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& 2017年度灌云县农村公路“建养一体化”工程PPP项目资格
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2017年度灌云县农村公路“建养一体化”工程PPP项目资格
发布日期： 22:01:28
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2017年度】灌云县农村公路“建养一体化”工程PPP项目资格预审公告
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灌云县农村公路“建养一体化”工程PPP项目资格预审公告
项目名称：灌云县农村公路“建养一体化”工程PPP项目
采购编号：GYZFCG
灌云县农村公路“建养一体化”工程PPP项目（以下简称“本项目”）已经由灌云县发展和改革委员会以灌发改投资【号文批准实施，由灌云县人民政府批准采用PPP模式实施，并授权灌云县交通运输局为实施机构，具体负责本项目社会资本（下称“申请人”）采购工作，采购人拟通过公开招标方式确定本项目社会资本，现邀请符合资格条件的申请人提交资格预审申请文件。
一、项目概况
1、项目名称：灌云县农村公路“建养一体化”工程PPP项目
2、项目编号：GYZFCG
3、项目地点及规模：
本项目的实施范围为灌云县全县范围内通公交的县道、乡村道及拆渡建桥和危桥改造工程的投资、建设、管养等，不包括省帮扶工作队扶贫的道路、景区园区内部道路以及非交通部门实施的道路。实施范围内农村公路总里程共计2203.16公里，其中1393.43公里的道路将维提供原状，由项目公司直接接管管养；809.73公里的道路为改造升级工程。
4、项目投资：本项目投资范围为809.73公里的县道及乡村道的升级改造，以及拆渡建桥和危桥改造工程，总投资万元，含征地拆迁费用约2亿元。
5、项目周期：合同期限为15年，包括项目的建设期约3年和管养期12年。
6、运作模式：采用建设-管养-移交（BOT）的PPP模式，由社会资本方100%出资组建项目公司。
7、合作范围：在政府与项目公司签订PPP合同后，由项目公司承担本项目投融资、建设以及管养，合同期满后将项目及相关权利等无偿移交给政府。
（1）建设范围
本项目建设范围为809.73公里（县道298.23km，乡村道511.5km）的县道及乡村道的升级改造、拆渡建桥和危桥改造工程的前期准备工作（含征地拆迁、杆管线改迁与恢复、三通一平、临时用地等）以及施工图设计范围内的路基、路面、桥涵及排水防护、附属设施等工程的施工及为实施以上工程所必需的临时工程的施工和工程缺陷修复。
（2）管养工作内容
1）农村公路具体管养工作内容约定如下（包括但不限于）：
依据《公路养护技术规范》、《公路桥涵养护规范》、《江苏省农村公路养护管理考核办法（草案）》等养护行业标准，对全线及其附属设施（交通安全设施、绿化）及桥梁进行日常保洁、日常养护管理，并建立档案资料。
①日常保洁包括：路面日常巡查、清扫保洁，雨后及时清除污泥和积水，雪天及时清扫积雪，路肩、边坡、边沟等保提供清洁，无杂草、垃圾，排水系统畅通，绿化保洁、施肥、浇水，无杂草、死株及其它杂物，标志护栏等交通设施定期清洗，保证清洁醒目无污染。
日常巡视与检查包括：巡视路面是否有明显的坑槽、裂缝、冻胀、麻面、翻浆等病害，检查其危害程度及趋势，查清原因并做好记录，采取适当措施。每天巡查公路、桥梁是否存在可能损坏路面或妨碍交通的堆积物或障碍物等，及时排除各种可能出现的安全隐患。
②公路日常养护工程包括：道路及其附属设施（交通安全设施、绿化）的日常巡视、检查和维修管理；路基、路面、桥涵的小修与保养、边沟边坡的修补、沿线设施的日常养护、绿化管养等。
日常巡视与检查包括：巡视路面是否有明显的坑槽、裂缝、冻胀、麻面、翻浆等病害，检查其危害程度及趋势，查清原因并做好记录，采取适当措施。每天巡查公路、桥梁是否存在可能损坏路面或妨碍交通的堆积物或障碍物等，及时排除各种可能出现的安全隐患。
小修保养可分为日常保养和小修两项工作内容
日常保养包括：清除路面泥块、堆积物；排除路面积水、积雪、积砂、铺防滑料等；拦水带（路缘石）的刷白、修理；防撞护栏、桥栏杆、伸缩缝的清洗刷白；清理边沟、维护边坡、培土、泵房机电维护；边沟、排水沟清理、绿化管养等。
小修的内容：路基、路缘石、硬露肩、人行道、花坛等，盖板、边沟、泄水管等排水设施，百米桩、里程碑、警示桩等附属设施，桥梁桥面系、附属设施及结构补强、修补路面（含桥面）的局部泛油、拥包、纵横向裂缝、坑槽、沉陷、波浪、局部网裂、松散、麻面、啃边、接缝碎裂、唧泥和板底脱空等病害（水泥路面的小修）；泵房机械设备除锈油漆、电器线路维修、房屋设施维护等。
