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2012江西公务员考试申论热点
2012年江西公务员考试申论热点汇总 年江西公务员考试申论热点汇总 交通安全 城市内涝 个税上调 “绿领巾”事件 李阳家暴事件 铁路提升服务质量 被责官员复出记 国家文化安全 农民工维权 完善社会保障制度 让农民工融入城市2012年公考申论热点：交通安全 年公考申论热点： 年公考申论热点 【背景链接】 日下午四点左右，滨保高速天津界内发生一起重特大交通事故。一辆山 东籍小轿车撞上了一辆河北籍大客车，导致大客车侧翻，被高速公路上的护栏从中间插穿， 分为上下两截。经初步核实，事故已经造成35人死亡，19人受伤，死伤者大多数是河北唐 山学院的学生。仅仅在10月7日当天，在天津、河南、安徽就发生了三起重特大交通事故， 这三起交通事故，有两起和高速公路有关，有两起与超载有关，也都和超速有关。 【标准表述】 [综合分析] 数月来发生的几起交通意外已经让国人对于交通安全失去了信心。 飞机失事、 动车脱轨、 地铁追尾、公交车自燃等等。如果，肇事车辆都能遵守交通法规，那么，生命就不会失去， 翻车、 相撞、 追尾等等事故也许就不会发生。 “汽车文明”不仅仅是汽车产业和汽车消费发达， 更是驾驶员的文明、自觉和负责任。文明开车事关公共安全，一个现代社会的公民必然是对 自己负责也对他人安全负责的人。显然，很多人根本不把自己和他人的安全当回事。这些惨 烈的车祸的发生不是偶然的，我国每年有6万余人死于车祸也不是偶然的。 [对策措施] 第一，加强对驾驶人员的安全管理。交通部门一定要落实检查“驾驶员资质审查制度”， 杜绝不符合安全条件的人员驾驶客车。对安全意识不强、经常违章、操作技术差的人员，要 调离驾驶岗位，培训考核合格后再上岗。 第二，加强道路交通安全。安全第一、预防为主，加大交通安全设施投入，交通部门要 对全市的道路交通安全管理的落实情况进行督查， 全面开展道路交通安全大检查， 认真排查、交通安全2：甘肃校车事件 公务员殴打父母案 李双江之子打人事件 2012年电视限娱令 淘宝商城转型之痛 广电再兴“限广令” 农民工讨薪 高校商业式冠名 人民币汇率贬值 救助流浪儿童交通安全3：动车事故 深圳联防队员施暴事件 助人为乐亦为忧 列车员互殴事件 地沟油利益背后 50人聚餐凭啥备案 跳楼“示爱”，错爱了吗？ 中等收入陷阱 网络谣言 加强农村教育清理道路安全隐患。尤其对于事故多发、易发地点要抬高从路面到护栏之间的台阶、加固护 栏、进行防滑处理，安装减速带，设置强行分隔带等。 第三，加强交通安全的宣传教育。提高全民法制和安全意识。交通部门要组织学校、机 关、企业事业单位进行交通安全和交通法规宣传教育活动。可以通过传统媒体及网络、宣传 单、社区板报等方式，进行交通安全宣传。江西公务员申论热点： 江西公务员申论热点：校车之殇 甘肃校车违规终酿惨剧 孩童安全由谁保障 【背景链接】 11月16日9时40分许，甘肃省庆阳市正宁县榆林子镇发生一起重大交通事故，幼儿园 校车在接到幼儿后，行驶至该镇西街道班门口时，与一辆陕西籍大翻斗运煤车相撞。11月 17日晚间， 一名5岁病情危重幼儿因脑挫伤， 急性呼吸性循环衰竭而死亡， 目前已经造成21 人死亡，其中19名为幼儿。每一个数字都代表一条生命，每一个小生命的逝去都牵动着一 整个家庭的撕心裂肺的痛。这辆核载9人的校车实载64，而这起幼儿校车违规酿成的重大惨 案顷刻间在全国范围内引起强烈关注，不少网友为这些逝去的小生命祈祷：“但愿天堂没有 车来车往……” 【标准表述】 [原因分析] 交通安全我们一直在强调， 然而一个又一个的惨案还是不断的发生。 这起校车事故看似 偶然，实则因为校车违规超载、逆行才酿出最后的惨剧。在事故发生之后的采访中，甘肃正 宁县交警部门有关人士与央视新闻主播连线对话时称“事发时有雾、路况能见度低”，并且校 车还有超载和逆行的行为。但是当央视主播近一步询问这种超载的情况是偶然还是经常时， 交警部门的答复却又十分含混。 而某评论员也在微博上表达自己的意见， 认为导致惨剧发生 的最直接原因就是超载和逆行。的确，这两个原因确实直接导致了惨案的发生，但是又是什 么让超载和逆行如此的猖獗和普遍？ 最重要的一点是，很多地方对校车压根没有概念，不知道校车的标准是什么，以为接送 孩子上下学的车辆就是校车，而这是完全错误的。在内地很盛行这种做法，随便找一辆面包 车，刷成黄色，再写上“校车”二字，摇身一变，普通面包车就成校车了。殊不知，校车对于 车辆的各项指标都是有严格规定的， 而这些面包车非但不符合规定， 还经常进行私自的改装、 超载，同时还缺少安全运营校车的常识和经验。所以，看似偶然的事故的背后，却隐藏着一 系列的必然。 2011年，我国发布了《专用小学生校车安全技术条件》 ，这是首部针对小学生校车的管 理制度，其中第四章针对校车的要求和标准是强制性的。但是，一个令人尴尬的现实是，这 是一部针对校车的管理制度，而在内地的绝大部分地方，很多学校采用的是普通的客车、面 包车甚至三轮车，而这项制度对这些车辆并没有约束力。这就形成了，制度一套、现实一套 的尴尬。理想归理想，现实终究还是归于现实。[对策措施] “免费午餐计划”无疑是今年内地最热的一个公益慈善项目， 而它的意义不仅在于让贫困 地区的孩子们吃上了热腾腾的午饭， 更在于提供了一个民间慈善的良好范本， 并且与政府部 门形成了良好的互动。 并且最终国务院用过决议， 将每年投入160亿元人民币接力免费午餐。 这样使得更多的孩子将享受到免费午餐，减轻了贫困生家庭的负担。 同样的，有人也在微博上建议，校车也可以借鉴“免费午餐”的经验，假如政府部门尚未 准备好，可以由民间群策群力，为孩子们捐赠校车，并由类似于“免费午餐”这样的团队监督 实施。 只是校车需要的资金要比免费午餐的自己多得多， 而且校车无论是在哪个国家都是一 项系统性的工程，并非有钱有车就可以的。所以，民间慈善最终的意义仍然在于推动政府施 政履责。 对于校车工程， 一些有条件的发达地区已经开始建设甚至投入使用了。 浙江省德清县就 在今年投入了2000万元人民币一次性购入79辆美式校车， 这种校车除了拥有上下车自动拍 照系统、GPS 定位等高科技装置，台阶、窗户等细节设计更是“武装到牙齿”。中国刚刚建 立的校车国标《专用小学生校车安全技术条件》就采用了德清校车标准。 每年，中国有超过1.85万14岁以下儿童死于交通安全事故，约有9000万学生需要乘 坐安全规范的校车，专业校车的市场容量将超过100万辆。然而截止2009年底，中国专业 校车实际销售量仅为900辆。偌大的中国，校车却如此稀缺。而相当于奔驰价的校车，在中 国2000多个县中，有多少地方可以承受？中国校车100万辆空缺的尴尬，谁来问责？ 在中国发展校车是没钱吗？显然不是，GDP 总量位居世界第二的中国远还未实现它教 育投入占 GDP4%的承诺；在中国发展校车是没政策吗？也不是。有关部门已经出台了校 车的相关技术标准， 而且一些生产校车的企业还可以得到政策的支持， 同时教育部也选取了 一些地方作为校车的试点地区。 那为什么中国校车的发展还是如此缓慢？只有一个原因， 没 人重视。校车本就是一个复杂的工程系统，涉及到多个部门，这也使得校车变成一个相对棘 手的事情。 在中国并不缺乏特权车辆， 只不过， 这些数量更为庞大、 经费更为充足的车辆并非校车， 而是专供政府公职人员的公车。由此不难看出，目前中国合格校车的匮乏，真正匮乏的并不 是标准、技术，也不是经费、财力，而是政府动真格地重视教育，厉行“百年大计，教育第 一”的意志和决心。喊了多少年“再穷不能穷教育，再苦不能苦孩子”的豪言壮语，现在真的 不能再穷教育、苦孩子了。必须想方设法让校车比公车豪华、结实，不能再用孩子的生命换 社会的重视。2012年公考申论热点：动车事故 年公考申论热点： 年公考申论热点 【背景链接】 日，杭深线永嘉至温州南间，北京南至福州 D301次列车与杭州至福州 南 D3115次列车发生追尾事故，此次事故已确认共有六节车厢脱轨，即 D301次列车第1 至4位，D3115次列车第15、16位，最终导致200余人伤亡。有消息称是 D3115次遭雷击 后失去动力，临时停车，导致后续的 D301次追尾。日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，对“7?23”甬温线特别 重大铁路交通事故遇难者表示深切哀悼， 对受伤人员和伤亡人员家属表示亲切慰问， 决定采 取坚决措施，以交通、 煤矿、建筑施工、 危险化学品等行业领域为重点，全面加强安全生产。 【标准表述】 ［原因分析］ 近一段时期，我国一些地方接连发生煤矿和非煤矿山矿难、道路交通事故、建筑物和桥 梁垮塌事件，给人民群众生命财产带来严重损失，也暴露出一些地方、部门和单位安全生产 意识淡薄， 安全责任不落实， 防范监管不到位， 制度和管理还存在不少漏洞， 教训极其深刻。 安全生产事关人民群众生命财产安全， 事关改革发展稳定大局， 事关党和政府形象和声 誉。搞建设、谋发展的最终目的是让人民过上更好的生活。发展是硬道理，但发展并非不计 代价， 更不能被少数人曲解为一切为发展让路。 在发展的过程中， 必须牢固树立科学、 安全、 可持续的理念，把人的安全放在第一位;必须坚持以人为本，处理好速度质量效益的关系， 切不可片面追求速度，“要钱不要命”;必须坚决把“生命高于一切”的理念落实到生产、经营、 管理的全过程，守住安全生产这条红线。 [措施] 当前，我国国民经济增长动力强劲，增长速度较快，能源原材料、交通运输、建筑等市 场需求旺盛，各地有许多工程、项目处于集中建设阶段，安全监管难度增加，安全生产任务 更加繁重。越是在这个时候，越要绷紧安全生产这根弦，坚持“安全第一、预防为主、综合 治理”，深刻总结事故教训，全面加强安全生产，遏止重大安全生产事故再度发生。 首先，实现安全生产，重在防患于未然。近期尤其要对以铁路、公路、桥梁为重点的交 通运输，以煤矿为重点的矿山，以危险化学品为重点的工业领域，以在建住房项目为重点的 建筑领域，全面排查并消除隐患。