法制日报：唯有深化改革才能确保独立司法-中新网
法制日报：唯有深化改革才能确保独立司法
　　司法权依法独立行使，是我国宪法确立的原则。党的十八大报告特别重申了这一宪法原则，强调要进一步深化司法体制改革，确保审判机关、检察机关依法独立公正行使审判权、检察权。十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)特别强调要全面深化司法体制改革，确保审判权、检察权依法独立公正行使。
　　事实上，我国正处于深刻的社会转型时期，各种利益关系也在发生着深刻的变化和调整，经济、社会的发展必然会伴随出现一些制度、机制性问题，社会矛盾乃至冲突在所难免。而从治国理论和社会的治理经验上讲，运用司法手段调处纠纷、缓解冲突，可以使社会变革阶段的利益冲突和矛盾纠纷在国家法治的总体框架内获得缓冲与调和，有利于及时解决冲突、缓解矛盾。将司法措施作为和平年代化解社会矛盾、冲突及民间纠纷的主渠道，具有十分重要的意义。由此，切实保证司法权依法独立公正行使，维持司法权威和公信，对维护社会的和谐、稳定和建设“法治中国”，意义重大且深远。
　　司法职权行使过程中的依法、独立，是司法权获得公正性、权威性的保障。没有司法权的依法独立，就不可能有现代意义上的司法制度，也不可能有定分止争及社会和谐发展的法治保障。而司法权的依法独立行使，在我国又具有特定含义，它不是指司法工作者的个人独立，而是作为一个组织体的审判、检察机关在履行司法职能上的独立自主，也就是在审判权、检察权行使过程中，不受外界的非法干扰和影响，保持客观、理性、公正的立场。
　　就法院审判独立而言，就不仅是指作为审判机关的各级法院，在案件审判过程中，必须独立于行政机关、社会团体和个人进行依法受理、庭审、调解或者裁决，而且包括上下级法院之间在案件的审判上，也应该是相对独立的。上下级法院之间不是领导与被领导的行政隶属，而是业务指导和案件质量的审级监督关系。这样才能体现各级法院审判活动的依法自主和独立履职，发挥上级法院二审或者再审程序的监督、纠错作用。
　　同时，在我国司法权同样具有终局性和权威性。但这种权威性需要更为精良的法律制度设计，需要社会各方的理解和资源支持。司法权威性并不是凭空而来的，一定与司法活动本身的透明度、公正性密不可分，它必须得到社会最为广泛的认同。
　　应当认识到，国家的法律制度及整个司法活动，原本就是一种法治化的社会公共产品，它不应当成为一部分人或者个别利益群体的特供品。司法必须建立在诉讼各方当事人地位平等的基础之上，必须最大限度地维护犯罪嫌疑人、被告人的合法权益，必须保证控辩双方在中立的第三方(法院)那里行使各自的权利，表达控辩意见，而不是偏向一方、轻重失衡。
　　由此看来，审判权、检察权的依法独立行使，又与司法活动的公开性、公正度紧密关联。而所有这一切，都需要在观念转变的基础上，通过全面深化改革才能实现。因此，要切实保障司法权依法独立公正地行使，就成为社会的广泛共识，也是当务之急。
　　党的十八届三中全会通过的《决定》明确指出：“改革司法管理体制，推动省以下地方法院、检察院人财物统一管理，探索建立与行政区划适当分离的司法管辖制度，保证国家法律统一正确实施”。在中央顶层设计的基础上，目前急需开展立法工作调研，因为只有立法先行，才能保障司法改革运行在法治轨道上，也才能集中更多的民智，体现改革的民主化、科学性。要按照《决定》的总体要求和部署，由全国人大常委会着手组织开展调研工作，通过广泛征询意见和科学论证，对现行法律中那些不利于保障独立司法的条款作出修改和完善，并建立起全新的司法机关人财物管理和司法管辖体制，真正从体制入手，配套措施跟进，切实保障审判权、检察权依法独立公正行使，维护国家法制的统一性和权威性。(游伟 作者系华东政法大学教授) 　
【编辑:吴涛】
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直隶巴人的原贴：我国实施高温补贴政策已有年头了，但是多地标准已数年未涨，高温津贴落实遭遇尴尬。
