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斗门全面实施创新驱动发展战略 加快推进国家自主创新示范区建设
发布时间：日
　来源：珠海特区报
2017年，是斗门区转变发展方式、调整产业结构、加快科学发展和努力全面建成小康社会的重要一年，也是斗门区全面贯彻党的十八大以来中央各项决策部署、坚定不移实施创新驱动发展核心战略的一年。
今年以来，斗门区根据市创新办各项指标任务要求，坚持深入实施创新驱动发展战略，加快推进珠海国家自主创新示范区建设，坚持用新发展理念统领发展全局，坚持“抢抓机遇，担当使命，干在实处，走在前列”的工作总要求，以科技创新带动全面创新，着力提高自主创新能力，优化创新环境，激发创新创业活力，让创新真正成为引领斗门发展的第一动力。
力争全区高企数量超过110家
“昨天晚上，中央电视台新闻联播播出的内蒙古自治区成立70周年庆祝活动中，中央代表团向内蒙古自治区赠送了9大纪念品，其中就有我们公司制造的晶雕手绘彩盘。”8日上午，在位于斗门新青科技工业园的珠海爱美科技企业孵化创业园内，珠海醇逸科技有限公司总经理李冰兴奋地告诉记者，经过几年的沉淀，该公司的晶雕手绘彩盘已经逐渐被市场所认可，并多次作为国家领导人出访时的国礼。
据介绍，2013年3月注册成立的醇逸科技有限公司，最初是以制作花瓶、杯子、盘子等日常用品为主的玻璃制品厂，一次偶然的机会将金属雕刻的工艺做在玻璃盘子上参加了深圳礼品展，没想到在即将撤展时被腾讯公司的采购人员看中，收获了第一笔订单。如今，醇逸科技是全球唯一一家融合玻璃、金属、化工等多项工艺，采用混搭风格制作晶雕手绘彩盘的高新企业，拥有十九项国家专利技术以及多项国际专利。
醇逸科技有限公司只是爱美科技企业孵化创业园成功孵化的企业之一。目前，该创业园孵化器培育的企业有20家，所涉及的项目包括动态人脸识别、无人机、智能制造等，入驻孵化器企业中，企业技术水平高、产品附加值高、拥有自主知识产权等是共同特点。除此之外，在新青科技工业园内，鹏辉电池、运泰利、全宝科技等一大批高新企业正在不断发展壮大。
据了解，今年以来，斗门区全力推进高新技术企业培育，1―5月共组织3场次科技沙龙培训会议，深入宣传贯彻各级优惠政策，累计培训近300多位企业代表。
以创新驱动为引领，一批斗门中小微企业在市场竞争中脱颖而出，进一步增强斗门经济发展新动能。数据显示，今年上半年，斗门申报高企53家，完成年度任务70%，完成孵化器2个，孵化面积达1.1万平方米，在孵企业36家，认定市级技术中心5家。
按照部署，今年下半年，斗门将进一步发挥企业主体作用、科技驱动作用和投资支撑作用，不断激活实体经济内生动力。在加快高新企业培育方面，斗门将进一步健全促进科技创新、高企培育等扶持政策，力争全区高新技术企业数量超过110家、培育入库企业50家。
力争今年全区研发费用达8.4亿元
在新青工业园东片区内，上市两年的全宝科技专注研发生产铝基覆铜板、铜基覆铜板等特种金属基覆铜板产品，其产品80%出口欧美市场。该企业占地约1.9万平方米，由于企业自动化程度较高，员工仅110多人。
全宝科技的总经理徐建华介绍说：“企业产品结构相对简单，但在其产品中间有一层A4纸大小的专利产品，叫陶瓷聚合物，这是全宝科技通过多年的努力研发才产生的一项核心技术。”他表示，仅仅在陶瓷聚合物这一块已经拥有3个发明专利，以及20多项的实用新型专利，并以此来支撑产品的海外销售。
在斗门，像全宝科技这种有着独立的产品研发中心，并获得高新技术企业认证，拥有多项专利技术，同时也获得多个专业领域的权威认可的企业很多。据斗门区科工贸信局副局长梁文辉介绍，在过去的几年里，斗门的企业都在相继发力，在细分市场的领域上都是数一数二。
记者近日从斗门区了解到，《斗门区关于全面实施创新驱动发展战略工作方案》（以下简称《方案》）即将出台，斗门将通过不断提高政策的指导性和针对性，把创新驱动发展战略作为核心战略、优先战略和总抓手，大力提升全区企业自主创新能力，全面优化创新创业环境，让创新真正成为引领斗门发展的第一动力。
