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如皋：企业登记全程电子化全面启动&“不见面”审批迈出坚实一步
日08:13&&来源：
原标题：如皋：企业登记全程电子化全面启动 “不见面”审批迈出坚实一步
近日，南通帝优家居有限公司负责人孙来平顺利领取了纸质营业执照和电子营业执照，整个办理环节全部通过互联网完成，无需到登记窗口提交纸质材料。截至目前，全市已有24家企业享受到企业登记全程电子化的便捷服务，抢搭改革“顺风车”。
日前，如皋市全面启动企业登记注册全程电子化，群众足不出户就能办理营业执照。全程电子化登记与窗口登记无缝衔接，形成线上线下功能互补、相辅相成的政务服务新模式。
简便易用 解决办事“难慢繁”
以前新办企业的注册登记门槛相对较高,手续也比较繁琐,企业群众反映比较强烈。企业登记全程电子化实行企业名称申请核准、企业设立登记全程网上申请、网上审核、网上发照一体化网络登记模式，简化办事流程，提供了简便易用的企业登记服务。
申请人通过互联网注册登录“江苏工商网上登记系统”，逐步完成信息填写、自主查重，完成网上核准，申请人获得名称预先核准告知书；申请人再次通过外网进行公司设立的网上申报，上传所需登记申请材料，审批人员进行网上核准作出核准意见。网上预审通过后，持个人网上银行U盾，以及商业银行和公安部联合发行的EID卡，完成对投资人身份的线上审核，确认材料后进行电子签名。审批人员及时通过“江苏电子政务（二期）管理信息系统”进行后台网上受理和核准，可按照企业投资人申请选择，依法发放电子或纸质营业执照，并实时提供网上送达和线下EMS邮政快递服务。整个流程无任何费用，实现了“零费用、不见面、无纸化”的目标。
如今，除了传统的纸质营业执照，企业登记注册又多了一条新路径――领取电子营业执照。别小看这张跟银行卡差不多大小的卡片，它是按照统一标准颁发的载有市场主体登记信息的法律电子证件，与纸质营业执照具有同等法律效力。相较于纸质营业执照，电子营业执照携带更方便、公示性更强、信息量更大，是企业适应互联网电子商务快速发展的必然所需。
快捷高效 从“面对面”到“键对键”
全程电子化登记突破了地域空间和办公时间限制，将传统的“面对面”服务转变为“键对键”服务，实现七天24小时全天候审批服务。申请人无论身在何地，只要通过互联网就能远程提交登记资料，实现了登记注册“零纸张”“零跑路”，足不出户办理营业执照成为现实，有效降低了企业和群众办事成本。
“网上办理营业执照的效率大大提高，过去需要三到五天，现在两个小时就可以办理完成。”南通帝优家居有限公司负责人孙来平说，“就算在异地也是可以办理的，在家里、在公司甚至在外地出差时都行，着实顺应了‘互联网+’的时代，使得老百姓通过互联网就可以享受到办照的便利。”
市行政审批局负责人说：“全程电子化改革是商事制度改革的重要内容，主要目的就是要提高办照效率，这项改革是互联网技术在工商登记当中的成功应用，从今往后，在任何一个地方，都可以通过互联网全程电子化来办照。”
据悉，今年10月底前，江苏省还将开通涵盖所有业务、适用所有企业类型的网上登记系统。届时，各类型企业的设立、变更、备案、注销等各个环节均可通过互联网来办理，电子营业执照也将向所有市场主体推出，进一步释放“大众创业、万众创新”的活力。（通讯员 佘婷婷 记者 陈嘉仪）
(责编：高丽、秦晶)
[网连中国]宫颈癌疫苗内地上市半月受热捧 超龄女性盼新苗