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评论：用法治建设保证依法独立行使司法权
　　有效遏制权力干预司法活动的工作，是一个涉及面非常广泛的系统工程，既要在司法领域下功夫，建立健全有效制度，也要在更广泛的领域努力，做好相应的基础工作。
　　依法独立行使司法权是法治的基本原则和法治国家的主要特征，因此应该作为的要务，给予高度重视和全力维护。否则，就无法维护法律权威，保证司法公正，实现司法的和社会作用。尤其是，权力迫使司法者服从干预违背法律，必会造成劣币驱除良币效应，产生缺乏独立人格，没有职业自豪，惯于趋炎附势，亵渎职责，藐视法律的司法者。所以，如果听任权力干预司法，依法治国建设法治国家就必然永远止于梦境。
　　然而，因为我国的尚不成熟，多年来一些党政机关或领导干部以权代法、以权压法等干预司法活动的行为，长期妨害着，困扰着司法者。因此，遏制权力干预司法活动，保证司法权力依法独立行使是一项实打实、硬碰硬的艰巨任务，必须全力以赴，以抓铁留痕的精神做好一切必要工作。当前，旨在实现这一目标的司法改革已经启动，司法机关的人财物由省级法院统管等措施或试点工作，就是其中的重要内容。
　　保证中央提出的改革措施取得实效，必须在法治实践中按照宪法和法律的要求，使改革措施具体化，具有明确性和实操性。例如，对“建立领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度”的要求，就需明确。司法者记录下“干预司法活动、插手具体案件处理”的行为后，向谁报告、记录信息如何流转、如何完善证据、谁来通报、在什么范围通报、责任如何追究等，都应有程序和实体的具体规范。
　　这一制度可行有效的前提是，司法者乐于坚持原则，不怕领导干部不满，有如实记录、如实报告的勇气，故需解除司法者的后顾之忧。为此，“建立健全司法人员履行法定职责保护机制，非因法定事由，非经法定程序，不得将法官、检察官调离、辞退或者作出免职、降级等处分”，十分必要。但需具体明确并体现在实践中的是，司法者如何主张权利、谁来审查判断司法者是否因抵制干预而遭受了打击报复、如何追究实施打击报复行为的领导干部的责任等一系列问题。
　　与此同时，应严格执行错案追究制。没有对破坏制度行为的处罚，就不能确保制度的生命和效力。司法规律决定，错案难以避免，所以并不是凡有错案都必然追究司法者责任。但是对受到权力干预却不敢记录和报告，又不能坚持依法处理案件，因而造成错案的行为，必须严肃追究司法者滥用权力的渎职责任，给予严肃的纪律或法律处罚。严格执行法纪实施问责，既是倒逼司法者坚持原则，也是对司法者的保护，可作为他们安全拒绝干预的防护盾牌。
　　既要对司法改革的预期成效充满信心，积极推进司法改革，但又不能盲目乐观，以为司法领域自身实行了改革措施，遏制权力干预司法的努力，就会大功告成。改革措施的有益性并不意味着目标可以轻易实现，只要国家法治还不成熟，权力还没有被彻底关进制度的笼子里，与权力干预司法活动的斗争就不会止息。在这种社会现实中，领导干部若想干预司法活动，总有途径可循，有缝隙可钻，通过省级党政机关和领导干部曲线、间接地插手或干预司法活动并非难事。而且可以用来要挟司法者服从的干预手段，也不只剥夺司法者本人职位一种，例如还可以把自己权力范围内的司法者亲属的利益，用作向司法者施加压力的筹码。
　　可见，有效遏制权力干预司法活动的工作，是一个涉及面非常广泛的系统工程，既要在司法领域下功夫，建立健全有效制度，也要在更广泛的领域努力，做好相应的基础工作。除了建立保障司法者履行法定职责保护机制，还必须全面落实四中全会决定，从国家、社会及领导干部队伍建设等各方面着力，积极创造司法权力依法独立行使所需要的良好法治环境和社会环境。
