政府对每个着火点处以省财政扣减相关县财力50万元的处罚规定，太康县将会被扣减2250万元的经济处罚。
　　周口市太康县禁烧秸秆指挥办副政委 张保华：
　　政府想禁，但又完全难以禁得住，这种局面我们很困惑，我们也很有压力。
　　解说：
　　但实际上太康县为了防止农民烧秸秆，县乡干部不但在各乡设立禁烧秸秆指挥部，还24小时连轴转值班，为了大力宣传秸秆禁烧，这个国家级贫困县还投入了1000万元的经费，但即使投入了这些人力、物力后也依然没能禁止秸秆的燃烧。
　　记者：
　　禁烧秸秆好不好？
　　周口市太康县逊母口镇村民：
　　禁烧秸秆当然好了。
　　记者：
　　那你们愿不愿意，理解不理解呢？
　　周口市太康县逊母口镇村民：
　　理解，但是还是个人想个人的办法。
　　记者：
　　你们本来意愿上还是想烧的是吗？
　　周口市太康县逊母口镇村民：
　　解说：
　　在太康县看守所村民蒋远望因为烧秸秆被拘留14天。
　　周口市太康县老家镇村民 蒋远望：
　　谁无缘无故去点那玉米秆，谁也不愿意去点，都是逼得没办法，只能点，你不让我点，我只能晚上偷着点，能怎么着啊？
　　解说：
　　据河南省禁烧办介绍，今年秋收过后，河南省内一共产生玉米秸秆5000多万吨，而且这些秸秆在10月中旬之前，必须想办法从地里清理，否则会影响冬小麦的种植，缺乏人力、财力的农村，清运这些秸秆显得力不从心，在太康县全县想要完全实现秸秆还田需要1.5亿元，相当于县财政的1/6，这笔钱不管对县政府，还是对农民来说都是巨大负担，因此对农民来讲一把火烧掉，是既省心也省钱的办法。
　　张保华：
　　最大的困惑就是堵与疏这种关系，在目前没有秸秆利用渠道拓宽情况下，我们只能偏重于堵，疏不是一朝一夕一时就能做到的事。
　　主持人：
　　还记得一开始的时候我们念的这个标语吧，就是各地对于秸秆焚烧的态度，拿出一句话说，“谁家麦茬谁家管，焚烧拘留加罚款”这样严厉的一种措施，为什么还有的农民甘愿冒这样一个被拘留的风险，要执意烧这个秸秆呢？接下去我们连线一位专家，中国农业大学的谢光辉教授。谢教授，您怎么看，农民是怎么算这笔账呢？他们宁愿被拘留，也要去烧这个秸秆，您分析。
　　中国农业大学教授 谢光辉：
　　主持人你好！秸秆这么长时间在农村大量焚烧也禁不住，主要的原因就像刚才这位农民讲的一样，农民要种下一茬庄稼，他烧了秸秆是为了腾地，要不然他下一茬庄稼种不了。由于各种原因他不能秸秆还田，因为需要大型的设备，需要政府的投资，光农民本身投资还是不够的。
　　主持人：
　　或者谢教授我跟您探讨一下，是不是这个口号喊出来，刚才环保部的一位官员也说了，秸秆焚烧的确是对环境，对各个方面可能都有害，但是喊出了这个口号，农民不愿意执行，可能对于农民来说有很多他切身的利益他没法得到补偿，所以他才继续往下做，是吧？
　　谢光辉：
　　他执行不了，因为这个秸秆不烧了，他就不能腾地，又不能把秸秆还田，又拉不出来，拉出来要成本，还没地方搁，还没地方用，所以肯定是没人愿意拉出来，不让烧他没有办法，只能够黑夜偷偷摸摸地一把火就完了。
　　主持人：
　　好，谢教授，谢谢您，稍后我们会有更多的问题给您。其实面对秸秆焚烧这个问题，方法早就有了，一个是堵一个是疏，那么刚才我们看到的多数都是堵这样的一种方式，接下去我们想看一下，如果采用疏，可行不可行呢？继续关注。
　　解说：
　　从前，农民把地里的秸秆当宝贝用，可喂牲口，可当柴火，可作农家肥，而现如今却只能把它当做无用的垃圾，一把火烧掉。现在为什么不愿意把秸秆当做肥料，农民的回答是成本太高，因为要把秸秆还田，需要多加两道程序，一是把秸秆粉碎，二是要把土地深耕，将秸秆埋在地下，而目前农民普遍采用的是浅耕，因为深耕的费用要高一些。
　　太康县庆丰收农业合作社 赵亚东：
　　粉碎一遍按30元，粉碎两遍按50元的话，这就多出来50元，如果再深翻一次，40元到50元的话，这两道程序下来也就是100块钱。
　　解说：
　　今年一亩地玉米产量1000斤左右，按照今年的市场价只能卖800多块钱，耕地、种子、化肥成本已经花费了300元，如果在秸秆还田的话又要增加100元的成本。