根据《方案》，斗门区将启动企业研发建设系统工程，引导企业全面建立研发准备金制度，贯彻落实区级研发补助政策，提升全区企业科技创新综合实力。同时，开展高新技术企业研发机构全覆盖行动，加快推进年主营业务收入5亿元以上的大型工业企业设立研发机构，逐步建立起种类完备、梯次发展的研发机构体系。在此基础上，斗门区还将大力开展国家级企业研发机构建设，推动斗门区研发机构朝尖端化发展。《方案》提出，力争2017年全区研发费用达8.4亿元，新增市级以上工程中心技术中心12家，力争省级以上创新平台数量达31个。
推动智能制造和“机器换人”
近年来，斗门坚持把创新驱动作为引领斗门发展的核心战略，此次《方案》的出台为斗门区进一步实施创新驱动战略提供了制度保障。
据了解，《方案》共提出了高新技术企业增量提质工程、企业研发建设系统工程、智能制造机器换人技术改造工程、孵化育成体系建设工程、知识产权全面提升工程、产学研协同创新工程、园区扩能增效工程、科技金融创新工程、高端人才集聚工程、创新发展督导考核和保障工程等十大工程。
其中，智能制造和“机器换人”是斗门区主推的技术改造工程之一。根据《方案》，斗门将推动全区工业企业开展新一轮技术改造，支持企业广泛采用新技术、新工艺、新设备、新材料对装备设施、工艺条件及生产服务等进行改造升级。同时，积极谋划工业4.0布局，建立智能制造创新体系，开展智能制造试点示范，支持工业机器人等智能生产设备引进，重点打造一批智能工厂、智能车间。目标是力争2017年工业技术改造投资额22亿元，引导54家以上规模以上工业企业实施技术改造，打造4个智能化技术改造示范企业，新增机器人应用数量200个。
此外，在创新发展督导考核和保障工程方面，斗门区将强化对创新驱动发展工作的督导考核和保障工作，以区年度绩效考核机制为重点，抓好各项创新驱动发展落实工作。
采写：本报记者 郑振华 实习生 肖雅洁
摄影：本报记者 曾遥
主办：珠海市斗门区人民政府 承办：斗门区信息中心
建议使用IE 6.0以上浏览器 以上分辨率 备案序号:粤ICP备号 网站标识码:2月16日，中共广东省委、省政府在广州召开全省创新驱动发展大会，表彰2015年度优秀科技成果和科技工作者是本次大会一项重要内容。
16日，广东省创新驱动发展大会在广州召开。会上，就营造环境建设国家创新中心城市等话题，副省长，广州市委副书记、市长温国辉，深圳市委副书记、市长许勤以及来自中山大学的参会代表进行了交流发言，共享创新经验。
“改革开放以来，广东通过学习引进先进技术，成为全国制造大省，未来广东要实现新一轮引领型发展，就要切换动力，一定要靠创新驱动。”在16日召开的广东省创新驱动发展大会上，中共中央政治局委员、广东省委书记胡春华这样说，引起与会人员的热烈讨论。
在16日下午全省创新驱动发展大会的分组讨论环节，《珠三角国家自主创新示范区建设实施方案》透露出未来5年珠三角自创区创新发展的诸多亮点思路，如辐射带动粤东西北、建设创新创业人才高地、传统产业的创新等，引起了与会代表的热议。
记者从省科技厅和省知识产权局了解到广东省科技创新方面的最新情况：去年，区域创新能力综合排名连续8年位居全国第二；关键核心技术自给率达71%；发明专利申请和授权量分别同比增长38%和50%。有效发明专利量居全国第一。另外，国际专利申请占国内总量的53%，连续14年保持全国第一。这些显示广东省科技综合实力和自主创新能力稳步提升，初步构建起开放型区域创新体系。今天是正月初九，省委、省政府将隆重召开全省创新驱动发展大会。
16日，在广东省创新驱动发展大会上，《广东省实施创新驱动发展战略2016年工作要点》正式发布。《工作要点》主要内容共17个方面，其中加快建设珠三角国家自主创新示范区为重中之重。
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当前创新驱动发展中的六大误区
日08:45&&&&来源：
当今世界，综合国力的竞争说到底是创新的竞争。2016年，中国经济总量继续保持世界第二位，但是相比发达国家的创新能力仍然存在不小差距。要掌握制高点和主动权，赢得全球竞争，必须要以实事求是的态度推动全面深化改革，使国家创新系统“脱虚向实”，走出一条中国特色自主创新之路。
