&&&&转型与治理：朝阳区“一轴四网”区域化党建创新报告
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区域化党建试点观摩会
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YAYUNCUN TIMES
总第 192 期
20 16 年 6
月 27 日 丙 申年五月廿三
中共北京市朝阳区亚运村街道工委 亚运村街道办事处主办
域化党建试点观摩会
在我街道召开
6 月 14 日上午 区委组织部常务副部长唐行
安尧区委社工委副书记郑珍平尧区委农工委副书记王
立新同志带队 朝阳区43 个街乡副书记一行 40 余
人 到我街道进行了朝阳区野一轴四网冶区域化党建
试点街道的现场观摩遥
观摩伊始 工委书记麻晓晖向参加观摩会的各
位同志介绍了亚运村街道区域化党建试点工作的总
体情况院亚运村街道作为四个试点街道之一 紧紧围
绕区委尧区委组织部和区委社会工委工作部署 认真
推进试点工作 形成了亚运村特色的党建野三联冶工
作机制 即组织联合尧工作联动尧资源联享 党建野三
制被授予朝阳区社会领域社会治理创新优秀
项目遥 紧接着 工委副书记乔峥嵘通过展板 运用鲜
活的实例和数据 对党建野三联冶工作机制的运行情
况进行了详细介绍遥随后各位同志又观看了党建野三
联冶宣传片和党建信息化平台的演示 从更多角度了
解了我街道区域化党建的进展和成果遥观摩会最后
各位同志又走访了区域化党建的参与单位要要要地瓜
社区 并与地瓜社区的负责人进行了多方面的交流遥
党建助推亚运村社会发展
近日，亚运村街道“党建‘三联’引领社会治理
改进中加强，在转变中适应，在发展中提高，以基
他们没有华丽动人的话语，没有惊天动地的壮
创新”获得朝阳区街道系统第二届社会治理创新
层党建引领基层社会治理创新。党建“三联”机制
举，他们只是在平凡的工作生活中，用自己的实
优秀项目，亚运村以基层党建引领基层社会治理
切实把党的组织优势转化为推动地区发展的强大
际行动，为党旗增光添彩。他们像一颗颗无名的
创新取得显著效果。
力量，以服务群众为出发点和落脚点，以创新提升
星辰，点缀在浩 的星空，看似微小，却闪耀着璀
党的十八大以来，以习 平同志为总书记的
基层党建工作实效。
璨夺 目的光辉，照亮着你，感动着我。他们像一面
党中央高度重视基层党建工作。针对 年来基层
解决问题是区域化党建的重要工作。安翔里
面鲜明的旗帜，引领着我们共同去开创事业的美
社会治理面对的新情况新矛盾新挑战，习近平总
小区曾因道路积水、环境得不到及时维护，让小区
书记多次作出重要指示，强调党的工作最坚实的
居民颇为不满。亚运村街道通过“网格”协作组、社
办好中国的事情，关键在党。历史使命越光
力量支撑在基层，最突出的矛盾问题也在基层，必
区和街道两级党建工作协调委员会联合立项，推
荣，奋斗目标越宏伟，执政环境越复杂，越需要党
须把抓基层、打基础作为长远之计和固本之举，努
动居民自治、多方协商、政府职能部门跟进、社会
炼就百毒不侵的金刚铁骨，越需要巩固党总揽全
力使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。党的
广泛参与，有效整合各方人力、物力、财力，共同解
局、协调各方的领导核心地位。我们有理由相信：
基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，与时
决了这个“老大难”问 。这是运用党建组织联合、 “两学一做”专 教育活动将使党的领导核心锻造
俱进推进基层党建创新极其重要。当前，基层党的
工作联动、资源联享“三联”机制带来的效果。
得更加坚强，从而汇聚起亿万人民同心筑梦的磅
组织建设面临许多新情况、新问 ，亚运村街道工
亚运村党建工作近年来成果累累，涌现出一
礴力量，形成推动改革发展的强大正能量，我们的
委主动适应社会形态和社会组织架构的变化，坚
大批优秀的志愿者和志愿者队伍。他们有着常人
人民我们的国家将阔步走向未来，走向更加辉煌
持解放思想、与时俱进
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区域化党建工作的基本方法
&&就介绍了几个党建方法
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&道东街道办事处
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&生成日期：
&生效时间：
&废止时间：
&内容概述：
关于印发《道东街道“一轴四网”区域化党建工作实施方案》的通知
【字体：】&【】&【】
各总支、支部：
现将《道东街道“一轴四网”区域化党建工作实施方案》印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。
中共宿州市埇桥区道东街道工作委员会
道东街道“一轴四网”区域化党建工作
