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《中 国财政赤字的经济学分析》浙江人民出版社.pdf 163页
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《中国现实经济研究》丛书
中国财政赤字的
经济学分析
浙江人民出版社
(浙)新登字 1号
责任编辑:杨林海
封面设一计:薛 蔚
责任校对:张振华
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1993 .8JI扎: 1版
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ISBN7一213一01001一5/J犷.160 定价。3.90元
中国正处在前所未有的振兴时期。建设具有
中国特色的社会主义，是当代11亿人民为之奋斗
的共同事业。伟大的社会实践，呼唤着经济科学
的繁荣，也为经济理论工作者提供了取之不竭的
源泉。理论需要取材于实践。不断涌现的扑朔迷
离的新的经济现象，势必引起经济理论工作者进
行新的思考，作出新的理论概括。出版工作者有
贵任把他们有价值的科研成果推向社会，以升华
我们民族的经济理论思维，并服务于社会主义现
代化建设。为此，我们决定编辑出版 《中国现买经
济研究》丛书。
这是一套研究、分析中国现实经济中一些重
大的、深层次的理论问题的学术性丛书。学术研
究崇尚科学，而与本本主义、崇洋媚外和因循守
旧无缘。对中国现实经济的分析， 自然必项以马
克粤主义墓才原理为指一导，从中国的实行出发，并
从世井的大祝野米观察巴考，在深化对国情认识
的基础上，力求作出反映经济现象之问内在联杀
规律的理论概括。我们愿与作者以此兴勉。
当然，这一丛书中的各种理论概括，都不是定
论，或什么绝对正确的东西，而都是探索，是当代
中国经济发展和体制改革在一定折光下的映象和
思路。但愿这些凝聚着作者辛勤研究心血的著
作，因之而具有在较长时期中存在的价值。
受一些主客观条件所限制，这一丛书只是涉
及中国现实经济现象中的一些侧面，并且，也难免
会有这样或那样的缺陷。我们真诚地期待着读者
们的批评指正。
浙江人民出版社
绪 宫 ································································一· 1()
第一章 赤字种种及其计算 ········，····，·，，·，，····，，··，·······……(8)
第一节 赤字的基本经济含义·········，，·，·，··，，····，·，··，·……(8)
第二节 中国财政赤字构成分析，·············，···，··，·····一· (19)
第三节 赤字计算方法的选择··············，·，····，·····，··……(63)
第四节 中国现行财政赤字计箕存在的问题·····，·····，……(4)3
第二章 赤字的弥补方式及其约束，·
正在加载中，请稍后...赵小兰: 美国人担忧政府巨额预算赤字导致通胀
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来源：搜狐财经
　　中国国际经济交流中心主办的“全球智库峰会”于日―4日在中国大饭店召开。搜狐(相关: )对本次峰会进行全程直播。在主题为“全球金融经济危机与世界经济展望”的主论坛上，美国前劳工部部长赵小兰提到:只有27%的美国人认为政府花钱对经济增长是有益的，这个比例比以前的数字减少了，美国人对政府越来越庞大的开支感到非常忧虑，担心联邦政府巨额预算赤字会导致通货膨胀。
　　赵小兰表示从美国经济来说，仍然是最大的，而且要解决经济危机出现的问题，这些都是关键。因此，请允许我介绍一下美国以前的经历，以及目前在华盛顿所展开的活动。我想给大家讲一个笑话，里根总统在1980年说过“如果你的邻居失业了，这是经济衰退的迹象；如果你也失业了，这是经济箫条。”80年代初的经济衰退是继30年代到箫条以后，在强度、持续的时间和规模上都可以和当前的经济危机相比。在那之后，整整一代人在美国出生和成长，而这一代人还没有经历过同样严峻的经济箫条和衰退，这对美国人对此次金融危机的反映和政府的行动起到一定的影响力。
