朔州定规矩：“一把手”不直接分管五项工作
　　近日，为进一步强化对党政主要负责人权力的监督制约，加大从源头上预防和治理腐败工作力度，朔州市出台《关于党政主要领导“五个不直接分管”和“末位表态”的暂行办法》（下称《办法》），对各级党政“一把手”限权，明确提出党政主要领导不直接分管人事、财务、工程建设等五项工作。　　《办法》所指的党政主要负责同志，是指全市党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、人民团体和事业单位的领导班子主要负责人。《办法》明确，党政主要负责同志不直接分管干部人事工作、财务工作、工程建设项目、行政审批和物资采购工作。凡属重大决策、重要人事任免、重大项目安排与大额度资金使用，必须由领导班子集体研究决定。“末位表态”是指：在领导班子集体决策重大事项上，党政主要领导或委托主持会议的负责人应在其他班子成员充分发表意见的基础上，最后发表意见。
（责任编辑：HN666）
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一把手“三个不直接分管”工作制度
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党政“一把手”五不直接分管工作分工情况报告
来源：来仪乡 & &
发布日期： & &
点击数：56 人次
　　党政&一把手&五不直接分管工作分工情况报告&为加大权力监督力度，明确领导班子成员职责，强化廉政制度，来仪乡积极贯彻南充市委、市纪委关于&一把手&不直接分管财务、工程项目、物资采购等工作的文件精神，认真落实县委书记陈科同志在12月6日正风肃纪总结表彰大会上的讲话要求，建立了决策、执行、监督等权力相对分离、相互制约、相互促进、相互监督的长效机制，使权力运行更加规范、透明和高效。现根据仪陇县纪委《关于开展党政&一把手&直接分管财务、干部人事、工程建设、行政审批及物资采购等工作清理的通知》（仪纪发（2013）17号）要求，将我乡党政领导班子成员分工情况报告如下：一、成立领导小组和民主监督小组（一）领导小组成立来仪乡党政&&一把手&五不直接分管&工作领导小组，乡党党委书记、人大主席李刚任组长，乡党委副书记、乡长廖聪林任副组长，其余党委成员为组员。（二）民主监督小组成立来仪乡民主监督小组，李刚任组长，廖聪林任副组长，陈永东、王治培、黄杨钧、王华、蔡全斌为成员。二、&五不直接分管&工作分工情况（一）干部人事：干部人事工作由乡党委副书记、纪委书记高小兵具体负责。干部提拔任用严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的原则、标准、程序进行。干部的考核奖惩、人员的调入及重要岗位人员变动，经领导班子集体讨论研究，由分管领导高小兵严格按照相关程序组织实施。（二）财务工作：财务工作由乡党委成员、副乡长陈晓军分管，实行经办人、分管财务领导、单位正职&一票联签&的财务报销制度。单位的财务费用支出情况接受集体监督，财务运行情况定期向领导班子集体报告，并按照有关规定进行公开。　　（三）工程建设：按规定进行工程招投标的项目建设，经领导班子集体研究决定，依法进入招投标程序。成立了乡招投标工作领导小组、下设办公室，加强对招投标工作的集体领导。招投标工作按照上级和县有关规定进行，任何人均不能插手和干预招投标活动。不需要进行招投标的项目工程，也得经领导班子集体研究决定，不允许个人内定施工单位。招投标及竞价承包的方法、程序、结果及时向干部职工公开，接受干部群众的监督。工程建设与管理由分管副职领导按照工程建设项目管理的有关法律法规及政策规定实施标后管理并及时向党政主要领导和领导班子报告工作情况。党政&一把手&对工程建设项目实施情况进行全程监督检查。（四）物资采购：凡采购列入政府采购目录的物资，需经领导班子集体研究后，由财政所实行集体采购。小额度的物资采购，由各部门提出计划，经分管领导批准后，由财政所负责采购。较大额度的物资采购，分管领导在请示主要领导同意后方能执行。党政主要领导不直接决定和从事任何大宗物资采购事宜。（五）行政审批：行政审批工作经班子集体讨论决定，同时按照法律法规和政策规定，制定完善工作制度、审批流程和权限。通过调整领导分工，我乡已初步建立起&副职分管、正职监管、集体决策、民主监督&的工作机制，进一步加强了廉政风险防控管理工作，促进权力公开、公正、规范运行，提高了从源头上预防和治理腐败工作力度。下步我们还将进一步完善&一把手&五不直接分管和监管制度，坚决贯彻落实好党中央的精神，用实际行动向&干部清正、政府清廉、政治清明&的目标靠近。&日&兼管审计监察成政府“一把手”标配 揭秘领导干部工作分工措辞内涵_网易新闻