③桥梁专项养护工程包括：通过经常性检查（日常巡查）及时发现桥梁病害及附属设施的损坏，进行维修保养；常规经常性检查，确定桥梁结构功能是否正常，及时发现桥梁重大病害，设立警示标志，并及时上报，提出是否需要限载或限速等意见以及维修方案；建立日常管理机制，应急预案等，配合招标人做好突发事件的处理工作，对每座桥建立档案资料，包括：桥梁主要技术资料、施工竣工资料、养护技术文件以及巡检纪录等，详细纪录每座桥梁的运行状况，然后经过评估和鉴定，确定对桥梁进行小修日常保养及维修。
桥梁专项养护内容还包括：
通过经常性检查（日常巡查）及时发现桥梁病害及附属设施的损坏，进行维修保养；
常规经常性检查，确定桥梁结构功能是否正常，及时发现桥梁重大病害，设立警示标志，并及时上报，提出是否需要限载或限速等意见以及维修方案；
建立日常管理机制，应急预案等，配合招标人做好突发事件的处理工作，对每座桥建立档案资料，包括：桥梁主要技术资料、施工竣工资料、养护技术文件以及巡检纪录、定期检测报告等，详细纪录每座桥梁的运行状况，然后经过评估和鉴定，确定对桥梁进行保养或维修。
2）项目大修
项目交工至管养期满内任一路段最多只得发生一次大修。
升级改造项目自交工之日起至大修发生期不得少于8年，直接管养项目更新改造后8年内不得再次大修。在此期间发生任何路段大修的费用由项目公司自行承担。
（3）管养范围
本项目管养范围由两部分构成：一部分为项目公司需要投资升级改造的809.73公里县道、乡村道的管养及桥梁工程的管养，建设期结束后进入管养期；另一部分为项目公司直接接管的1393.43公里（县道137.18km，乡村道1256.25km）道路的管养，项目合作期开始即进入管养期。
1）本项目建设范围内809.73公里的县道及乡村道的日常保洁，以及升级改造、建设完成后，项目公司对县道、乡村道及桥梁进行日常管养（含日常保洁、中小修保养、大修等），确保本项目处于良好技术状态，每年管养费用纳入本项目政府付费用范围内。
2）本项目实施范围内的1393.43公里道路将维提供原状，由项目公司直接接管进行管养，每年管养费用纳入本项目政府付费范围内。
8、质量要求：交工验收合格，竣工验收优良；项目移交质量达到公路养护质量检验评定合格标准。
9、项目回报机制：本项目采用政府付费回报方式。
二、申请人资格要求
1、申请人应为在中国境内（不含港、澳、台）注册成立的具有独立法人资格且合法存续的企业；
2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
3、具有履行合同所必需的设备和专业能力；
4、具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
5、参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；
6、法律、行政法规规定的其他条件；
7、申请人应同时具有中华人民共和国建设行政主管部门颁发的有效的下列资质条件：
（1）申请人应具有公路工程施工总承包二级及以上施工资质。
（2）申请人具有有效的安全生产许可证证书。
8、申请人具有良好的财务状况，净资产不低于6亿元人民币，总资产不低于12亿元人民币。（净资产、总资产以具有合法资质的第三方审计机构出具的2016年财务报告为准）；
9、申请人具有良好的资信实力与融资能力，联合体各成员自有资金存款之和不低于1亿元人民币。申请人必须提供自本项目资格预审公告发布之日起，连续10日不低于1亿元的银行存款证明（若为多家银行存款，必须为同一时间段银行流水账单，并加盖银行清晰印鉴），能够提供银行或金融机构出具的不低于10亿元人民币的可用额度银行资信证明或信用保函，资信等级AA级及以上（含AA+，AAA）。
10、信誉要求：资格预审申请文件递交截止日当天，申请人在最近一次江苏交通项目的信用档案等级评定中被评为A级（含A级暂定）及以上；申请人不存在苏交监察〔2007〕13号文《关于印发的通知》中所述行贿行为而处于被禁止进入江苏省交通工程建设市场期限内。
11、申请人业绩要求：申请人自日以来（以交工验收时间为准）具有类似公路工程投融资业绩（含BT、BOT等），此项业绩以项目合同文件及交工验收报告为准；
12、申请人日以来所有建设运营项目均未发生过重大安全和质量事故；无因自身违约或不恰当履约引起的合同被提前终止或收回的记录。
13、申请人应当在投标截止时间前三年内无行贿犯罪记录。
