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国企反腐困于高官袒护群蛀难防 涉案人员贪欲强
08:48:11 来源：法制日报 ［
　　国企腐败,一个老话题因媒体的一篇揭露性报道而再次成为热点――十月中旬,《检察日报》旗下《方圆》杂志撰文详尽梳理了中石油十多起高管腐败案。尽管中石油有关人士随后指出,该报道中多数案件并非新近发生,但这并不妨碍坊间对此问题的“津津乐道”。
　　不仅仅是中石油,中石化、中移动以及民航业等诸多大型国有企业,近年来均深陷腐败泥潭。对此,群众愤然质疑,这些垄断性行业,高管们拿着高薪水,享受着高福利,何以欲壑难填?
　　我国著名反腐专家、中央党校教授林10月17日接受《法制日报》记者采访时表示,国企腐败高发、多发的局面在短时间内难以改变,“当前一些地方政府只强调企业的经济效能,而忽视企业制度建设和民主监督,为腐败提供了肥沃的土壤。”
　　涉案人员贪欲极强
　　纵观国企腐败案,记者注意到,涉案金额高几乎是该类案件的共同属性,少则数十万元,多则上亿元。上海市人民检察院检察长陈旭9月16日在反腐倡廉法制报告会上透露,2008年至今年上半年,上海查获贪污贿赂等职务犯罪案件中,发生在国有企业的占案件总量的47%,而大要案却占了94%。
　　林春敛涣羟榈刂赋,在国企腐败中,涉案人员往往表现出极强的物质欲望,更加地、特别地贪婪；这种贪婪尤其在企业改制过程中表现得“淋漓尽致”。
　　例如在原沙头角进出口贸易公司国企改制中,该公司5名高管隐瞒改制土地资产增值等重大事项,与其他参与改制持股人私分国有资产达4300余万元。而此类案件比比皆是,甚至出现了亿元国有资产被1元贱卖的事例,其疯狂程度可见一斑。
　　在《方圆》杂志中石油腐败案一文中,一些细节也颇为耐人寻味。大庆石化公司储运中心市场部原主任刘永革回忆第一次受贿时说,一个客户送来一条价值1.8万余元的白金项链和一块价值3万余元的欧米茄手表,他想推托但实在经不起亮闪闪的白金和名表的诱惑,半推半就地收下了。
　　广东省广盐集团原副总经理陈琼福则在狱中反省:“我的年薪是38万元到40万元,5年后退休还有200万元,而我现在贪污受贿70多万元就进去了,得不偿失啊!”
　　集体腐败特点明显
　　除了涉案金额巨大外,“一把手”落马和极易发生窝案串案成为国企腐败的明显特征。
　　中石油腐败系列案中,涉案人员几乎都是企业或部门“一把手”,而且往往是拔出萝卜带出泥。中石油工程建设公司一建公司原总经理顾满林一案,引出了一建公司原副总经理付红雁等41人涉嫌贪污贿赂；新疆第三建筑公司原总经理马敬增受贿案牵出中石油塔里木油田分公司规划计划处原副处长夏绍柳等11人涉案……
　　湖北省委常委、省纪委书记黄先耀近日接受媒体采访时介绍说,近年来,一些国有企业腐败分子以权力为依托,拉帮结派,内外勾结,共同作案。省纪委查办的湖北移动公司、武汉中石化公司等国有企业领导人员违纪违法案件26件,窝案串案达20件。
　　在林纯蠢,国有企业大一统的机制和金字塔形的结构,导致权力高度集中,在监督机制还不完善的情况下,不少企业的工会、职工代表大会等形同虚设,极易形成“一把手”“一言堂”,最终走向腐败。
　　“集体腐败多几乎是国企腐败区别于其他腐败的最大特点。”林此,很多国有企业都属于垄断性暴利行业,又得到了国家很多政策扶持,企业资本雄厚,通常可以“感召”中层以上干部,以此形成利益集团,一窝老鼠共同瓜分国有资产,形成攻守联盟,“群蛀”很难被发现,发现时往往是倒下一大批。