　　记者：
　　如果把秸秆粉碎又深耕的话，这个价钱，再往里投的话不划算是吗？
　　蒋远望：
　　不划算。
　　解说：
　　面对农民提出的成本问题，一些地方也在想办法，例如，产量大省黑龙江在禁止焚烧秸秆的同时，也鼓励推进秸秆肥料化、饲料化、原料化、燃料化综合利用，但是由于受各地农作物种类，粉碎或打捆机械设备等限制，目前多数地区还无法完全做到对秸秆的综合利用。
　　日用新闻
　　黑龙江省环境保护厅副厅长 李北松：
　　这个可能是一个很长期的工作，至少要抓个三年、五年吧，因为秸秆回收还有很多技术问题，包括它和农机适用的问题等等有很多问题。
　　解说：
　　农业大省河南的一些地方也在探索，在河南民权县褚庙乡利河村，杨思林今年承包了村里500亩麦地的秸秆收储，他和村民达成的协议是麦收过后，他免费给村民们收秸秆，而收来的秸秆全归他处置。
　　日 新闻
　　民权县褚庙乡利河村村民 杨思林：
　　大家（农民）愿意，麦（秸秆）收走以后，它就不会生虫了，在地里它会生虫，他都愿意让收。
　　解说：
　　杨思林之所以愿意收秸秆是因为自己有利可图，他和民权县的一家畜牧企业达成协议，夏收之间，公司将一台价值两万多元的打捆机借给他，并对他免费培训，杨思林收完秸秆，以每吨260元的价格卖给企业，这是一笔企业、农民、秸秆经济人三方都获利的买卖，最终收购秸秆的畜牧企业也可以降低自己的养牛成本，从杨思林处收购的秸秆畜牧企业现在有一万多头牛，用秸秆掺精料的办法来喂，一个月就能省下近150万元。除此之外，现在购买秸秆粉碎机已经成为农机补贴项目，每台基于30%的补贴，这种做法目前已经在河南多地开始推广，但对河南当地的农民来说他们希望有更灵活的补贴方式。
　　电话采访 河南农民 高先生：
　　因为一年只收一季，投入那么多钱（买粉碎机），用了一季就放在那里，所以说对农村人来说不实用，要是给村民们用，一亩地要几十块钱，他们感觉现在产量低，不划算。
　　主持人：
　　如果把秸秆利用起来，政府给予补贴，这种招数行不行得通呢？接下去我们继续连线中国农业大学的谢光辉教授，谢教授曾经参与调查，并且制定出一个表格，请问谢教授第一个问题，我们来看看补贴，比如以河北为例，如果把秸秆做成一个成形燃料的话，那么补贴的对象是谁用配置燃料炉具的用户就补贴谁，那好了，问题给您，谁是这些燃料的用户，农民有可能是这个用户吗？假如用户是城里人，那这个补贴是补贴到城里人身上，还是补贴到农民身上？谢教授。
　　谢光辉：
　　按照这个政策本身来说，如果是补贴，如果是城里人来用了，按照政策本身补贴给城里人，如果是农民用了，就补贴给农民。
　　主持人：
　　您觉得这种补贴，这个靶向对不对？
　　谢光辉：
　　所以这个补贴就很难实行，很难操作。
　　主持人：
　　这是一种。我们再来看安徽实行的秸秆发电，如果说有发电企业愿意用秸秆发电，那么好了，我补贴，怎么补贴呢？如果用水稻的这个秆，就50块钱一吨，小麦40块钱一吨，其它作物30块钱一吨。我的问题是如果一个发电企业它会不会把这些补贴看在眼里，因为现在水电、火电包括核电谁会拿它去发电呢，您的分析？
　　谢光辉：
　　你讲的很对，从原料上来说对于发电企业补贴不多，但是原料发的那个电，电国家补贴是很高的，电价补贴到七毛五，这个七毛五是很高的，如果是火电的话，一度电才是三毛五左右，各个省不一样。
　　主持人：
　　我们再来看最后一个，如果对于农民来说，你购买了秸秆还田的机械，谁购买机械我给谁钱，补贴的是5万块钱，最多5万，但是往往这5万只占了30%，那么补到农民身上农民会不会由此得益？您用简单的话给我们回答一下。
　　谢光辉：
　　得益不是太理想，因为就用那几天，过了这几天就没用了。
　　主持人：
　　因为时间有限，我们只能让您给我们分析到这儿，由此可见，补贴是补贴了，但是补贴的是不是到位，我们说秸秆本来它浑身都是宝，我们现在怎么把这个资源当成资源，当成宝贝，而不是把资源当成包袱，那么要做到多赢，而不是多输，这恐怕是各方面要仔细考虑，并且急需考虑的一个问题了。