　　例如，应切实开展对领导干部的思想教育。领导干部在推进中责任重大，必须教育领导干部树立宪法和法律至上的理念，做到从党和国家工作大局出发，强化规则意识，养成遵纪守法习惯。领导干部普遍认识到自己没有凌驾于法律和司法之上的特权，明白用权力干预司法的违法性和不义性，懂得越位高权重越要敬畏法律，严格自律谨慎用权，确实克服官本位意识和特权思想，保证司法权依法独立行使才有坚实的思想基础。
　　还应充分发挥民众民主权利的作用。对领导干部既要教育，也要择优汰劣，落实好“把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部重要内容，在相同条件下，优先提拔使用法治素养好、依法办事能力强的干部”的要求。充分发挥民众民主权利的作用，才能彻底破除长官意志、官员选官、能上不能下等用人弊端，任用具有必备素质的领导干部，保证司法权依法独立行使才有坚实的组织基础。
　　最为关键的是，应全面落实任何国家权力都要受到监督制约的。无论是党政权力还是司法权力，都无一例外地应适用国家权力要接受监督制约的宪法和法律原则。其中人民代表大会、社会各界、舆论媒体、不同职能机关之间、案件当事人以及执业律师等各种不同主体对司法权的监督制约，是支持抵制权力干预司法活动，保障司法权力依法独立行使，维护司法权威的有效措施。积极推进党务政务与司法公开，为全面落实一切国家权力必须接受监督制约的提供必要条件，保证司法权依法独立行使才有坚实的实践基础。
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人 民 网 版 权 所 有 ，未 经 书 面 授 权 禁 止 使 用
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by .cn. all rights reserved2016届陕西汉中市高三上学期教学质检政治试卷（解析版）_满分5_满分网
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> 试卷信息
2016届陕西汉中市高三上学期教学质检政治试卷（解析版）
一、单选题
1. 难度：中等
甲、乙、丙、丁四人各用人民币10万元同时进行如下投资理财：甲以每股10元的价格买入M股票10000股乙在汇率为8∶1时买入欧元，然后将欧元存入银行一年定期，年利率1.5％丙将10万元存入银行一年定期，年利率3.25％丁购买了一年期记账式国债，年利率3.34％假如一年后M股票的价格上涨了3%，欧元对人民币汇率上涨2％。在不考虑其他因素的情况下，则四人之中收益最高的是A.甲
D.丁 
2. 难度：中等
2015年秋天我国粮食主产区的玉米、小麦、水稻迎来大丰收，但价格却平均下跌20%以上，直接影响农民可支配收入近千亿元。下列图示中（S为供给曲线，D为需求曲线，E为均衡点）能反映粮食主产区粮食丰收，粮价大跌，农民收入下降的经济现象的是A.①
D.④ 
3. 难度：中等
某地一餐厅推出机器人送餐服务，既减少了服务人员和开支，新奇的创意又吸引了许多市民前来体验。机器人送餐服务 ①能为餐厅创造更大的价值
②能使餐厅更好地实现商品的价值③提高了餐厅送餐服务效率
④提高餐厅饭菜质量，扩大知名度A.①②
D.③④ 
4. 难度：中等
十八届五中全会提出，减少政府对价格形成的干预，全面放开竞争性领域商品和服务价格。将政府定价范围主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节。缩小政府定价范围旨在①降低商品价格，更好地满足消费者需求
②取消政府价格干预，充分激发市场活力③尊重市场规律，进一步促进市场的竞争
④发挥市场机制作用，引导社会资本投资A.①②
5. 难度：中等
下图是年我国一次能源消费及GDP增速情况，从图中可以推断出 ①我国一次能源消费增速随着经济发展而变化②我国一次能源消费量的不断减少制约了经济的持续发展 ③能源结构的优化使一次能源消费量随着GDP增长而减少④节能减排的力度加大使一次能源消费增速低于GDP增速A.①②
D.①④ 
