多措并举，积极应对办理出入境证件高峰 - 中国在线
多措并举，积极应对办理出入境证件高峰
来源：中国日报新疆记者站
进入2012年以来，奎屯市公安局出入境管理办公室较往年更加忙碌，每天来办理出入境手续的人络绎不绝，办公大厅围得水泄不通，以致于管理办的民警每天都不得不延时服务，周六周末加班处理出境材料。
出境旅游热，尤其是“夕阳红”团老人出境热
从今年四月份起，办理出境旅游人员进入前所未有的高峰，春节过后，“夕阳红”旅游团又接踵而至，着实令出入境管理办应接不暇。从奎屯市各大旅行社了解到，旅行社开设的出国境线路主要有去港澳的十三日、十五日游、去新马泰的十日游等，其中去港澳的出境游报价4000元左右。
“辛苦了一辈子，现在儿女们都成家立业了，我们手里也有几个闲钱了，就乘着腿脚还好出去走走，也不枉了这一生。”参加“夕阳红”团的老年申请人由衷的感慨。
出境游费用较低，市民生活水平的逐年提高是近年来出境旅游受热捧的主要原因。到目前为止，仍有大量的老年人前来申请出国境旅游。
积极出台措施，应对出国境办证高峰
出入境管理办为缓解大厅工作压力，保证申请群众按期出境，出入境管理办采取措施积极应对：
一是积极疏导分流。加强与奎屯各家旅行社等单位协作沟通，定期收集掌握各旅行社组团情况、具体申请办证人数，提前调配受理时段。对外公布了咨询预约电话，广大市民可以通过电话预约受理时间，从而变被动受理为主动服务，避免了高峰期申请人积压造成长时间等待。
二是合理安排警力。在国家法定休息日的出境高峰期期间，要求在岗民警一律不得请假，周末不能离开奎屯市，确保警力充实。将外管民警抽调到前台，协助整理案卷和补录信息。协警暂时停止2011年案卷整理归档工作，配合前台民警进行咨询引导、便民填表、材料整理工作，较好地保证了办证高峰时段警力充沛、秩序井然、群众满意。
三是实行“限时服务”，提出“要数量要质量更要工作效率”的口号，将每名申请人领取回执的时间基本控制在十分钟之内，特殊情形的急转调查环节或后台进行处理。
四是开展便民延时预约服务。以方便群众为第一目标，开设绿色通道，为老人、孕妇和请假来办证的学生等优先受理，提供一站式服务；同时在延迟午班和晚班下班时间各半个小时的基准上，无限延时服务，确保每天的工作不留任何尾巴；开通了周末节假日紧急事由预约受理窗口，急民所急，解民所忧，特事特办，温暖了民心，密切了警民关系。
严把出境审核关，杜绝弄虚作假
随着出国境手续的进一步简化和出境人员的增多，弄虚作假骗取证照的行为不断发生，形式多种多样，花样不断翻新。今年以来，出入境管理办已发现查处四起类似事件。经过严厉查处，批评教育，对五名当事人均做出不予受理的决定。
奎屯市公安局出入境管理办本着“出入有境，服务无境”的原则，真诚的为广大人民群众服务，为符合出国条件的市民提供一切便利。但同时也会严把证照申请的关口，绝不让投机分子有任何的可乘之机，营造奎屯市良好的出入境氛围，维护良好的出入境管理秩序。
来源：中国日报新疆记者站（记者 毛卫华 通讯员 冯华 张越） 编辑：许银娟
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友情支持：||||||||||云南5州市边境游异地办证启动
关闭8年之久的云南边境旅游异地办证“大门”
再次开启。昨日是公安部、国家旅游局联合下发文件批准保山、文山、红河、西双版纳、德宏5州市恢复边境旅游异地办证启动的第一天。兵分五路，第一