只要发现问题，该整改的迅速整改，该停工的立刻停工， 该停用的坚决停用，不能姑息任何借口，不能放过任何隐患。 其次，搞好安全生产，关键要抓落实。为加强安全生产工作，近年来中央作出了一系列 部署，国家也制定了大量法律法规和政策措施，许多要求已是反复强调、三令五申。至今安 全生产事故仍然频发， 主要是已确定的许多政策措施没有落实到位。 当前必须狠抓制度落实， 切实纠正一些地方、部门、企业有法不依、有章不循、纪律松弛、责任不到位的现象，真正 做到依法准入、依法生产、依法监管。 申论热点：城市 积水潭 积水潭”困境 申论热点：城市“积水潭 困境 申论热点：夏季到城市来 看海 看海” 申论热点：夏季到城市来“看海 【背景链接】 今年夏季，北京、南京、成都、武汉等大城市屡陷“水城”窘境，“到城市看海”也一度成 为风靡网络的热门流行语。排水管道是城市的生命线之一，法国文豪雨果说，下水道是“城 市的良心”。从我国大部分城市的最低排水标准来看，基本上是一年一遇。而所谓一年一遇， 是指每个小时可以排36毫米的雨量。面对暴雨，这样的标准显然过低。 而一些国外的大型 城市，城市排水标准普遍比国内高。比如纽约是“10至15年一遇”，东京是“5至10年一遇”，巴黎是“5年一遇”。在东京，用于排水的地下河深达60米。那么中国的城市排水系统到底怎 么了？ 【原因分析】 [原因一：排水设计标准低]城区主干道基本是按“一年一遇”的雨量标准，有些地方还不 到“一年”。这是由最初的设计理念决定的，新中国建设初期，经济上一穷二白，“想尽办法 省钱，越省越好，只求能满足当时的需求就行了”。我国当时建的是小排水管道，最早是按 0.5年一遇的雨量标准设计的，设计规划就允许产生积水。而欧美、日本等国的最低限，通 常为5年或10年。 [原因二：排水设计方法落后]设计人员的知识亟须更新。在欧盟、美国、加拿大等地， 设计方法在十多年前就已更新了。而我国对于雨水流量的计算方法，依然采用19世纪的推 理公式法。 流量推理公式法虽简单但不准确， 国外在二三十年前就已经改用模型测算流量了。 近几年，国家投入大量资金支持环境治理，众多人才也投身该领域中。而排水管网这一块因 不受重视、资金缺乏，导致人才大量流失，只留下坚守阵地的少数人。 在城市内涝防治方面，我国一直无法可依，只有1997年颁布的《防洪法》与2008年 修订后的《水污染防治法》沾点边。各个部门常出现扯皮、推诿的情形，导致城市内涝每年 都受到关注，却没能得到解决。 [原因三：排水系统缺乏整体协调]城市雨水系统，应该是一个完整的系统。现在都是一 块一块，一段一段的，整体性很差，没有人管整体，缺乏长远规划。”排水管道应该是越往 下游越大，但是目前甚至出现“上游是大管子，往下游却是小管子”的怪事，比如沈阳，“一 根小管子不够用了，只好接上两根小管子”。 在排水设施的养护、管理方面同样有问题，最大的问题是资金。“现在没有一个城市不 欠它(排水系统)钱的。”按照国家规定，每一公里管道每年都有相应的养护资金，但是目前 这些钱都没足额到位。排水管道的养护部门，并不是一个能自负盈亏的企业，不具备经营能 力，只能“给多少钱做多少事”。 此外，我国排水系统没有采用先进的科学技术进行管理，系统的协调能力很差。在我国 台湾地区的台北市，城市排水系统的数据是共享的，一旦出现问题，各部门能迅速形成联动 机制。“台北市的城市排水计算机管理系统非常详细，连哪个门洞里头哪家没交钱都能知道。 数据不公开是制约相关研究和工程推进的重要因素， 我们现在不从全局谋划， 就难以解决问 题，现在这个系统是不健康的。” 【对策措施】 目前， 国外已有很多关于城市排涝系统的先例可供参考。 美国芝加哥有一条与其摩天大 楼一样富有魅力的下水道系统，花了30年时间才完成第一期工程：在排水系统下面，建成 了一条长175公里，深30米，最大直径10多米的隧洞。英国伦敦则是在供水管道下50多米 深处修建了一圈大水库； 新加坡的排水管道在地铁下三四十米， 日本也修建了地下蓄水设施。 各个发达国家都在“深挖洞”，开发深层空间，确保基础设施足够结实，这值得我国学习和借 鉴。 在可持续发展理念风行世界的今天，“可持续的城市排水系统”应运而生，它以环境保护和可持续发展为前提， 恢复或模拟自然渗透系统， 尽量少用沥青等不利渗水的材料。 近年来， 随着信息技术的发展，伦敦下水道的管理也上了一个台阶。现在，泰晤士河水管局的网站上 实时发布下水道维修、 渗透报告和计划中的下水道工程。 市民只要输入所在社区或卫星城的 邮政编码，就可查出所在区域下水道的各种信息。 法国大文豪雨果在小说《悲惨世界》里写道，下水道是“城市的良心”。没有城市基础设 施， 就没有城市的健康发展， 排水管道是城市的生命线之一。 如今， 要花费多少时间和金钱， 我们的城市才能摆脱内涝的阴影？我国城市形成内涝的关键因素，是缺乏一个城市排涝标 准。 城市内涝要从根本上解决， 首先要制定一个内涝灾害的标准， 然后再用相关的工程措施， 去实现排涝目标。 2012年公考申论热点：公务员殴打父母案 年公考申论热点： 年公考申论热点 硕士公务员殴打父母 高学历者道德水平亮红灯 【背景链接】 古人云，百善孝为先。今年，一则公务员殴打父母的新闻在社会吵得沸沸扬扬。这名殴 打父亲的儿子， 是受过高等教育的北京大学硕士研究生， 深圳市光明新区发展和财政局职员。 对于记者“为何要打父亲”的提问，廖某以“家庭矛盾”四个字回应，并称“你们还要管啥，(我 和父母)反正都这样了，无所谓了”。虽然此事到底有多少不足为外人道的内情不得而知，或 者其中有如廖某朋友所言， 农村的父母很容易走到另外一个极端， 认为辛辛苦苦把儿子培养 成人，儿子应该回报父母，而妻子责怪家穷，夹在中间的廖某忍耐很久最后才出现这样的事 件。但是，这又岂能成为殴打父母的理由？ 【标准表述】 ［原因分析］ 廖某来自农村，是家里三个孩子中唯一的男丁，学习很好，家里对他一直疼爱有加，很 少要他干农活，他大学的学费就是靠着姐姐打工挣的。在同事眼里，他是个很上进、勤奋， 沟通能力很强的好青年，可是他却多次殴打父母。廖某认为，这是因为他和来自农村的父母 沟通不畅，长期发生冲突。 一个在别人眼里很有耐心，能够和同事沟通很好的人，却没法和自己的父母沟通，直到 拳脚相加。廖某认为，这是因为父母和别人不同，“我想吃个糖父母不给，我可能就会哭； 但是我想找同事要个东西，对方不给我也不会有什么别的行为。” 所以，有心理专家分析认为，这是因为廖某的压力太大，最亲的人成为了他发泄负面情 绪的出口。廖某是一个成年人，无论如何，不能正确地处理自己的压力和困境，以殴打父母 的方法来发泄怨气都是为人不齿的。但是，单单道德谴责意义很小。现代的临床心理学家普 遍认为，一个成年人的关系模式，在很大程度上是他童年关系模式的再现。最终展现在一个 成年人身上冷酷的恶毒，可以回溯到他的童年关系，而且多数可以回溯到他与父母的关系。 尽管廖某儿时的信息很少，不过，从家里唯一“继承香火”的男丁、“姐姐打工供他读大学” 等细节都可以看到家庭对他成长的影响。 廖某身上的问题也越来越普遍， 只是他比较极端罢了。 去年中国青年报社会调查中心通过清研咨询， 对3120人进行的一项调查显示， 69.6%的人坦言与父母有矛盾， 其中59.7% 的人和父母“存在代沟”，8.9%的人经常和父母发生冲突，1.0%的人和父母“无法沟通，水 火不容”。仅28.2%的人和父母关系“很融洽”。在一个中美日韩四国高中生的调查中，中国 高中生和父母的关系也是最不好的。近两年，一个“父母皆祸害”的讨论组得到了很大响应。 [对策措施] 有一个著名的“恒河猴社会剥夺实验”。知名心理学家哈罗把刚出生的小猴和母猴分离， 拿绑有奶瓶用铁丝制成的“铁丝妈妈”和用布片制成的“布片妈妈”来代替真正的猴妈妈养育 小猴。结果发现，这些被模拟妈妈抚养长大的猴子与其它处于正常环境下长大的猴子相比， 显示出许多异常的行为方式。有的性格易怒，有的则孤僻，害怕与人交往。猴子身上的事情 在人类身上同样会发生，心理学家鲍尔比等人的研究都证实了这个问题。心理学研究认为， 亲子关系对儿童的社会化、认知能力、人格发展、人际关系等具有极其重要的影响。 而事实上，中国最多的就是沿袭“孝道”的“权威型父母”，总是把自己的观点、想法一味 灌输给孩子，要求孩子服从。心理学研究认为，这样的孩子从小就没有了主见，不能独立去 应付困难，产生了依赖性和自卑感，甚至做出一些出格之事。中国还有一类父母，或者说父 母的父母，习惯性对孩子纵容、溺爱，这样的孩子容易蛮不讲理，表现出很强的攻击性。 所以，要让孩子有基本的人性，有基本的公民素养，最为需要的是父母的平等的、富有 爱心的教育 。父母不把孩子视作自己的私产，不在爱的名义下去伤害，这样，孩子的人格 才是独立的、完整的。 不久前廖某的母校北大在“中学校长实名推荐制”的推荐生标准中， 明确将“不孝敬父母” 列为“不得推荐”的第一条。虽然这被认为“看上去很美”，而实操有很大的难度，甚至有父母 为孩子获得推荐机会而护短之忧，但是，北大意识到德育要以孝敬父母为先，将不孝者拒之 门外，即便有点“复古”味道，依然值得支持。而更值得期待的是，将“孝道”作为人的道德观 教育的重要成分，进入更多大学的课堂。 同样值得一提的是，公务员队伍的教育与考核也有必要进行反省。眼下，公务员的招录 几乎以技能考试为唯一的准入条件，对于“德”的考评虽然已经表现出特别重视，却缺乏严格 科学的鉴别机制。公务员上岗之后，培训与考核也集中于业务，“德”方面也仅仅盯住是否廉 洁上。对于公务员的社会公德、家庭道德伦理培育基本没有涉及，家庭暴力通常更是被认为 是“家庭私事”，这无疑使公务员不将家庭暴力当一回事。廖某在同事眼里“颇有才华、为人 低调”，曝出殴打父母的事只是“非常诧异，不敢相信”，这一点也不奇怪。 诚然， 公务员殴打父母已涉及法律的问题， 但最基本的家庭道德伦理缺失给我们提出了 警示。廖某“已经认错”，但愿公务员们都能知道其中的错。而且，警示我们的大学以及政府 部门对人的道德教育能够重视、加强。 