6. 难度：中等
日，中共中央、国务院印发《关于深化国有企业改革的指导意见》，提出“发挥国有企业在实施创新驱动发展战略和制造强国战略中的骨干和表率作用。”为此，国有企业必须①加快核心技术、共性技术和关键性技术的研发②垄断关系国民经济命脉的主要行业和关键领域③提升企业的品牌价值和“中国制造”整体形象④以经济效益为核心，全面推进混合所有制改革A.①②
D.③④ 
7. 难度：中等
目前，中国居民新增财产性收人40%来自房地产，17%来自银行理财，16%来自存款，12%来自股票，其他来自信托、基金、保险等。这说明在我国①多种所有制经济共同发展
②确立生产要素按贡献参与收入分配的原则③居民财产配置趋向多元化
④居民投资方式多样化，经济建设资金充足A.①④
8. 难度：中等
甲、乙、丙是传统的贸易伙伴国，服装是乙、丙两国对甲国出口的大宗商品。面对世界经济低迷不振，乙国服装行业通过技术革新劳动生产率提高3%，而丙国宣布对甲国货币贬值5%，如果其他条件均不变，可能会带来的影响是①会影响该区域原有正常贸易秩序
②甲国增加进口乙国服装，减少进口丙国服装③有利于该地区开展良性贸易竞争
④甲国减少进口乙国服装，增加进口丙国服装A.①②
D.③④ 
9. 难度：中等
市民小李在网上发微博实名举报本市主要领导，被警方依据《治安管理处罚法》，以涉嫌“虚构事实扰乱公共秩序”处以行政拘留l0日。小李不服警方行政处罚，向人民法院提起行政诉讼。对此的正确认识是①向法院提起行政诉讼是公民维护自身的合法权益的法律途径②警方依据治安管理处罚法对小李处以拘留，做到了公正司法③实名举报是公民行使监督权的体现，公民应依法行使监督权④网上发微博是公民的言论自由，任何机关和个人都不能干涉A.①②
D.①③ 
10. 难度：中等
2015年8月十二届全国人大常委会十六次会议通过了关于特赦部分服刑罪犯的决定。在纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年之际，特赦部分服刑罪犯，是实施宪法规定的特赦制度的创新实践，具有重大的政治意义和法治意义。特赦部分服刑罪犯①体现了公民在法律面前一律平等的原则 ②可以发挥特赦的感召效应，促进社会和谐稳定③表明人民民主专政具有广泛性和真实性的特点④有利于弘扬依法治国理念，形成尊重宪法权威的社会氛围A.①②
D.②④  
11. 难度：中等
某人大代表说，准备提案前期调研必不可少，调研不能是会前“一阵风”，而是一个日积月累的长期过程。必须要花些时间精力深入一线，走进基层，了解民情，倾听民意，代表责无旁贷。可见，当好人大代表
①需要广泛听取和反映人民群众的意见
②要发挥先锋模范作用，做到执政为民③要审慎行使自己的提案权，反映民意
④要直接行使国家权力，接受人民监督A.①②
D.③④ 
12. 难度：中等
习近平总书记指出，社会主义协商民主是中国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，是中国共产党的群众路线在政治领域的重要体现。我国社会主义协商民主的优势有①畅通各种利益要求和诉求进入决策程序的渠道②可以达成社会各界广泛共识并进行共同决策 ③形成人民群众直接管理和治理国家事务的机制④广泛凝聚全社会推进改革发展的智慧和力量A.①②
B.②③ C.①④
D.③④ 
13. 难度：中等
西藏自治区成立50年来，充分行使宪法和《民族区域自治法》赋予的自治权，依法保障西藏人民继承发展民族传统文化的自由。由此可见，西藏自治区自治机关①一切从实际出发，决定本行政区域内的各项事务②根据本地方实际情况，自主管理本地区内部事务③依法独立行使司法权，保护和发展民族传统文化④能够协调少数民族的特殊利益与国家的整体利益A.①②
D.②④  
14. 难度：中等
国家主席习近平总强调，新形势下中美双方要不畏艰难，勇于创新，积累正能量，努力建设相互尊重、互利共赢的合作伙伴关系，开创中美构建新型大国关系新局面。中美积累正能量，需要双方①尊重对方的核心利益，寻求双方广泛的共同利益