作为常见的妇科恶性肿瘤之一，宫颈癌发病率在我国女性恶性肿瘤中居第二位，仅次于乳腺癌。据国家卫计委2013年公开文件显示，我国每年约有新发病例 13 万，占世界宫颈癌新发病例总数的28%。宫颈癌患病的高峰年龄为 40-60 岁左右，近年来大量研究表明，宫颈癌的发病年龄呈年轻化趋势，35岁以下的女性发病率明显上升。各地关注宫颈癌防治的市民就将注意力转移到了疫苗的接种事宜上，“什么人能接种、接种花费多少、接种效果如何”都成为大家关注的重点。湖南企业登记全程电子化 可24小时办理
原标题：湖南：企业登记全程电子化24小时可办10月17日，记者从湖南省企业登记便利化改革新闻发布会上获悉，自10月16日起，湖南已全面推行企业登记全程电子化、电子营业执照、企业名称自主申报登记管理和“最多跑一次”四项企业登记便利化改革。2014年，湖南在全国率先开展商事制度改革。目前，已先后进行了注册资本登记制度、“先照后证”登记制度、“多证合一”登记制度等多项企业登记制度的改革制度。截至2016年底，湖南实有市场主体资本总额达48628.67亿元，位居中部六省第二位。此次，企业登记全程电子化的广泛推行，是我省加快政府职能转变、深化商事制度改革的又一重大创新举措。搭车互联网 办理企业登记全程电子化目前，适用于所有企业类型、涵盖所有业务的湖南省企业登记全程电子化业务系统已正式开通运行，借助该系统，我省已实现各类型企业登记的全程电子化。省工商局副局长阳芳华介绍，申请人可通过外网登录该系统，按提示进行用户注册、身份确认、网上填报登记信息、网上签名提交并上传相关材料，企业登记机关通过内网工商信息化综合业务系统对提交的材料进行审查后网上核准，审核结果也将通过网上反馈，“最终的企业登记信息将通过国家企业信用信息公示系统(湖南)进行社会公示”。通过“互联网+政务服务”的尝试，随着我省企业登记全程电子化的实现，这也意味着，湖南企业的登记服务时间从8小时延伸至24小时，同时，率先进入了“无纸时代”。省工商局经济信息中心副主任欧莉介绍，今后，企业主可自主选择通过手机或电脑进行相关流程的办理，所有材料均为自动化生成，“身份认证与电子签名均为零收费，申请人在获取电子营业执照时，可以自由选择下载电子版或者寄送纸质版两个方案”。流程更便捷 企业名称可自主网上申报配合企业登记全程电子化的相关工作，作为企业进入市场的第一道门槛名称登记，也同步推进了企业名称的自主申报登记管理改革。10月16日起，湖南在全面开放企业名称库的基础上，在全省范围内推行各类企业名称自主申报改革，除涉及前置审批事项的企业名称、企业名称登记管理机关与企业设立登记机关不属于同一机关的企业名称、应当由国家工商总局核准的企业名称三种情况外，均可由申请人根据企业名称登记管理的有关规定，自主拟定名称，通过企业名称自主申报系统对拟申请使用名称进行自主查询、比对、判断、申报。省局企业注册局局长朱贤国在接受记者采访时表示，企业名称登记这一环节，在过去需耗时1至3天，而推行自主网上申报后，申请人无须到登记窗口申请名称，也无须提交纸质申请材料，可以实现即查即得，“几分钟就可完成这一事项，大大缩短了企业申报的办事流程”。“最多跑一次”29项列入首批事项清单发布会上，阳芳华透露，已在省工商局机关推行“最多跑一次”改革，主要内容包括“一厅办理、一站导办、一窗受理、一网通办、一次办成、一单速达”，建立“最多跑一次”事项清单，“让信息多跑路，让群众少跑腿，实现公布实施的清单内事项‘最多跑一次’，甚至‘一次不用跑’就能办成”。据三湘都市报记者了解，目前，湖南省工商局已公布的“最多跑一次”第一批29个事项清单包括企业名称预先核准、设立登记、变更登记、注销登记以及备案等。阳芳华介绍，按照“一窗受理、集成服务”的原则，省工商局已重新规划设置注册大厅办事窗口，实行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”。同时，省工商局注册大厅还设置了“工商业务导办台”，有导办员提供政策咨询、办事引导和免费帮办、代办服务;设立自助服务区，供群众和企业查询、自助办理相关事项。自我省推进、深化商事制度改革以来，极大激发了市场活力。2016年，我省新登记注册各类市场主体达56.5万户，同比增长20.8%，其中，新登记注册企业13.67万户，同比增长25.7%，全年日均新登记市场主体2252户。在新登记企业中，“互联网+”企业增长55.6%，位居行业增幅首位。（三湘都市报）