　　好，感谢您收看今天的节目，再见。
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总有人为国民党的今日唏嘘，可我一点也不惋惜。我不觉得它曾经伟大，也不觉得它有过什么辉煌，它曾经丢过大陆，也不差再丢掉台湾。台湾确实创造了华人世界的民主，国民党如果有辉煌，那就是参与缔造了台湾民主。但这个辉煌实际意义，就是——国民党随时可以被抛弃！
无论是“APEC蓝”，还是“阅兵蓝”，都说明了地方政府不缺整饬污染的办法，只缺决心和态度。只要政府部门勇于下决心，努力想办法确保蓝天白云，蓝天白云就一定会出现。
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股市的“水”太深，我曾建议朋友，若无“特殊”的消息渠道，就别趟股市这一浑水！要不然，奥迪进去、奥拓出来是小事，弄不好就成奥妙洗衣粉了……当前位置：&>&&>&&>&民乐乡一农民因焚烧秸杆被行政拘留
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【焚烧秸秆的处罚】民乐乡一农民因焚烧秸杆被行政拘留
时间： 23:32:42 来源：网络
原标题:民乐乡一农民因焚烧秸杆被行政拘留五常市公安局民乐乡派出所积极落实市公安局的工作部署，积极配合民乐乡镇党委政府及相关部门，在辖区内实施全天候巡查，于日，查处一起违火焚烧秸杆行为，并对违法人进行了处罚。10月26日0时，民乐乡派出所民警与民乐乡村干部共同在富胜村张义屯巡逻，发现一处着火点，民警与村干部立刻下车查看，放火者在其违法行为被发现后向张义屯逃窜，但为时已晚，民警已经锁定纵火者为张义屯村民宋某某，为了避免燃烧的秸杆对大气环境造成进一步污染，民警先将着火点扑灭，然后通知宋某某立刻到派出所自首，否则将面临严厉处罚。在政策的强大攻势下，民乐乡富胜村张义屯村民宋某某于10月26日8时到派出所自首，并如实供述了他的焚烧秸杆的行为，据宋某某交待：“虽然知道市政府禁止烧秸杆，也知道烧秸杆会污染环境，但为了自家的利益，为了明年种地的方便，他想冒险试一试，认为自己深夜偷偷地把自己的稻草点着就回家，不会被抓到，没想到还是被深夜巡逻的民警们抓个正着”。民乐乡派出所民警向宋某某讲解了市政府的政策，宣传了禁烧秸秆的必要性及秸秆焚烧所造成的危害性，宋某某认识到了自己的违法行为，最后，他表示：“无论从哪个角度讲，烧秸杆都是不应该的；做为国家的一个公民，应该遵守政府的法律法规，不应该以身试法；做为一个种植农作物的农民，为了有更好的收获，舍得花钱买化肥、买农药，等农作物收获了了，钱也到手了，就把农作物的副产品一烧了之，让全社会为自己的利益买单，让他人承担自己自私行为的恶果，不能自己好处全占了，害处让五常人民分担，污染了五常的空气，害得大家呼吸困难、得病，甚至发生交通事故。这个理到哪里都是讲不出的。”鉴于宋某某能及时自首，并如实供述自己的违法行为，对自己行为的后果也有了深刻认识，五常市公安局给予宋某某行政拘留5天的处罚。五常市公安局在此提示：望广大居民、农户切实加强环保意识、安全意识，在未获得党委政府批准同意的情况下，严禁露天焚烧秸秆，焚烧过程中产生的浓烟不仅污染大气加剧雾霾发生，影响身体健康，而且对道路交通安全构成严重威胁，同时，也请公民严禁烧纸、焚烧杂物等行为。公安机关将依据《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中华人民共和国消防法》等相关法律规定，对违规违法焚烧行为依法严厉打击。五常市公安局提醒广大市民焚烧秸秆违法切勿以身试法！
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为什么农民宁可被拘留也要烧秸秆？对烧秸秆农民拘留、罚款，非解决问题之道
农村麦地焚烧麦茬的景象。CFP资料
对烧秸秆农民拘留、罚款，非解决问题之道