2012年公考申论热点：弱者当拾起反抗的勇气 年公考申论热点： 年公考申论热点 唤醒尊严 弱者不应再做沉默的羔羊【背景链接】10月22日，深圳发生联防队员私闯民宅强奸女性恶性案件，而受辱女子的丈夫却躲在 几米外，不敢做声，眼睁睁看着妻子遭此横祸，时间长达一个小时。事后丈夫才拨打了110 报警，受辱女人哭着责骂丈夫“不是男人”！弱者面对强暴为何失去了反抗的能力？ 【标准表述】 [原因分析] 据杨武介绍，他和杨喜利是临泉老乡，小学一年级同学，王娟也是同一个镇上的老乡。 1994年，年仅14岁的杨武只身来到深圳，开始做过苦工，也捡过废品，这期间，经常被人 欺辱。性格的孤僻和过于老实让杨武在年少的时候吃过许多苦头，直到几年前，杨武学了维 修电器的手艺，生活才慢慢好转。杨喜利经常到杨武店里喝酒，借钱，不给就打砸店面，殴 打杨武和其妻。 很显然，杨武就是常说的“弱势群体”中的一员。弱势群体饱尝生活艰辛，他们在城市里 受尽了轻贱和白眼。对他们来说，逆来顺受不仅是一种生活态度，更可能是一种宿命。不要 怪他们窝囊，面对伤害，他们已经习惯了卑微地活着，与世无争；面对坏人，他们早就学会 了退缩与忍让。这样的人，构成了社会上沉默的大多数。 在前不久《半月谈》社情民意调查中心对新生代农民工的城市融入状况进行了调查，发 现他们在积极融入城市的过程中陷入一种矛盾困扰。那就是，极度“渴望融入又备感歧视”。 实际上，外来户要学会忍受恐怕是杨武真实的写照，“杨武为防被敲诈而安装在家中的摄像 头”、“杨武家所在社区治安办负责人说，经常有些小混混和烂仔来敲诈他，找他要钱，甚至 殴打他，他都是默默忍受着”；杨武自己也承认“刚开始以为他像往常一样，打砸一番，将妻 子打一顿，他就会自行离开的”。 而实际上，这种习惯一再忍让的心理到最后，都已成为不问情由的麻木。对外来户受欺 负形态的默认，势必导致他们在遇到侵害时，忽略了向社会和政府寻求帮助。在《半月谈》 对新生代农民工劳动权益受损的调查中，选择通过法律途径维护自身权益的仅有11.1%。 这么低的数字和“最窝囊男人”的写照不正相互映衬吗？ [对策措施] 鲁迅当年弃医从文，正是因为深感国民灵魂长期的禁锢，才是国家问题的根本，因而他 极力主张培养国民的自主思想，人格意识。他认为“人各有己，而群之大觉近矣” 。就是说 只有每个社会成员摆脱了“奴性”，具备了“人各有己”的自主精神，才能形成整个社会觉醒。 这种见解看到了国民的个性解放是社会进步的前提，看到了“首在立人，人立而后凡事举， 若其道术，乃必尊个性而张精神”。 而龙应台有篇文章叫作《中国人，你为什么不生气》 ，文中列举了现实中种种怪现象和 国人得过且过的劣根，当年曾轰动一时。不过，若干年过去了，依然是一片心平气和，仍然 在一团和气中窝囊而艰难地适应环境。为什么中国人“气度”这么大，不容易生气、不敢生气 呢？估计一是见怪不怪，见得多了就适应了；二是感到一介草民生气也起不到作用，那些丑 陋的现象不会因为老百姓的生气而减少，“牢骚太盛防肠断”，还不如修身养性多活两年呢。 就在这种你也不说、我也不说，你也不生气、我也不生气的氛围里，许多的问题和不良社会现象得以存活和延续，最终损害的还是自己。 很多人都在指责联防队员的嚣张正是源于公权力的不受限制， 的确， 把权力关进笼子已 经是长期的主题，而实现这个目标也是刻不容缓。“人人生而平等，享有生命自由和追求幸 福生活的权利”，美国独立宣言开篇之语为人熟知。1835年，法国青年托克维尔在参观美国 后，在《论美国的民主》一书中写道：“在所有美国给我留下深刻印象的新鲜事物中，没有 什么比平等给我带来更大的冲击力了……”世界是平的。一些国家的官员寒酸简朴，甚至连 总统在民众面前， 权力都非常有限， 那种被约束与制衡的状态， 让我们一些人觉得有点窝囊。 然而，一个不争事实是，有时让权力窝囊一些，民众尊严反而会多一些。 但是，即便是将权力关进笼子，这类案件未必就会减少，因为它并非是由于公权力的存 在才出现的，而面对同样强势、同样流氓的地痞恶霸，杨武会做出不同的选择吗？一个男人 在流氓地痞面前很窝囊，从某种程度上说，就是男人在权力与制度面前很窝囊。这种窝囊， 恰是尊严与权利长期被剥夺的结果。杨武躲在两米外不敢做声，是一种社会难以承受之重。 他的窝囊姿态，更应该成为一柄尺子，丈量出来我们离窝囊有多远。当然，我们很多时候最 多只是比杨武多了一点血性，如果不愿为这种血性支付代价，即便是很体面的男人，有时离 窝囊的距离，也不过只有几米。 仔细想来，如果社会给了杨武足够的力量，足够的信心，他会在如此大辱面前忍气吞声 吗？如何让弱势者不再弱势、窝囊者不再窝囊，人人获得平等和尊严，正是公平公正的社会 要努力的方向。 没有公平正义的阳光，大多数人都难免窝囊。公平正义从哪里来？不会从天上掉下来， 更不能等待恩赐，只能靠我们每一个人都不再窝囊，都勇敢地站出来争取。你也不说、我也 不说，你也不生气、我也不生气，问题怎么解决？今天不生气、不站出来说，明天你、我、 还有你我的下一代，都要成为沉默的牺牲者、受害人。现在就应该大声说：我很生气，我不 想窝囊地活着！并且拿出行动来――我看谁敢动我的家人、谁敢动我的尊严？ 申论热点：如何看待个税起征点上调 申论热点： 9月1日起，个税起征点提高到3500元。起征点从现行的2000元提高到3500元，新个 人所得税法将现行九级超额累进税率改为七级，取消了15%和40%两档税率，最低档税率 由5%降为3%。新政出台，几家欢喜几家愁。此次新的个税调整共征求社会意见22万条， 赞成新税改的意见仅仅为12%。由此看来，大多数的社会群体还是做到了足够理智，在考 虑新税改带来利益的前提下，能将目光触及到更远的利益链接。总体来说，这条新政策的推 出，对老百姓来说，既是好消息， 可以减轻税负。 又是坏消息，因此而导致失去更多的权益。 以社会关注度最高和关系群体利益最密切的房价为例。按照北京等大城市的相关规定， 外地在京工作者，须有五年的纳税记录，方可在京购置房产，于此同时，上海，深圳，武汉 等城市相继推出类似规定， 如果新的个税起征草案一旦实施， 将直接导致大部分在城市工作 的工薪阶层难以购置房产。“天之道，损有余而补不足”。如此这般的调整，对于广大工薪阶 层来说，无异于自断后路。想在大城市求一处安身地变的可望不可及。依次推断，被排除在 纳税之外的群体，相继失去了更多的权利和待遇。和调整之前相比，以2000元为起点的个 税，基本符合当前的大部分社会群体的切身利益。政府对此次个税调整的原因并没有明确说明， 有关专家在进行相关论证的时候， 也是五 花八门， 据中国社科院财政与贸易经济研究所副所长高培勇所作的统计： 财政收入增速几乎 每年都是 GDP 增速的两倍。而在中国现行的税制格局下，70%以上的税收来自于增值税、 消费税和营业税等流转环节。剩下不足30%的税收来自于企业所得税和个人所得税等收入 环节。 如果仅仅将目光放在个税起征点的提高将减少低收入者的税负的问题上， 这种见识未免 太失时机， 众所周知， 当前对于老百姓幸福指数最具有威胁的不是个人所得税那么一小部分， 而是普遍高涨的物价和通货膨胀，在短周期内，中国的物价水平实现了近30年来最疯狂的 增长时期，在经历了1988年、1994年、2007年和2010年至今的4轮通胀，货币的购买力 在不断下降。普遍上涨的物价和不断贬值的货币，构成了老百姓头上新的两座大山。 以此来看， 政府此次税改的主要目的不是从社会承担角度来考虑。 而是有其更深层次的 考虑， 这个深层次的考虑和前段时间推出的户籍改革相互配合， 正在完成对于当前中国人口 结构下，对新一轮人口红利的刺激和城市化，并且依此实现其经济结构调整和中央集权，如 果这些先后出台的措施成功实施， 那么目前的城市化和转型期将是建立在牺牲大部分城市低 收入阶层和进城的中青年群体利益的基础上完成的。 针对当前这种情况，政府要做的不是去调整“劫贫济富”的旧个税案过渡到“杀贫济富” 的新个税案。 而是要从问题的根本入手， 着手稳定物价， 适当控制社会资金向固定资产聚集， 以稳定房价。 调整信贷结构， 使货币回流周期正常化。 逐步削弱当前普遍存在的“诸侯经济”， 取消部分影响物资流通的关卡和区域限制。 保障物流环节的畅通运行。 稳妥渐进的减少政治 格局下形成的经济格局，完善整体性和长远性的规划。 申论热点： 申论热点：李天一事件 【背景链接】 近日，在海淀区西山华府小区门口，一对业主夫妻在开车刚要拐入小区南门时，遭到后 面一辆无照宝马和一辆牌照为晋 O00888的奥迪司机殴打。两打人者欲逃离被控制。事发 后，此事引起关注。经核实，宝马司机年龄15岁，无驾照，系著名歌唱家李双江之子，李 天一。“晋 O”车牌为套牌。8日，两名打人司机的家长分别去医院看望伤者并致歉。 [综合分析] 这是一起令人错愕的闹剧，也是一起本不该发生的悲剧。15岁，还未成年，却无照开 车。满身戾气，痛殴无辜，还叫嚣“谁敢打110”。狂妄至此，不能不令人感到恐怖。 法律不是沉默的羔羊，谁以身试法，谁就应该受到法律制裁。无论是无照驾驶，还是套 牌，无论是群殴无辜还是涉嫌逃逸，都应该受到法律的应有惩处。除此之外，我们不能不思 索一个现实问题，小小年纪的李天一何以如此狂悖？ 因为不肖之子的闹腾，歌唱家李双江一下子成为众矢之的。当然，儿子犯法父无罪，李 天一自以为天下第一，与李双江扯不到一起，但李双江也不能完全撇掉责任。从媒体的报道 看，李双江老来得子，因此对儿子较为骄纵。 其实，李天一本来是个好孩子，经过北京奥申委选拔，5岁就成为中国年龄最小的北京 申奥形象大使；10岁加入中国少年冰球队，多次参加国内外少儿冰球比赛；还多次获得书法比赛、钢琴比赛大奖……生长在艺术之家，李天一在文体方面确实有得天独厚的优势。但 是，拥有文体才华并不等于就有良好人品素养。年少轻狂，无照驾驶，痛殴无辜，足以说明 其有问题。 优裕的家庭为李天一成材铺定了良好的基础， 但是如果管教不当， 也是巨大的负面因素。 正如古人所称，“财也大，产也大，后来子孙祸也大，若问此理是若何，子孙钱多胆也大， 天样大事都不怕，不丧身家不肯罢”。财大不一定等于祸大，但家境好，如果放纵自己，一 定害己害人，李天一就是一例。 