兼管审计监察成政府“一把手”标配 揭秘领导干部工作分工措辞内涵
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在领导工作分工里，大家常常见到“主持”、“兼管”、“负责”、“分管”、“联系”等词语。你知道吗？措辞不同，所代表的含义也不同。记者采访中共江西省委党校公共管理学教研部主任、教授李才平了解到，“主持”一般只出现在党政“一把手”的工作分工里；人民政府只有省长、市长、县（市区）长才能“兼管”，而且“兼管”的部门一定是带有全局性工作的重要部门；而“联系”则带有横向沟通或挂点性质。
南昌市委市政府3人用了“主持”
在南昌市委市政府领导干部工作分工里，有3人用了“主持”——
省委常委、南昌市委书记龚建华，主持市委全面工作；
南昌市长郭安，主持市政府全面工作；
南昌市纪委书记卢作全，主持市纪委全面工作。
一般用于党政“一把手”
主持，就是对全局工作负责。党委“一把手”对党委全局工作负责，政府“一把手”对政府全局工作负责。另外，南昌市纪委书记卢作全的工作分工中出现并突出“主持”一词，是因为纪委比较特殊——它不仅仅是南昌市委领导下的一个组织机构，同时还接受省纪委的领导（双重领导体制）。
另外，有些副职领导兼任了某部门单位“一把手”，也会主持某部门单位全面工作。如，南昌市副市长肖玉文兼任了南昌临空经济区党工委书记、管委会主任一职，因此他主持南昌临空经济区全面工作。
11名市长均兼管审计监察
南昌市长郭安除主持市政府全面工作外，还兼管市政府办公厅、审计、监察、编制方面的工作；
南昌市委常委、市纪委书记卢作全还兼管干部工作。
事实上，其他设区市市长工作分工栏里也都有“兼管”一词。而更为“巧合”的是，这11名设区市市长都无一例外地兼管了审计、监察方面工作，俨然成为标配。另外，有个别市长兼管了其他方面工作，如鹰潭市长熊茂平还兼管财政、人事、编制。
监督政府自身采用直接管理
兼管，一般有具体的部门，是各级主要领导直接管理的部门。
审计、监察之所以成政府“一把手”兼管工作的标配，是因为审计、监察是监督政府工作的部门，而且是带有全局性工作的重要部门。李才平说，实际上，政府部门的所有工作都归政府“一把手”管理，但像审计、监察这两个监督政府自身的重要部门，如果经过中间一些环节，一是信息可能会迟缓，二是信息可能会失真，所以直接管理。
南昌4名常委负责有关方面工作
8名南昌市委委常当中，有4人工作分工里出现了“负责（主管）”。
南昌市委常委、组织部长陈德寿，负责组织、干部、人才工作；
南昌市委常委、市委秘书长江晓斌，负责市委机关日常工作；
南昌市委常委、宣传部长龙和南，主管宣传思想文化教育工作；
南昌市委常委、统战部长高鹰群，负责统战工作。
整个相关工作都要负责
负责，是一种宏观上的管理，对象很广，不光是一些具体的部门，整个与之相关的方面工作都要负责。比如说，南昌市委常委、宣传部长龙和南，他不仅分管南昌市委宣传部，而且其他部门的对外宣传工作，包括思想文化教育工作，他也都要负责任。
副职出现 “分管”频率最高
在南昌市主要领导工作分工里，“分管”一词出现频率最高，并且都是副职主要领导。如：
南昌市常务副市长刘建洋，协助市长分管城市规划和建设、土地收储、城市建设重点工程、住房保障和房产管理、城乡交通与公路重点工程、城市建设投资、城市供水与排水、城市管理、园林绿化、城市交通管理、市政控股方面的工作；
南昌市副市长姚燕平协助市长分管教育、科技、文化新闻出版（版权）、卫生、体育、食品药品监督、爱卫办、文明城创建方面的工作。
协助主要领导管理具体工作
分管，即副职对主要领导负责，协助主要领导分管某方面或某部门单位工作。“主要领导负责全面工作，只能靠副职协助其分管各部门工作。” 李才平说。
另外提一下“常务副职”。常务副职，一般是协助主要领导管理全面工作。主要有两种情形：一是主要领导不在“家”的时候，受主要领导委托可以主持全面工作，二是日常协助主要领导负责全面工作。
副职主要领导一般都有联系对象
除“分管”某方面或某部门工作外，有些副职主要领导还会联系某些机关、政府组成部门、人民团体、企事业单位等。如：