　　国企腐败渗入官场
　　虽然国企腐败案被频频揭露,但林慈衔,目前查处国企腐败依然困难重重。她举例说,在“CCI行贿黑名单”等多起广受瞩目的跨国腐败案件中,涉及一批我国国有企业,对方已经“指名道姓”了,国内却始终风平浪静,“这足以说明国企反腐的难度之大”。
　　“最大的难度就是有高级别官员在对国企腐败进行袒护。”林粗毖圆换,她分析说,袒护的原因有多方面,“很多国企规模庞大,对国家上缴了大笔利润和税收,对地方经济作出了突出贡献,对一些官员的政绩和晋升都所有帮助,出了问题地方政府或官员自然会三思而行；一些国企对官员有直接或间接利益输出,如安排官员子女担任中层岗位,享受高薪,反过来官员肯定会对企业有所"关照"；一些国企的领导人之前确实积极有为,政府给予其"劳模"、"突击手"等众多荣誉,有些人还是人大代表或政协委员,头顶"红色"光环,处理起来就存在难度”。
　　林慈衔,应建章立制切断利益链条,禁止官员家属进入暴利行业；为企业对当地政府捐款设立特别渠道,例如把企业利润、税收总额按比例缴纳到特定部门,经人大同意后方能捐助,以减少企业家与官员的感情往来等,“总之,应尽一切办法防止政府与企业关系过分密切,妨碍司法公正。”
　　国企愈发重视反腐
　　即便困难重重,林炊怨蠓锤那熬盎故浅渎判摹Ｕ饬侥昀,她受邀国资委做反腐讲座就达十余次；上个月,她在多家国有企业进行的反腐讲座也达十余次。“学员们听得非常认真,我与他们交流发现,他们并不排斥反腐”。
　　她认为,国企反腐要解决的是制度上的问题。比如国企高管的任命,过去都是上级委任,应当改变为民主选举,由所有企业员工参与直选,并进行有效监督。她更期待,诸如反腐领域所涉及的财产申报制、亲属回避制、馈赠限额制等都能在国企反腐制度建设中有所体现。
　　让人欣慰的是,当前,国家有关部门以及国企自身,都愈发重视反腐并积极作为。自去年7月中办、国办印发了《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》以来,时隔一年,“两办”再发《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》,全面加强国企反腐力度。而中石油、民航、中移动等国有企业单位,今年以来,或成立由纪检、监察、审计等多方力量组成的监督中心,或在突出领域开展惩防体系建设重点检查,或落实“一把手”反腐责任制,均将反腐提升到了空前高度。
　　面对种种超乎寻常的举动,有评论惊呼:2010年将成为国企反腐年。林匆财诖,采取更加有力的反腐措施,为国企健康发展提供强有力保障。
　　本报记者周斌见习记者卢杰(来源：法制日报)
责任编辑：周军
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中石化发言人
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中石化发言人
篇一：中石化瘦身涉及200万人
中石化瘦身涉及200万人 傅成玉：再不改成恐龙了
15:41:34 来源: 经济观察报(北京)
