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我省部分乡镇农村危房改造工作存在的问题及改进对策
来源： 丨 作者：张朝霞 丨
丨 浏览：编辑：马雪娟
　　甘肃农民网―甘肃农民报6月20日讯 甘肃省委、省政府出台《关于扎实推进精准扶贫工作的意见》提出2017年完成42万户农村贫困户危房改造，2020年前完成63万贫困户危房改造，基本消除农村危房。我省各地基层党委、政府积极落实该项工作，取得了显著成效：改善了农村部分困难群众住房问题，村容村貌明显改观；易地搬迁群众生产条件和生活质量明显提高，增强了群众抵御自然灾害的能力；通过包片和对口帮扶，使干部作风得到锤炼，干群关系得以改善。然而，部分乡镇农村危房改造工作也出现了一些问题，制约和影响着危房改造工作：
　　一、我省部分乡镇农村危房改造工作存在的问题
　　1.部分危房改造项目，政府叫好，农民不买账。部分地方易地扶贫搬迁项目，政府盖好房屋框架，粉刷了墙体，外表看起来非常漂亮，但真正愿意搬进去的农民不多，不少房子空置。究其原因：一是基础设施建设滞后。缺乏水、电、暖等配套设施，不具备入住的条件。二是房地分离，给生产生活带来不便。农房除了要满足饮食起居功能之外，还要适当兼顾粮饲储藏、农机具放置、家禽家畜饲养等富有农村特色的功能。危房改造后的住房和生产用地相隔较远，给农牧民日常生产、生活带来很大不便。三是危房改造规划过多强调整齐划一，机械死板，不能体现各家的特色。
　　2.补助资金少，部分贫困户难以启动危房改造工作。危房改造资金除国家补助外，需要危改户自筹部分资金，一些贫困户虽纳入危改对象，因缺乏启动资金，又无其他救济渠道，只能放弃指标。即使拿到指标，在实施过程中，经济压力较大，资金难以及时筹集到位，严重影响项目的落实和实施进度。
　　3.危房改造后旧的宅基地放弃，土地资源浪费严重。有些农户建新不拆旧，形成安全隐患。有的乡村危房改造后，村里道路、用电、用水等无统一规划，加上有的危房未拆，一户多宅，造成村庄布局混乱，不利于防灾避险。
　　4.建设监管滞后，影响农房质量。部分危改房由没有经过安全生产教育培训、无营业执照、无施工资质的施工队伍承建，无质量安全保障机制。加上部分贫困户在财力不足的情况下，急于求成，购买价格相对低廉甚至是报废建材，给危改房增加质量安全隐患，一些危改新房质量存在问题。
　　5.对当前农村住房需求的趋势把握不准。目前，部分农民对在农村建新房积极性不高、需求不强烈。为了孩子的前途，不少农村妇女、老人到城里陪读，长期居住农村人口越来越少。越来越多外出打工的年轻人结婚时要求父母为其在县城和镇上购买商品房。经济条件好的农民，会把房子买在城里，到城镇置业。
　　6.危房改造管理及资金使用问题突出。危房改造政策这一惠民政策没有被广大农民熟知，许多农民仍然停留在由村干部分配的认知程度，具体的申请程序和标准更是不清楚，对村干部的违规行为也无从监督。相关监督和制约机制也不健全，村干部自由裁量没能受到很好的约束。如有的村出现先申报后公示、先盖房后补材料的情况；还有的村危房改造资金出现优亲厚友、挪用、滞留、职务侵占等现象。
　　二、进一步改进我省农村危房改造工作的对策和建议
　　1.严格把握改造对象。必须贯彻“先危房后旧房、先特困户后一般户”的基本原则。合理确定危旧房改造户，切实解决农村最困难、最急需群众的建房问题。危旧房改造补助资金的发放上，要进一步实施差异化补贴，尽可能地照顾到困难群众，以及有能力建房的群众，更好地发挥危改补助资金的作用，调动广大群众参与危旧房改造工作的积极性。
　　2.按需施建、因地制宜，推进农村经济发展。本着“先规划、后建设”的原则。把农村危房改造与城镇化、村庄整治、扶贫开发、移民搬迁的新农村建设相结合；与乡村规划和环境整治相结合；与防灾避险相结合；与公共基础设施布局、农业产业结构调整等相衔接；与产业开发和旅游开发相结合。通过对农村危房的拆除、新建、加固，加快小城镇、农村新型社区的建设，加大社会公共服务覆盖面，从根本上改善农村的生活条件，缩小城乡差距，逐步实现城乡一体化。
　　3.严格执行建设标准，抓好建房质量。一是建设部门要先行设计出多套户型设计方案，引导帮助群众建造减灾抗灾能力强、功能合理、样式美观、造价适中、具有民族和地方特色的房屋。在项目实施中，要严把工程质量关，农村危房改造要执行最低建设要求，改造后住房须建筑面积适当、主要部件合格、房屋结构安全和基本功能齐全。要建立质量安全巡查机制，定期不定期深入危改户，进行检查和技术指导，保证按照标准建设。对于未设置抗震结构的，不予验收，不予拨付资金。二是示范推广节能技术，为农户节约资金。例如：为提高农房保温性，可采用开发符合农村实际的房屋结构保温设计，优化采暖方式，提倡使用草砖、水泥空心砌块、多孔砖和太阳能灶、沼气池，节约能耗，降低建房和使用成本。
　　4.鼓励农民拆除危旧房、闲置房，利用存量建设用地建新房。危房改造中要注意节约土地和耕地。加强对部分乡村闲置宅基地的统筹规划，通过旧村改造，对宅基地进行重新规划，提高土地利用率。
　　5.严格规范和监督农村危房改造工作。要依据建设部《农村危房改造绩效评价办法(试行)》和《甘肃省农村危房改造检查与绩效考核规定(试行)》，加强对所建危房改造项目进行绩效评价，全面监督检查任务落实、政策执行情况。同时，要进一步明确住建、财政、发改等危房改造成员单位职责，列好权责清单。要强化审计、纪监、检察等外部监督，对失职渎职行为按规定严肃追究责任。加大对群众举报信息的收集处理，及时调查处理反馈，形成长效监督机制。