像李天一样的富家子弟、名人后代还有不少，他们从小就含着金钥匙长大，原本更应该 成为有用之材，但不少人却成为祸害社会的败类，不仅坑了爹，还毁了自己的前程，比如杭 州七十码事件中的胡斌、 涉嫌打死交警的大连富家弟子韩方奕……自己进了牢房不说， 还引 发了公众的仇富、仇腐热议。 [原因分析] “富二代”、“星二代”的家庭教育失败，有共性原因，也有突出的个性原因。 从共性原因看，当今的家庭教育都很淡漠，且有将家庭关系变异为分数关系、成绩关系 的趋势，父母普遍关注孩子的成绩，却不关注孩子的身心成长。而在父母对孩子的教育中， 不管是富裕人家，还是一般家庭，基本的价值观念是一致的，即普遍崇尚“权势”与“财富”， 把父母的权势、家庭的财富，无形中转变为孩子的社会地位。这种“权势观”和“财富观”，会 对孩子的成长产生深远的影响。 从个性原因看，“富一代”和“官一代”显然不希望“富不过三代”、“强不过三代”，他们希 望孩子成才，但他们的家庭教育却问题多多。 其一，父母由于事业、交际，与孩子一起生活的时间少，因此有“补偿”心理，通过满足 孩子的物质需要，来表达对孩子的关注，也由此反复刺激孩子的物质欲望。 其二，父母在孩子面前并不约束自己的言行，且为了表明自己的“能干”，总爱表露用钱 和权可以搞定一切，把生意场和官场上的规则带进家庭。 其三，父母身边的人对孩子百般呵护，要啥有啥，即便父母告诉他不要张扬，但孩子却 认为自己生活在一个为所欲为的“王国”。 [对策措施] 一要加强相关制度的建构和完善。 改革现行教育制度和现行学校教材， 注重对教师进行 培训。加大学生公民意识、人文素质的教育，开设更多针对性课程，引进先进教育理念，真 正做到以人为本，摒弃简单空洞的说教。 二是进一步促进教育公平。 可以通过限制贵族学校， 取消重点、 师范学校的评定等方式， 教育经费投入实现公开、公平，使“富二代”、“星二代”与普通人公平发展、公平竞争，避免 他们与社会的隔绝和产生等级观念。 三是政府相关职能部门可组织开展形式多样的社会教育活动和公益活动， 让他们有机会 参加社会公益活动，接受道德、法制、理想、信念的教育，增强其社会责任感。 四是重视家庭教育。可以端正他们的名利观和金钱观，并适当对其进行挫折教育，培养 他们的爱心，教会他们独立和自给自足2012年公考申论热点：助人为乐亦为“忧” 年公考申论热点：助人为乐亦为 忧 年公考申论热点 【背景链接】 9月3日，武汉市88岁的李老汉在离家不到百米的菜场口摔倒后，众多围观者无人敢伸 出援手，直到老人家人赶到才被送往医院。遗憾的是，由于没有得到及时救治，老人因鼻血 堵塞呼吸道窒息死亡。 自从南京“彭宇案”之后，老人摔倒无人敢扶，这样的新闻已经不少。 不久前，武汉一电动车主因好心扶起不慎摔倒的八旬老太，反被老太认定是撞人者。就 在车主自认倒霉，准备赔200元了事时，在数名现场目击者的坚持下，交警判定这起事故并 非交通事故，让车主离开现场。无独有偶，在江苏如皋，也有监控视频证实，一位被老太认 定是在路边撞倒自己的大巴司机，实际上是出手相助的热心人。事后，老人全家内疚之余， 为司机送去锦旗。 一方称好心助人为乐，一方称对方肇事扶人，这样的“罗生门”案件并不罕见。就在几年 前，南京“彭宇案”曾引发全国关注，不久前，天津“许云鹤案”二审开庭。有网友评论，自“彭 宇案”后，社会道德滑坡30年。各地频现的翻版“彭宇案”，恰是道德丧失、信任危机的体现。 如果没有了监控视频和目击证人，人们还敢做好事吗？【模拟题】 模拟题】 模拟题 助人为乐反被诬陷， 人们都怕成为第二个彭宇、 第二个许云鹤、 第二个殷红彬……因此， 出现了老人摔倒无人敢扶的情况， 甚至武汉的一位老人因为没有得到及时的救助而死亡。 你 如何看待这个现象？【参考解析】 参考解析】 参考解析 近来， 一些助人为乐者反被诬陷为肇事者， 这导致社会上出现了多次老人跌倒无人敢扶 的状况，比如天津“许云鹤案”后，福州、武汉等地接连发生的老人摔倒而无人帮扶事件，再 次引发热议。综观这些热议不难发现，仅从道德和心理角度来看，几乎没有人对路遇伤病者 应及时施以援手持否定意见，所谓的“纠结”在于，救助伤病者的行为会导致什么样的后果。 在这种疑虑之下，助人为乐变成了助人为“忧”。这应该引起我们全社会的高度关注。 “彭宇案”引发了社会道德滑坡，各地频现的翻版“彭宇案”，也恰是道德丧失、信任危机 的体现， 这些事件破坏了人与人之间的信任， 使我们社会在帮助他人的问题上已经蒙上了浓 厚的阴影。 造成这个现象的原因是多方面的： 第一，个人素质和社会压力。诬赖现象反映了某些人素质不高，但更大程度上是转移风 险和压力的缩影，子女肩上的沉重负担、医疗没有保障，在这种焦虑之下，道德的天平难免 失去平衡，很多老人及其子女无力承担巨额的医药费，选择诬陷他人。 第二，司法判别有失公正。南京彭宇案的结果和今年6月天津许云鹤案一审结果直接影 响人们对助人后果判断。在这两起案件的审判中，法院“疑罪从有”的断案思维和对“和稀泥” 式审理结果的追求伤及了社会公平正义。 如此司法行为， 即使被告人最终不承担任何经济赔偿责任，也会让人们担心惹上耗时费力的官司而对救助他人心生恐惧。在证据不足、事实不 清的情况下，以所谓的“常理”为基础推断出的判决，也许在个案中有利于年迈体衰的“弱者” 一方，但从社会普遍意义上审视，必然伤及社会公平正义。 第三，社会氛围影响。一些媒体在报道彭宇案后在社会上引起了强大的反响，强化“好 心没好报”的负面预期，放大了社会道德滑坡，在这种社会氛围下，人们在遇到倒地的老人 时都不敢及时伸出援助之手。 我们全社会应该高度关注这个问题， 争取多管齐下， 标本兼治， 从根本上解决这个问题： 第一， 提升道德水平。 扶危济困、 助人为乐的中华民族传统美德， 不会因为时代变迁而过时， 更不会因为不时出现的“救人官司”而失色。从长江大学勇救落水少年而献出生命的3名大学 生到只身赤手承接坠楼女童的杭州“最美妈妈”吴菊萍， 再到“7?23”动车事故发生后奔忙在救 人现场和献血路上的温州市民，无数英雄的义举让人坚信，扶危济困、助人为乐仍是社会主 流，善念与真情依旧蕴藏众人心中。政府和媒体应加大对此类事件的宣传，积极匡扶道德和 正义。 第二，司法判别公正。律规章承载着惩恶扬善的功能，并且不应该是冰冷的。只有制度 法律向善，才是善法。但是从当前的环境看，一些判决显然是缺乏温情的。扶起老人容易， &扶起&道德难，要想匡扶道德、匡正良知，要靠司法的支撑。只有司法在判决此类&扶老& 案件的时候，给人信心，给人方向性指引，让人消除做好事的风险和成本。 第三，良好社会风气的形成，不是天然的，它需要教育与引导。在一个众人感到迷惑， 不知道该不该伸手扶摔倒老人的时候，需要政府代表社会公信力来发声、发言，来明确要弘 扬什么摒弃什么、要奖什么又要罚什么，就算小题大做也未尝不可。 第四，完善制度、法律法规。要从根本上解决这个问题，要建立完善便捷可及、保障充 分的医疗保险制度、完备无忧的养老制度等等。政府出台相关的指南，民众及时学习已经出 台的指南，响应《老年人跌倒干预技术指南》的要求，发现老年人跌倒时不要急于扶起，要 分情况进行处理。 总之， 解决助人为乐与助人为忧的疑虑， 需要以司法为代表的公权力秉持原则维护社会 公平正义， 也需要人们在面对这类问题时保持冷静与理性， 进而共同悉心维护好扶危济困的 每一丝善念，营造助人为乐的社会大环境 2012年公考申论热点：摘掉难堪的“绿领巾 年公考申论热点：摘掉难堪的 绿领巾 绿领巾” 【背景链接】 “你学习不好，戴绿领巾，我才是真正的红领巾……”西安市未央区第一实验小学门口， 两个放学的孩子嬉闹起来，来接佩戴绿领巾孩子的家长的表情尴尬。据说，校方以红绿领巾 区分成绩好坏学生，以此激励佩戴绿领巾的学生更加用心学习。 【标准表述】 [原因分析] 其实无论红领巾还是绿领巾，更应该在教育过程中体现的，是它们本身的教育意义。比 如红领巾“国旗的一角”，或是绿领巾的“环保、健康”。无论是儿童团还是少先队， 更应该是一个根据年龄划分的组织， 一旦孩子年龄达到就应 该自动加入，而不应再在加入条件上附加太多的指标。但目前所有的领巾都会有成绩考量， 成绩或者表现优异的学生优先入选，稍落后一些的学生则要等待下一次机会。 现实中，红领巾和绿领巾分别成为标识少年和儿童中“先进者”的工具。通过分批次的发 放领巾，让学生也随着批次被分为三六九等。这样的做法，早已被世界潮流抛弃，是公认的 违背教育原则的。一者少年儿童的发展没有定型，不宜对其下什么先进后进的结论；二者孩 子往往各有所长，根据成绩论优劣不科学；三者，最重要的是，划分等级有损人的尊严，会 对人（尤其是孩子）造成心理伤害，以及还有其它诸多弊端，学校教育的根本原则是保护和 培养少年儿童，而不是伤害！ 该小学在同一时间内，将小学生分成了截然不同的两块阵营，非红即绿。如此明显的标 识差别， 将会给戴绿领巾的孩子带来怎样的弱势感与自卑感， 应该是不需要通过校长所说的 “过细的考虑”就能想到的。 有报道指出， 该学校在2008年被确定为当地改革试点单位后， 校方提出了“办特色学校” 的理念。这次为一年级还没有入队的小学生佩戴绿色领巾的做法，就被视为探索之一。 学校爱他的学生，但遗憾的是，这种爱却是通过自说自话的方式，粗暴地表达出来的。 学校一味引入了“外地先进经验”，却忘了教育本身是给人智慧与勇气，并不是伤害与痛苦。 [对策措施] 做教育，尤其是基础教育，应该以健全人格的公民为培养目标，教育孩子“成人”的重要 性远远大于“成才”。然而，眼下的现实却恰好相反。从家庭教育到学校教育，急功近利的态 度将“育人”过程挤压得十分扁平，不仅让孩子承受了难以负担的学业压力，更将庸俗浅薄的 功利化价值观念植入他们的人生观、世界观。很难想象，一个从未感受到平等与尊重的“差 生”，如何能够拥有适度的自尊自重意识、不以对立的情绪看人处世；也很难想象，一个仅 因学科成绩优秀或拥有了“红领巾”、“五道杠”就被娇纵的“优等生”，即便日后成为“精英”， 便会陡然懂得平等待人、体恤弱势人群。