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中国地震局专家：应明确告诉老百姓地震不可预测
&&来源：云南网
巧家4.9级地震、大理5.0地震、雅安7.0级地震……今年以来，西南地区频发地震，让人们对地震预报的关注与讨论不断升温。云南省地震局专家表示，目前到未来10-15年里，云南断裂带处于相对活跃的周期。这意味着什么？多次地震之间是否存在关联？地震究竟能不能预测？针对这些问题，近日记者对中国地震局地震预测研究所研究员陈会忠进行了专访。
云南可能发生8级地震？
与云南处于地震活跃期意思相同
云南省地震局专家4月30日接受媒体采访时表示，未来10-15年，云南断裂带都处于相对活跃的周期。 “这个说法没有问题，但市民并不需要恐慌。”中国地震局分析预报中心副总工程师、研究员陈会忠表示，云南常规来说就是一个地震多发的地区，“云南一两个月内发生的地震，可能比华北地区一年内发生的地震次数还多。”
云南属环太平洋地震带、欧亚地震带的一部分，是我国破坏性地震较多、受灾特别频繁、严重的省份之一。云南土地面积仅占国土的4%，却承受全国破坏性地震平均量的20% ，可能发生破坏性地震的地区约占全省土地面积的84%。
陈会忠表示，今年以来，5级以上地震在云南已发生多次，综合对比以往年份，今年云南4级、5级、6级地震发生的频度都较高。从整个中国来说，自2001年青海省昆仑山口西发生8.1级地震之后，我国地震带就进入了活跃期，“上一个地震活跃期则是在1966年至1976年。”陈会忠认为，就现在观测的情况来看，我国地震活跃期尚未结束，而云南作为一个地震多发的省份，发生大地震的可能性很大。
此前美国南加大地震专家郦永刚表示，云南未来可能发生8级强震。“这位专家所说的，与云南现在处于地震活跃期，其实是同一层意思。”陈会忠认为，云南处于地震多发地区，早晚都会发生地震，“因此，云南必须做好准备。”
今年上半年以来，云南、四川发生的多次地震之间是否有关联？据陈会忠介绍，云南与四川都位于南北地震带上，即经宁夏、甘肃、四川直至云南的一条纵贯中国大陆、大致南北方向的地震密集带。
解读2 民间预测更可信？
“应明确告诉老百姓地震不可预测”
“一些民间地震预测不过披上了科学的外衣，发布一些普通市民看不懂的数据、图表，让人们认为这是科学预测。”陈会忠表示，中国地震局地震数据共享中心上公开了很多地震监测数据，就是为了方便科研爱好者进行研究。
“但我们应该明确告诉老百姓，地震是不可预测的。”在陈会忠看来，大部分民间地震预测者对时间、地点、震级的说法均不准确，有的预测者发布多条预测信息，大部分都不准。
陈会忠认为，民间地震研究机构可通过正规程序，进行信息报送，地震局将信息纳入会商，报告给政府，由政府确定是否发布。
责任编辑: 李晓燕
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人大代表谈撤销地震局：预算40亿无法预测
　　朱列玉抛争议性建议：撤销地震局
　　认为“地震不能预报，救灾又是民政的事儿，那要地震局干什么？”
　　包括市级、区级和县级，粗略估计，全国范围内地方的地震机构数量可达两千多个，人员总数更是无法估计。这些市县地震局，无法履行地震预报职能，每年却养着大批闲人。”
　　――全国人大代表朱列玉
　　新快报讯 特派记者于杨 罗仕报道 “既然地震无法预报，地震局存在的必要性何在？”全国人大代表、广东国鼎律师事务所主任朱列玉此次参会带来了《关于撤销国家地震局的建议》。他认为，国家地震局既负有监测预报地震的责任，却反复向公众解释地震无法预报，没有履行好法定职责，建议撤销地震局并在中国科学院设置地震研究院从事震前探索工作。
　　预算40个亿却无法预测地震
　　朱列玉在这份5000多字的建议中写道，公众对于预报地震寄予厚望，但无论是四川雅安大地震，还是青海玉树、汶川地震，国家地震局都没有做出任何预报，且反复向公众解释地震无法预报。而且，朱列玉认为，全国地震局系统每年花费大量财政资金，却又没有履行好职责，其行政职能完全能由政府和其他部门来行使，地震局应该被撤销。