　　(本文系甘肃省社科规划项目《甘肃省保障性住房的法律制度调查研究》(课题项目号：14B021)课题成果之一)
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庙小童姐：我想问一下，自家的老房子。是农村的草房，土打墙。太危险了。国家政策好，有危房改造政策补贴。改造后盖两层楼。我们乡的领导说，盖的平房太大了。不补住钱。我自己也不懂法，我是一个农村的孩子。想请，想求，想问姐危房改造补不补钱？补补多少？我只依靠姐给我帮忙了。贫穷的公民只有靠懂法，执法的好领导。我是农村危房改造。我希望姐能帮帮我。我感谢你。
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农村危房改造符合条件的，可以向政府申请补助资金。但要咨询当地国土部门，以当地的标准为准。下面的仅作参考：　　一、申请条件农村危房改造工作补助对象是长期居住在所属危房中的农村农户。现居住房屋确系危房且符合以上条件，方可向属地村委会、镇政府提出申请。　　二、补助标准农村危房改造资金以农户自筹为主，住房补助为辅，政府分类住房补助标准为：中央补助资金7500元，省级补助资金1900元，县级补助资金4500元，共计补助资金13900元。　　三、申报程序符合危房改造条件的农村户主向村委会提出申请，经乡镇农村危房改造工作领导小组审核、乡镇人民政府审批后，报县住房保障中心备案。　　1、户主申请。符合危房改造条件并自愿在当年完成危房改造的家庭，由户主自愿向所在村委会提出书面申请，填写农村危房改造农户申请表，并提供户口复印件、身份证复印件、危房照片（包括改造前、改造中、改造后的照片，其中要有含有户主正面肖像）等证明材料。　　2、村委会评议。村委会接到困难家庭的申请后，召开村民代表会议进行评议，议定是否符合改造条件，评议结果并予以公示（公示期7天）。经评议认为符合改造条件，且公示无异议的，填写《农村危房改造农户审批表》，上报镇人民政府审核。对不符合改造条件或公示有异议的，不予申报。　　3、乡镇人民政府审核。乡镇农村危房改造工作领导小组接到村委会的申报材料后，组织规划、国土等部门工作人员入户核查。核查符合条件的，核查人员签字并签署意见后报镇人民政府进行审批。不符合条件的，将材料退回所在地村委会，并说明原因。　　4、签订危房改造协议书。凡被审核列为当年农村危房改造的农户，需与当地人民政府签订危房改造协议，明确质量要求、补助标准和完成时限。　　5、竣工验收。竣工后，先由各镇政府进行初步验收，再由县住建局牵头，监察局、审计局、财政局、发展改革局、质监站等有关单位进行全面检查验收。经验收合格后，方可兑付补助资金。　　6、资金拨付。补助到户的农村危房改造补助资金由县财政根据竣工验收报告，通过财政涉农资金专户打到镇政府，再由镇政府一次性发放到户。
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建设用地申请书范本您们好!我是xx县xx镇xx村xx组村民xxx,现郑重的向上级领导提出危房改造这一申请。我家住房为老式的木结构瓦房，是父母遗留下的，至今已有80余年,新专业,引领女性新时尚,农村小本买卖什么赚钱。由于建造时期资金短缺,房屋质量欠佳。如今,农村小本买卖项目,对农村闲置房的思考。，由于xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx因此房子长时间无人看管,房屋损坏更加严重，现在房子已倒塌了一半,农村小本买卖推荐。剩余的墙体本身经历风雨，也已百孔千疮，岌岌可危,农村小本买卖什么好，不敢住人，以至每年回家过年都只能寄宿舍在亲戚家,农村小本买卖。我知道，上级政府部门及有关领导时刻关心我们老百姓的生活和人生安全，但我家的危房状况已迫在眉睫，刻不容缓。为了供孩子上学，家里经济变得十分困难，暂时无法重新建房,摘自《不害怕的生活》。村里有些住房情况较好的村民由于有关系也已得到相应的建房补贴，而我家这种住房条件比较恶劣却迟迟得不到批准。为保障政府有关农村危房改造的惠民政策的公正实施，真正做到惠民，恳请有关部门核查灾情，以便及时给予危房的经济救助为盼。无论怎样，我们深信上级主管部门会正视我家的危房改造问题，会给我们一个满意的答复。此致敬礼
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我区农村危房改造大见成效
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　　我区农村危房改造总户数5241户。2011年以来，按照国家和四川省扩大农村危房改造试点工程的总体部署，我区农村危房共计改造了3723户（其中户，户，户，户），中央补助资金及区级配套资金共计3406.94万元，有力地拉动农村投资和消费约1.38亿元。通过改造，农村困难群众住房条件和生活环境得到了显著改善，不仅有效保障和改善了民生，而且有力地促进了经济社会发展。7被浏览12203分享邀请回答0添加评论分享收藏感谢收起0添加评论分享收藏感谢收起查看更多回答