一位16岁的“神童”博士最近在接受媒体采访时说 自己应当做“王者”、“人上人”，且要求并不富裕的父母付全款为他在北京买房，此等表现也 从另一方面证明了这种单薄教育理念的缺失。 中国的教育正处在深化改革、谋划长远的关键时期。在急功近利的社会环境投射下，教 育很难独醒，最容易被世俗“劫持”而沦丧根本的育人理念。但未来中国社会真正需要的，不 是少数自我强大的精英，而是遍布各个阶层的一代健康、成熟的合格公民。要培养他们，请 从摘掉教育的“绿领巾”开始 申论热点： 电视“限娱令 申论热点：2012电视 限娱令 电视 限娱令” 申论热点： 限娱令 限娱令”限了谁且娱了谁 申论热点：“限娱令 限了谁且娱了谁【背景资料】 据说广电总局为净化荧屏，将出台“限娱令”限制各大卫视电视节目泛娱乐化倾向。而近 日有消息称，“限娱令”细则已下达各大卫视，将于国庆节后开始执行。而随后广电总局相关负责人向记者表示，“限娱令”细则尚未发布，预计于明年1月1日起正式执行，并表示此限 令的内容不能简单地被理解为“限制娱乐”。 【背景链接】 倘若“限娱令”真的下达，第一个哭的必然是湖南卫视，而此泪水背后各地方台也许会偷 笑。 从1997年湖南卫视的 《快乐大本营》 开播开始， 湖南卫视就率先走起娱乐路线， 到2005 年 《超级女声》 湖南卫视几乎打压得电视同行无立足之地， ， 决赛广告一度拿下了当时全国“最 贵广告”，这让湖南电视人尝尽了甜头，于是各地卫视，地方台也竞相模仿，使得当时的全 国电视都是一片娱乐红。甚至，连昔日的关注度、覆盖度并不是很高的各类选秀、选美、展 才艺、地方民俗戏曲等栏目也似乎看到了希望!眼见着过去被各大卫视费尽心机的“三俗”娱 乐压制得披头散发的日子， 是不是终于要见到曙光了?但毕竟， 以目前的电视收视市场来看， 娱乐节目一定程度上还是被广泛群众所喜闻乐见的一种文娱生活。 然而， 如此干净利落的一 刀斩，究竟是一场革命还是一种带有垄断保护性质的文化阉割?在这个问题上，相信只有电 视观众群体才最具备话语权。 有人说，“限娱令”的出现，意味着庸俗、低级趣味的娱乐综艺无脑时代的告别，高雅、 温情的规范化综艺的回归。但是，此项举措却又仅仅只针对上星卫视，这是不是暗示着以后 的所有三俗类综艺，可以从此转战到地方台?你不是看不到恶搞、低智商或是明星大尺度博 收视的娱乐节目，只是不能在全国流通的卫星频道关注而已。这项政策若真的颁布，最大得 益者无疑是除去六大卫视之外其他所有频道。 在娱乐节目一定且肯定不会消失的未来， 它无 疑将会成为某种行业模板式的存在，那时候，人们只会记得在很久以前，湖南卫视曾一直是 各大卫视的范本，只是遭遇了一记“绝杀”而已…… 【原因分析】 作为卫视这样传播效力巨大的信息平台， 它与地方台最重要的区别就在于更强大的辐射 功能和广泛的覆盖面积， 它所承担的主流价值观导向功能无比重要。 但目前的综艺现状也的 确混乱。打开电视，清一色的相亲、选秀、K 歌，在经济利益的驱动下，节目的趋同化现象 越来越严重，百家争鸣的个性化特色却越来越淡化。湖南卫视有《我们约会吧》 ，江苏卫视 也有《非诚勿扰》 ，东方卫视还有《百里挑一》 ，山东卫视的《爱情来敲门》 、浙江卫视的《为 爱向前冲》……各种冲动各种配对，说实话，哪里相亲不是男女对对碰?这也的确令观众审 美疲劳，顺带还培养了不少拜金女、作秀男进入娱乐圈。尖锐的话题抓住了大部分观众的眼 球，恒久不变的爱情被生拉硬套的强加了许多社会性话题。甚至节目中嘉宾的非“主流”思想 还影响了部分观众的价值观，这一定程度上也对社会产生了一些负面影响。 限制同类节目数量， 限制节目中纯粹为收视作秀而带来的某些不良社会影响， 这是观众 所希望看到的。东方卫视其实很聪明，他们响亮地提出了“新闻立台”的口号，并努力提升娱 乐节目的艺术质量， 即便是在 《中国达人秀》 这样的选秀节目中， 也融入了不少的新闻元素、 人心建设和积极励志的元素。比起湖南卫视这两年的“快女”，各种女同门、干爹门、咆哮门 的噱头， 以及总是无限超出的节目时长， 无疑前者更得广电总局的喜爱。 不过说到三俗， “限 娱令”是不是应该首先关照下经常在部分电视台反复滚动的小品?那暗藏了无数荤段子和雌 雄莫辨的小品、二人转、脱口秀，难道披了张民族艺术的皮就真不俗了?【点评】 “限娱令”确实应该存在， 但它的意义和价值应该是基于满足广大观众需求和真正净化电 视银幕，而不能成为强势媒体搞垄断和竞争的工具。电视人想要生存，不是靠投机取巧，打 压同行，而正途应该是提升节目质量，认真分析观众需求，才是出路；另一方面，只有通过 限娱令打掉节目中的拖沓和低俗， 保留让观众真正快乐轻松的娱乐空间， 这才是观众希望看 到的，才是社会迫切需要的“限娱令”! 申论热点： 申论热点：列车员互殴致死 【事件背景】 近日，一起“列车乘务人员打死人”的消息引起网民热议。网贴称，9月25日晚，由深圳 西开往合肥的 K256次列车在龙南站停车后，有几名铁路员工打了起来，其中竟有1人被打 死。这一事件成为网络热点话题，在微博、论坛上有大批转载、评论…… 【背景链接】 据了解，事发的 K256次列车属于上海铁路局管内车辆，于25日下午16点50分从深圳 西发车。网上流传的说法称，一名乘客被乘务人员殴打后瘫倒在座位上，旁边旅客拨打了报 警电话和急救电话。当晚零时左右，受伤者被抬出车厢，送上救护车。 铁路部门提供的说明材料称，9月25日22时45分，深圳西开往合肥的 K256次列车在 龙南站停车后，3名上车的南昌铁路局通勤职工因座位问题与值乘的列车工作人员发生争执 及打斗，其中1名铁路通勤职工受伤，经抢救无效死亡。事件发生后，铁路公安部门即对此 事件展开详细调查。 有记者27日下午从南昌铁路局相关部门了解到，涉案的 K256次列车列车长与另外一 名列车工作人员已经被刑拘，事件中涉及的另外两名南昌铁路局通勤职工于27日上午到铁 路公安部门作笔录后已经回家。 南昌、 上海铁路公安部门的法医正联合对死者死因进行鉴定， 鉴定结果将及时向社会公布。据上海铁路局介绍，K256次列车运行秩序未受影响。 据悉，铁道部已要求上海、南昌铁路局查清事件真相和死亡原因，依法进行严肃处理。 【相关评论】 对于这起恶性事件，网民们普遍表示，在依法严惩肇事者的同时，希望铁道部门提高工 作人员的素质，保障乘客出行安全，杜绝类似惨剧再次发生。网民“老程”说：“劝架竟然被 打死，说明肇事者人员的行为方式太过粗暴，值得铁道部门反思。”网民“羊群”说，这几年 来，感觉铁道部门在不断改进工作，工作人员总体的服务态度也越来越好了，但一些负面事 件仍然不时发生，说明管理尚有不小的瑕疵，人员仍良莠不齐。他表示：这一事件中，逝去 的生命无可挽回，给乘客造成的恐惧心理会长期存在。希望管理部门痛定思痛，让大家有一 个安全和谐的出行环境。 【点评】 温州动车追尾事故还未有结论， 现在又发生众目睽睽之下的打死人事件。 列车上为何流 血频频?列车员为何如此明目张胆，目无法纪?动车追尾与打死人事件，是否暴露出铁路部 门的系统缺陷与管理不善， 值得铁路系统去挖深思考。 铁路内部工作人员尚且因为一点小事 互殴且致死，那么乘客的安全又由谁来保障呢？这样看来，经历这一事件后，铁路部门相关领导也是时候痛定思痛，提高员工素质这一举措也刻不容缓 申论热点：疯狂李阳 家暴事件 家暴事件” 申论热点：疯狂李阳“家暴事件 [背景链接] “疯狂英语”创始人李阳近日被传出家暴传闻。一位名为“丽娜华的 Mom”的网友以李阳 妻子的口吻发微博称， 李阳对自己多次实施家暴， 并在网上晒出了一名女子额头青肿以及耳 部受伤的照片。不少网友都认为李阳“不配做男人”，但也有网友认为这是同行故意在“抹黑” 李阳， 更有甚者认为此乃李阳为提高知名度而与妻子联合使出的“苦肉计”。 截至记者发稿时， 李阳本人仍未对此事作出回应。 最初爆出李阳家暴的是网友“丽娜华的 Mom”的微博。8月31日起，“丽娜华的 Mom” 通过微博连续发出多张受伤照片。据悉，李阳有三个女儿，老大名叫李丽，老二名叫李娜， 老三名叫李华，而且，微博行文就像夫妻间谈话。因此，有网友认为，“丽娜华的 Mom”就 是李阳的外籍妻子“KIM”。 KIM 是美国人，1998年来到中国，与李阳相遇并成为他的外籍教师，后两人结婚。记 者发现，“丽娜华的 Mom”7月份刚刚开通，微博中除了转载“李阳疯狂英语”的文字，就是 分享为人母的细节，应该是 KIM 本人无疑。曾学习过疯狂英语的网友也证实，“丽娜华的 Mom”为李阳的外籍妻子。 家暴事件正式爆出是在8月31日，“丽娜华的 Mom”先在微博上贴出一张女人额头受伤 的照片，并附文“我热爱丢脸=我热爱打我老婆的脸?”并转发李阳疯狂英语中“我热爱丢脸! 我享受犯错误!我喜欢被人笑话!”字句，形成鲜明对比。随后，KIM 多次更新微博，贴出腿 部、耳朵、额头多处受伤的照片，并用英文更新微博，大意是，“不要在孩子面前对我使用 暴力”，“当我在医院的时候你却涂脂抹粉在电视上亮相。” [原因分析] 家庭暴力普遍存在于我们的生活中。 有调查显示， 约一半的女性受过至少一次性别暴力 的对待。只不过，这些数字长时期以来被忽视了。 实施家庭暴力的男性来自各个阶层，不乏社会名流。 不幸的家庭原因各不一样,同样,存在家暴的家庭原因也各不一样,很难说清是哪一方面 的原因。但是不管原因如何,发生家暴总是不应该的,这也是舆论指责李阳的原因所在。 应该承认,家暴首先是一种道德问题。每个人都有脆弱的一面,每个人心底都埋藏着冲动 的种子,一个平时看起来很是理性的人,在特定时候也有可能变成一个冲动的魔鬼。但总体而 言,一个道德自律比较强的人,相对能够容易控制自己的言行;一个道德感比较强的家庭,暴力 冲突总会少一些。李阳在接受采访中表示,夫妻之间存在文化冲突。这是事实存在的,比如面 对家庭矛盾,在对外时,中国家庭总是喜欢大事说小、小事说无;但美国家庭却可能坚持原则, 有一说一。但具体到家暴,却不能简单说是文化冲突。无论是东方文化还是西方文化,都不认 同家暴,都鄙视夫妻之间通过家庭暴力来解决冲突。 必须看到,家暴从根本上讲还是一种法律问题。家暴是一方对另一方直接的身体和精神 伤害,已经违反了基本的法律精神。