今天《华商网》一篇题为《陕西：七县区因治理烧秸秆不力被罚千万》的文章，报道了渭南市政府对经巡查发现焚烧火点的7个县（市、区）政府予以通报批评并经济处罚1320万元。同时，按照《渭南市秸秆禁烧责任追究暂行办法》，由市监察局对发生焚烧秸秆10次以上的1区、1市、3县主要领导进行责任追究。
越来越不看好偏重于罚款的“中国式管理”方式。将罚款和部门利益挂钩，以罚款治理社会，只能是越治越乱。因为有了部门利益，计生部门就会拼命收取超生家庭“社会抚养费”，执法人员因为从罚款中分了“一杯羹”，再让政府公布这些罚款去向，政府也就难拿上桌面。因为有了“罚款提成”，公安机关就会“涵养”部分赌场、私情场所不查，城管就会有意培育一些小贩“占道经营”，环保平时就会对部分违法排污企业置之事外，等等。这些都被民间俗称为“放水养鱼”。
就渭南市此次对下辖7个县（市、区）政府罚款而言，更是荒唐至极。这些县（市、区）政府，本身并不创造财富，无论是财政收入，还是预算外收入，都应该属于所辖地区全体市民、县民所有。渭南市政府对这些县（市、区）政府罚款，也就直接剥夺了这些市民、县民部分的福利。换句话说，如果确实因县（市、区）长、书记工作没做好而遭市政府罚款，那也是“公仆”犯错，百姓埋单。
如此罚款会带来的更为严重的后果是，市政府罚县（市、区）政府，县（市、区）政府会相应或加重罚乡镇政府的款，而乡镇政府必然会加倍罚焚烧秸秆的农民款。这样，市政府、县（市、区）政府、乡镇政府都赚了，烧秸秆这样污染大气的“坏事”，也就变成了各级政府的“好事”，你说荒唐不荒唐？而唯一受害者，就是处于社会弱势地位的种地农民。
在对“焚烧秸秆”的治理方面，有的地区甚至发生过拘留农民的案例，而每当类似案例发生，网民又近乎“一边倒”地谴责政府，声援农民，一些网民甚至情绪化地质问城市人汽车尾气天天排，农村人焚烧秸秆为何却被处罚？那么多企业在向江河湖海排污，为何鲜见老板被拘留？而笔者以为，农民在自家农田里焚烧秸秆，是老祖宗赋予的权力，政府不应强加干涉。当然，笔者同时也指出农民焚烧秸秆的原因，并提出如何解决农民焚烧秸秆的方案。
农民之所以就地焚烧秸秆，一方面是因为秸秆没有实用价值。过去，农民会将秸秆收回去，当做烧饭的燃料或养牛的饲料。而随着液化气、天然气的普及，农民不再用秸秆烧饭；随着农业机械化程度的提高，耕牛也少了。另一方面，目前多数农民外出打工，耕地靠的是老人和妇女，他们根本没有能力将秸秆弄回家堆放，只能就地处理，而且焚烧后留下的草木灰还可以肥田。
要解决农民就地焚烧秸秆导致大气污染的问题，笔者以为应该从两个方面入手：
一方面，政府通过政策扶持，让技术升级使秸秆“变废为宝”。目前较为成熟的技术，可以将秸秆转变成燃气、木炭甚至乙醇，也可以用秸秆发电、造纸、种蘑菇等。关键问题是，这些秸秆运输不便，集中处理成本较高。那么，政府近期应通过政策倾斜，甚至财政补贴来鼓励秸秆的有效利用；远期通过技术升级，提高秸秆的利用价值，让农民舍不得焚烧秸秆。
另一方面，政府通过间接“赎买农民焚烧秸秆权”方式解决。最简单的方法就是由政府出资升级农业机械，以无偿或低微收费的方式，将秸秆就地粉碎还田做有机肥料，以改善土壤肥力，让农民受益。
无论如何，因为焚烧秸秆，就拘留处于社会弱势地位的农民，或对本已相对贫困的农民罚款，都不是解决问题之道，政府必须站在维护农民利益的角度去思维，才能最终有效解决焚烧秸秆的问题。
被称为属十年一遇的武汉灰霾天气，仅仅给人－整个白天感觉便消散了，留下谈资却很多。首先，这种大规模并且异乎寻常带焦味且黑色所雾霾应当是头一回感受到，从前也有如此浓重的灰霾，那是黄色的没有烧焦味，都知道是北方沙尘暴南下影响的。这次雾霾我马上想到会是烧麦秸，果不其然言中。其次，电视里报道北方麦田大面积烧桔杆，已在十数年前己成大观。这么多年来一直在谈环境治理，公布空气质量，如此等等治理成绩斐然。讲成绩者诚恳有加，听者我默默打折扣。这不，现在让武汉地区第一次笼罩在这型雾霾里，所以哪，怪不得取信于民是民麻木不领情呀。