　　朱列玉通过一系列数字来支撑自己的建议：国家地震局2010年预算支出是24.1亿元，2011年是29.08亿元，2012年是31.09亿元，2013年则为40.86亿元，数字直线上升。“地震局每年的财政预算一出，都会受到公众的诟病。”
　　朱列玉还仔细研究了地震局预算构成，认为40亿中只有12.8%真正地用在了地震预测与救援的事务上。“若再加上以地方财政拨款为主的市县级地震局的预算，全国每年用于地震局系统的巨额资金更加令人难以想象。”朱列玉说。
　　“日本美国都未设地震局”
　　朱列玉提到，处于世界上最活跃的地震、火山带上的日本，被称为没有地震局的地震之国。承担起地震预防职能的是日本气象厅的一个部局，地震火山部。在美国，同样没有专门的地震局，地震预报研究工作由美国地质勘探局进行。但是，在我国多个市县都形式化地配有地震局，包括市级、区级和县级，粗略估计，全国范围内地方的地震机构数量可达两千多个，人员总数更是无法估计。
　　“这些市县地震局，主要靠地方财政拨款，没有科研技术，不配备科研技术人员和设备，无法履行地震预报职能，每年却养着大批闲人。”朱列玉说，这些地方地震局每年花掉的财政资金也是一笔巨大的开支，例如山东青岛市地震局2013年预算支出为1685万；陕西西安2013年预算支出为424万。而且，有些甚至千年未地震过的地方也设置地震局，也让人很难理解。
　　抗震救灾不由地震局负责
　　朱列玉分析道，每次地震发生后，组织救灾工作都是由民政局负责，全民族官兵统一抗震，建筑抗震标准制定又是建设部的事。“既然地震局无法预报地震、又不具备防震减灾以及指挥抗震的功能，其行政职能完全能由政府和其他部门来行使，地震局完全没有独立存在的必要。”朱列玉建议，撤销地震局四级系统，取而代之，在中国科学院设置地震研究院，负责震前探索工作。
　　此外，朱列玉还建议，鉴于地震预测是世界性难题，我国抗震的重心应由事前预报转变为提高抗震能力上，把原用于地震局系统的预算资金用于提升建筑抗震标准、建立地震应急系统等措施上，这样更有益于人民的切身利益，更有利于保护国家和人民生命财产安全。
　　广东省地震局：不作回应
　　新快报讯 记者刘正旭报道 记者昨日就朱列玉的“撤销地震局”建议询问广东省地震局，广东省地震局得知后，表示对此事不作回应。
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地震局专家：应明确告诉老百姓地震不可预测
　　巧家4.9级地震、大理5.0地震、雅安7.0级地震……今年以来，西南地区频发地震，让人们对地震预报的关注与讨论不断升温。云南省地震局专家表示，目前到未来10-15年里，云南断裂带处于相对活跃的周期。这意味着什么？多次地震之间是否存在关联？地震究竟能不能预测？针对这些问题，近日记者对中国地震局地震预测研究所研究员陈会忠进行了专访。
　　云南可能发生8级地震？
　　与云南处于地震活跃期意思相同
　　云南省地震局专家4月30日接受媒体采访时表示，未来10-15年，云南断裂带都处于相对活跃的周期。 “这个说法没有问题，但市民并不需要恐慌。”中国地震局分析预报中心副总工程师、研究员陈会忠表示，云南常规来说就是一个地震多发的地区，“云南一两个月内发生的地震，可能比华北地区一年内发生的地震次数还多。”
　　云南属环太平洋地震带、欧亚地震带的一部分，是我国破坏性地震较多、受灾特别频繁、严重的省份之一。云南土地面积仅占国土的4%，却承受全国破坏性地震平均量的20% ，可能发生破坏性地震的地区约占全省土地面积的84%。
　　陈会忠表示，今年以来，5级以上地震在云南已发生多次，综合对比以往年份，今年云南4级、5级、6级地震发生的频度都较高。从整个中国来说，自2001年青海省昆仑山口西发生8.1级地震之后，我国地震带就进入了活跃期，“上一个地震活跃期则是在1966年至1976年。”陈会忠认为，就现在观测的情况来看，我国地震活跃期尚未结束，而云南作为一个地震多发的省份，发生大地震的可能性很大。