为有效凝聚各类组织、群体和资源，构建由社区党总支（支部）、网格党小组、辖区驻地单位党组织、非公企业和社会组织党组织等共同参与的区域化党建工作新格局，建立完善“区委—街道党工委—社区党总支（支部）—网格党小组—辖区驻地单位党组织”互为补充、共同抓党建的“一轴四网”党组织架构体系，在区域中实现共建共享，结合实际，制定本方案。
一、指导思想
以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神及习近平总书记系列重要讲话精神为指导，以共同利益、共同需求、共同目标为纽带，推动街道、社区、辖区驻地单位党组织组织共建、党员共管、资源共享，不断丰富党建工作内涵，为实现“明日道东，魅力东城”提供坚强的组织保障。
二、基本内涵
“一轴”，即“区委—街道党工委—社区党总支（支部）—网格党小组—辖区驻地单位党组织”上下联动构成领导核心轴。“一轴”既通过政治领导、制定规则、利益协调、整合资源和思想引导，强化在本区域党的领导功能，又通过层级管理实现需求与民意自下而上传递，以及资源与力量自上而下汇集，保证整个工作体系科学有效运转。
“四网”，即在“街道—社区—网格-辖区驻地单位”四个层面，分别搭建由组织体系、工作体系、服务体系和保障体系构成的党建网络，有效整合各领域党建要素，把基层党建工作与区域基层社会治理有机融合。
三、基本原则
（一）坚持围绕中心、促进发展原则。紧紧围绕发展和稳定的中心工作，围绕房屋征收、文明创建、信访维稳等当前重点工作，充分调动社区党组织及辖区驻地单位方方面面的积极性，共同参与社区党建工作，推进社区各项事业的健康发展。
（二）坚持因地制宜、务求实效原则。坚持从实际出发，突出特色，尊重和支持基层大胆实践，积极探索为居民群众和辖区驻地单位、非公企业和社会组织办实事、办好事的有效途径，切实增强服务群众的针对性和实效性。
（三）坚持优势互补、互助互惠原则。有效整合社区内各种资源，把社区党组织的政治优势和辖区驻地单位党组织、非公企业和社会组织党组织的人才、智力、资源优势有机结合起来，双向联系、双向服务，共同解决社区群众和辖区驻地单位关注的热点、难点问题。
四、工作内容
（一）健全网络化、全覆盖的组织体系。通过把各类基层组织凝聚到区域性党组织周围，提高基层社会的组织化程度，有效发挥各类组织的作用。一是有效组织党员群众。坚持在党员群众需要的地方建立党组织，通过对党小组进行优化组合，以网格为单位成立网格党小组。结合棚户区改造工作，加强对拆迁区域党员的管理。在沱北彼岸星城和滨河花园两个小区新设立滨河社区党支部，消除党建及城市管理盲区。扩大非公有制经济组织和社会组织的党组织覆盖面，积极探索互联网企业和商务楼宇等新领域党建工作，实现对新兴领域党员的有效管理。二是有效发挥功能作用。根据各类组织的功能要求，细化作用发挥途径。区域性党组织作为领导核心，注重发挥其统筹协调作用，工青妇等枢纽型社会组织，注重发挥其在党建统领下的系统网络优势，其他组织作为不同层面的参与主体，注重发挥其个体优势作用，最终实现各类组织的协同共建。
（二）完善各类社会力量广泛参与、务实高效的服务体系。通过基层党组织准确把握群众需求、有效整合各类力量，并采用项目化的方式提高服务的实效性。一是关注群众需求。探索建立常态化问需机制，及时了解群众关注的热点和难点问题，定期入户走访并公开社区党组织书记和工作人员联系方式，使社区工作人员对辖区居民家庭情况和困难，做到心中有数。二是整合服务力量。通过建立党员责任岗、党员承诺制等方式，基层党组织整合各类基层资源，开展社会化服务。三是提升服务效果。提升为民办实事“一站式”服务效果，优化服务流程，提升服务群众的实效性。
（三）构建责权利统一、向基层倾斜、向区域聚焦的保障体系。一是强化责任落实。推动各党组织及负责人承担全面从严治党的主体责任，实现责任与压力逐级传导，提高基层党组织书记抓党建的责任意识。二是完善基本保障。坚持责权利相统一原则，统筹考虑人财物保障。落实基层党组织工作和活动经费、服务群众专项经费，抓好基层党组织书记队伍建设、党组织后备干部队伍建设、基层党建阵地建设、商务楼宇党建建设，把各党组织纳入到保障范围，并把有限的资源向社区倾斜。
五、工作要求
（一）加强组织领导。各党组织要高度重视，把构建“一轴四网”区域化党建工作体系作为一项长期性任务，明确目标任务，落实具体方案，在务求实效上下功夫，坚决杜绝形式主义。各党组织书记要带头支持区域化党建工作，督促本单位主动参与“一轴四网”区域化党建体系建设，并指定专人负责区域化党建工作。
（二）健全工作制度。街道党工委坚持每季度召开一次联席会议，建立由街道党建办、社区党组织书记、网格党小组长、辖区驻地单位负责人参加的党建工作联席会议制度，听取对区域化党建工作的意见，通报社区建设和发展的重大事项、工作思路，通报辖区驻地单位在职党员进社区服务情况，通报网格党小组开展活动情况，研究提出加强社区建设和社区党建工作的具体措施等。
（三）强化督查考核。街道联系社区领导班子成员不定期深入社区检查指导工作进展情况。把“一轴四网”区域化党建工作成效作为各社区年终党建工作的一项重要内容进行考核，确保区域化党建工作真正落到实处。要及时总结推广区域化党建工作中的好经验、好做法，发挥典型的示范带动作用，形成区域化党建工作的良好局面。