除名职工重新就业后的连续工龄计算问题
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除名职工重新就业后的连续工龄计算问题
【基本案情】
　　张某自1964年起在县铁工厂自费学徒，学徒期满后在该厂上班，此后，县铁工厂更名为某机械厂。日，张某由于无故旷工被某机械厂除名（实际上张某已于1991年5月自行到市机械电器厂上班）。1992年4月张某自行参加企业职工养老保险并缴纳有关费用。日经重庆市某区劳动和社会保障局审核认定张某的参加工作时间为1992年4月，建立个人帐户时间为1996年1月，退休和基本养老保险待遇支付时间为2007年9月。日，重庆市某区社会保险局根据张某缴费情况和有关规定核算出张某每月应领取的退休金额为454.82元。张某收到该计算表后，认为计算的依据工龄不应该是从1992年开始计算，因此其计算出的结果错误，向重庆市某区人民法院提起诉讼，请求撤销该计算表。
　　【审理结果】
　　一审法院经审理后认为，根据劳动部办公厅《劳动部对“关于除名职工重新参加工作后工龄计算有关问题的请示”的复函》，该函关于除名职工连续计算工龄时效的溯及力问题，应从各地实行职工个人缴纳养老保险的时间，作为除名职工计算连续工龄的起始时间。张某因1991年被原某机械厂除名，1992年以自己的名义参加个人社会保险，某区劳动和社会保障局核定张某参加工作时间为参加养老保险的时间，作为计算养老保险的起始依据并无不当，张某请求法院撤销重庆市某区社会保险局作出的《重庆市参加企业职工基本养老保险人员基本养老保险待遇计算表》的诉讼请求，本院不予支持。依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十六第一款第（四）项之规定，判决驳回张某的诉讼请求。张某不服该判决，向重庆市第二中级人民法院提起上诉。
　　二审法院维持了原判。
　　【评析意见】
　　本案系因不服劳动行政部门核定的基本养老保险待遇而引发的行政纠纷，案件争议的焦点是，职工被原工作单位除名后又重新就业的，其连续工龄如何计算。根据《行政诉讼法》的相关规定，人民法院审理行政案件，以法律和行政法规、地方性法规为依据，并可参照国务院部、委根据法律和国务院的行政法规、决定、命令制定、发布的规章以及省、自治区、直辖市和省、自治区的人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的人民政府根据法律和国务院的行政法规制定、发布的规章。关于职工被原工作单位除名后又重新就业的，其连续工龄如何计算的问题，劳动部门以规范性文件的形式发布了《对“关于除名职工重新参加工作后工龄计算有关问题的请示”的复函》（劳办发［号），为审理本案提供了参考意见。该复函关于除名职工连续计算工龄时效的溯及力问题，认为应从各地实行职工个人缴纳养老保险的时间，作为除名职工计算连续工龄的起始时间。法院据此作出判决，也是言之成理。
　　但笔者认为：城镇企业职工基本养老保险制度逐步建立、完善过程中，各地实行的时间并不统一，其覆盖范围也是逐步扩大，离退休人员基本养老金社会化发放率也是逐步提高。受制于传统观念的影响，在上个世纪八、九十年代经济结构调整和国有企业改革深化时期，企业员工流动加快，但对于“企业养老”到“社会保险养老”这一制度的变更未引起重视，相关手续的不健全从而使得部分企业员工的工龄无法依据规定连续计算，直接影响到现在面临退休时的保险待遇问题，进而引发了大量社会保险待遇行政纠纷。
　　从社会公平公正角度，为了构建和谐社会，劳动者被企业除名，其工龄也应该累计为连续工龄。基本养老保险制度中有关连续工龄计算并视同缴费年年限的规定，是公民在年老时依法从国家和社会获得物质帮助的权利，这是《中华人民共和国宪法》所赋予和确认的。企业作为管理方，单方面“除名”决定已给了员工惩处。当年被企业除名的劳动者，大多数已经为国家工作了数十年，这是事实。员工不能因为一次过错，承担失去工作的处罚，且，减损其获得国家帮助的权益。企业没有权力剥夺职工的工龄，部门规章也不能剥夺劳动者的工龄，因为劳动者的工作年限是客观存在的事实。
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关于要求纠正陈XX同志连续工龄的公开函(致经开劳动局)
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本帖最后由 论文指导 于
18:04 编辑
关于要求纠正陈XX同志连续工龄的公开函(致经开劳动局)
嘉兴经济技术开发区人力资源与社会保障局：
日，金老师帮助热线接到嘉兴市民陈XX的投诉，诉说贵局在办理其退休手续中“剪去”其9年工龄。贵局认为，陈XX持有的《职工养老保险手册》有的只是嘉兴市秀城区社会劳动保险管理所的印章，没有劳动局的盖章，因此该手册不有效。
现经了解，1993年、1994年期间，嘉兴市人民政府为了贯彻执行国务院有关职工养老保险新政策，同时鉴于这是一项全新的工作，其时的劳动局并无“认定视同缴费年限”的职能，于是抽调有关人员设立了嘉兴市社会劳动保险管理所，赋予其连续工龄和视同缴费年限的审查认定职权。稍后，嘉兴市秀城区人民政府也设立了嘉兴市秀城区社会劳动保险管理所，履行相应的职能。1994年11月实行嘉兴市和秀城区合署办公，两所也同时合并。其后随着劳动部门职能的重新划分、社会保险部门的独立设置，政府赋予劳动部门审核认定连续工龄和视同缴费年限职权，而社保局则独立处理社保费用的征缴与管理。
同时，结合嘉兴市劳动局[1993]29号《关于使用职工养老保险手册及有关具体问题的通知》精神（手册是准确记载企业和职工缴纳养老保险费，包括基本养老保险费、企业补充养老保险费和职工个人储蓄性养老保险费，为职工退休时计发其养老金提供缴纳年限、缴费工资、缴费金额的依据），金老师认为，陈XX的养老保险手册合法、记载表述完整，应当作为贵局办理其退休计算连续工龄和视同缴费年限的依据。否则，嘉兴经济技术开发区人力资源与社会保障局应当出示“裁剪”其九年工龄、否定职工养老保险手册合法性的相应的规范性文件。