　　此前美国南加大地震专家郦永刚表示，云南未来可能发生8级强震。“这位专家所说的，与云南现在处于地震活跃期，其实是同一层意思。”陈会忠认为，云南处于地震多发地区，早晚都会发生地震，“因此，云南必须做好准备。”
　　今年上半年以来，云南、四川发生的多次地震之间是否有关联？据陈会忠介绍，云南与四川都位于南北地震带上，即经宁夏、甘肃、四川直至云南的一条纵贯中国大陆、大致南北方向的地震密集带。
　　解读2 民间预测更可信？
　　“应明确告诉老百姓地震不可预测”
　　“一些民间地震预测不过披上了科学的外衣，发布一些普通市民看不懂的数据、图表，让人们认为这是科学预测。”陈会忠表示，中国地震局地震数据共享中心上公开了很多地震监测数据，就是为了方便科研爱好者进行研究。
　　“但我们应该明确告诉老百姓，地震是不可预测的。”在陈会忠看来，大部分民间地震预测者对时间、地点、震级的说法均不准确，有的预测者发布多条预测信息，大部分都不准。
　　陈会忠认为，民间地震研究机构可通过正规程序，进行信息报送，地震局将信息纳入会商，报告给政府，由政府确定是否发布。
　　对民居进行普查 制定抗震安居工程规划
　　“近些年来，造成伤亡严重的大的地震灾害大都发生在农村，然而这些地方的房屋抗震能力反而最弱。”陈会忠建议，云南应当学习新疆的防震减灾经验，大力实施抗震安居工程。新疆实施的抗震安居工程，就是根据农村居民不同的房屋结构给予一定补助，但要求必须按照一定的抗震标准建设。
　　“这次雅安地震之后，我也曾到灾区进行考察。地震造成伤亡损失惨重的一个很重要原因，在于房屋抗震能力不够。”陈会忠建议，云南应对民居进行抗震普查及环境安全评估，并参照各地中远期地震活动预期，制定各地区实施抗震安居工程的规划，新建房屋必须按照抗震标准来建，旧房则应进行抗震加固。
　　早在2007年，云南全面启动为期10年的农村民居地震安全工程，截至2012年底，地震安全工程与危房改造共完成164.3万户。2008年“5?12”汶川大地震、日姚安6.0级地震、日德宏盈江5.8级地震中，实施了农村民居地震安全工程的农户，没有出现倒房伤人的现象。
　　“地震不可预测。如果明天可能发生地震，我们可以做到的是，准备些衣服、准备一个手电筒，做好逃生准备；如果下月可能发生地震，我们可以准备好地震应急包；如果是一年之内发生地震，那么我们可以看看我们的房屋抗震程度够不够……”陈会忠认为，在目前地震不可预测的情况下，提高民众抗震避险意识、加强房屋抗震水平才是当前应对地震最有效的方法。
　　地震预报究竟难在哪？
　　“以目前的研究水平，全世界都无法做到地震短期预测。”据陈会忠介绍，“预测学都是根据跟踪来实现的。”比如台风预报，是通过卫星跟踪台风的运行行路，跟踪预测其发生的全过程。地震都发生在地下，一般的浅源地震震源都有十多公里深，而目前人类最深的探测井也就10公里左右，根本无法进行观测跟踪。
　　现在学界利用地震噪声或超低频电磁波跟踪地震，但这不仅意味着要布设相当密度的地震台，还涉及海量的工程计算，最终得到的图，很可能是10天之前的，还只是一小片地区的数据。
　　还有一个方法即所谓地震勘探，常采用炸药作为震源，通过对距离、深度和炸药量的控制，人工产生地震波，根据地震波在地下不同岩层中的传播路线和时间，探测地下物质形态。目前，这个技术主要用于寻找油气资源。
　　“这就像是通过体检来防止癌症，采样率很低。”陈会忠表示，但人不可能每天都进行体检。这些年来专家大部分通过经验预报地震，然后进行会商，最好的时候能“说对”30%，最差的时候甚至是零。
　　“现在全人类都在苦苦探索一个办法。如果能够发现方法观测地质运动的过程，那么地震预报就能够实现。”陈会忠表示。(袁海毅)
【编辑:朱峰】
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中国地震局在地震预报问题上的失职、失责