为什么几十年前未发生呢？那时的麦秆，稻杆，棉杆等等利用很充分，现在却弃之如废物，唯恐烧掉还来不及呢？教授专家们说，可以用來作饲料，造纸，化工产品等，可以生产乙醇汽柴油等等。呵，算了吧，休闲去吧，能这样做早多少年就该办且有进展成果会向世人大宣示的，就叫你没有看到！五小企业的整治，小造纸厂大量关闭，此路己堵死。作工艺品需求有限，最简便的倒是送去发电，这，都没怎么进展吧？有意思的是－遇到影响面大的公共事项，官方马上贴上美欧的作法或成败。这回说:美国农民不烧秸秆。在美国秸秆要么由政府负责收割，交给政府可以抵扣一部分稅费;要么农场主自已收割。.政府将收割的秸秆集中－起处理，方法有5种，这5种我们这里都可实行，不赘述了。政府的三农政策应该在这烧秸秆上作为－番了。资金不是问题，強盛的朝鲜幼儿园儿童，一天五顿营养餐，此为标志可大大省下钱为自己的空气着想。应由政府出钱产业化收购和处理农田麦秆稻杆棉秆油菜秆问题，是西方成功并且可拿来照用的。
原标题：“上午烧麦茬，下午就拘留”：河南农民烧秸秆被拘14天
“秸秆焚烧，禁了十六年依然在烧！”央视《新闻1+1》10月19日消息，河南周口市太康县逊母口镇村民蒋远望因为烧秸秆被拘留14天。其受访时承认，禁烧秸秆当然好，但是还是个人想个人的办法。
禁止焚烧秸秆16年，今年着火点比去年同期增加54个
今年入秋的首场大面积雾霾天气是因为秸秆在燃烧。10月5日到17日，全国有20个省、市、区，一共监测到了862个疑似秸秆焚烧的着火点。
从1999年就明令禁止焚烧秸秆，为什么到现在还在烧？河南省太康县禁烧秸秆指挥办副政委张保华认为，完全难以禁得住，这种局面我们很困惑，也很有压力。
可作有机肥，可以作饲料，还可以生产沼气，但为什么最终还是选择烧？
央视《新闻1+1》消息称，对于秸秆焚烧这个问题，各级政府的态度应该是非常严厉的，怎么能看出这种严厉呢？在全国各地的田间地头能够看到不少标语，那么不妨来看几个，有的说“飞机已经上天，地里不准冒烟”、“谁家麦茬谁家管，焚烧拘留加罚款”、“焚烧秸秆危害大，综合利用人人夸”、“上午烧麦茬，下午就拘留”、“全面禁止秸秆焚烧，坚决查处第一把火”、“蹲到地里点把火，拘留所里过生活”。
央视《新闻1+1》消息称，从这些口号可以看出来，不仅是坚决，甚至是严厉，甚至是震慑，口号和标语反映出来的是一种愿景，是希望不再焚烧了，但是这种愿望和现实之间差距有多大呢？
环保部全国秸秆焚烧卫星摇杆监测分布图，监测的时间是10月5日到17日，在全国范围内华北、华东、华中等地区的很多城市，都遭受雾霾困扰。
秸秆焚烧跟雾霾之间有没有关系呢？究竟是什么原因导致今年入秋后的第一场全国大范围雾霾天气的降临？
根据环保部10月18日向媒体通报，10月15日到17日，全国338个地级及以上城市中廊坊、济宁、保定等29个城市发生了重度及以上污染情况，这也是入秋以来第一场大范围雾霾。
与此同时，环保部也向媒体通报了近两周全国秸秆焚烧卫星遥感巡查监视情况：10月5日到17日，全国20个省、市、区一共监测到了862个疑似秸秆焚烧的着火点，比去年同期增加了54个，山东、河南、辽宁的火点数量都有100多个。
事实上，对于禁止秸秆焚烧，各地都有相应的文件和措施，但是现实中焚烧秸秆仍屡禁不止。
央视记者跟随环保部到辽宁等地督查时，当地农民表示要焚烧秸秆。正在采访时，旁边玉米地里已开始冒白烟，玉米秸秆在大风下烧得正旺，有些火苗甚至向旁边的农田和山林蔓延。
旁边村民实在无法忍受，最终报警：“一个多小时，这不报不行，我的都快捂不住了。”
环保部：还不能说秸秆焚烧跟雾霾直接相关
环保部环境监察局汪冬青副局长受访时称，秸秆露天焚烧对大气环境质量肯定会产生不利的影响，焚烧过程中会增加PM2.5、PM10等颗粒物的浓度，但是秸秆焚烧跟形成大气雾霾之间，目前从我们正在研究，还不能说秸秆焚烧是跟雾霾能够有直接关系，不利影响是肯定有的。
汪冬青表示，因为秸秆焚烧，它露天焚烧对大气环境的不利影响是客观存在的，尤其是在夏秋两季集中的特殊时段内和局地区域，大规模的焚烧对大气环境影响产生的不利影响是很明显的。同时秸秆露天焚烧也会产生其它方面的一些问题，比方说火灾的隐患，甚至说影响到像能见度、交通等等这些方面的一些问题。