恳请嘉兴经济技术开发区人力资源与社会保障局依法行政，切实维护人民群众的利益。
赞一个!看来某些官员连自己部门怎么来的都不清楚
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还没结果？
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陈叉叉有这个名字？
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谢谢大家的浏览与评述
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希望老金继续发力！
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本帖最后由 论文指导 于
14:07 编辑
[论氏快讯]金老师已将“公开函”面呈经开劳动局蔡局长
今天上午，金老师联系了嘉兴经济开发区人力资源与社会保障局蔡亚明局长，双方进行了短暂的沟通，金老师将《关于要求纠正陈XX同志连续工龄的公开函》当面向蔡局长递交了，希望经开劳动局认真研究，纠正不当行政，及时妥善处理，维护人民群众的利益。
期间，金老师还与经开劳动局经办此事的老S先生作了沟通交流。希望经开劳动局和老S先生（依照老S的年龄与长相可能是退休人员返聘吧）依法办事，别把这事搞大了，扯出其他经开劳动局不依法行政的内容，弄出其他负面影响！
干嘛不法院起诉，通过正常途径？
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金老师帮助热线
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翁倒不 发表于
希望老金继续发力！
这位网友，您好。
我正在努力地做呵。
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有你这社会会公平点的，顶你啊
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接续工龄问题
我1976年——1982年是集体企业临时工，82年9月在全民企业接父亲的班，85年和另一全民企业职工对换一直到退休，请问：76——82（6年）的工龄能续上吗？听说工作单位有变更不能续为啥？那也是为国家做贡献吗。有没有相关的文件参考？谢谢！！
临时工、合同工被招为全民、大集体所有制单位固定(或劳动合同制)工人后，其被招收前在最后一个单位最后一次做临时工、合同工的时间，可与招工后的工作时间合并计算为连续工龄。
法律依据为《中华人民共和国劳动保险条例实施细则修正草案》第四十四条 学徒在本企业学习期间，应作本企业工龄计算，临时工、试用人员转为正式工人职员时，其本企业工龄，应自入该企业工作之日算起。
你1976年——1982年是集体企业临时工，82年9月在全民企业接父亲的班，85年和另一全民企业职工对换一直到退休。76——82（6年）是无法计算工龄的，更不能计为连续工龄。理由非常简单，你1976年——1982年在集体企业干的临时工，与82年9月顶替父亲进入的全民企业，不是同一个单位。
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我89年参加工作&93年交社保&98年离开重庆&到丹东参加工作到现在&社保一直在交&但我的98年8月以前的工龄档案在重庆&2014年10月拿回丹东&想把工龄接续在一起&结果丹东说要会重庆核定工龄&我就把档案在拿回&&&&渝北区社保&&&的退休审核科&给我i的答复是不给核&说要退休才给核&我现在户口&身份证&档案都不在重庆&我就不知道是怎么回事&政策咱不明白&想知道为什么要退休在给核&在有就是办事人员态度相当不好&问十句答一句&还爱搭不理的&我就弄不明白&现在怎么还有这样的公务人员&怎么还允许这样的人员在社会的窗口部门工作&？
&淋雨的飞蛾&网友：
& & 您好！
& & 您向重庆网络问政平台反映的&工龄接续问题&问题，我们已经收到，我们将尽快向有关职能部门转办，感谢您对重庆网络问政平台的信任。
& & & & & & & & & & & & & & 重庆网络问政平台
& & & & & & &
&&淋雨的飞蛾&网友：
& & &您好！
& & &您反映的&工龄接续问题&重庆网络问政平台已与渝北区社会保险局取得联系，现回复如下：
& & &淋雨的飞蛾：您好！&
& & & 接到您反映的问题后，重庆市人力资源和社会保障局立即责成渝北区社会保险局对此问题进行答复，现将情况回复如下：
& & & 一、国家对于工龄的认定和计算有严格的政策规定，一般情况下是参加了城镇企业职工基本养老保险的人员在达到法定退休年龄时将《个人档案》提供给退休办理地的人力资源和社会保障部门进行审核审批，在未达到法定退休年龄时，由于政策调整等不确定因素，无法进行审核认定。因你的养老保险关系已由重庆转入丹东市，所以不存在由重庆社保部门核定你的工龄，再由丹东市社保局执行的问题。&
& & & 二、你反映的问题我们已与丹东市人力社保局联系，与我们的解释是一致的，建议你再到丹东市人力社保局养老处咨询了解。&
& & & 再次感谢您对渝北区社会保险工作的关心、支持和理解。同时，欢迎您继续对我们的工作进行监督并提出宝贵的意见和建议。如有其他问题请致电渝北区社保局具体咨询，联系电话：。&
重庆市渝北区社会保险局&
& & & & & & & & & & & & &日
受理于： 17:23
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