一场涉及200万在职和非在职人员的内部管理运营体制改革在中石化整个集团推进。 “我们绝不会像外企一样直接裁员，而是对离岗人员妥善安置。”对于中石化正在实施的减员增效措施，4月9日，中石化集团新闻发言人吕大鹏对经济观察报记者强调。 在此之前，一则标注着2月27日下发的《中石化2015（85号）关于离岗人员分流安置工作的指导意见》在网络上流传，这被中石化内部人士对经济观察报记者证实为真，“如今中石化绝大部分职工都人心惶惶，感到人事市场化改革呼啸而来的恐惧和茫然。”
“再不改就成恐龙了。”中石化集团公司董事长傅成玉认为，“中石化十年前改，现在会好得多，而现在改，十年后会好的多。”一切都为时不晚。
然而油价连续下跌已然对庞大的中石化“伤筋动骨”，有着多年来沉积下来的“国企病”等诸多顽疾，中石化这个庞然大物会因为这场改革变得更加轻盈吗？
谁能想到，中石化去年总资产1.45万亿，世界500强排名第三位，净利润竟然远不及总资产6629亿的中海油，实际上早在2012年上半年，中海油净利润就首次超过了中石化。这不仅让傅成玉颇为心焦，也让国资委很不满，该部门今年年初启动了严控央企负责人经营业绩考核A级标准，而中石化落榜A级标准。
傅成玉在中海油期间，曾推行“石油公司相对统一，专业公司相对独立，基地系统逐渐分离”的扁平化管理路线，而中石化则走了一条与之相反的路子，多年来企业主副业分离不清、管理体制僵化、机构臃肿人员庞杂等，如今已经有些“尾大不掉”。
傅成玉近期不止一次地在内部或外部坦言他的苦恼和思路，早在今年“两会”期间，傅成玉就透露，过去光靠投资拉动的粗放经营发展方式行不通了，由于盲目发展造成的产能过剩，调整起来十分困难。
去年油价“十一连跌”致使炼化效益陷入巨额亏损的泥潭，无奈之下，中石化去年一年里关了90多套装置。不仅如此，至去年为止，连续18年产量保持在2700万吨/年的胜利油田，在今年年初开会时强调不再以产量为原则组织油田开发生产，而是按油价波动弹性安排产量，以效益安排生产经营，这个提法在中石化尚属首次。变化传递了一个信号，以效益论英雄将取代以产量为考核指标成为油田板块的新常态。
刘勇所在的单位是全国第二大油田、隶属中石化集团的胜利油田分公司旗下林林总总的
辅业公司之一。由于去年至今油价断崖式下跌，单位效益不好，自春节上班后刘勇等所有正式职工的工资就降了四成之多。刘勇听说，油田里效益更差的兄弟单位已经开始每月仅发元左右的生活费，其他福利待遇一概全免了。更惨的便是临时工，胜利油田几乎所有单位，仅签了一年、两年时间不等的合同的他们，面临的是到期均不再续签的冰冷现实。
吃过午饭，已年届50岁的刘勇穿过厂区来到了自己的办公室，坐在那只已坐了近30年的椅子上陷入沉思。自去年开始纷纷热议的降工资今年初终于变为了现实，两个多月以来他经常独自叹气发呆。
作为去年世界500强“探花”，去年中石化净利润仅为464.7亿元，远低于中海油的602亿元的净利润，这一成绩显然也不是国资委所乐见的，同时也刺激着拥有国际化视野的掌舵者傅成玉。
而对于胜利油田乃至整个中石化来说，寒冬刚刚开始。刘勇听说，胜利油田很多油井停产了，“因为生产的越多赔得越多。”而胜利油田今年第一季度亏损基本成为定局，中石化预计今年第一季度净利润将处于盈亏平衡点附近。傅成玉2月10日至11日在河南油田调研时称，预计今年中石化上游全面亏损，过去上游每年都是300-400亿元的利润，今年上游限亏16亿元。这无疑给了傅成玉动刀多年顽疾的改革决心。