从1999年就开始禁止秸秆焚烧，但是看到的这次公布的数据却显示跟去年同期相比，焚烧秸秆火点的数量是在增的，而且增幅还不小，将近6.7%，从数字来看为什么越禁越烧，越烧越旺，这是什么原因呢？
汪冬青认为，近年来，我们对全国实施卫星遥感监测，全国的露天焚烧的火点数，全年在夏秋两季大约个。从2014年以来，国家在各方面采取了秸秆综合利用的以疏为主的措施，从2015年跟2013年相比，应该说秸秆露天焚烧通过卫星摇杆监测的火点数来说有了明显的下降，但是2014年比2013年来说下降了30%左右，2015年夏季跟2014年夏季相比大约是呈一个下降的趋势。
“但是在最近我们发布的两周，比如说10月5日到10月17日，这两周里我们发现了全国的露天焚烧的火点数比去年同期有波动，我们也发现这里边可能是集中存在秸秆综合利用措施不到位，不够重视的这些区域，所以我们采取了特别的措施。”汪冬青说。
屡禁不止的原因：农民觉得投入太多不如一烧了之
禁止焚烧秸秆的规定在全国各级政府陆续出台。
比如沈阳发出的标语：严禁野外烧秸秆，重者将获刑。河南打出的标语是：严查秸秆燃烧，周口有82个或点被扣款4100万元。德阳广汉首次启用无人机监测秸秆焚烧；长春打出“疏堵综合确保秸秆禁烧”标语。
除了各地禁烧令外，国家环保部早在1999年就出台了《秸秆焚烧和综合利用管理办法》，对禁烧秸秆的范围和处罚做了具体规定。
10月15日，因为秸秆禁烧工作不利，国家级贫困县河南太康县被省政府约谈，这已经是年内的第四次约谈。而按照省政府对每个着火点处以省财政扣减相关县财力50万元的处罚规定，太康县将会被扣减2250万元的经济处罚。
周口市太康县禁烧秸秆指挥办副政委张保华受访时称，政府想禁，但又完全难以禁得住，这种局面我们很困惑，我们也很有压力。
太康县为了防止农民烧秸秆，县乡干部不但在各乡设立禁烧秸秆指挥部，还24小时连轴转值班，为了大力宣传秸秆禁烧，这个国家级贫困县还投入了1000万元的经费，但即使投入了这些人力、物力后也依然没能禁止秸秆的燃烧。
周口市太康县逊母口镇村民也承认禁烧秸秆当然好，但是还是个人想个人的办法。
太康县看守所村民蒋远望因为烧秸秆被拘留14天。蒋远望受访时称，“谁无缘无故去点那玉米秆，谁也不愿意去点，都是逼得没办法，只能点，你不让我点，我只能晚上偷着点，能怎么着啊？”
据河南省禁烧办介绍，今年秋收过后，河南省内一共产生玉米秸秆5000多万吨，而且这些秸秆在10月中旬之前，必须想办法从地里清理，否则会影响冬小麦的种植，缺乏人力、财力的农村，清运这些秸秆显得力不从心，在太康县全县想要完全实现秸秆还田需要1.5亿元，相当于县财政的1/6，这笔钱不管对县政府，还是对农民来说都是巨大负担，因此对农民来讲一把火烧掉，是既省心也省钱的办法。
张保华透露，最大的困惑就是堵与疏关系，在目前没有秸秆利用渠道拓宽情况下，我们只能偏重于堵，疏不是一朝一夕一时就能做到的事。
打出标语“谁家麦茬谁家管，焚烧拘留加罚款”，为什么还有农民甘愿冒险？
中国农业大学谢光辉教授分析指出，主要的原因就像刚才这位农民讲的一样，农民要种下一茬庄稼，他烧了秸秆是为了腾地，要不然他下一茬庄稼种不了。由于各种原因他不能秸秆还田，因为需要大型的设备，需要政府的投资，光农民本身投资还是不够的。
“因为这个秸秆不烧了，他就不能腾地，又不能把秸秆还田，又拉不出来，拉出来要成本，还没地方搁，还没地方用，所以肯定是没人愿意拉出来，不让烧他没有办法，只能够黑夜偷偷摸摸地一把火就完了。”谢光辉说。
现在为什么不愿意把秸秆当做肥料，农民的回答是成本太高，因为要把秸秆还田，需要多加两道程序，一是把秸秆粉碎，二是要把土地深耕，将秸秆埋在地下，而目前农民普遍采用的是浅耕，因为深耕的费用要高一些。
据太康县庆丰收农业合作社赵亚东介绍，粉碎一遍按30元，粉碎两遍按50元的话，这就多出来50元，如果再深翻一次，40元到50元的话，这两道程序下来也就是100块钱。