创新是促动经济发展的发动机，是引领发展的第一动力。在经济学家熊彼特看来，现代经济体系的演化就是一场“创造性毁灭”的戏剧，这场戏剧的主角就是“创新者”和“企业家”，这种结构的创造和破坏不是通过价格竞争而是依靠创新的竞争来实现的。
当今世界，综合国力竞争说到底是创新的竞争。2016年，中国经济总量继续保持世界第二位。但是，我国相比发达国家的创新能力仍然存在不小差距。在G20国家中，我国的国家创新竞争力排名仅位列第九。
根据经济发展新常态的趋势变化和特点，面对全球新一轮科技革命和产业变革的重大机遇和挑战，党中央和国务院把创新摆在国家发展全局的核心位置，做出实施创新驱动发展战略的重要部署。相继出台了《关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见》《关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》等重要的指导性文件。截至目前，17个国家自主创新示范区，8个区域的全面创新改革试点工作已经全面铺开，一套具有中国特色的国家创新系统正在形成。
然而，在创新热潮中，出现了大量“伪创新”“假创新”的现象。在实践中，一些地方对创新驱动发展的理解出现了偏差。
误区1：滥用创新概念，抓不住科技创新的牛鼻子
创新的内涵非常丰富，包括科学创新、技术创新、制度创新、组织创新、政策创新、文化创新等多个方面。目前，谈创新、抓创新已经在社会上蔚然成风。但是，适应和引领我国经济发展新常态，关键是要依靠科技创新转换发展动力。习近平总书记指出：“实施创新驱动发展战略，必须紧紧抓住科技创新这个核心，发挥科技创新的支撑引领作用。”“谁牵住了科技创新这个‘牛鼻子’，谁走好了科技创新这步先手棋，谁就能占领先机、赢得优势”。国家竞争说到底是创新的竞争，如果科技创新搞不上去，发展动力就不可能实现转换。因此，要处理好全面创新和科技创新的关系，把握整体和局部的关系，深入认识技术进步的规律，避免空谈创新。
误区2：忽视企业在创新过程中的主导地位
企业在技术创新中占据主导地位。要促进企业真正成为技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化的主体。在实践中，有的地方把创新政策理解为政府单方面的行为，以为创新驱动政府“一抓就灵”，甚至形成了一套脱离实际的考核指标。技术创新是一个复杂互动的过程，国家创新系统不等于政府创新系统。政策的着力点应该放在营造激励创新的公平竞争环境，构筑以企业为主导、产学研合作的产业技术创新战略联盟，而不是保护和扶持特定的产业，扭曲企业的竞争行为。没有创新型、竞争型企业的创新，注定只是一场走秀。
误区3：把创新等同于创业
“大众创业、万众创新”已在社会上蔚然成风。经过舆论和资本的炒作，似乎形成了“人人谈创新、事事谈创新”的风潮。客观来看，“大众创业、万众创新”对营造创新生态环境，激发亿万群众的创造活动是有积极影响的。但是，技术创新需要高度的组织化和专业化。回顾发达工业国家发展的历程，技术进步的主要组织载体大多是“钱德勒式”的企业，或是企业内设研发部门及实验室。即使在互联网新经济已经在商业领域大获成功的今天，仍然不可忽略竞争型企业才是创新的主力军。技术创新不是一场运动，有些地方不注意研究实际，打造的众创空间、电商园区千篇一律，随便开个网店也算作创新，创新产品和服务乏善可陈。因此，创新需要返璞归真，要回归本质。
误区4：科研与经济“两张皮”
技术创新是把新技术成功地与产品或工艺相结合。这意味着，技术不同于科学，只有以产品形式出现才有生命力。因此，学术论文、课题项目、专利数量的增长并不一定意味着技术创新和技术进步，更未见得能带来经济增长。习近平总书记指出：“科研和经济联系不紧密问题，是多年来的一大痼疾。这个问题解决不好，科研和经济始终是‘两张皮’，科技创新效率就很难有一个大的提高。科技创新绝不仅仅是实验室里的研究，而是必须将科技创新成果转化为推动经济社会发展的现实动力。”“创新不是发表论文、申请到专利就大功告成了，创新必须落实到创造新的增长点上，把创新成果变成实实在在的产业活动。”因此，要处理好产学研合作的关系，以企业为主体开发新产品、新服务。
误区5：夸大金融资本对创新的作用