　　目前，数百万的美国工人正在经历着里根总统所看到的情况，就是失业。而且美国拥有包括1亿5千万劳动力市场，目前全国失业率是9.4%。以往的经验表明，失业率总是残酷的伴随着经济衰退，而众多的推测是失业率将在今年下半年或明年达到10%。因此，忧虑的美国人民在这种情况下改变了他们，使他们更加节俭，减少支出，有更多的储蓄来偿还债务。今年4月份，美国消费信贷降低了157亿美元，这是第二次最大的下滑记录，上星期的消费者调查报告显示，美国人日常消费比以往减少了38%。
　　这些行为对一个消费驱动的经济占70%的经济市场来说，它的影响是可想而知的。同时，对美易伙伴造成的影响更是有目共睹。通货膨胀目前显示正在控制之中，从2008年5月到2009年同期，消费者物价指数下降1.3%，这是1950年以来最大的下跌，这主要归功于过去能源价格大幅度下跌。去年一年中批发价格下降5%，是60年以来最高的比例。今年5月份平均通货膨胀后的影响率也下降了0.3%，高失业率和收入的减少将继续使价格进一步下降。显然，对美国来说政治上是不行的。今年5月份，美国制造商再次减产，这是连续减少的第7个月，美国的生产能力比例从4月份的69%下降到5月份的68.3%，健康的经济指数应该接近80%，但是制造业的发展步伐在过去几十年中一直波动不断。
　　美国股市大幅回升，但是也是促进了美国的信心指数，美国人民正在恢复，从历史的标准来看，消费者信心仍然非常软弱，它似乎正在加强。在4月份，它达到最低，去年9月份达到最高。经济比两星期以前好的人占34%，这要比2008年6月份调查的8%的数字强的多。毫无疑问，美国经济正在出现复苏，但也面临重大挑战。目前，华盛顿正在进行讨论，它将会影响美国经济恢复的速度，以及美国经济恢复对世界经济状况的影响。新政府上任100天以来已经采取积极措施，让联邦政府可以大幅度进入美国私人领域，并以前所未有的方式注入数千亿美元的资金来拯救美国经济。
　　上星期，新政府宣布了美国政府计划将全面改革金融市场的监管体制，计划的目的就是要保证和维护美国金融系统的廉政和稳定，提案包括对金融机构企业贷款公司、证券市场以及代理和其他金融业绩加强尖监管力度，提高资本的储蓄，增加透明度，以及提高国际财务监督方面的合作措施。
　　毫无疑问，人们广泛地支持目前进行的监管方面的改革，但是大家的想法不一样，有些人批评这个建议，说它不够激进，把目前的金融监管机构合并成一个机构。而美国议会中的一些议员根据自己政党的意见提出了批评，这个计划给联储局过大的权利。政府提议建立一个新的政府部门，来监督消费者各种类型的金融需要，包括住房贷款，信用卡，这些提议也让人担心会妨碍美国金融服务的创新和发展。
　　此外，还有其他关键的改革方案也在悬而未决之中，这些改革将对美国经济的活力产生很大的影响。例如总量限制、贸易、能源政策、医疗卫生改革，因为它是美国经济的六分之一，这些非常复杂的问题，大家可以想象，它会在美国国会之间长期的讨论这些条款所产生的影响。这个提案是否不够远，还是说太远了，是否还有其他的政策措施，比如进一步经济刺激方案，还是要注重财政限制，哪些是最合适、最有效的。
　　在这种大背景下，美国人的看法也发生了变化。最近一个调查显示，只有27%的美国人认为政府花钱对经济增长是有益的，这个比例比以前的数字减少了。美国人对政府越来越庞大的开支感到非常忧虑，担心联邦政府巨额预算赤字会导致通货膨胀。因为我们都属于全球化的经济，要取得全球市场方面的进展，美国和其他国家政府必须抵御国内关于采取保护主义措施的政治压力，这样会进一步阻碍全球贸易，大家都会受到影响。
　　在美国我们已经探听过了，在1929年股市崩盘以后的情况，当时美国制定了保护主义措施，进一步延长和加深了当时的经济不景气，其结果是产生10年之久远的大萧条。尽管有着种种挑战，从长期来看，我认为美国仍然是一个稳定和理想的投资对象，美国仍然是世界上投资最安全的地方。我们的经济体是最大的，而且它有着一个传统，就是透明度和责任制，这个市场是非常灵活、有适应性的，而且很容易能够适应变化的情况。美国的劳动力多元化，教育程度很高，而且有很高的技能，是生产力最高的。
　　大家应该多次听到过，现在各国处于全球化的经济，我们应该统一行动，因此像今天这样的大会有来自世界各地的专家，我们互相交流思想，促进经济发展和增加就业机会，我想这是非常重要的会议，中国第一次举办全球金融危机和全球经济展望，智库峰会是值得赞许和赞扬的，而且我们应该感谢主办机构能够举行这次内容丰富、富有启发性的峰会。
(责任编辑：田瑛)[]
09-06-26 19:09?