既然中石化混改已成“骑虎之势”，显然包括人事制度、分配制度、劳动用工制度等在内的内部管理运营体制改革的大动作也必将于今年开始一一破题。下一步，油品销售板块的干部、员工要采用全员劳动合同制和竞聘制。对此，傅成玉曾在3月23日香港召开的业绩会上对投资者和媒体毫不讳言。
社会资本引入成功，资产重组和分拆上市也早已开始筹备布局，发令枪已响，然而，背着110万在职职工和100万离退休、协解人员的包袱，中石化却跑不动。
关于“动刀”内部管理运营体制，傅成玉的理想目标是“干部能上能下、工资能高能低、职工能进能出”，即推进市场化，吕大鹏也对经济观察报表示这是傅总的原话。
在上述那则意见下发后，中石化下属各公司内部气氛分外紧张，“裁员消息满天飞，很多人没心思工作了”，中石化胜利油田下属公司刘勇告诉经济观察报。这些职工担心的是，2001年至2004年那场造成32万人签署协议成为协解人员（俗称“买断工龄”的人）将重新在今天发生。
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　　本报记者周斌本报见习记者卢杰　　国企腐败，一个老话题因媒体的一篇揭露性报道而再次成为热点―――十月中旬，《检察日报》旗下《方圆》杂志撰文详尽梳理了中石油十多起高管腐败案。尽管中石油有关人士随后指出，该报道中多数案件并非新近发生，但这并不妨碍坊间对此问题的“津津乐道”。　　不仅仅是中石油，中石化、中移动以及民航业等诸多大型国有企业，近年来均深陷腐败泥潭。对此，群众愤然质疑，这些垄断性行业，高管们拿着高薪水，享受着高福利，何以欲壑难填？　　我国著名反腐专家、中央党校教授林10月17日接受《法制日报》记者采访时表示，国企腐败高发、多发的局面在短时间内难以改变，“当前一些地方政府只强调企业的经济效能，而忽视企业制度建设和民主监督，为腐败提供了肥沃的土壤。”　　涉案人员贪欲极强　　纵观国企腐败案，记者注意到，涉案金额高几乎是该类案件的共同属性，少则数十万元，多则上亿元。上海市人民检察院检察长陈旭9月16日在反腐倡廉法制报告会上透露，2008年至今年上半年，上海查获贪污贿赂等职务犯罪案件中，发生在国有企业的占案件总量的47%，而大要案却占了94%。　　林春敛涣羟榈刂赋觯诠蟾苤校姘溉嗽蓖硐殖黾康奈镏视拥亍⑻乇鸬靥袄罚徽庵痔袄酚绕湓谄笠蹈闹乒讨斜硐值谩傲芾炀≈隆薄　　例如在原沙头角进出口贸易公司国企改制中，该公司5名高管隐瞒改制土地资产增值等重大事项，与其他参与改制持股人私分国有资产达4300余万元。而此类案件比比皆是，甚至出现了亿元国有资产被1元贱卖的事例，其疯狂程度可见一斑。　　在《方圆》杂志中石油腐败案一文中，一些细节也颇为耐人寻味。大庆石化公司储运中心市场部原主任刘永革回忆第一次受贿时说，一个客户送来一条价值1.8万余元的白金项链和一块价值3万余元的欧米茄手表，他想推托但实在经不起亮闪闪的白金和名表的诱惑，半推半就地收下了。　　广东省广盐集团原副总经理陈琼福则在狱中反省：“我的年薪是38万元到40万元，5年后退休还有200万元，而我现在贪污受贿70多万元就进去了，得不偿失啊！”　　集体腐败特点明显　　除了涉案金额巨大外，“一把手”落马和极易发生窝案串案成为国企腐败的明显特征。　　中石油腐败系列案中，涉案人员几乎都是企业或部门“一把手”，而且往往是拔出萝卜带出泥。