今年一亩地玉米产量1000斤左右，按照今年的市场价只能卖800多块钱，耕地、种子、化肥成本已经花费了300元，如果在秸秆还田的话又要增加100元的成本。
农民蒋远望认为，如果把秸秆粉碎又深耕，再投钱不划算。
河南多地尝试新补贴办法，教授称仍有不如意地方
河南一些地方也在探索，民权县褚庙乡利河村村民杨思林今年承包了村里500亩麦地的秸秆收储，他和村民达成的协议是麦收过后，他免费给村民们收秸秆，而收来的秸秆全归他处置。
6月18日，杨思林指出，麦（秸秆）收走以后，它就不会生虫了，在地里它会生虫，农民愿意让收。
杨思林和民权县一家畜牧企业达成协议，夏收之间，公司将一台价值两万多元的打捆机借给他用，并对他免费培训，杨思林收完秸秆，以每吨260元的价格卖给企业，这是一笔企业、农民、秸秆经济人三方都获利的买卖，从杨思林处收购的秸秆畜牧企业现在有一万多头牛，用秸秆掺精料的办法来喂，一个月就能省下近150万元。
除此之外，现在购买秸秆粉碎机已经成为农机补贴项目，每台基于30%的补贴，这种做法目前已经在河南多地开始推广，但对河南当地的农民来说他们希望有更灵活的补贴方式。
河南农民高先生认为，因为一年只收一季，投入那么多钱买粉碎机，用了一季就放在那里，所以说对农村人来说不实用，要是给村民们用，一亩地要几十块钱，现在产量低，不划算。
中国农业大学谢光辉教授也指出，按照目前的补贴政策，农民得益不是太理想，因为机器就用几天，过了就没用
10月19日晚间，央视《新闻1+1》报道，河南周口市太康县逊母口村村民将远望因为烧秸秆被拘留14天。
最近两周，秸秆和烧秸秆的农民成为众矢之的。原因是，进入10月以后，华北地区接连出现两次雾霾天气，很多城里人坚定的认为，空气质量的变化是农民烧秸秆造成的，并由此引发没完没了的口水战。
各地为了整治烧秸秆也可谓机关算尽：先是在田间地头挂满标语；然后各级干部巡查，发现点火就罚款；到最后连拘留这招都用上了，可还是不能阻止农民烧秸秆。
从理论上，秸秆可以做有机肥，可以做饲料，还可以生产，农民为什么非烧它不可？
秸秆从哪里来？
秸秆就是农作物的残留，例如、小麦、玉米、高粱、油菜等作物收割后，会留下大量的秸秆。
二十年前，秸秆可是宝贝
秸秆也不是现在才有的，几千年来一直存在，以前的农民是怎么处理它的？
媒体人娄红乐是河南新乡人，从小生长在华北平原，他在在一篇评论中写道：“二十年前农民从未用过，收麦子都是自己拿着镰刀弯着腰将成熟的麦子放倒，捆成捆，然后用机动车或者牛车拉到打麦场上用石磙碾压，等麦子脱落以后，将秸秆挑成一垛，之后就是扬场、装袋、晾晒、运回家。这是很传统的收获方式。玉米的收获方式相对来说容易一些，就是把玉米棒子掰了放进袋子里运回家，然后要把秸秆放倒，拉回家里喂牲口。”
“这样的收获过程很是漫长，一般最少需要半个月左右才能捯饬完，而这中间还得祈祷一直有好天气，否则这一季的粮食就很有可能会烂在地里或者打谷场上。且此过程实在太劳苦，仅时连续几天的弓背弯腰，就让人浑身疼痛难耐，更别说剩下的一系列重体力劳动。”
在那时，农民是舍不得烧秸秆的，统统运回家，码在房前屋后。当时，秸秆最主要的用途就是生火做饭，它是农村重要的能源来源；同时，还可以充当牲口饲料；并且，多余的秸秆还可以埋进池，用来生产沼气的同时还能沤肥。秸秆还有一个重要用途是造纸，上世纪90年代，中国农村小造纸厂遍地开花，也消耗了不少秸秆。
伴随农业机械化，秸秆变成了垃圾
娄红乐认为，导致秸秆成为问题的原因之一，就是农业机械化。最近十几年，农村开始使用收麦子，玉米、的收割也开始大规模机械化。机械化收割带来的最大问题是，秸秆几乎都被打碎，散落的到处都是，而这种打碎的秸秆对于绝大多数农民来说，都已经是无用之物。
而且，机器并不会完全打碎秸秆，还会留下十几厘米长的秸秆茬。在人工收割时，为了尽量利用秸秆，农民收割大多贴着地皮，下次耕种之前，耙一遍地就可以把秸秆埋在土里当肥料；现在机械收割留下的秸秆茬太长，耙一遍不行，再粑一遍既费时又费力，据相关报道，一亩地要多付出几十元的成本。
