8月30日，习近平主席主持中央会议时指出，要实行农村土地所有权、承包权、经营权&三权分置&，放活土地经营权。从此，中国农村土地从&两权分离&进入&三权分置&时代。这样的改变，对于测绘地理信息行业带来了怎样的影响？
与此同时，《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》、《关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》等多个文件也在会议上得以通过，当前和今后一个时期是全面深化改革的施工高峰期。
《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》指出，深化农村土地制度改革，实行所有权、承包权、经营权&三权分置&，放活土地经营权，同时强调，农村土地农民集体所有必须牢牢坚持。
何为&三权分置&？
一直以来，土地集体所有权与农户承包经营权分离，如今，农村土地所有权、承包权、经营权为何要分离？
随着工业化、城镇化的快速发展，大量劳动力离开农村，农民出现了分化，承包农户不经营自己承包地的情况越来越多。与此同时，农民依旧想在保留土地承包权的前提下实现流转土地经营权的意愿。因此，将农民土地承包经营权分为承包权和经营权，实现承包权和经营权分置并行，也是顺应时代发展的需求。
实际上，只要生产效率足够高，作为我国国民经济发展的基础产业的农业，也可以带来并不输于其他非农产业的经济与社会效益。一旦承包权和经营权分离，将有助于通过更大范围内的优化配置， 促进农业适度规模经营和发展现代农业，独立的经营权体现了农业生产的要素功能，通过土地制度改革、发展新型经营主体，有助于实现有效供给。
早在2014年，《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》也曾提到，坚持农村土地集体所有，实现所有权、承包权、经营权&三权分置&将是我国农村改革的又一次重大创新。
&两权分离&进入到&三权分置&阶段
十一届三中全会以后， 我国一直实行的是农户承包经营，土地集体所有权与农户承包经营权实现了&两权分离&，这种按人口平均承包、农户家庭经营为特征的制度安排，打破了大锅饭、调动了农民生产的积极性，保障了各个农户的基本生存发展权利，兼顾了效率和公平。
如今，我国的农村土地制度改革，正经历&两权分离&向&三权分置&的演变。当前这轮农地改革，则是在坚持农村土地集体所有的前提下，促使承包权和经营权分离，形成所有权、承包权、经营权&三权分置&，经营权流转的格局。
与此同时，会议强调，要严格保护农户承包权，任何组织和个人都不能取代农民家庭的土地承包地位，都不能非法剥夺和限制农户的土地承包权，中央亦明确表示，地方政府不得强行要求农民转让或退出。
&三权分置&，重在放活经营权
&三权分置&创新了农村土地集体所有制的有效实现形式，顺应了发展适度规模经营的时代要求，是中国特色&三农&理论的重大创新，为实现城乡协调发展、全面建成小康社会提供了新的理论支撑。而&三权分置&的改革重点，将重在放活经营权，在依法保护集体所有权和农户承包权的前提下，平等保护经营主体依流转合同取得的土地经营权，保障其有稳定的经营预期。
土地制度改革，在发展规模经营的同时，农业重要环节可发展社会化服务，分享经济有望在农业领域也找到存在的价值。
土地确权是&三权分置&的必经之路
实现&三权分置&，明晰的产权是其推进的基础，为此，亟需解决承包地块面积不准确、四至不清楚、空间位置不明确等问题，促进经营权在产权市场上的公平、公开交易。
农村集体土地确权登记可有效解决农村集体土地权属纠纷，在城镇化、工业化和农业现代化进程中切实维护农民权益。长期来看，有助于依法确认和保障农民的土地物权，形成产权清晰、权能明确、权益保障、流转顺畅、分配合理的农村集体土地产权制度，是建设城乡统一的土地市场的前提。确权后，还要充分做好登记与颁证工作的衔接，以颁证巩固确权登记的成果。