家庭关系应该是一种平等关系,但由于几千年封建文化的影响,由于现代背景下家庭成员社会地位、身体条件、性格特征不同,造成的家庭地位不同, 家庭成员之间其实是难有完全平等的。这种不平等在极端条件下,就会异变为家暴。对于当 事方来说,平时可能是贤夫良父,对外可能是谦谦君子,事后可能也会反思道歉,但在那一瞬间, 却仅仅把此当成“房间里的风暴”,根本就没有认识到家暴背后的法律问题。可以说,家暴的发 生,与成本太低有着很大的关系 2012年公考申论热点：“淘宝伤城 是转型之痛 年公考申论热点： 淘宝伤城 年公考申论热点 淘宝伤城”是转型之痛 15日，针对沸沸扬扬的“淘宝商城风波”，商务部表态，希望淘宝商城采取积极行动回 应相关商户特别是中小商户合理要求，同时对淘宝中小卖家喊话“必须循合法途径表达诉 求”。这让反淘宝联盟对淘宝商城大卖家的围攻有所缓解――过去一周来，数千中小卖家和 网民组成的反淘宝联盟，以拍商品、给差评、要退款等恶意购买手段，令一些知名品牌商铺 损失惨重。 这场被称为“淘宝伤城”的风波，源于淘宝商城的新规――商城大幅度提高2012年商家 年费和保证金， 要求所有商家年底前拿出平均超过预算数万元的资金， 招致部分中小卖家的 激烈反对。 此次“暴力起义”的中小卖家，向淘宝商城中无辜的大型商家施暴，抗议方式极为不妥。 不过，他们的境遇也确实值得同情。升斗小民，辛苦开个小店，本小利薄，赚钱养家殊为不 易。更何况，在淘宝的初期发展中，他们也曾立下汗马功劳。此次淘宝商城高额提价，无疑 让相当一部分卖家陷入两难：跟进则承受不起高额成本，退出则前期投入和积累血本无归。 在当前中央鼓励中小微企业发展的政策背景下，淘宝应当充分考虑他们的权益。 对于淘宝商城来说，通过提高准入门槛，淘汰资质不够的商家，提升自身品牌的价值和 服务，完全符合市场逻辑。长期以来，淘宝商城上假货泛滥，投诉不断，通过提高门槛净化 市场，对淘宝来说大有裨益，对广大网购消费者而言，也不啻是好事一桩。从长远看，也有 利于中小卖家提升产品质量和营销水平，让良币驱逐劣币，营造诚信健康的商业环境。 看似很难兼容的双方诉求，是当前电子商务发展出现的一个“阵痛”。为什么阿里巴巴掌 门人马云坚称的“做了最该做的事”、在很多人看来是“电子商务发展方向”的淘宝新规，却被 不少人斥作是“有违道义”、“卸磨杀驴”的“强拆”之举？在电子商务发展中，该如何解决好企 业自身做大做强的需求与诸多弱小商户权益保护间的客观矛盾？这个“转型之痛”需要理性 的求解。 当前，电子商务年交易额超过4万亿元，占据市场支配地位的平台企业，其运作方式， 包括收费模式、服务标准，会对整个行业产生举足轻重的影响。从这个角度上看，淘宝商城 方面对小卖家的态度， 具有行业的风向标作用。 这也正是商务部希望淘宝方面能以更积极的 行动回应中小商户合理要求的含义所在。 联系此前的“3Q 大战”，无疑提醒相关部门：对于飞速发展的电子商务来说，恐怕应加 快步伐，从平台企业、卖家商铺以及消费者多方利益出发，为电子商务发展建立适宜的制度 法规环境；应加大力度，强化网络环境下的市场监管，维护电子商务的正常秩序，营造电子 商务发展的良好环境。无论对电子商务还是对中国经济来说， 既需要鼓励更多企业做大做强， 也需要保护大量 合法经营的中小企业的生存发展权。如此，才是发展的正道 申论热点：地沟油 大树底下好乘凉 大树底下好乘凉” 申论热点：地沟油“大树底下好乘凉 调和油、色拉油、棕榈油等遍布市场的油品，其背后可能都和泔水油、炸货油、动物废 弃油紧密相联。记者暗访发现，天津、河北、北京都有“地沟油”加工窝点，有的日加工能力 30吨左右。这些窝点技术顶尖，设备一流，科技含量高，用碳酸氢钙去除杂质，用碱中和 酸性，出来的油比茶水还清亮。天津一家工厂的墙上挂着卫生许可证，通过了 QS 认证；北 京一灌装厂“老大”自豪地说，他的厂什么牌子的桶装食用油都能做；一位做“地沟油”生意的 知情人说，北京有数千人从事这一行当，各有分工，合作紧密，年产值几个亿。其产品通过 地下渠道流向食品加工企业、粮油批发市场，甚至以小包装形式进入超市，其最终去向都是 餐桌。 令人诧异的是，几乎所有的“地沟油”加工窝点都底气十足，肆无忌惮，“走到哪都不怕 查”，为什么？因为他们有背景。河北一窝点老板说：“在河北你放心，什么事咱都能摆平。” 天津一老板说得更直白：“没有关系、没有背景是绝对不敢炼油的！” 老板们说的是真话、 实话， 也是颠扑不破的真理。 背景就是“地沟油”赖以生存的保护伞。 否则，在光天化日之下，那么多厂子造了十多年“地沟油”，“地球人都知道”，监管人员不知 道？都是聋子、瞎子、哑巴？ 背景是哪里来的？是天上掉下来的么？不是； 是爹妈给的么？也不是。 那些炼油的老板， 没几个是“李刚”的儿子，他们的背景多是自己“培养”的。如今当老板可以不懂技术、不懂管 理，但绝对不能不懂背景。俗话说得好，“大树底下好乘凉”。家门口有大树固然好，没大树 就要栽大树。有些树长得快，如泡桐，你挖好坑，填上肥料、栽苗、浇水，几年光景就长成 参天大树了。 从实际情况看， 懂背景、 会栽树的老板都有造糖衣炮弹的本领。 糖弹有银弹和肉弹两种， 命中率极高， 杀伤力特强。 过去有人害怕糖衣炮弹， 听到炮弹呼啸声就躲。 现在解放思想了， 树立新观念了，糖衣炮弹来了不但不躲，有的还跟着跑，希望下一发炮弹击中自己，然后把 糖吃了，把炮弹吐出来。“一发炮弹打出去，一个背景立起来”便是糖衣炮弹的命中效益。 那么，背景是谁呢？在关于“地沟油”窝点的调查报告中，记者没说，大概太敏感、不好 说吧！其实呀，说不说都能猜个八九不离十。平民百姓没有当背景的资格，普通工作人员没 有作背景的能耐，只有带长的、说话有人听的、能摆平麻烦事的才能当背景。有了这样的背 景，造什么油都可以， 不怕下面闹地震，不怕新闻媒体曝光，不怕职能部门检查，兵来将挡， 水来土掩，“平安无事哟！” 有背景就是有关系，关系也是一种生产力。在一些地方，关系无处不在，无所不能。办 事凭关系，有了关系靠关系，没有关系找关系，找不到关系买关系，买到了关系就没关系。 “成功，不在于你知道什么，或做什么，而在于你认识谁。”你认识人多，能读懂关系、修炼 关系、发展关系、掌控关系、运用关系，就能如鱼得水，心想事成。“炼油”如此，上学、找 工作、升官、发财等莫不如此。关系滋生的社会是关系社会，也是一种体制外社会。关系为权力寻租搭建了天然平台。 其运行的基本原则，是无原则的利益交换。关系一不买党纪的账，二不买国法的账，它有自 己的脾气和性格，按自己逻辑行事。它犹如蚂蟥、蛔虫、螨虫，吸附在政治经济团体上，贪 婪地吮吸着血液，营养自己，成为“先胖起来”的那一部分人。 美国人认为，在汉语中，“关”的意思是“大门”、“出口”，“系”则指“联结、联系”。这种 相互影响在中国很重要，它常常使工作关系、家庭关系和个人之间的界线变得模糊。看来， 美国人还是懂中国国情，“模糊”二字用得很准确、很传神。 在炼油场上、 在各种各样的利益面前， 有几件事不模糊？有几件事按规章制度办？有几 件事不是背景掌控？ 江西公务员申论热点： 江西公务员申论热点：铁路提升服务质量 【背景链接】 有消息称：铁道部最新修订的《铁路旅客运输服务质量标准》规定,旅客日常购票排队 等候不超过20人,进站安检日常等候不超过5分钟； 列车晚点须及时通告,超过30分钟要说明 晚点原因并致歉。 铁路提升服务质量： 铁路提升服务质量：表面功夫不如解决实际之苦 【标准表述】 从不久前的“退票费降至5%”、“分步实行互联网售票”,到现在的“日常购票排队不超过20人”、 “晚点30分钟要说明原因并致歉”,应当说,近段时间以来,铁道部在 改进和提升服务质量方面,确实花了不少心思、也做了不少努力,应予肯定。 不过,相比此前的“退票费降至5%”,诸如“日常购票排队不超过20人”之类铁路服务新规, 虽然不能说完全没有积极价值,但其在现实中的实际效用,委实又不能算大――恐怕还是一 种流于表面的“观赏”价值。 首先,必须看到,“日常购票排队不超过20人”新规中的“日常”二字,在现实生活中,就会令 “购票排队不超过20人”可能具有的积极价值大打折扣。众所周知,购买火车票排队漫长的等 候之苦,最突出最集中的时段并不是所谓的“日常”,而是非“日常”的节假日时期,比如“一票难 求”的春运期间。现在,“购票排队不超过20人”的服务标准前被冠以“日常”的前提,显然意味 着像“春运”这样的特殊时期,是不适用“购票排队不超过20人”新规的。 那么相应地,这一新规 自然也就不大可能真正减轻旅客的排队购票之苦。 再者,还应看到,即便“购票排队不超过20人”能得到广泛普遍实施,其主要的积极价值和 作用也仅仅是体现在“降低旅客购票的时间成本”方面,而对于广大铁路旅客更为强烈的“购 票公平”方面的价值诉求,并不可能有多少实质性的改进。 长期以来,购买火车票的过程之所以令人备感烦恼甚至痛苦,等候排队时间过长、购票成 本太高其实只是其中相对浅表的原因。更深层的原因还在于,在购票过程中,普通旅客往往感 受不到充分的公平公正以及保证这种公平公正的透明阳光的购票环境。比如,在经过漫长辛 苦的排队之后终于轮到你了,却被告知“没票了”――甚至即使你赶早排在第一名的位置,也 难免遭遇“票已售完”的尴尬。 再如,在春运等火车票最为紧张的时期,虽然窗口已申明“无票”, 但“黄牛”手中的车票却十分丰富。 火车票的购票之苦,其实并不单是排队等候之“苦”,而是一种公平之“苦”――“苦”在有限的火车票不能得到充分公平公正的分配,“苦”在平等的购票权益在种种暗箱、不透明的操作 下被侵占剥夺。 因此,要想根本降低、 缓解这种购票之苦,不在于“购票排队不超过20人”还是“30人”这类 表面措施,而在于能为广大旅客创造一个基于公开透明的充分公平公正的购票环境。比如,彻 底杜绝任何形式的内部票、关系票(如预留给内部人员、关系单位、权力部门的车票),将所 有火车票票源都集中于窗口公开发售,确保每一张火车票都能严格按照“先购先得”原则出 售。同时,保证火车票信息(如出售和余留情况)的实时公开、透明。