这些年，秸秆本身的利用价值也大大下降：农村电磁炉和液化气使用越来越多，不再需要秸秆提供能源；农民如今也更愿意使用化肥，谁也不愿意使用又费劲效力又差的草肥；伴随着，农民也很少再饲养牲口；至于小造纸厂，早就因为污染而被关停了。
于是，对农民来说，秸秆就是废物、垃圾。
清理秸秆要搭上额外的人力物力
如果不选择焚烧秸秆，而是像以前一样回家，对于农民来说意味着什么？
河南媒体“豫记”的一篇调查中显示：“收割1天，剥皮2-3天，晾晒2-3天，之后再把玉米运回家，收获过程是7-10天。这样，剩在地里的，就是玉米秆了。以10亩地为例，把玉米秸秆归拢好，再拉回家里垛起来，这个过程，至少需要4个劳力齐心协力辛辛苦苦干上3天！”
如今，中国农村劳动力短缺已经是个不争的事实，很多参加秋收的农民，都是外出赶回来参加抢收的，再让他们多花三天时间收拾这些“垃圾”，无疑是奢求。
那么，慢慢收拾地里的秸秆可行吗？华北平原秋收玉米以后，农民要赶着冬播小麦，间隔最多2个星期，这期间，要把碎茬清走才能继续耕种。一旦慢慢收拾秸秆，肯定会耽误接下来的农时，得不偿失。
农民为什么讨厌“秸秆还田”？
在很多地方政府的设想中，秸秆还田是处理秸秆问题最绿色环保的方式，然而农民却并不买账。
农民首要担心的问题是成本太高，把秸秆还田需要多加两道程序，一是把秸秆粉碎，二是要把土地深耕，将秸秆埋在地下，而目前农民普遍采用的是浅耕，因为深耕的费用要高一些。
据央视报道，粉碎一遍30元，粉碎两遍50元，如果再深翻一次，40元到50元，这两道程序下来也就是100块钱。今年一亩地玉米产量1000斤左右，按照今年的市场价只能卖800多块钱，耕地、种子、化肥成本已经花费了300元，如果在秸秆还田的话又要增加100元的成本。
除了经济成本，秸秆还田在下一轮作物种植中也会遇到麻烦。有媒体曾报道，如果收完麦子种，地里一放水，被打碎的秸秆就会漂浮起来，水稻的秧苗很难插进泥土里，就算插进去，也可能因为秸秆把秧苗压在下面，不见阳光而最终；如果收完水稻或之后种小麦，深埋在地下的秸秆不会很快腐烂，很多小麦种子因为接触不到泥土无法生根发芽，如果等到腐烂之后再下种，又会延误了农时，造成作物大规模减产，农民的收入也会下降。
秸秆再利用？农民并不积极
有地方政府试图从源头上斩断农民烧秸秆的念想，比如建一个秸秆再利用的工厂。
去年，《新京报》就曾报道过这样一个工厂，那是总部在河北固安的一家生物质能源企业，以秸秆作为原料生产清洁能源。这家企业以每吨干爽秸秆100元回收，秸秆不适合长途运输，目前主要依靠农民自己通过农用运输工具“送秆上门”，以五公里为半径，超过5公里，愿意运送的农户逐渐减少。
这家企业在河北各地都建有生产基地，在运行中他们发现，最北端的承德回收率较高，因为当地农作物一年一种，农民不着急赶农时、收秸秆；南边的邯郸主要收棉花，利用价值高，价格也高，情况也比较好；最难的就是廊坊、保定这些中段地区，一年种两季作物，赶农时，不愿意浪费成本拉湿的秸秆，很多都烧掉。
这家企业也曾试图与乡镇政府合作，在村内布置秸秆煤块生产点，提供人员、技术和生产设备，结果发现秸秆收不上来，设备最后根本没使用，前期投入也打了水漂。
对于农民来说，对回收秸秆不积极的原因很简单，花费几天的力气，最终卖几十元钱，得不偿失，还不如一把火烧掉。
烧掉秸秆是一个毫无悬念的选择
如果秸秆处理不好，耽误了农时，农民的收入就会大受影响。相比之下，烟熏火燎这等小事，忍几天也就过去了，城市人的空气质量？庄稼人管得了那么多？所以，农民选择烧秸秆一点也不意外。家家都烧秸秆，兴许法不责众呢？
至于解决办法，单靠惩罚和宣传，效果并不明显。国家从1999年开始就禁止焚烧秸秆，各地也出台相关的政策和法规，但燃烧秸秆的现象并没有得到遏制。究其原因，现有无论是惩罚还是补贴手段，都不足以解决农民的问题，到最后还是一把火烧掉痛快。
“豫记”采访的一位河南农民账算的明白：“一亩地补偿50元，农民肯定愿意自己处理。”
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