09-06-17 18:37?
09-06-12 10:35?
09-06-04 22:11?
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07-05-16 12:28?
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财政赤字(盈余)(Budget deficit(Surplus))
　　：也就是一国政府的收支状况。
　　财政赤字是指一国政府在每一开始之初，总会制定一个当年的方案，若实际执行结果收入大于支出，为财政赢余，支出大于收入的经济现象,就叫作财政赤字。理论上说，是的最佳情况，在现实中就是相抵或略有节余。但是，在现实中，国家经常需要大量的财富解决大批的问题，会出现入不敷出的局面。这是现在财政赤字不可避免的一个原因。不过，这也反映出财政赤字的一定作用，即在一定限度内，可以刺激。当不足的情况下，政府通常的做法就是加大，以拉动经济的增长，但是这决不是长久之计。
　　了解常识的人知道，这种差额在进行会计处理时，需用红字书写，这也正是“赤字”的由来。赤字的出现有两种情况，一是有意安排，被称为“”或“赤字预算”，它属于的一种；另一种情况，即预算并没有设计赤字，但执行到最后却出现了赤字，也就是“财政赤字”或“”。
　　一国之所以会出现财政赤字，有许多原因。有的是为了刺激经济发展而降低或增加，有的则因为不当，引起大量的或过分浪费。当一个国家财政赤字累积过高时，就好像一间背负的过多一样，对国家的长期经济发展而言，并不是一件好事，对于该国亦属长期的，且日后为了要解决财政赤字只有靠减少政府支出或增加，这两项措施，对于经济或社会的稳定都有不良的影响。一国财政赤字若加大，该国货币会下跌，反之，若财政赤字缩小，表示该国经济良好，该国货币会上扬。
　　在美国，财政部一般在每月的第17个政府工作日会公布上个月联邦情况。美国政府一向以财政赤字而闻名，前总统克林顿时代赤字转为赢余，但小布什上台后，适逢，又对外连续用兵，导致再次出现高额赤字。
　　财政赤字的大小对于判断财政政策的方向和力度是至关重要的。财政政策是重要的之一，而财政赤字则是衡量财政政策状况的重要指标。因此，正确衡量财政赤字对于制定财政政策具有十分重要的意义。非常遗憾的是，对于如何正确衡量财政赤字，并没有达成共识。一些经济学家认为，目前通常意义上的财政赤字并不是财政政策状况的一个好指标。这就是说，他们认为按照目前公认的方法衡量的财政赤字既不能准确地衡量财政政策对目前经济的影响，又不能准确地衡量给后代纳税人造成的负担。
　　当研究财政赤字对经济的影响时，最重要的理论问题是起什么作用。几乎所有的经济学家都认为，应该按实际值而不是名义值衡量财政赤字和，所衡量的赤字应该等于公债实际值的变动，而不是公债名义值的变动。
　　将公债的名义值调整为实际值公式：
　　如果D是的名义值,P代表,那么实际公债余额就是D/P。将财政赤字的名名义值调整为实际值相对复杂。因为实际的财政赤字(RDEF)等于实际公债余额每年的变化值,因此,
　　RDEF＝D（D/P）/Dt＝（DD/Dt）/P-[（DP/Dt）/P](D/P)
　由上述数学表达式可见,就是经过价格调整的名义赤字减去乘实际公债余额。等式右边的第二项[（DP/Dt）/P]（D/P）代表了以前的贬值额,通货膨胀使政府()需要偿还的债务减轻了。这种没有在政府支出或的官方报告中反应的,实质上是对政府债券持有者征收的。由于通货膨胀因素,公债持有者的实际财富减少了。因此,通过通货膨胀政府不但能对货币持有者征收,对持有者同样也征收了通货膨胀税。显而易见,越大、通货膨胀率越高,政府对国债持有者征收的就越多。通货膨胀是政府减少自身债务的一种隐蔽方式,像巴西或墨西哥这类具有高通货膨胀率和巨额国债的国家,甚至可以通过这种公债贬值的方法来支付大部分政府支出。