当然,要做到所有这一切, 引入和强化外部监督,如公众监督、独立的第三方监督,是不可或缺的基本前提和条件 江西公务员申论热点：广电再兴 限广令 限广令” 江西公务员申论热点：广电再兴“限广令 【背景链接】 广电总局近日规定称自日起，全国各电视台播出电视剧时，每集中间不得 再以任何形式插播广告。“限广令”一出，被广告绑架的电视剧终于“得救”，但电视台就得哭 了，据说电视台因此损失不下200亿。 【标准表述】 [原因分析] 此前沸沸扬扬的“限娱令”已经给全国的卫视来了个大地震，限娱之后又“限广令”，据说 是为了净化荧屏。 “限广令”正式出炉后， 包括省级卫视在内的各级电视台全部“中招”。 从“限 广令”中可以看到，不让电视剧插播广告的电视台包括“各省、自治区、直辖市广播影视局， 新疆生产建设兵团广播电视局，中央三台，电影频道节目中心，中国教育电视台”，其中， 中央三台即中央电视台、 中央人民广播电视台、 中央国际广播电视台。 也就是说， 此次禁令， 让包括省级卫视在内的各级电视台全部“中招”，此前“限娱令”中幸免于难的央视也在其中。 这次广电总局为何痛下狠手？据悉，在广告播出方面，电视台多年来与总局玩着“猫捉 老鼠”的游戏，此前广电总局曾多次“限广”，但都被电视台化解。2009年总局颁布第61号 令，明确规定黄金时间段（19:00~21:00）商业广告播出总时长不得超过18分钟；每集 电视剧插播广告不能超过2次，每次时长不得超过1分钟。不少电视台从中找到“漏洞”：片 头之后正片之前可以不算作是电视剧正式播放， 不受插播时长和次数的限制， 于是电视屏幕 上出现大量的情况是：电视剧播出片花后，播出漫长的广告，此后才是电视剧播放，依然导 致不少观众的反感。 在此前的规定中， 对于电视台广告播出违规， 广电总局的处罚措施为“责 令停止违法行为或者责令改正，给予警告，可以并处二万元以下罚款”，其威慑力并不大。 这次总局重拳出击，对“不听话”的电视台处以最严厉的惩罚，其中违规严重的电视台可能面 临暂停商业广告播出的严惩。 “限广令”让电视台广告收益损失惨重，视频网站似乎却“渔翁得利”，开始摩拳擦掌欲截 流其广告客源，成为事件中的大赢家。乐视网版权合作事业部总经理何凤云坦言，未来视频 网站收益有可能会达到100亿：“目前整个互联网视频广告总额度不到电视台广告的10%， 非常低，未来肯定有爆发式的增长，预计未来两年，整个互联网视频广告市场，广告总额将 达到100亿。” 广电“限广令 广电 限广令” 几家欢喜几家愁 限广令此前电视剧中频繁插播广告，让不少受众群流到了视频网站，此次“限广令”出台，也有 猜测表示观众即将回流。对此何凤云表示，乐视网并不担心这一可能性，“因为互联网视频 点播跟电视台的播放有质的区别，主动性和被动性的区别，电视台毕竟是直播形态，用户被 动收看，从这一点上来说，视频网站还是有优势的。” [对策措施] 对于视频网站的“春天”，也有人持观望态度。有电视台相关人士表示，视频网站的弹出 式广告和电视台直达式广告的效果不同， 受众群的交叉部分也不多， 不存在非此即彼的选择 替代关系，被“限广令”切掉的这块200亿元，不会整体流向视频网站。对此乐视网表示，未 来视频网站是电视台的概念，有自己的各种原创节目和内容呈现，“其实视频网站和电视台 之间还可以探索出更多新的广告模式，这也是‘限广令’的一个好处。”至于广电总局此举是 否能做到真正的净化荧屏？我们且拭目以待。 之前的限娱令已让不少电视台大动荡， 还好各台纷纷寻觅对策以改变困境。 广告是电视 人的衣食父母，假设对电视插播广告进行严禁，无疑对电视人是雪上加霜。其实无论是电视 还是网络， 都得把握一个度。 广电总局这次下狠心整治， 也是因电视台广告泛滥形势所逼迫。 笔者相信，只要从上而下的达到一个度，维系一种和谐，无论对电视管理部门、对电视台、 对观众来说，都是有利的 江西公务员申论热点：50人聚餐凭啥备 江西公务员申论热点： 人聚餐凭啥备 【背景链接】 国家食品药品监督管理局表示， 面向社会征求意见的 《关于进一步加强农村餐饮消费食 品安全监管工作的指导意见》中，拟规定农村聚餐超过50人规模应备案。 《意见》要求宴席 的办理者或承办者应将菜单等相关内容向当地的消费食品安全信息员报告， 并签订食品安全 承诺书。 50人以上聚餐凭啥备案？ 人以上聚餐凭啥备案？ 人以上聚餐凭啥备案【标准表述】 应该说国家食品安全局新出台的《农村餐饮安监意见》初衷很好，如此此项政策能够在 农村得到真正的贯彻执行， 那么将在一定程度上促提升农民餐饮安全意识， 促进农村餐饮安 全，从而在源头上杜绝农村突发性集体性食品安全事件的发生。从这一点考虑， 《农村餐饮 安监意见》 的出台应该是值得肯定的， 毕竟他体现了党和国家对于农村餐饮安全问题的重视， 且《意见》的出台对于广大农民朋友是有益的。 然对于《农村餐饮安监意见》出台，笔者也听到不少质疑之音，笔者在大河博客上看到 一篇题为 《“聚餐超过50人备案”是拾人牙“秽”》 的文章， 该文作者认为 《农村餐饮安监意见》 的出台是拾人牙秽， 对于该文的观点笔者极不赞同。 一个好的制度， 推而广之和错之有， “领 导干部置办酒席要申报”的规定虽然流于形式，但不能说这个规定不好，只能说这个规定执 行不力。 《农村餐饮安监意见》的出台是为了促进农村餐饮安全，这个制度能促进广大农民 餐饮安全，那么这样一个有益于农民朋友的政策出台还有什么可质疑的。笔者认为，与其质 疑制度出台是否是模拟模仿，不如质疑下因何制度执行不力。按理说，食品药品监督管理部 门的职权，主要是管住食品、药品生产及销售、流通等环节，尤其把好生产安全关，让市场上没有有毒食品、假药才是最为重要的。这一关把好了，那么无论消费者在城市还是乡村， 吃的、用的都是放心食品和药品。惟独针对农村规定“50人以上聚餐要备案”，无疑是从消 费末端来实行“逆管制”。 首先，这貌似农民50人以上食物中毒才叫中毒，而低于50人的中毒事件，就构不成食 物中毒标准。 其次，这一规定更像在说，50人以上宴席承办者面对的食品市场，与单个的或普通的 农民面对的食品市场是不一样的。这同样很滑稽。 最后，实行这样的“逆管制”，不抓源头抓末节，无异于说农村出现食物中毒事件，主要 责任要由办餐、办宴人员承担。从表面理解，这或是能够防止农村办宴人员投毒，有其合理 性。但农村聚餐人数达到50人及以上，往往是涉及农民婚丧嫁娶的事，赴宴的都是左邻右 舍、亲朋好友。有心怀恶意来投毒的，几率似乎也太小。出现食物中毒事件，根源仍在食品 生产本身。办宴人员备案有什么用？医生给患者用高价药，责任在医生，但医生给患者用了 假药，医生本人恐怕不会知情。由此看，这个规定就差农民中毒怪农民自己吃饭赴宴这样一 条了。 所以，食品药品监管部门不针对城市，而只针对农村，似乎含有对农民阶层的歧视。如 果50人以上农民聚餐中毒，极可能是一起食品投毒案件，这应该由公安部门来管。如果不 属投毒案件，那么50人以上聚餐人员中毒了，还会有除去这50人以外的农民也同样遭遇同 种食品中毒。“聚餐超过50人备案”的意见出台，不仅不是拾人牙“秽”，而且《农村餐饮安监 意见》的出台有利于国家加强农村餐饮事业的监管，有利于促进农村餐饮安全，所以这个制 度不应该被质疑， 与其质疑制度不如更多关注如何如何做好监督、 如何才能让这个制度更好 的执行，让这个制度发挥他应有的效应。 《农村餐饮安监意见》体现了国家对于农村餐饮安全工作的重视，是一个好政策，但好 政策如果没有好的执行，也毫无意义，如果《农村餐饮安监意见》政策有了，但还和“领导 干部置办酒席要申报”规定一样流于形式，那么这样的一个制度就会毫无意义。至此，食品 药品监管部门到底应该管什么，管哪里，很是一目了然，谁都无须赘言了 江西公务员申论热点： 江西公务员申论热点：被责官员重新复出 【背景链接】 日，江西宜黄县凤冈镇发生拆迁自焚事件，3人被烧成重伤，其中1人抢 救无效死亡。事发后，时任县委书记邱建国率队在机场拦截欲赴京接受采访的拆迁户家属， 时任县长苏建国率人到医院抢夺死者尸体，事件经媒体曝光后，舆论一片哗然。时隔1年， 被免职的宜黄前县委书记邱建国和前县长苏建国悄然平级复出。 宜黄官员复出事件引起网络 一片“声讨”，在“民意”面前，“高举轻放”的官员复出现象到底该给个怎样的说法？ 被问责 官员换个身份“重新复出 暴露公务员制度漏洞 官员换个身份 重新复出”暴露公务员制度漏洞 重新复出 【标准表述】 [原因分析] 11月22日，经抚州市委常委会研究并票决通过，提名邱建国任抚州金巢经济开发区管委会主任；苏建国任抚州市公路局局长。11月29日抚州市政府召开党组会议，对两人进行 任命。 抚州市委组织部常务副部长宋东方说， 邱建国和苏建国两人因在宜黄拆迁事件中负有监 管不力的领导责任，根据《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》 ，抚州市委于2010年 10月9日对两人作出免去职务的组织处理。截至2011年11月，两人受组织处理一年影响期 满。 抚州市委组织部称， 抚州市委、 市政府对邱建国和苏建国受组织处理影响期满后重新安 排任职，是根据工作需要以及两人的表现和特长，严格按照《党政领导干部选拔任用工作条 例》 《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》等有关规定，履行相关程序后作出的。 然而，民众却似乎无法接受这样的结果，宜黄官员的复出激起了网民们的情绪。对此， 中央党校教授王贵秀认为：“如果问责没有厘清问题和责任的所在，那么责任官员的复出自 然也不合理。按理说，不能为了息事宁人就随意免除官员的职务或强迫其辞职，即使官员真 犯了错也不该一棒子打死，终身不能为官。然而目前一些地方的问责就是在走过场，在风口 浪尖上让官员退下来，避避风头，起到舒缓矛盾的作用，而后照样官复原职高枕无忧。如果 说责任官员的复出是没有问题的，那么也不必如此“低调”。民意不满也正来源于这样悄无声 息、说法不明确的复出。” 下马确实不意味着绝对退出行政系统，如果真的改正错误，转到一个能“有所为”的岗位 上也不算人力资源的浪费，但程序上的公开，保证民众知情权很重要。