测绘地理信息部门要积极配合农业部门做好相关技术支持，协助做好技术设计、影像纠正、底图检测和成果检验等工作，提供已有地理信息成果，保证信息准确权威，并合理利用确权成果更新地理信息，共同推进信息资源的共建共享。
确权市场容量不小，但测绘企业并不轻松
今年4月，农业部、财政部、国土资源部、国家测绘地理信息局联合下发的通知里指出，各地要按照法律政策规定和技术标准要求，严格遵循准备工作、权属调查、纠纷调处、审核公示、完善合同、建立健全数据库和信息系统、建立登记簿、颁发证书、资料归档等程序，扎实做好各个环节的工作，确保图形、簿证记载的面积、坐落、界址与实地相符，确保承包合同、登记簿、证书记载的确权信息真实准确、完整一致，符合标准规范，得到农民群众认可，经得起历史检验，严禁减少必要的实地指界、测量等环节，防止简单以图定界、以面积定界。
农村土地确权工作涉及亿万农民，事关农村社会稳定与推进城乡一体化发展进程。在数据成果应用的后端产业领域背后，对地信行业而言，可能意味着千亿级产业机遇，测绘硬件厂商企业应做好技术设计、影像纠正、底图检测和成果检验等工作，利用测绘地理信息技术，提供已有地理信息成果，保证信息准确权威，并合理利用确权成果更新地理信息，并及时逐级汇交确权登记数据，为国家确权登记数据汇总和信息应用平台上线运行提供数据保障，共同推进信息资源的共建共享。
尽管市场容量很大，但需要指出的是，在土地确权的开展过程中，一直存在着测绘工程项目招标价格过低、利润空间太低等实际问题，导致测绘企业的日子过得也很苦。这也从侧面反映出测绘地理信息企业应更多地采用创新技术，降低生产成本，从而提升整体竞争力。(文|泰伯网 龙薇)
82人有用134人有用437人有用849人有用如今农村土地确权工作已经进行了4个年头，2017年开始国家明确提出农村土地确权工作在2018年年底将泰州市国土资源局征地补偿安置方案公告
泰征安补〔2017〕第12号325人有用55人有用137人有用180人有用党的十九大报告提出，保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年，引起广大农民群泰州市国土资源局征地补偿安置方案公告
泰征安补〔2017〕第12号农地“三权分置”改革究竟是什么意思？
农地的三种权利，即所有权、承包权和经营权，如何配置才能提高农业竞争力，重庆做了有意义的尝试，打破承包权流转的坚冰。
对农村耕地产权制度改革，现在用“三权分置”来形容。要明白“三权分置”改革的意思，必须回顾农村土地制度改革的历程。
我国上世纪50年代推行了农业合作化制度，将农户的耕地收归农村社区所有，建立了一种关于土地财产的“社区共同共有制度”。它的最大缺陷是效率低，以致不能很好解决吃饭问题。
人们在实践中发现，完全分给农民自己耕种的“自留地”产出效率高。于是有些地方干部将集体耕地分给农民耕作，不再搞集体统一经营。农民积极性大为提高，农业效率显著提升，使中国一举解决了吃饭问题。
后来，政府和农民把这种改革叫做集体土地承包经营制度改革，即土地的所有权归集体，农民获得了土地的承包权，并自主经营。
我国2003年的农村土地承包法、2007年的物权法，都肯定了农民的土地承包经营权。对农户来说，他的土地承包经营权，实际上就是一种资格垄断的特别经营权，因为只有村庄原住户才能得到这种权利，法律不允许村庄以外人员获得这种权利。
再到后来，进城务工的农民把土地出租、转让给其他人，包括村庄以外的人，突破了集体成员范围。后者获得的权利，从法律上说，不是承包权，而是一种经营权。
这样，就有了三种权利，即归集体的土地所有权，归原农户的承包权，以及归实际经营者的经营权。
对上述土地权利配置，中央的政策主张是“坚持集体所有权，落实农户承包权，放活土地经营权”。这个政策支持土地流转到专业的农业经营者手上，有利于扩大农业规模经营，降低农业成本，提高中国的农业竞争力。