我国的创投规模近年来呈现爆发式增长，创投基金规模已经达到3500亿元，位列世界第二。国务院先后设立了国家新型产业创业投资引导基金和国家中小企业发展基金，总规模达到了1000亿元。毫无疑问，金融资本对技术创新起到了重要的助推作用。然而，回顾美国金融资本融入美国国家创新系统的历程，风险投资（VC）和小企业技术创新基金（SBIR）的作用是有限的。即便到了20世纪70年代末，VC发挥作用也主要在半导体、生物制药等领域。这是因为，风险投资具有高风险和高回报性，短期逐利对技术进步和企业战略决策未见得起到正面作用。资本市场不是万灵药，在壮大创业投资和资本市场之时，要头脑清醒，避免出现“泡沫式繁荣”。
误区6：把开放创新等同于以“市场换技术”
全球化时代的技术创新不能闭门造车，必须以更加开阔的胸怀吸纳全球创新资源，以更加主动的姿态融入全球创新网络，在更高层次上构建开放创新机制。但是，开放并不意味着放弃自主创新的能力，技术能力是不可以买来的。20世纪80年代以来，汽车工业和大飞机工业等“市场换技术”的血泪教训告诉我们必须要在全球化时代坚持自主创新。对于后发国家来说，放弃自主技术开发，就等于放弃发展。在全球技术和产业的竞技场上，从来没有免费的午餐。没有强大的创新自信，没有自主创新能力的提升，开放创新就会跑偏。
习近平总书记指出：创新要实。大家要增强对创新驱动发展的认识，全面研判世界科技创新和产业变革大势，从实际出发，确定创新的突破口，努力形成新的增长动力。要掌握制高点和主动权，赢得全球竞争，必须要以实事求是的态度推动全面深化改革，使国家创新系统“脱虚向实”，走出一条中国特色的自主创新之路。
(责编：杨文全、谢磊)
习近平：让批评和自我批评成为每个党员、干部的必修课
　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央着眼于“四个全面”战略布局的整体设计，坚定推进全面从严治党，坚持思想建党和制度治党紧密结合，集中整饬党风，严厉惩治腐败，净化党内政治生态，党内政治生活展现新气象，赢得了党心民心，为开创党和国家事业新局面提供了重要保证。
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by .cn. all rights reserved中央财政：政策“组合拳”力促创新驱动
（原标题：中央财政：政策“组合拳”力促创新驱动）
党的十八大提出发展战略以来，积极发挥职能作用，制定实施了一系列政策措施。2015年，中央财政大力推进科技计划管理改革，进一步改进加强科研项目和资金管理，深入开展中央级事业单位科技成果使用、处置和收益管理改革试点，建立首台（套）重大技术装备保险补偿机制，打出了中央财政支持创新驱动发展的政策“”。
实施中央财政科技计划管理改革
科技计划是政府在科技创新领域发挥引领和指导作用的重要载体，对全社会的科技创新具有风向标作用。2014年12月，国务院发布了由科技部、财政部共同起草的《关于深化中央财政科技计划（专项、基金等）管理改革方案》，重点针对现有科技计划存在的重复、分散、封闭、低效等现象，以及多头申报、资源配置“碎片化”等突出问题，对现有科技计划布局和管理进行了系统性重构。
这次改革是对现行科技计划体系进行的一次“大手术”，解决了议论多年而没有解决的问题。对政府而言，改革倒逼政府科技管理职能转变，推进了科技领域治理体系和治理能力的现代化。对科技而言，改革对科技活动的核心领域进行全新机制设计，为我国科技创新注入了强大动力。对财政而言，解决了支出政策碎片化、利益固化的问题，盘活了资金存量，优化了支出结构，提高了资金配置与使用效益。
改革内容包括：建立公开统一的国家科技管理平台、重构国家科技计划体系和改革组织实施机制。在建立公开统一的国家科技管理平台方面，主体架构包括一个决策平台（部际联席会议制度）、三根管理支柱（战略咨询与综合评审委员会、专业机构、评估监管和动态调整机制）和一套信息管理系统（国家科技管理信息系统）。
在重构国家科技计划体系方面，改革方案将近百项科技计划优化整合为国家自然科学基金、国家科技重大专项、国家重点研发计划、技术创新引导专项（基金）、基地和人才专项等五大类，构建总体布局合理、功能定位清晰的科技计划体系。