14、本项目接受联合体申请，联合体内所有成员（含联合体牵头人）的数量不得超过2名。以联合体投标，联合体应满足上述1-13款的要求，上述第8、9款以联合体各成员财务状况之和为准。
15、联合体申请特殊要求：
（1）联合体各方必须按《资格预审文件》中规定的格式签订联合体协议，明确联合体牵头人和联合体成员的主要权利和义务；
（2）联合体各成员需明确在本项目中的职责分工、权利义务。同时，必须具备与职责分工相匹配的投融资、建设、运营等方面的资质、人员、设备和相关能力；
（3）联合体各方不得再以自己名义单独或加入其他联合体的方式参加资格预审申请；
（4）联合体通过资格预审后，其成员组成、职责分工等不得擅自改变。
16、申请单位法人代表为同一人，或具有投资参股关系的关联企业，或具有直接管理和被管理关系的母子公司，或同一母公司的子公司，不予同时参加本项目资格预审申请，母公司有义务做好协调工作，如同时参加，则有关单位申请文件将均被视为无效文件。中交、中铁、中建等国家级集团公司本身不视为母公司。
三、资格预审文件发布信息
本项目采用报名：
1.报名时间及领取资格预审文件时间：日―日（上午8：30-12：00下午14：30-17：30，节假日除外），自带U盘。每份资格预审文件售价300元，现金支付，售后不退。
报名时需提供以下材料：
①投标单位针对本项目的法人授权委托书（原件），法人身份证正反面（复印件加盖公章）；
②授权委托人身份证原件及正反面（复印件加盖公章，原件备查）；
③投标单位营业执照、组织机构代码证（三证合一的企业只需提供营业执照副本）、资质证书及安全生产许可证（复印件加盖公章）；
④投标报名表（请联系招标代理获取）。
四、资格预审申请文件接收信息
接收时间：日上午9：00-9：30时
接收截止时间：日上午9：30时
逾期送达、未送达指定地点或密封不合格的资格预审申请文件，采购人不予受理。
资格预审申请文件按资格预审文件的要求编制，一正四副，编制要求见资格预审文件第二章和第三章的规定。
五、资格审查及确定潜在申请人方法
本次资格预审采用合格制，所有资格预审合格的社会资本均可作为合格的申请人参加本次采购招标的投标。未参加本次资格预审的单位不得进入下一轮投标。
六、本次招标联系事项
报名前与下述人联系，获取申请表格办理招标平台电子钥匙。
注：办理电子钥匙联系方式
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“建养一体化”农村公路建设项目签订合同
&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp本报讯3月28日，记者从市交通委会员获悉，我市于今年启动的“建养一体化”农村公路建设项目，目前已完成合同签订，将陆续开工建设。&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp此次“建养一体化”农村公路项目，包括开阳王选公路、乌当新寨至罗庄公路、息烽肖家湾至荆江公路等共291公里。项目将充分发挥社会资本投融资、技术、管理等优势，由供应商承担项目的资金筹集、总承包施工及交工验收后5年的养护服务工作。政府依据项目建设和养护工作绩效评估情况，向供应商支付服务费；供应商养护期满后，项目的养护工作交由地方政府承担。&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp（本报记者 张薇）
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“建养一体化”农村公路建设项目签订合同
日 03:20 来源:贵阳日报
&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp本报讯3月28日，记者从市交通委会员获悉，我市于今年启动的“建养一体化”农村公路建设项目，目前已完成合同签订，将陆续开工建设。&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp此次“建养一体化”农村公路项目，包括开阳王选公路、乌当新寨至罗庄公路、息烽肖家湾至荆江公路等共291公里。项目将充分发挥社会资本投融资、技术、管理等优势，由供应商承担项目的资金筹集、总承包施工及交工验收后5年的养护服务工作。政府依据项目建设和养护工作绩效评估情况，向供应商支付服务费；供应商养护期满后，项目的养护工作交由地方政府承担。&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp（本报记者 张薇）贵州：“建养一体”修好路 精准扶贫奔小康
作者：丁福浩
编辑：陈大炜
来源：当代先锋网 发布时间： 21:58:01