时间体验了异地办证启动后带来边境旅游的方便与快捷。目前，5州市由国家旅游局批准的边境旅游线路共13条，线路品质优良，全面涵盖了水、陆、空口岸。
半小时办好通行证
从瑞丽口岸出境 游缅甸木姐南坎
昨日上午，德宏州中缅边境旅游异地办证开通仪
式在国家一类口岸瑞丽姐告国门前举行。简短仪式结束后，首批来自省内外的100多名游客，从姐告国门出境参加瑞丽―缅甸木姐―南坎一日游活动，自此，停办
近十年之久的瑞丽中缅边境旅游重新正式启动，游客从瑞丽口岸出境即可轻松完成缅甸木姐南坎一日游。
德宏是我省乃至全国边境旅游最早最成熟的地方，特殊的地理区位优势，为德宏开展中缅边境旅游提供优越条件。据德宏州旅游局副局长王明亮介绍，此次国务院批准德宏开展边境旅游异地办证，对德宏旅游提供了千载难得的机遇。
缅甸木姐和南坎是紧临瑞丽口岸的缅方两个边境
城市，和瑞丽仅一江之隔，缅北重镇木姐市和瑞丽姐告紧紧相连。昨日上午9时50分许，随首批边境游的游客木姐南坎一日游活动，由于是首批出境边境游，
游客一时涌入国门边检通道，秩序虽然井然，但等待验证通过的时间比意料中的稍微长了些。在国门边检排队等候了半个多小时，才得已通过边检。走出国门，
把出入境证交给工作人员统一到缅方一侧盖章验讫，就步行到国门对面的缅甸思达旅游公司乘车，前往木姐市和南坎游览。整个出境游过程只是边检验证稍花费些时
间，其余都较为顺利。在整个一日游活动中，随首批出境游团队先到木姐和南坎的五六个旅游景点游览，发现身上携带的手机信号始终是国内信号，而且信号一
王明亮介绍，异地办证工作启动后，也就意味着着游客即可申请参加缅甸木姐南坎一日游活动，其他线路也将在近期很快开通运行。
对边境本地居民影响不大
停止8年后，重启的边境游异地办证业务对边境本地居民其实影响不是很大。因为边民可以办边民证，他们平日里出入口岸，更多的是因为走亲戚、经商等原因。所以，边境游对于云南省其他区域的居民以及外省游客更有意义。
同时，重启的异地办证政策也有所变化：云南边境旅游将由过去省内游客可以办理通行证出境，变为全国各省市、自治区凡是已经开展按需申领护照的州市和地区的游客，均可通过旅行社代办旅游专用的出入境通行证。 红河
异地办证出境游全程防赌
拉游客进涉赌场所要被列入黑名单
2010年12月，在云南省公安厅出入境管理局边境旅游异地办证检查验收组实地检查验收合格后，经公安部核准，同意批准恢复红河河口口岸2011年率先开展边境旅游异地办证业务。
红河州公安局出入境管理局副局长达杰介绍，通
行证比护照方便，它不需要签证，办理时间也比较短，一天甚至半天就可以拿到，在公安机关出入境管理部门办理时，甚至可以做到立等可取。但是，通行证只能在
3个月有效期内一次性使用，并且出境人员必须跟有资质的旅行社组团同行，它只能是旅游出行，并且有固定的线路。
达杰介绍，以前异地办证被公安部叫停，很大一
部分原因就在于有的地方有人以游客身份出境赌博及引发的一系列问题。为了珍惜恢复异地办证这来之不易的机会，红河州公安局采取了一系列措施来防范出境赌
博，首先是对旅行社从严要求，公安机关也加强了管理；其次也跟越方公安进行接洽，就打击跨境赌博犯罪进行了专题警务交流，与老街省公安厅签署了边境禁赌工
作会晤备忘录，双方明确共同严厉打击跨国赌博犯罪，建立禁赌执法合作机制，要求对方禁止中国公民进入涉赌场所。