　　与通货膨胀对实际财政赤字的影响相类似，利率的变化对财政赤字也会产生影响。根据投资学原理，在未来产生收益(支出)流的资产()的取决于未来的收益(支出)流和利率水平。因此，当利率升高时，现存的公债余额的市场价值会降低，低于其面值，这将增加，降低财政赤字;当利率降低时，则发生相反的过程。利率的变化对期限较长的公债的影响要超过期限较短的国债。需要说明的是，根据著名的，等于预期的加上，因此预期到的通货膨胀本身就会提高名义利率。通货膨胀除了对前期公债余额产生贬值影响外，还通过的上涨使非指数化的公债的市场价值降低，进一步减少(增加)了财政赤字(盈余)。
　　财政赤字变化中的一部分是作为对的反应而自动地产生的。例如，当经济陷入衰退时，收入减少了，因此人们支付的也相应地减少了，在实行超额的国家这种情况更容易发生。公司的减少了，因此也减少了。同时，在经济陷入衰退时，政府支出倾向于增加，失业保障支出和政府救济都增加。即使决定税收和政府支出的法律没有任何变动，财政赤字也会增加。
　　另一方面，如果决定税收和支出的某些法律改变了，例如立法机关决定提高某种税率或决定增加某项政府支出，情况就有所不同。即使经济始终处于水平，这些措施也会增加财政赤字。
　　财政政策(至少在短期内)既改变又改变，财政措施在增加(减少)的同时可能减少(增加)。绝大多数经济学家认为，改变结构性赤字的净作用是按同一方向改变现实的财政赤字(，1992)。在期，在增加结构性赤字的同时减少了周期性赤字，但结构性赤字的增加额将超过周期性赤字的增加额，净效果是增加了现实的赤字。因此，即使在时期，(增加、减少)也会增加现实的赤字，这也就进一步增加了的绝对规模。
　　一些经济学家认为，通常意义上的财政赤字具有误导作用，因为它没有包括一些重要的政府负债。公众持有的公债是中最大的一部分，也是最明确的部分，但公债并不代表政府全部的债务。的教授(1986)就因为不遗余力地提倡如下观点而闻名:要想全面地考察政府的变化以及由此导致的财政赤字变化，必须全面地考察政府所有的资产和负债。
　　但是如何准确衡量政府的负债却是一个技术上很棘手的问题。例如，政府拥有大量的，如政府为私人企业贷款提供的、国有银行的以及地方政府的借款等，其准确价值很难衡量。政府拥有的大量资产也因为没有而无法衡量其。
　　另外，衡量政府更多地牵涉到一些概念性的问题。例如，目前法律规定的社会保障体系未来的支付算不算政府债务?在社会保障体系的中，在年轻时把他们的部分收入交给这个体系，并期望在年老时得到养老金。这些由法律规定的未来支付的养老金应该包括在政府的负债中。未来的这些负债的现值与目前的的差额应该包括在财政赤字当中。
　　许多经济学家认为，准确地衡量财政赤字需要考虑到政府的资产和负债两个方面。特别是，应该用的变动减去资产的变动来衡量财政赤字。
　　一种既衡量资产又衡量的预算做法被称为资本预算化(Capital Budgeting)。因为这种方法考虑到了的变动。整个实行，其中经常预算包括和政府资产的，而资本性预算则只包括。例如，假设政府出售并用其收入偿还公债利息。按照目前的预算方法，财政赤字将会减少。按资本预算化的方法，出售政府资产得到的收入并没有减少赤字，因为的减少被资产的减少抵消了。根据同样的逻辑，政府通过发行公债为购买也不会增加财政赤字。
　　按照资本化预算的原则，经常性支出和资本的折旧都包括在经常性预算帐户中，资本性支出则进入资本性帐户。资本预算化看起来合理，但最主要的困难是难以确定哪一项政府支出应该作为。　　