②建立战略同盟关系，加快推进世界多极化形成进程③尊重和维护两国人民自主选择的社会制度和发展道路④奉行独立自主的和平外交政策，发挥负责任大国作用A.①③
D.①④  
15. 难度：中等
农村是我国传统文明的发源地，乡土文化的根，人们乡愁的寄托。推进城镇化建设要突出独特的村居风貌、传统的风土人情和田园风光，尊重农耕文明，搞好传统村落保护发展。这样做是因为①精神产品离不开物质载体
②传统村落具有明显的文化区域特征③乡土文化是优秀文化的集中表现
④传统文化是维系民族生存和发展的精神纽带A.①②
D.③④ 
16. 难度：中等
近年来随着经济社会的发展，“微公益”的新理念一反公益乃富人团体的慈善作为这一观念，倡导普通大众从身边小事入手，汇聚点点滴滴和举手之劳，形成一股强大的社会力量，传递爱心。这说明①精神文明建设要发展公益性文化事业
②思想道德水平随着经济发展同步提高 ③践行社会主义核心价值观要从我做起
④社会的发展与人的发展是相互促进的A.①②
D.③④ 
17. 难度：中等
某实验团队通过对细胞凋亡发生和调控机制的研究，揭示了细胞凋亡通路中的一系列分子过程。根据其研究成果研发的治疗癌症新药，已进入临床试验阶段。这表明①意识能够直接改造客观世界
②思维和存在具有同一性③发挥主观能动性就能认识规律
④实践是认识的目的和归宿A.①③
D.②④ 
18. 难度：中等
大数据因其可从中挖掘出有价值的信息而受到重视。网民在网上产生的海量数据，记录着他们的思想行为乃至情感，蕴含着丰富的内涵和很多规律性信息。倘若能够更有效地组织和使用大数据，人类将得到更多的机会发挥科技对社会发展的巨大推动作用。这说明①对大数据所蕴含规律性信息的认识程度，决定着对信息有效利用的程度②对大数据的科学认识，有利于人们获得更多的机会推动社会向前发展③对大数据有效地组织和使用，根源于人们对大数据特有价值的正确认识④大数据的产生不依赖于人的意识，但“大数据”本身却可以被人类认识和利用A.①②
D.③④  
19. 难度：中等
如果说我们过去的发展靠的是“人口红利”“开放红利”“资源红利”。那么，当今中国面对难得的发展机遇和复杂的矛盾问题，更需要通过改革消除制约发展的体制障碍，以优化资源配置结构，释放社会的积极性和创造力，这就是所谓“改革红利”。为此，必须①积极调整经济结构，推进社会经济的系统优化②树立革命批判精神和创新意识，推动制度创新③突破客观条件限制，发挥人民群众的首创精神④以更大勇气和智慧，锐意进取，否定原有体制A.①②
D.③④ 
20. 难度：中等
目前国家环保部已经完成9个大气污染防治重点城市的PM2.5来源解析工作。其中北京、杭州、广州、深圳的首要污染来源是机动车，石家庄、南京是燃煤，天津、上海、宁波分别是扬尘、流动源、工业生产。因此，各地科学治理大气污染应当①把握主要矛盾，重点治理首要污染源
②把握矛盾普遍性，部署统一治污方案③把握矛盾的主要方面，着重抓住主流
④把握矛盾特殊性，对症下药因源施治A.①②
D.③④ 
21. 难度：中等
工业1.0是机械制造时代，工业2.0是电气化与自动化时代，工业3.0是电子信息化时代，工业4.0则描绘了一个通过人、设备与产品的实时联通与有效沟通，构建一个高度灵活的个性化和数字化的智能制造模式。从工业1.0到工业4.0的发展历程表明①实践是推动认识变化发展的唯一途径
②事物的发展是一个螺旋式上升的过程③同一事物在发展不同阶段有不同矛盾
④事物发展都是前进性与曲折性的统一A.①②
D.③④ 
22. 难度：中等
综观过去十多年国企“走出去”的诸多案例，成果丰硕，收获很多，但失败也着实不少。有些问题源于异国他乡的不可抗力，但有些则是自身的疏忽、误判乃至蛮干。同样的投资攻略，在一国较合适，在另一国则颇为不妥。由此可见①旧事物总是顽强抵抗和极力扼杀新事物
②一切事物的存在和发展都是有条件的③内部矛盾是事物变化发展的根本原因
④矛盾的普遍性通过特殊性表现出来A.①②