红河州旅游发展委员会副主任钱玉芳介绍：旅行
社要跟旅游管理部门和出入境管理局签订保证书，导游要跟旅行社签订保证书，而越南的地接旅行社和中方旅行社也要互相签订保证书，越南导游则要跟越方旅行社
签订承诺书，若将中国游客带入到涉赌场所，除了要承担一系列的经济责任外，导游、旅行社都将被列入黑名单。因此，恢复异地办证出境游3年来，还没有发现有
出境游客涉赌的事。
红河出入境管理局窗口移到国境
达杰介绍：从河口口岸出境的游客材料，由河口
县公安局出入境管理部门受理后，要由红河州公安局出入境管理局审核。而河口距蒙自有150公里，为了方便游客，出入境管理局将办证窗口前移，直接就在河口
县公安局出入境管理大队对门设立了办证窗口，这样，既可以快速审核，也便于发现问题时及时纠正。而为了方便快速，也将旅行社提供的纸质文件通过电子扫描方
式快速进行扫描审核，这样，审核签发证件的时间就大大缩短了。西双版纳
首批43人由打洛异地办证出境
打洛跨境一日游定价360元
昨日中午12点，随着一个13人组成的团队由打洛出境到缅甸小勐拉游玩，宣告着西双版纳的异地办证跨境游正式启动。与设在打洛的异地办证厅受理了43人的异地办证不同的是，景洪和勐腊的办证厅首日遇冷，竟没有一名游客前来申请办证。
早上9点后，勐海县公安局出入境管理大队设在打洛的办证大厅，正式开始受理游客异地办证的申领。先后通过填表收集信息，照片采集，报州公安局出入境管理支队审批等程序后，至中午12点，由13名成员组成的首个团队顺利由打洛口岸出境，前往4公里外的缅甸小勐拉游玩。
据了解，目前西双版纳共有湄公河国
际旅行社、景兰国际旅行社、景洪国际旅行社和云南省国际旅行社西双版纳分社4家旅行社获得了组织缅甸小勐拉跨境一日游的授权。4家旅行社经过协商，计划由
操作经验丰富的湄公河国际旅行社统一代理异地办证的申领事宜。目前游客报名参加旅行社组团的中缅跨境一日游，需要交纳20元的办证工本费、30元的照相
费，小勐拉缅甸国门收取的53元费用，以及旅游组团的费用等一共360元。
进入缅甸小勐拉以后除了可以饱览异国风情外，还可以游览中缅友谊大金塔、小勐拉禁毒博物馆、卧佛等景点，目前缅甸风情表演的项目缅方也正在筹建之中。
最好提前一天申请出境证件
“可能是第一天还不适应的缘故，感觉办证的速
度太慢了。”出境游玩返回来的张先生说，他们是头天晚上就把资料上报给申办人员，昨天上午9点启动仪式一结束就开始申办。结果最快的一个团队也用了
近3个小时的时间，12点才出境。而其余排在后面的几个团队则用的时间更长。
“确实存在着第一天工作人员对系统还不适应，
以及在程序上还没有理顺的情况。”办证厅的一名工作人员说，但是因为现在办证都是通过电脑系统受理，所以着急也急不来，只能尽快适应了。同时也提醒
游客，为了不耽误行程，最好来到西双版纳后先把相关资料和身份信息交给旅行社申请异地办证的同时，到其他景区去玩上一天，等证件办好后次日再进行跨境一日游。 保山
腾冲至缅甸密支那3日游线路开通
四川游客到密支那祭奠爷爷
昨早8时，来到保山市腾冲县公安局出
入境管理大队的接待大厅看到，47名游客正在办理崭新的护照赴缅甸密支那“三日游”，10时零8分，游客们兴高采烈地登车出发。这标志着保山市腾冲县中缅
边境旅游异地办证工作正式启动，这批游客也成为启动异地办证后通过腾冲猴桥国家级口岸首批踏上缅甸密支那的游客。