　　美国经济学家对目前的衡量的财政赤字提出了严厉的批评。他认为，财政赤字像童话中没有穿衣服的皇帝一样:每个人都清楚地看到了问题，但没有一个人愿意承认问题。他甚至认为“就概念层次而言，财政赤字在学术上已经了。但在实用层次上，仍然有许多已失去‘预算平衡’真实含义的官方赤字。”他呼吁“迫切需要的是把过时的、具有误导作用的，而且基本是非经济的财政政策衡量指标，即财政赤字，变为代际核算。”
　　Kotilikoff说明代际核算是以如下观点为其理论根据:一个人的取决于他整个一生的收入。因此，当评价时，不应该只关注某一年的税收和支出，而应该考察人们在一生中所交纳的税收和得到的。代际核算计算出各代人一生的净税收，即每代人一生要交纳的税收的现值减去其一生能享受的政府支出的现值。由此可见，代际核算衡量财政政策对各代人一生的影响。代际核算对于财政政策如何在各代人之间分配资源提供了重要信息。
　　动用历年结余
　　动用历年结余就是使用以前年度财政收大于支形成的结余来弥补财政赤字。
　　财政出现，说明一部分没有形成。在我国，由于实行银行代理金库制，因此，这部分结余从银行账户上看，表现为的增加。当动用时，就表现为的减少。因此，只要结余是真实的结余，动用结余是不会存在向的问题。
　　但是，已构成银行的的一项来源，随着生产的发展而用于信贷支出。财政动用结余，就意味着信贷资金来源的减少，如果银行的不足，又不能及时通过适当的收缩信用规模来保证财政提款，就有可能导致和。因此，财政动用上年结余，必须协调好与的关系，搞好与的平衡。
　　增加税收
　　增加包括开增新税﹑扩大和提高。但它具有相当的局限性，并不是弥补财政赤字稳定可靠的方法：
　　首先，由于税收法律的规定性，决定了不管采用哪一种方法增加税收，都必须经过一系列的法律程序，这使增加税收的增大，难解政府的燃眉之急。
　　其次，由于增加税收必定加重负担，减少的经济利益。所以，对税收的增减变化是极为敏感的，这就使得政府依靠增税来弥补财政赤字的试图往往受到很大的阻力，从而使增税可能议而不决。
　　最后，标示增税是受到限制的，不可能无限的增加，否则，必将给造成严重的恶果。
　　增发货币
　　增发货币是弥补财政赤字的一个方法，至今许多发展中国家仍采用这种方法。但是从长期来看，通货膨胀在很大程度上取决于货币的，过量的货币发行必定会引起通货膨胀，将带来恶性后果。因此，用增发货币来弥补财政赤字只是一个权宜之计。
　　发行公债
　　通过发行公债来弥补财政赤字是世界各国通行的作法。这是因为从的角度来看，公债具有自愿性﹑有偿性和灵活性的特点；从的角度来看，公债具有安全性﹑和和流动性的特点。
　　因此，从某种程度上来说，发行公债无论是对政府还是对认购者都有好处，通过发行公债来弥补财政赤字也最易于为社会公众所接受。
　　但是政府发行公债对经济并不是没有影响的，首先，大多数认为在不变的情况下，公债发行会对私人部门产生“”；其次当和持有公债时，通过会产生通货膨胀效应。因此，政府以发行公债来弥补财政赤字并不意味着一国经济由此而避免了通货膨胀压力。
　　通常赤字增加，很容易导致通胀。那么在通胀情况下，借款人会增发债券（通胀情况下借款人借钱是有力的）而贷出资金者会把资金更多进行事务投资而减少债券购买。此外，如果考虑“李嘉图等价效益”由于政府近期发债最终都要依靠未来的增加税收来偿还。
　　当人们意识到这点也就意识到今天购买国债未必能获得收益（因为在未来政府有可能通过提高税率来偿还国债），那么人们就不会购买国债。因此，一方面是供给增加；另一方面是债券需求的不变、甚至下降，都会导致下降。我们知道与利率是成反比，因此，此时利率就会上升，所以连续来看赤字会导致上升。
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