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我省在全省范围内实行企业登记全程电子化公司设立登记只需跑一趟
[福建日报]&&
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　　我省商事登记制度改革又迎新突破。近日，省工商局对原有网上登记流程重新调整、升级完善，并已上线运行“公司设立登记网上全流程办理系统”，这意味着我省在全省范围内实行企业登记全程电子化。
　　今后，申请人只需通过网络申报系统，在线填报申请信息并上传相关人员主体资格证明，系统就将根据填报内容智能生成全套登记申请材料，申请人对申请材料修改确认后，提交至登记机关审核。审核通过，申请人至登记机关现场核对纸质材料是否与网上申报一致，确认无误后，注册官当场受理核准，公司设立登记由此实现只需跑一趟。
　　省工商局企业注册处处长吴志勇说，过去的省网上工商登记系统缺乏有效的市场主体电子身份验证和识别体系，各类文书材料较为专业复杂，无法根据市场主体提交的电子数据自动生成，存在市场主体预审通过率不高，或预审通过后，因现场提交的纸质材料不符合规范而被退回等情况，造成市场主体需多次来回奔波。
　　经流程优化整合，省工商局开发了依托于电子签名的全程电子化登记系统，于5月28日上线。据介绍，该系统根据市场主体提交的电子数据，自动生成各种符合规范的文书范文，同时经过电脑筛查和人工审核两道程序，对市场主体的文书进行一次性核查修改。这样，市场主体只需到窗口提交审核后的文书，即可完成业务办理和领取营业执照。
　　未来，公司设立能否实现“一趟不用跑”？“目前，包括电子签名在内的各项系统服务正在开发和不断完善中，这些都将为日后企业设立、变更、备案、注销等各个业务环节全流程无纸化奠定基础，从而最终实现所有工商注册登记业务‘一趟不用跑’的目标。”省工商局信息技术分局局长周永建表示。 （林侃& 陈孔霖）
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对“企业注册全程电子化”的应用与完善的思考
哈巴河县工商局局长 孙益民
随着商事改革制度的深入，企业注册便利化、快捷化的实行，“三证合一、一照一码”的登记制度的落实，企业注册全程电子化的全面应用也提上日程，笔者就“企业注册全程电子化”的应用与完善论述如下：
探索建立适应互联网环境下的，以全国统一标准规范的电子营业执照、公民网络身份认证和电子签名为支撑的全程电子化登记服务平台。提高市场主体登记管理的信息化、便利化、规范化水平。(一)合法性与便利性相结合。坚持改革在法律法规的基本框架内和国务院商事制度改革的基本精神指导下进行，根据《国务院关于印发注册资本登记制度改革方案的通知》(国发[2014]7号)要求，建立全程电子化登记服务平台，集中在法律、法规有明确规定的领域研究技术实现，在法律、法规未做规定或规定不明确的领域研究试点。坚持合法性与便利性相结合，努力实现改革的目标要求。(二)协同推进与重点突破相结合。全程电子化登记管理是一个系统工程，涉及到政府相关政策法规、涉及到互联网环境下网络身份识别、电子签名、电子档案的法律效力和技术实现。坚持形成政府支持、部门协同、社会参与、重点突破的工作机制。