南昌市委副书记欧阳海泉联系人大、政协工作；
南昌市委常委、常务副市长刘建洋负责与铁路方面的联系工作；
南昌市副市长田大忠负责与工商联、侨联的联系工作。
大多数是帮助解决具体问题
联系主要有两种，一种是带有横向联系沟通，一种是带有联系帮助解决具体问题。
南昌市委副书记欧阳海泉联系人大、政协工作就属于第一种，因为人大、政协与党委都属于“四套班子”。而南昌市常务副市长刘建洋和副市长田大忠则既有横向联系性质，也有联系帮助解决具体问题性质。因为南昌市铁路局归中国铁路总公司管理，南昌市工商联则是由南昌市政协副主席、市工商联主席陈斌管理，都不是副市长分管的工作范围和领域，一般来说，联系帮助解决一些具体问题占大多数。
信息日报记者袁思东/文
作者：袁思东
（来源：中国江西网-江西手机报）
本文来源：大江网
责任编辑：王晓易_NE0011
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埇桥区经信委 “一把手”“五个不直接分管”和末位表态工作制度
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为切实加强对权力运行的监督制约，特别是加强对党政主要领导干部的监督，从制度上规范权力运行，促进领导干部廉洁自律，根据埇桥区委《关于党政主要领导不直接分管人事财务、工程建设、物资采购和资产处置工作规定》（埇办秘[2014]28号）文件精神，决定在我委实行“一把手”不直接分管人事、财务、工程建设、物资采购、行政审批（以下简称“五不直接分管”）制度和末位表态工作制度。
一、“五个不直接分管”制度
　　（一）经信委“一把手”不直接分管人事。干部提拔任用严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的原则、标准、程序进行，重要岗位人事变动，要按照公开、竞争、择优的原则进行。经信委“一把手”不直接分管干部任免、聘任、人员调动等人事工作，确定一名委领导分管负责。有关干部推荐、任免、聘任、奖惩及重要岗位人员调动等事项，应在委党组集体研究决定后，由分管领导签发相关文件。经信委“一把手”对整个组织实施情况进行监督检查。
　　（二）经信委“一把手”不直接分管财务。“一把手”不直接分管财务工作，确定由分管领导具体负责。根据实际情况限定分管财务领导的资金审批权限，定期向全体班子成员报告单位财务运行情况，及时向全体干部职工公开公示，接受民主监督。
委机关日常办公及业务开支按下列程序审批：两名以上经办人签字写明用途（一般应附清单），办公室会同财务股初审票据合规性、真实性，并分类汇总，纪检组长李彧复核，主任陈新迎审阅，办公室主任陈晓峰审批后方可进行报销。大额资金的使用须经委党组研究通过。
&&&&（三）经信委“一把手”不直接分管工程项目建设。经信委“一把手”不直接分管工程项目建设工作，确定一名委领导负责，经信委“一把手”对工程项目建设的组织实施情况进行监管。分管财务审批的委领导不分管工程项目建设。委纪检监察、办公室和相关股室要加强对工程项目建设的监管，严格执行工程项目建设的有关规定和要求，对工程项目建设过程中的重大问题，必须经委党组集体研究决定。
　　（四）经信委“一把手”不直接分管物资采购。委物资采购严格执行《中华人民共和国政府采购法》和政府物资统一集中采购的有关规定，本着厉行节约的原则，对商品价格和质量进行全程监督。凡确需购买的各项办公用品、耗材，严格按照规定程序，由相关股、室、办列表后送至委办公室，统一由委办公室核实登记造册报批，统一采购；列入政府采购目录的项目，由政府采购中心集中采购。
　　（五）经信委“一把手”不直接分管行政审批。经信委“一把手”不直接分管行政审批工作，确定一名领导分管负责行政审批工作。经信委“一把手”对行政审批工作的组织实施情况进行监管。对行政审批过程中的重大问题，必须经党组集体研究决定。&
二、“末位表态”制度
1、涉及重大决策、重要人事任免奖惩、重大项目安排、重大突发事件处置和大额资金使用等“四重一大”决策事项，必须由领导班子集体研究作出决定。
2、领导班子集体研究时，由分管领导提交工作讨论方案。讨论中，“一把手”不得首先表态或个人定调，其他班子成员要逐一发表意见和看法，阐明依据和理由，表达明确观点，“一把手”最后在综合各方面情况的基础上提出自己的意见，经会议讨论后作出决策。