文/图 当代贵州全媒体见习记者 丁福浩
乡村公路沿线，乡村旅游项目正在施工。
　　为贯彻落实贵州省委省政府关于加快交通基础设施建设的部署要求，对普通公路&建养一体化&进行阶段性总结和调度，以更大的力度、更快的节奏扎实推进工作，11月25日，贵州省普通公路&建养一体化&工作推进会在遵义召开。
　　&十二五&以来，贵州省坚决实施交通引领经济、交通优先发展等重大战略，举全省之力加大加快交通基础设施建设，以高速公路为骨架、国省干线为支撑、县乡公路为脉络、通村公路为基础的四级公路网络初具规模。
　　去年7月，贵州省在全国率先启动农村公路&建养一体化&服务采购模式，推动地方政府与社会资本开展合作，着力增强公路交通的有效供给。随着这一模式在农村公路上的创新实践，贵州又顺势而为、继续探索，于今年4月正式启动国省干线公路&建养一体化&。
　　通过一年多的实践，贵州普通公路&建养一体化&已实现了由破冰前行向全面提速的转变，成为全省促投资稳增长的支撑点和社会各界的关注点，现已列为贵州省供给侧结构性改革和投融资改革的重点。
贵州省普通公路建养一体化工作推进会现场
　　&建养一体化&改革成效突出
　　&建养一体化&不仅解决了普通公路建设的资金管理难题，还确保了建设目标的完成。随着全面铺开，截至10月底，贵州省已完成普通公路投资439.5亿元，占全年总目标的87.2%，预计年底可完成投资505亿元以上，超额完成省政府下达的目标任务。
　　按照这一模式，&十三五&期间，贵州农村公路主要建设目标任务可提前2-3年完成，国省干线公路建设也将至少提前一年完成交通运输部规划目标任务。
　　&建一条、养一条、能持久&，提升公路品质
　　长期以来，由于建设和养护资金投入不足，普通公路养护滞后，特别是农村公路通而不畅，晴通雨阻现象时有发生。采取这一模式后，将普通公路建设与养护打捆实施，社会资本出于后期养护成本考虑，能够主动提高公路建设质量，做到&建一条、养一条、能持久&。从几次督查了解的情况来看，全省普通公路&建养一体化&项目质量管控普遍较严、工程品质普遍较高、群众反映普遍较好、服务能力普遍增强。
参会代表现场观摩播州区枫香镇农村公路
　　&四在农家&美丽乡村&，助推精准扶贫
　　据了解，贵州省今年计划建设&四在农家&美丽乡村&小康路1.34万公里，改造国省干线公路828公里，依托&建养一体化&模式，预计全年可完成农村公路2.37万公里，将新增2732个村通油路（水泥路），改造国省干线公路830公里，覆盖78个县（市、区）。
　　随着贵州省普通公路有效供给的不断提升，还带动了沿线特色种养、客货运输、乡村旅游等产业蓬勃发展。
　　据统计，今年以来，贵州普通公路带动社会就业200万余人。随着普通公路&建养一体化&的深入推进，农村通达通畅程度不断提升，&十三五&交通精准扶贫的效益将更加凸显，为全省&守底线，走新路，奔小康&做出更大的贡献。
贵州招3000名特岗医生，补贴现金奖励住房。...
“清心”“直道”，坚固为人做事的根本。...
在新的历史时期，加强共产党员的修养仍然是共产党员的必...
一起来，速读周末48小时！...|||||||||||||||||
&>>&&&&&正文
我市启动130公里县乡道路“建养一体化”项目建设
　　本报讯今年，贵阳市交委稳步推进农村公路“建养一体化”及“十三五”公路建设工作，目前已启动12条130公里县乡道路改造“建养一体化”项目建设。
　　据市交委相关负责人介绍，贵阳农村公路建设采用“建养一体化”服务模式，即政府向社会公开招标选择社会资本，由社会资本承担项目的资金筹集、交工验收后五年的养护服务工作等，政府依据项目建设及养护的绩效评估情况，向社会资本支付服务费。
　　“十三五”期间，贵阳市县乡道改造193公里、撤并建制村通硬化路98公里，共计291公里，该项目由省交通厅统筹进入“建养一体化”招标范围。今年初，市交委便开始“建养一体化”招标，随后组织中标单位及交委基建处、市公路处等以及开阳、乌当等区县交通运输部门召开农村公路“建养一体化”工作培训会，培训内容包括施工标准、施工技术准备、施工现场布置、施工安全、质量管理、工地实验等，基本建立了服务采购项目的实施框架。
　　下一步，市交委将多渠道筹措资金，努力建立起国家补助、地方筹资、社会配资、银行贷款等交通基础设施建设的投融资体制，开辟多元化筹集资金的渠道，做到专款专用。加大监管力度，建立健全质量监督体系，抽调技术骨干成立技术监督组，大力推行质量公示牌制度，引导社会力量参与建养工作，要求新改建农村公路一次性交工验收合格率达到100%。
　　（本报记者 张薇）
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