坚持以人为本，以公众满意度作为评价改革成效的第一标准，制度设计既凸显审批制度革新，又重视服务细节优化，做到准入条件合规、准入程序简便、准入成本低廉。(三)统一系统与多元选择相结合。坚持以全国统一的电子营业执照系统、全国统一的公民网络身份识别系统以及国家电子文件管理标准规范为支撑的全程电子化登记体系；坚持给申请人自主选择多元化的网上申请方式、电子执照载体形式以及电子执照应用模式。积极构建统一系统与多元选择相结合的服务体系，不断提高服务的质量和效能，让广大企业、个人切实感受到商事制度改革带来的便捷和实惠。(四)互联互通与共享共用相结合。随着商事制度改革不断深入推进，工商注册制度便利化、“宽进严管”的一系列重要举措的推出，坚持把全程电子化登记服务平台与现有平台无缝衔接，通过信息实时传递和对接，最大限度地实现政府部门间联动监管、共享共治，进一步促进市场公平竞争和交易安全。
一、全程电子化工商登记的现状
从字面上理解，全程电子化工商登记就是市场主体登记申请,登记机关受理、审查、发照（证）全部通过电子化手段实现，申请人无须再到登记场所申报纸质文本,电子化登记与到企业登记机关现场登记具有相同的法律效力。电子化手段又包括通过登记机关的登记程序进行电子数据交换，通过电子邮件向登记机报送电子文档等，其中通过登记机关设置的登记程序进行的登记行为，由于其规范化程度高，将成为电子化登记发展的主要渠道。英国是实行电子化登记较早的国家,其做法是，由注册署设计专门的注册网页和注册操作程序，由登记申请人在网上填报登记申请书，注册署在网上进行审核和签发证书，注册证书不盖任何公章，只是配给一个全国统一的编号。在新加坡，申请人也只需登录商业注册局网站，按照提示，完成申报，就会获得商业注册局给定的号码唯一的注册登记证，整个过程十分简单、便捷，受理后一般一天就能拿到登记证书。在我国，根据国家工商总局《企业登记程序规定》，通过传真、电子数据交换、电子邮件等方式提交申请的，申请人或者其委托的代理人应到企业登记场所提交申请材料原件。各地开展的企业网上登记工作也普遍采取“外网受理、内网登记、外网反馈”模式,而且登记范围也相对较窄，限于企业名称查询、企业设立登记，少数登记部门开始将变更登记纳入其中。这种模式虽然广泛采用了互联网等电子化手段，但尚未实现真正意义上的全程电子化登记。只是实现了申请人在网上申报，登记人员网上初步审查的功能，网上登记所起到的作用是对现场登记的一种辅助，并不能独立运转，这种登记方式一方面方便了申请人，但另一方面却带来了重复审核材料的问题，申请人需要在网上申报审核通过后，再向登记机关提交与网上申报的材料相同的纸质材料，登记机关对同一份申请材料既要在网上审核一次，也要现场审核一次。从这一角度上看，我国对全程电子化登记的探索刚刚起步，还处于较低级阶段。
二、全程电子化工商登记的发展形势
一是全程电子化登记的实施条件已经基本具备。在现行工商登记制度下，工商部门需要对名称、经营范围、注册资本、实收资本等具体事项进行把关，并负责核准，未尽到谨慎审查义务的，需要承担行政责任，甚至刑事责任。这种登记制度前置审批项目多、登记程序繁琐、登记时限长，严重挫伤了人们从事经济行为的积极性，限制了经济自由，因此，呼吁变革的声音越来越强烈。随着工商登记制度改革的逐步推进，注册资本由实缴制改为认缴制，前置审批改为后置审批，放松对经营范围、住所使用证明的管制等，登记事项将进行大幅缩减，登记机关承担的审查压力也将大幅下降，将为推行电子化登记工作创造条件。二是各地开展的网上登记探索为全程电子化登记打下了一定的基础。从大的方向上看，全程电子化登记的步骤与现行操作意义上的网上登记基本相同，唯一的差别是网上登记还需要一个现场核对的过程。