据腾冲县公安局出入境管理大队大队长董书龙介绍，目前，保山市开通了腾冲至缅甸密支那3日游的旅游路线。“这项工作的启动，游客不再需要从腾冲跑到保山市公安局办理证照，节约办证成本、缩短办证周期、方便出境游客。”董书龙说。
跟随首批赴缅甸的这行游客到猴桥口岸体
验。一路上，大巴车沿着腾密二级公路奔驰，道路宽阔乘坐舒适，不时可见到挂缅甸牌照的货运车辆来来往往。“早就想去密支那了，来腾冲等了几年，想不到今天
成行了。”在腾冲工作的大理人王晋雯乐呵呵地说。一位来自四川的李先生却一脸正色，问他，他严肃地说：“我爷爷当年打日本战死在密支那火车站，我是代表全
家去那里祭奠爷爷和他的战友的。”一车同伴听闻，纷纷表示要和李先生一同去敬杯酒上炷香，共同缅怀抗战英烈。
从腾冲县城到猴桥口岸联检大楼有70多公里，约一个半小时就到了。47名游客的通关手续不到半个小时就办结了，愉快地踏上了出国游的旅程。据介绍，余下120多公里的旅途一样是二级油路，沿途有几个景点可以欣赏。
从天保口岸出境人数逐年增加
“麻栗坡到越南河江2日游，从今天起在天保口岸正式开通异地办证工作。”文山州公安局出入境管理支队副支队长李伟昨日介绍。
“文山的边境旅游异地办证工作早在2011年1月即被作为试点开始实施，如今，获批准后仍按此前的方式继续开展。”李伟说。
据悉，文山州自2011年恢复边境旅游异地办
证试点工作以来，每年通过麻栗坡天保口岸出境的人数呈逐年递增趋势，其中，2012年从天保口岸出境的人数为5480人，今年截至11月底为8736人。
边境旅游异地办证工作启动以后，将吸引大批的游客从麻栗坡天保口岸出境，并带动文山州边境旅游以及边境贸易的发展。13条边境游线路
5州市目前有经国家旅游局批准的边境旅游线路13条，线路品质优良，全面涵盖水、陆、空口岸。
1 文山州：麻栗坡―越南河江2日游；
2 红河州：河口县―越南沙巴2日游；
3 红河州：河口县――越南广宁省8日游；
4 西双版纳州：勐海―缅甸小勐拉、景栋2日游；
5 西双版纳州：景洪―老挝琅勃拉邦5日游；
6 德宏州：瑞丽（畹町）―腊戌3日游；
7 德宏州：瑞丽市―八莫3日游；
8 德宏州：瑞丽市―曼德勒6日游；
9 保山市：腾冲―缅甸密支那3日游；
10 西双版纳州：磨憨口岸（陆路）―老挝琅勃拉邦―西双版纳国际机场（航空）4日游；
11 西双版纳州：西双版纳国际机场（航空）―老挝琅勃拉邦―磨憨口岸（陆路）4日游；
12 西双版纳州：西双版纳景洪港（水路）―老挝琅勃拉邦―磨憨口岸（陆路）4日游；
13 西双版纳州：西双版纳景洪港（水路）―老挝琅勃拉邦―西双版纳国际机场（航空）4日游。
边境旅游：
是指经批准的旅行社，组织和接待我国及毗邻国家公民，集体从指定的边境口岸出入境，在双方政府商定的区域和期限内进行的旅游活动。
边境旅游异地办证工作正式启动后，户籍所在地
已经实行按需申领护照的国内居民，在到达我省文山、红河、西双版纳、保山、德宏州（市）后，可通过有资质经营边境旅游的组团社以团队组织的形式，按要求提
交居民身份证等申请材料到拟出境口岸所在县级公安机关出入境管理部门，申办3个月一次出入境有效的《中华人民共和国出入境通行证》后参加边境旅游。
游客只要持有居民身份证或者户口簿，到有经营
边境旅游资质的组团旅行社报名参加边境旅游，并填写《中华人民共和国出入境通行证申请表》；旅行社对游客提出的材料进行现场审核，确定是其本人后，录入相