前言：1966年邢台等地震相继发生后，在周总理的主持下，确立的“在党的领导卜，以防为主，专
群结合，十．洋结合，依存酣众，做好预测预防．I：份”方针的指引下，以预报为目标：调动各方面的积极性，
将多学科的探索研究和传统文化、地震历史资料的分析总结结合起来：将地震前兆、各种异常的观测和机
理研究结合起来；将专业科学工作者和有关单位、广大群众(包括民间科技工作者)的积极性结合起来，
因而在预测理论、技术方法等方面，有许多创新的思想、观点，取得了不少的进展和成果，为科学地进行
综合分析研究、进行判断、做出预报，提供了丰富的信息和资料，积累了丰富的经验和教训。
1971年，为适应地震预报工作的需要，整合各方力量，组建成立了国家地震局，并将广大干部、群
众为主体的群测群防的地方地震工作体系也纳入管理中，形成了具有中国特色的中央、地方、专业和群众
队伍相结合的地震工作体系。为取得海城等多个地震的成功预报，奠定了基础。
在这一基于地震前兆的实践认识和群测群防方针的的指引下，在我国的经济和技术还很落后的情况
下，先后取得了20多次的成功预报，避免了数以十万计的人员伤亡。日陈建民局长在邢台
地震40周年纪念暨学术研讨会上的讲话也确认：邢台地震为我国地震工作方针的确立和发展奠定了实践
基础。在科学总结邢台抗震救灾经验的基础上，经过几年的实践探索，形成了“在党的一元化领导下，以
预防为主，专群结合，土洋结合，依靠广大群众。做好预测预报工作”的地震工作方针。这个方针，符合
我国、|，时的国情和地震i：作实际，体现了我国地震预报工作特色，对我国防震减灾事业的发展起到了极大
的推动作用。
陈建民还讲过：地震预报是世界性难题，仍处于探索阶段，人们尚未掌握地震孕育发展的规律。预
报主要是根据多年积累的观测资料和l震例，进行经验性预报，不可避免地带有很大局限性。但从1966年
邢台地震后，通过几代人的不懈努力，至少现在能够对特定地区的某种类型地震在一定程度上做出预报。
比较典型的例子就是日海城7．3级地震，只死亡1300人。专家们预计，这次地震如果没有
预报，将会死亡10万多人。此外，这30年来，中国又先后对2003年云南大姚6．2级与甘肃民乐6．1级
地震等20多次地震作出较为成功的预报，取得一定减灾效益。
但是在国I勺存在的“西化”思潮，对科学界的影响是盲目地把西方的‘科!学’标准奉为经典，把一
时还不能完全搞清机理，而经过实践考验的经验，或者不符合所谓‘科学’标准的，视为非‘科学’，或
扣上‘伪科学’的帽子，近年来刮起的中医是‘伪科学’的歪风，就是其中最突出的例子。中国地震局受
这种思潮影响，刮起的在现阶段地震不可预报的歪风又是一例。由于其与国计民生关系极大，加之我国又
是一个多地震灾害的国家，汶川地震的发生，又一次的引起了人们对中国地震局目前工作状态的极大不满，
是理所当然的。此风不纠，后患无穷。
一、在地震工作方针上的倒退，是造成我国地震预报今不如昔局面的根本原因。
(一)中国地震局在战略上的失职——把预报变为遥不可及的长远目标，放到了次要位置。
1、接受美国科学家认为“没有任何方法能够有效地进行地震的短临预报，不能准确地预报几天到1
—2月内地震发生的时间、地点和强度”等地震不能预报的理念，在社会上广泛散布地震预报难，要经过
几代人的努力才能解决的悲观论调，为自己的倒退大造舆论。
2004年8月，在中国地震局组织的中长期远景发展规划的专家论坛上，有专家就商接提出，地震预报再
过20年也未必有什么进步，而随着房子越建越好，建筑物倒塌死人的事情将会逐步减少，由此地震监测
预报未必值得花钱继续攻关。公开提出《要进一步论证监测预报领域发展的必要性》的评议。会议一个主
要的论点是；“既然地震预报难度如此之大，再有十年、二十年也来必会有什么进步，随着国家G
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