在改革组织实施机制方面，改革方案针对过去科技计划按研发链条上、中、下游分别设立科技计划，相互之间不衔接，组织管理效率低下等问题，结合不同科技计划特点，改革组织实施方式。
财政部教科文司相关负责人介绍说，目前大部分科技计划优化整合工作已经完成，有关成果将在2016年预算中体现，为2017年全面按照新的科技计划体系运行奠定了坚实基础。尤其是在当前财政供需矛盾十分突出的情况下，由于盘活了存量，优化了结构，财政支持科技的“可用财力”相应增加，为支持创新驱动发展战略从物质基础方面创造了有利条件。同时，通过体现重点专项全链条一体化组织实施特点的概预算管理新模式，将重点专项预算管理过程划分为概算编制审核下达和预算编制审核下达两个阶段，有效配置中央财政、地方财政、项目实施单位、社会资本等各渠道资金投入，合理划分部门与专业机构管理职责。
大力支持科技成果转化
科技要切实发挥对经济社会发展的引领和支撑作用，必须加强与经济的深度融合。2015年，中央财政简政放权，积极破除科技成果转化的制度性障碍。同时，创新投入方式，完善投入机制，引导促进科技成果转化。
——针对科研人员反映的科技成果转化过程审批繁琐、周期长、激励措施不到位，影响科技人员科技成果转化积极性等问题，财政部会同有关部门自2014年底开始，选取20家中央级事业单位，开展为期一年的深化科技成果使用、处置、收益改革试点工作。按照权责一致、利益共享、激励与约束并重的原则，赋予试点单位对科技成果使用和处置的自主权，取消现行的主管部门和财政部门的审批和备案要求,科技成果转化收益全部留归单位，由试点单位依法自主分配，处置收益不再上缴国库，为科技成果转化“松绑加力”。相关改革试点政策已被写入修订后的《促进科技成果转化法》，并于日起在全国范围内实行。
——针对企业反映突出的科技成果转化“融资难、融资贵”问题，科技部、财政部启动实施了国家科技成果转化引导基金。引导基金由中央财政投入作为母基金，综合运用创业投资子基金、贷款风险补偿等方式，带动金融资本、民间资本、地方政府和其他投资者的投入。
据财政部教科文司相关负责人介绍，2015年以来，引导基金组织实施进展顺利，引导基金理事会审议通过并设立第一批子基金。同时，印发《国家科技成果转化基金贷款风险补偿管理暂行办法》，明确对金融机构发放的科技成果转化贷款提供风险补偿的具体流程，拟于2016年开展贷款风险补偿工作。
实施首台（套）重大技术装备保险补偿政策
我国装备制造业经过多年快速发展，产业体系日趋完善，但与世界先进水平相比还有较大差距，特别是重大技术装备的应用推广问题直接影响了我国装备制造业的转型和升级。
为解决我国重大技术装备市场初期应用推广问题，2015年3月，财政部、工信部与保监会启动实施首台（套）重大技术装备保险补偿相关试点工作。试点工作坚持“政府引导、市场化运作”，由工信部制订发布《首台（套）重大技术装备推广应用指导目录》，保监会及保险业行业协会指导监督保险公司为目录内装备定制综合险，装备制造企业自主投保，中央财政适当补贴投保企业保费，以市场化方式分担用户风险。这一政策是落实国家战略、创新支持政策、提升制造业核心竞争力的重要举措，对于加快制造业转型升级具有重要意义。
据了解，由中央财政对重大成套装备的前三套或首批次合同保险费用给予补贴，是中央财政首次在工业领域实行保费补贴。首台（套）重大技术装备保险是继农业保险之后中央财政采取保费补贴方式支持的第二大类保险险种。
财政部经建司相关负责人介绍说，通过保险补偿机制支持重大技术装备推广应用，是公共财政市场化支持方式的有益探索，打破了传统的“谁投保谁受益”的保险补偿模式，有效激发了保险功能，促进有关装备打开市场。在各方面共同努力下，试点工作总体进展顺利。截至2015年11月底，全国有近100个首台（套）装备制造项目参与投保，投保装备超过2500台（套），保费总额超过3亿元，保险保障加总金额超过150亿元，带动了清洁高效发电装备、大型冶金、煤炭及矿山装备、轨道交通装备、大型施工机械等一大批重大技术装备推广应用。
本文来源：财政部网站
责任编辑：齐栋梁_NF2865
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