关规定的信息，填写中国公民边境旅游团队名单表，并对出境游客拍照；旅行社将游客申请材料和旅游团队名单表等相关信息提交当地县级公安出入境管理部门受
理，之后由上一级公安出入境管理部门审核，之后签发通行证。
收费标准：20元／本
申请人属于国家工作人员的，需按照有关规定提交本人所属工作单位或上级主管单位按照人事管理权限审批后出具的同意出境证明；
申请人为台湾居民的，可以凭台湾居民往来大陆通行证提出申请。
参加边境旅游的游客须在组团旅行社的组织下整团出入境，不得在境外从事与边境旅游事由不相符的其他活动。须遵守前往国的相关法律，尊重前往国的宗教及民族习俗，不得发生涉及黄、赌、毒等违法犯罪的行为。股票/基金&
去缅甸、老挝玩 版纳可办出入证
作者：江枫 张抗抗
　　近日在景洪市召开的全省公安出入境管理工作会议透露，西双版纳、文山、红河、保山、德宏5州市的10余条边境旅游线路，年内有望获得异地办理出入境证件的政策。以西双版纳为例，该政策一旦实行，全国各地的游客只要持身份证就可在西双版纳就地办理出境证件，方便地到临近的缅甸、老挝旅游。　　来自全省16州市的60余名外事民警参加会议，云南省公安厅副厅长中要求全省公安出入境管理部门认真做好恢复边境旅游异地办证的各项准备。会议透露，西双版纳、文山、红河、保山、德宏5州市的10余条边境旅游线路，年内有望获得异地办理出入境证件的政策。　　昨日开幕的西双版纳州第十二届人大三次会议上，代理州长罗洪江所作的政府工作报告中也提及，今年将积极推进边境旅游环线建设，抓好边境旅游异地办证工作，加快构建中国、老挝、缅甸、为轴线的“金四角”旅游圈。　　据介绍，边境旅游是指经国家批准的旅行社，组织和接待中国及毗邻国家公民，集体从指定的边境口岸出入境，在双方政府商定的区域和期限内进行的旅游活动。目前，西双版纳已经获批的边境旅游线路就有6条，德宏等边境州市，也都推出了不同的边境旅游线路。　　异地办理出入境证件的政策，对于有境外旅游愿望的中国公民无疑是个大好消息。以往要办理这类证件，都需亲自前往户籍所在地，委托当地旅行社办理，再由委托社签收证件转寄，除了额外花费往返交通成本，有时甚至还需要专门请假，误工误时，加上手续繁琐，周折多，时间长，办理一次十分不便。　　边境旅游异地办证权，云南省此前曾经获得过，但2003年前后伴随边境旅游滋生了疯狂的边境赌博，该政策随后被公安部收回，西双版纳州的边境旅游异地办证也在2005年停止。　　目前，西双版纳州政府已向云南省政府上报了关于恢复边境旅游异地办证的申请，打洛口岸出入境的办证窗口也已动工。　　温馨提示　　当天可出境 只要20元　　边境旅游异地办证政策一旦恢复，凡参加西双版纳州获批的边境旅游线路的中国游客，只需提交居民身份证及经国家批准的边境旅游团社出具的相关材料，即可在当日内在西双版纳州内申请办理《中华人民共和国出入境通行证》，从而可以经由打洛口岸出境，到缅甸景栋，或经由磨憨口岸出境，到老挝琅勃拉邦一览境外城市的风光。西双版纳警方称，手续合法齐备的话，办证非常快，早上到版纳，中午要出境都可以办好证件，费用只要20元，与动辄要上百元的签证费相比，便宜得多。　　警方提醒，如果是国家工作人员办理出入境证件，还应当按照有关规定，提交本人所属工作单位或上级主管单位按照人事管理权限审批后出具的同意出境证明。此外，参加边境游的中国公民，一定要找具备边境旅游资质的旅行社，参加已经获批的边境旅游线路，如果不随团，办理出入境证就要视出境事由及出境者户籍所在地等情况予以审核，时间上就会稍长一些。