因此各地尝试推行的网上登记实际上也为全程电子化登记积累了宝贵的经验。全程电子化登记的模式完全可以从现行的网上登记系统中升级、变革实现。三是相比较于传统的登记模式，全程电子化登记具有巨大的优势。第一，可以极大地方便申请人申请。电子化登记可以打破时空的限制，申请人只需根据自己的时间在网上输入和点击即可轻松完成登记，而不必亲自前往登记机关进行登记，降低了企业成本;第二，可以极大地提高登记注册的效率。利用电子化手段进行登记注册，特别是实现完全网络登记注册，由于登记事项、登记程序十分简单，可以成倍地提高登记注册速度。
三、全程电子化工商登记需要解决的问题
一是减少虚假登记问题。采取全程电子化登记后，申请人无需到登记机关申报申请材料，登记机关的审核工作也全部在网上进行，如何保持登记行为的真实性,减少虚假登记现象成为登记机关不得不考虑的问题。因此有必要通过相关程序设定，强化对申请人身份的识别，确保登记行为本身出于申请人的真实意思表达。2005年实施的《电子签名法》确立了电子签名的法律效力，也为我们在电子化登记过程中对电子签名、电子认证等一些识别和确认申请人身份的方法提供了法律依据，需要我们在具体的操作层面做出更具有针对性，更严谨的程序设计。二是明确对企业登记实行完全意义上的形式审查。审查方式主要包括形式审查和实质审查两种，一般而言，形式审查侧重于提高登记效率，实质审查侧重于维护登记安全。而我国长期以来对企业登记采取的是一种折中审查，即登记机关对登记事项有重点地进行审查,尤其是对有疑问的事项予以审查,如果发现有不实之处应依职权拒绝登记。在这种审查模式下登记机关实质上承担了相当大的审查责任，为了减少登记风险，登记机关需要履行谨慎的审查义务。《行政许可法》规定的由申请人对其申请材料实质内容的真实性负责，实际上很大一部分转移成了登记机关的审查责任。采取全程电子化登记后，登记机关与申请人不再直接打交道，所有登记行为通过网络数据交换进行，在这种情况下登记机关可以采取的也只能是形式审查，否则，电子化登记的效率优势无从发挥。三是赋予电子登记与现场登记同等的法律效力。二者没有本质上的区别，只是申请途径不同。应通过立法明确电子登记核发的电子营业执照（商事登记证）具备与纸质营业执照（商事登记证）同等的效力。四是完善登记信息公示功能。现行登记管理制度下，市场主体的登记事项较多，但在登记机关对外公示的信息中，许多登记事项并不对外公示。由于信息不对称，第三人很难获得已登记的市场主体的有关信息。实行电子化登记后，由于登记操作全部通过网上实现，市场主体的登记信息只反映在一个注册码上。其获得社会认可需要一整套企业登记电子信息查询系统的支持。该系统应与登记系统信息保持一致，全部登记信息能够供社会查阅。五是统一信息采集标准,简化登记程序。一方面商事登记制度改革后,营业执照（商事登记证）将只作为主体资格的证明,因此有必要加强顶层设计,由国家工商总局出台统一的数据采集标准,在全国范围内统一适用，确保自治区登记机关之间，自治区级登记机关与总局在信息采集方面的一致性，增强电子化登记在全国范围内的认可度。各地自行组建的电子化登记网络，也应能够与总局保持数据互通。另一方面电子化登记系统的设置需要遵循简单、便民的原则，尽量减少申请人提交材料的种类。申请人注册登记后，应能够提供登记服务功能，通过设置登记服务助手指导申请人按照预先设置的登记流程逐个完成需要填写的内容，除关系国计民生的重点行业外，不要求申请人通过网络另行传送文档材料，所有申请材料全部通过登记界面完成。在申请材料填写完毕后，提示申请人上报，并将需要注意的信息提醒给申请人。责任编辑：曾婷婷
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