但还有一些问题没有解决。中央在2008年提出土地承包权长久不变，目前又推进土地确权颁证工作。这样，农户的承包权就有越来越大的权利强度和含金量。但农户转让给他人的经营权，往往期限短，不具有长久不变的性质，投资者不肯对土地做长期投入。实践中还出现地租率很高的情况，土地经营者不堪重负。于是，改革前线的干部群众又在动脑筋：能不能让农户把自己的承包权自由转让给不限定身份的其他人呢？
从媒体披露看，重庆巴南区做了这方面的尝试。投资者出资使农户有偿退出土地承包权利，交回土地给集体，再由集体将土地流转给投资者。报道虽没有说投资者是不是获得了承包权，但实际上限制农户承包权流转的坚冰在这里已被打破！
这是一个很有意义的开端。如果安排好过渡期内的风险防控办法，这项改革可以向全国推开。我们期盼决策者思想再解放一点，改革的尺度更大一些。（党国英）
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你知道农村土地确权是哪三权吗？
来源：互联网
你知道农村土地确权是哪三权吗？众所周知，大约我们父母一代，经过了人民公社时期，一切消费和生活材料都被收公，连家里的牛，都成为集体一切了。大约试了几十年之后，社会处在解体边缘，真实走不下去了，迫不得已启动了乡村变革。
　　最近，乡村土地变革频繁呈现了一个词，叫&三权分置&，很书面化的一个词。乍一听，还以为是资本主义的三权分置呢，乡村的三权分置到底是个啥玩意儿?你知道农村土地确权是哪三权吗？　　众所周知，大约我们父母一代，经过了人民公社时期，一切消费和生活材料都被收公，连家里的牛，都成为集体一切了。大约试了几十年之后，社会处在解体边缘，真实走不下去了，迫不得已启动了乡村变革。标志性事情就是著名的小岗村十八户农民签署生死状，承包义务田，这十八户村民是真的勇士，当时是冒着掉脑袋的风险按的手印，至今我们依然能够看到最后一句“坐牢掉头也甘心，大家社员也保证把我们的小孩养活到十八岁”。想起这件事，农地圈心里仍然是久久不能宁静，任何一次变革都来之不易，吃水不忘挖井人，我们应该向这十八位勇士致敬。　　然后的事情，大家就晓得了，乡村启动了轰轰烈烈的变革，家庭联产承包义务制开端全国推行。在82年到86年，在杜老的率领下，中央连续出台了5个推进乡村变革的一号文件，确立了家庭联产承包义务制的法律位置。　　家庭联产承包义务制，是当时在公有制体制下的一种制度创新，将土地权益一分为二，一切权和承包运营权分开，在坚持公有制不变的前提下，别离成承包运营权给农民，极大的激起了农民的劳动积极性，很快就处理了全国人民的吃饭问题。　　但是，在乡村变革停滞了三十年之后，中央再次提出“三权分置”，到底是什么意义?　　所谓农地的三权，是指一切权、承包权、运营权。也就是说，原来的承包运营权一分为二了，承包权还是归农民，运营权能够流转，运营权能够流转给非农户。承包运营权一分为二给老百姓带来的影响远不止这些字面的变化，而是深远影响每位农民的切身利益。能够预见在将来，农地抵押，到底是附加在承包权上还是运营权上，农业补贴到底是补贴承包权还是运营权，都是跟老百姓息息相关的，原来承包运营权毫无疑问，都在农户手里，如今分开了，承包权和运营权能够是两个不同的主体，运营权能够跟农户没有任何关系。依据农地圈预测，抵押的金融属性会附加到运营权上，农业补贴，特别是以后的增量补贴，也会逐步向运营者倾斜。农地圈倡议农民朋友把这段话，读上三遍，确保消化。　　这当然也是一种夹缝里挤出来的制度创新。由于面临未来乡村劳动力急剧下滑的将来，家庭小户运营显然不能持续，但允许土地流转，又与现行的法律抵触。需求调整相关一系列的法律体系。同时，在土地流转过程中，老百姓也是顾忌重重，农民像是被吓怕了的惊弓之鸟，以为又要有人来想念他们的土地了，他们从心里排挤土地流转，担忧流转之后，土地就是肉包子打狗，再也回不来了。这不是个案，是全国范围内，半数以上老百姓都有的心理和顾忌。　　为理解决这个顾忌，同时为了下一步乡村产权买卖处理权属隐患，全国轰轰烈烈的展开了乡村确权的运动。中央下了红头文件，五年之内，全国要全部做完。
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