虽然对问责官员的再 任用并没有违反现行组织、人事规定，是合法的，但是1年刚过，他们真的就适合又回到平 级的领导干部岗位上吗？哪些证据能给予证明？这些问题不给出公开解释，民意自然不买 账。 、 、 ， 细数《公务员法》《党政领导干部选拔任用工作条例》《党政领导干部辞职暂行规定》 相关规范模糊、笼统，操作性不强。这类模糊字眼，无疑在启动问责的同时就为官员复出留 好了一个方便之门。官员复出既然没有一定之规，必然存在形形色色的制度漏洞，这些漏洞 散见于启动问责到官员起复的整个环节。 漏洞之一：问责后缺乏分类管理 承担政治责任免职、辞职的官员，承担法律责任降职、撤职的官员，分别应该遵循怎样 的处分期限，分别应该具备哪些基本的起复条件，都需要条分缕析，对号入座。以免职和撤 职为例， 撤职处分是一种行政惩戒措施， 属于行政处分的范畴;免职是法定的人事处理种类， 不具有惩戒性，但恰恰因为相关规定付之阙如，我们看到在2008年问责风暴过后，民意压 力一旦纾解，无论是免职官员还是撤职官员均被视作“起点公平”，大都在一年之内“咸鱼翻 身”。 漏洞之二：复出前缺少跟踪评估 轰轰烈烈的问责之后，官员淡出公众视野，就进入灰色地带。问责之后、起复之前的这 段时间，缺乏科学有效的评估机制。按照2002中组部颁发的《党政领导干部选拔任用工作 条例》第六十二条规定，“引咎辞职、责令辞职、降职的干部，在新的岗位工作一年以上， 实绩突出， 符合提拔任用条件的， 可以按照有关规定， 重新担任或者提拔担任领导职务。 ”“实绩突出”的标准究竟应该如何细化？“实绩突出”的结论是由组织决定还是交给群众研判？这 些都没有明确规定。 漏洞之三：复出中没有公开透明 今年以来，多位“问题官员”悄然复出，人们不禁怀疑这些官员履新是否连最起码的任前 公示都被省略。当公众在媒体报道中，不期然发现这些官员出席会议、组织调研的行踪时， 官员复出已经假组织意志之名成为一个既定事实，这时，民意不再具有强有力的矫正功能。 毋庸置疑，假如官员的复出缺少公示程序，也会与王勤和张志国一样，低调转任，继续潜行 于官场。 按照现行《公务员法》第五十九条的规定，“公务员受开除以外的处分，在受处分期间 有悔改表现，并且没有再发生违纪行为的，处分期满后，由处分决定机关解除处分并以书面 形式通知本人”；“解除处分后，晋升工资档次、级别和职务不再受原处分的影响。” 按照《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》 ，“引咎辞职、责令辞职、免职的党政领 导干部， 一年内不得重新担任与其原任职务相当的领导职务， 若一年后重新担任与其原任职 务相当的领导职务， 除应当按照干部管理权限履行审批手续外， 还应当征求上一级党委组织 部门的意见。”这意味着，被问责官员一年后复出“合法”又“合规”。 [对策措施] 被问责官员重新走上工作岗位， 在中国这实在不算什么新闻， 而且也已有媒体用标题发 出这样的哀鸣：拆出人命的地方，官员果然个个还在。深究起来，免职这玩意，实在算不上 什么明媒正娶的“官员处分类别”，在党政主要处分罚则中，能与之有些牵连的只有“撤职”。 只是在党内一个名为“党政领导干部问责暂行规定”的文本中， 将“免职”开列出来， 自此以后， 几乎所有涉及官员问责的个案，能看到的，无一不是免职。 从官员问责的制度演进中不难发现， 中国官员的问责从一开始就抛出一个幻象， 以为引 咎辞职、免职之类的说法，真就一耙打回一介平民了。实际上，中国一直是职级双轨的官员 管理模式，免了行政职务，行政级别还在那里，米面油各项待遇丝毫不变，难怪有论者感叹 中国的免职问责像是“带薪休假”。 宜黄前县委书记邱建国和前县长苏建国在拆迁自焚事件中被免职，是基于“其在对犯事 官员任职失察、间接管理不当的连带领导责任”，而非具体的法律责任，“他们均没有在拆迁 自焚事件现场，并不会追究其对此事件的直接法律责任。”对其是否继续任用，也成了内部 组织系统考核的内容，这就完全规避了人大的问责和对他未来任职的考核。这种重大事件， 政府应当按照《公务员法》的有关规定，向公众解释说明问责官员复出和重新任职的理由。 这是政府本应承担的说明责任。而现在，人大缺位，政府失声，最后只好通过媒体、大众来 监督甚至谴责，这是非常不理想的状态。 要避免官员问责制度在老百姓心目中成“儿戏”印象， 各级人大应履行作为权力机关的职 责，对问责官员实施有效的监督和考核。制度力量和媒体监督等非制度力量结合起来，才能 够使得政治健康发展。 造成公权力看似合规合法却不合理行为的原因， 在于其规避了各级人 大对“问题官员”的政治问责和任职考核，使得政府“内部管理”替代了外部监督 江西公务员申论热点： 江西公务员申论热点：农民工讨薪【背景链接】 47岁的农民工陈春铭，自2011年10月下旬来到青海西宁讨薪后，为了节省开支，他 与五六个农民工挤住在一间简陋的出租屋时，靠捡破烂维生。其实，2005年法院已经判决， 然而6年过去，始终没有讨回应得的钱。 陈春铭的遭遇并非个案。 近年来， 政府有关部门出台了一系列解决农民工工资拖欠的措 施，然而这一问题始终没有得到根本解决。 年关又至， 农民工讨薪事件再次成为社会聚焦的热点。 新一代农民工集体维权意识增强， 集体讨薪的案件增多。 又近年关，又到了一年一度农民工讨薪的时候，我们看到讨薪似乎是越来越难了。一份 来自相关机构的《中国农民工维权成本调查报告》显示，为了索要不足1000块钱的工资， 完成所有的法定程序，农民工维权要直接支付至少920元的各种花费，历时11至21天，很 多农民工宁愿选择社会性的讨薪。 一是某县一个工地，3名男子讨薪未果爬上塔吊准备跳楼，最终被消防员救下；二是在 一家民营企业打工的田绍清等21名农民工被欠薪6.9万元久拖不结， 河南省高院院长一经过 问，欠款者立时兑现。 农民工讨薪应采用法律手段 【参考表述】 农民工讨薪难与建筑商、老板们本身资金困难、资金无法回笼、银行贷 款难等不无关系。但更重要的原因是，某些不良商人、老板，恶意拖欠农民工工资，企图侵 吞农民工工资。而农民工往往来自五湖四海，作为弱势群体的他们，与不良商人对抗时，缺 乏组织力量、缺乏法律知识甚至缺乏基本的经济能力，所谓“讨薪难”，难就难在这里。 程序繁冗复杂， 消耗农民工时间过长， 再比如相关部门推诿， 增加了农民工的讨薪难度。 同时，司法在解决讨薪纠纷中扮演着重要角色，法院自当成为讨薪者最强有力的保障机关， 为受到不公待遇的农民工运送正义。但这需要建立在一个便宜、高效、执行力强的司法系统 基础上，对大多数法律知识匮乏的讨薪者来说，打官司耗时长、费用高。 应该从以下途径来维护自己的合法权益： 1.法律途径 日，恶意欠薪入罪《刑法修正案(八)》明确了恶意欠薪入罪，司法机关 认定为恶意欠薪的单位和个人最高将被处以七年有期徒刑。这一法律条款已经于2011年5 月1日起正式实施。恶意欠薪入罪，就是提高欠薪者的违法成本，从法律上震慑相关单位和 个人不敢欠薪。 人社部与最高法在粤联合调研制定司法解释， “拒不支付劳动报酬罪”成立条件拟定为欠 单个劳动者薪金5000到3万元以上。 2.司法厅方案 一边积极通过非诉讼方式协调，一边准备司法渠道解决。 一方面，由相关机构成立法律援助工作组，在省法律援助中心的指导下具体承办此事， 并及时向当地党委政府汇报，来推动讨薪的协商谈判。 另一方面，通过司法的渠道，一是要求区政府尽快和市政府取得联系，请求当地政府积 极推动此事顺利解决；二是指定区委常委负责此项工作，同时由区司法局、工会、劳动保障等部门组成维权工作组，根据事情进展随时做好开展工作的准备。 3.法律援助中心建议 农民工讨薪维权可走三个途径， 首先， 要注意搜集掌握跟用工单位之间签定的劳动合同、 工作证、相关单据等能证明劳动(或劳务)关系的证据。同时，要搜集对方应支付的劳务报酬 金额方面的证据。在此基础上，可通过以下几种方式维权： 一是积极与用工单位协调，要求其履行相关义务； 二是向政府的劳动、建设等相关职能部门反映，通过协调促成事情解决； 三是通过仲裁或者诉讼。 农民工朋友要及时联系当地或者家乡的法律援助机构， 以获得 帮助 江西公务员申论热点：跳楼 示爱 错爱了吗？ 示爱”， 江西公务员申论热点：跳楼“示爱 ，错爱了吗？ 近日江西省上饶余干中学高三年级的一名男生， 为了向倾慕已久的同年级的一名女同学 示爱，从教学楼的四楼当众跳下，造成左腿严重骨折和胸部挫伤。经过医院救治，其身体恢 复情况比较满意，但康复出院后，会不会出现腿瘸等后遗症，医院目前还很难保证。 “爱情教育在哪里？” 爱情是人“内心世界的一种圣洁的情感”。对中学生而言，也是绕不过去的，是一种客观 存在。关注人是教育的第一要务，生命个体爱情的萌动，是教育无法回避的问题，也是现代 教育题中应有之义，理当重视。 可眼下，中学校园的爱情教育仍然处于冰冻和半冰冻状态。除了发生此类“跳楼示爱” 的极端事件，学校才会突然“觉醒”：大谈做人、自爱、道德和法律外，再也没有更“理性” 的唤醒方式。 正因为爱情教育的缺失， 学生只能靠无师自通或在影视剧里感受亦真亦假、 虚无飘渺的 爱情，致使学生的爱情观走偏，才出现如此出格、出奇、离谱、充满血腥味的、令人恐怖的 示爱方式；才形成寻求刺激、忽悠情感、不负责任、游戏人生的爱情态度。 众所周知，中学阶段是学生人生观、世界观和价值观形成的关键时期。对他们进行正确 的爱情观教育，会使其人生观、世界观和价值观臻于完美，达于化境。而正确的爱情观的形 成得靠健康的爱情教育。为师者“要用理解和尊重的态度”，讲解爱情，让芳心萌动的学生懂 得爱情是一种责任，应理性支配自己的情感，勿为情所困！让学生明白爱情无需施舍，也无 需强求和乞求，“每个人都有爱的权利，也有不爱的权利，有接受别人爱的权利，也有拒绝 别人爱的权利”。勿强求，莫乞求，尊重对方，理解对方，谨慎理智才是呵护双方心中美好 情感的不二法则。 当然，爱情教育不是鼓励学生谈恋爱。它是通过对青春期朦胧爱意的正确引导，教学生 成为一个有责任的人，一个尊重他人感受的人。让相互爱慕者了解爱情的真意，