02/09 17:4602/07 10:49
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　　【免责声明】本文仅代表作者本人观点，与和讯网无关。和讯网站对文中陈述、观点判断保持中立，不对所包含内容的准确性、可靠性或完整性提供任何明示或暗示的保证。请读者仅作参考，并请自行承担全部责任。去缅甸、老挝玩 版纳可办出入证
原标题：去缅甸、老挝玩 版纳可办出入证
近日在景洪市召开的全省公安出入境管理工作会议透露，、文山、红河、保山、德宏5州市的10余条边境线路，年内有望获得异地办理出入境证件的政策。以西双版纳为例，该政策一旦实行，全国各地的游客只要持身份证就可在西双版纳就地办理出境证件，方便地到临近的缅甸、老挝旅游。来自全省16州市的60余名外事民警参加会议，云南省公安厅副厅长王建中要求全省公安出入境管理部门认真做好恢复边境旅游异地办证的各项准备。会议透露，西双版纳、文山、红河、保山、德宏5州市的10余条边境旅游线路，年内有望获得异地办理出入境证件的政策。昨日开幕的西双版纳州第十二届人大三次会议上，代理州长罗洪江所作的政府工作报告中也提及，今年将积极推进边境旅游环线建设，抓好边境旅游异地办证工作，加快构建中国、老挝、缅甸、泰国为轴线的“金四角”旅游圈。据介绍，边境旅游是指经国家批准的旅行社，组织和接待中国及毗邻国家公民，集体从指定的边境口岸出入境，在双方政府商定的区域和期限内进行的旅游活动。目前，西双版纳已经获批的边境旅游线路就有6条，德宏等边境州市，也都推出了不同的边境旅游线路。异地办理出入境证件的政策，对于有境外旅游愿望的中国公民无疑是个大好消息。以往要办理这类证件，都需亲自前往户籍所在地，委托当地旅行社办理，再由委托社签收证件转寄，除了额外花费往返交通成本，有时甚至还需要专门请假，误工误时，加上手续繁琐，周折多，时间长，办理一次十分不便。边境旅游异地办证权，云南省此前曾经获得过，但2003年前后伴随边境旅游滋生了疯狂的边境赌博，该政策随后被公安部收回，西双版纳州的边境旅游异地办证也在2005年停止。目前，西双版纳州政府已向云南省政府上报了关于恢复边境旅游异地办证的申请，打洛口岸出入境的办证窗口也已动工。温馨提示当天可出境 只要20元边境旅游异地办证政策一旦恢复，凡参加西双版纳州获批的边境旅游线路的中国游客，只需提交居民身份证及经国家旅游局批准的边境旅游团社出具的相关材料，即可在当日内在西双版纳州内申请办理《中华人民共和国出入境通行证》，从而可以经由打洛口岸出境，到缅甸景栋，或经由磨憨口岸出境，到老挝琅勃拉邦一览境外城市的风光。西双版纳警方称，手续合法齐备的话，办证非常快，早上到版纳，中午要出境都可以办好证件，费用只要20元，与动辄要上百元的签证费相比，便宜得多。警方提醒，如果是国家工作人员办理出入境证件，还应当按照有关规定，提交本人所属工作单位或上级主管单位按照人事管理权限审批后出具的同意出境证明。此外，参加边境游的中国公民，一定要找具备边境旅游资质的旅行社，参加已经获批的边境旅游线路，如果不随团，办理出入境证就要视出境事由及出境者户籍所在地等情况予以审核，时间上就会稍长一些。
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