D.②④ 
23. 难度：中等
2015年诺贝尔生理学或医学奖获得者屠呦呦，早年从中医古籍里得到启发，通过对提取方法的改进，首先发现中药青蒿的提取物有高效抑制疟原虫的成分。这一发现在抗疟疾新药青蒿素的研发过程中起到关键性的作用。青蒿素的研发过程说明①创新推动了社会生产力的发展②辩证的否定是联系的环节，也是发展的环节③充分发挥主观能动性是科学研究取得成功的前提④应坚持开拓创新，在实践中检验真理和发展真理A.①②
D.③④ 
24. 难度：中等
为适应人口与社会经济发展新形势，十八届五中全会提出，坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。这体现的哲理是①社会意识根源于社会存在并促进其发展
②价值判断和价值选择往往会因人而异③完善上层建筑以更好地服务于经济基础
④价值判断和价值选择具有社会历史性A.①②
D.③④ 
二、综合题
25. 难度：中等
《环境保护法》第4条规定：保护环境是国家的基本国策。阅读材料，完成下列要求。材料一：企业在创造巨大物质财富，促进社会发展的同时，作为对环境造成重大影响的社会组织，理应在保护环境中承担着重要责任。日起，新修订的《环境保护法》正式施行。此次修订，修改和新增了一些重要内容，比如：进一步明确国家支持环境保护科学技术的研发和应用；规定公民应当采用低碳、节俭的生活方式；明确提出对违法排污企业实行按日连续计罚，罚款将上不封顶，从法律层面加大企业环境违法成本和惩罚力度。材料二：随着我国经济的快速发展，资源浪费、环境污染和生态破坏等问题日益突出，1989年起实施的《环境保护法》存在的缺陷日益凸现，如政府对环境质量负责的约束机制和责任追究制度缺乏、环境执法强制力不够等等。2011年该法修订正式启动，公开征求意见14182条，日，十二届全国人大常委会第八次会议表决通过了修订后的《环境保护法》，为各地政府履行相关职能提供了有力的法律保障。（1）结合材料一，说明企业理应承担保护生态环境责任的经济原因。（2）结合材料一，运用经济生活的有关知识，分析环境保护法的修订对企业履行环保责任的影响。（3）结合材料二，运用政治生活知识，说明全国人大常委会和政府在保护生态环境中应该发挥的作用。（ 
26. 难度：中等
材料一：党的十八大以来，针对我国经济社会发展特征和扶贫脱贫现实状况，中央提出了实施精准扶贫精准脱贫的宏伟目标，并对精准扶贫工作进行了总体谋划和顶层设计。日中央扶贫开发工作会议提出，要创新扶贫攻坚新机制，实施扶持对象、项目安排、措施到户、脱贫成效等“６个精准”举措，要区别不同情况，做到对症施策，要动员全党全国全社会力量，齐心协力坚决打赢脱贫攻坚战，要立下愚公移山志，咬定目标、苦干实干，确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会。材料二：W市着力在精准扶贫中突出科技和科技工作者的智力优势。积极争取和实施国家、省级科技计划项目181项，促进了特色产业发展和农业增效、农民增收；组织开展一系列科技宣传服务活动，加快转变贫困群众的科技意识，提高了脱贫能力；普及推广先进实用技术与优良品种，提高了农业科技在贫困村生产中的贡献率和农业资源利用效率；打造好基于IP电视、电脑、智能手机等终端设备的“三屏互动”服务平台，及时发布各类科普信息、开展在线答疑等形式的农业科技传播活动。努力发挥科技在精准扶贫攻坚中的支撑作用。（1）目前，扶贫开发工作已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期。运用意识作用的知识，结合材料一说明中央为什么要实施精准扶贫精准脱贫。（2）结合材料二，运用文化生活的知识，说明为什么要发挥科技在精准扶贫攻坚中的支撑作用。（3）结合材料，请你就实施精准扶贫精准脱贫提出两条方法论建议。 
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