中石油工程建设公司一建公司原总经理顾满林一案，引出了一建公司原副总经理付红雁等41人涉嫌贪污贿赂；新疆第三建筑公司原总经理马敬增受贿案牵出中石油塔里木油田分公司规划计划处原副处长夏绍柳等11人涉案……　　湖北省委常委、省纪委书记黄先耀近日接受媒体采访时介绍说，近年来，一些国有企业腐败分子以权力为依托，拉帮结派，内外勾结，共同作案。省纪委查办的湖北移动公司、武汉中石化公司等国有企业领导人员违纪违法案件26件，窝案串案达20件。　　在林纯蠢矗衅笠荡笠煌车幕坪徒鹱炙蔚慕峁梗贾氯Ω叨燃校诩喽交苹共煌晟频那榭鱿拢簧倨笠档墓せ帷⒅肮ご泶蠡岬刃瓮樯瑁仔纬伞耙话咽帧薄耙谎蕴谩保钪兆呦蚋堋　　“集体腐败多几乎是国企腐败区别于其他腐败的最大特点。”林此担芏喙衅笠刀际粲诼⒍闲员├幸担值玫搅斯液芏嗾叻龀郑笠底时拘酆瘢ǔ？梢浴案姓佟敝胁阋陨细刹浚源诵纬衫婕牛晃牙鲜蠊餐戏止凶什纬晒ナ亓耍叭褐焙苣驯环⑾郑⑾质蓖堑瓜乱淮笈　　国企腐败渗入官场　　虽然国企腐败案被频频揭露，但林慈衔壳安榇蟾芤廊焕阎刂亍Ｋ倮担凇CCI行贿黑名单”等多起广受瞩目的跨国腐败案件中，涉及一批我国国有企业，对方已经“指名道姓”了，国内却始终风平浪静，“这足以说明国企反腐的难度之大”。　　“最大的难度就是有高级别官员在对国企腐败进行袒护。”林粗毖圆换洌治鏊担换さ脑蛴卸喾矫妫昂芏喙蠊婺Ｅ哟螅怨疑辖闪舜蟊世蠛退笆眨缘胤骄米鞒隽送怀龉毕祝砸恍┕僭钡恼ê徒妓邪镏隽宋侍獾胤秸蚬僭弊匀换崛级校灰恍┕蠖怨僭庇兄苯踊蚣浣永媸涑觯绨才殴僭弊优Ｈ沃胁愀谖唬硎芨咝剑垂垂僭笨隙岫云笠涤兴"关照"；一些国企的领导人之前确实积极有为，政府给予其"劳模"、"突击手"等众多荣誉，有些人还是人大代表或政协委员，头顶"红色"光环，处理起来就存在难度”。　　林慈衔ㄕ铝⒅魄卸侠媪刺酰构僭奔沂艚氡├幸担晃笠刀缘钡卣杩钌枇⑻乇鹎溃绨哑笠道蟆⑺笆兆芏畎幢壤赡傻教囟ú棵牛舜笸夂蠓侥芫柚约跎倨笠导矣牍僭钡母星橥吹龋白苤∫磺邪旆ǚ乐拐肫笠倒叵倒置芮校涟痉ü！　　国企愈发重视反腐　　即便困难重重，林炊怨蠓锤那熬盎故浅渎判摹Ｕ饬侥昀矗苎饰龇锤沧痛锸啻危簧细鲈拢诙嗉夜衅笠到械姆锤沧泊锸啻巍！把г泵翘梅浅Ｈ险妫矣胨墙涣鞣⑾郑遣⒉慌懦夥锤薄　　她认为，国企反腐要解决的是制度上的问题。比如国企高管的任命，过去都是上级委任，应当改变为民主选举，由所有企业员工参与直选，并进行有效监督。她更期待，诸如反腐领域所涉及的财产申报制、亲属回避制、馈赠限额制等都能在国企反腐制度建设中有所体现。　　让人欣慰的是，当前，国家有关部门以及国企自身，都愈发重视反腐并积极作为。自去年7月中办、国办印发了《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》以来，时隔一年，“两办”再发《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》，全面加强国企反腐力度。而中石油、民航、中移动等国有企业单位，今年以来，或成立由纪检、监察、审计等多方力量组成的监督中心，或在突出领域开展惩防体系建设重点检查，或落实“一把手”反腐责任制，均将反腐提升到了空前高度。　　面对种种超乎寻常的举动，有评论惊呼：2010年将成为国企反腐年。林匆财诖扇「佑辛Φ姆锤胧蠼】捣⒄固峁┣坑辛ΡＵ稀　　本报北京10月17日讯(责任编辑：Newshoo)
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