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给个漳州市城市发展规划，看看龙海怎样被定位、被消亡
漳州市城市总体规划
第一章 城市发展目标与策略. 6
第一节& &城市发展目标. 6
第二节& &总体发展策略. 7
第三节& &产业发展策略. 7
第二章 市域城镇体系规划. 10
第一节& &城镇体系发展战略. 10
第二节& &人口与城镇化水平. 10
第三节& &城镇空间结构. 10
第四节& &城镇等级规模结构. 11
第五节& &城镇职能结构. 13
第六节& &综合交通系统. 11
第七节& &公共服务设施. 15
第八节& &空间管制. 17
第九节& &历史文化资源保护. 19
第十节& &旅游资源保护与开发. 20
第十一节 生态环境保护. 21
第十二节 重大基础设施. 23
第三章 规划区城镇空间拓展规划. 25
第一节& &“四区”划定及管制政策. 25
第二节& &发展规模. 26
第三节& &城镇空间结构. 27
第四节& &城镇发展指引. 27
第五节& &综合交通系统. 28
第六节& &市政基础设施. 30
第七节& &规划区协调管理. 32
第四章 中心城区城市用地布局规划. 33
第一节& &城市性质和城市规模. 33
第二节& &城市总体空间结构. 33
第三节& &城市土地利用与空间布局. 35
第四节& &城市综合交通系统. 41
第五节& &城市绿地景观系统. 45
第六节& &城市历史文化名城保护. 48
第七节& &城市市政基础设施. 51
第八节& &城市环境保护. 53
第九节& &城市防灾及公共安全. 56
第十节& &城市空间发展时序. 62
第1条& && && && && & 项目提出
为适应城市快速发展的需要，更好地指导城市建设活动，根据《福建省人民政府关于同意漳州市开展新一轮城市总体规划编制的批复》（闽政文[号），依据《中华人民共和国城乡规划法》，编制《漳州市城市总体规划（年）》。
第2条& && && && && & 指导思想
1．坚持科学发展观，落实五个统筹，转变城市发展模式，构建资源节约型和环境友好型城市。
2．因地制宜确定城市发展目标与战略，发挥和塑造城市特色，促进社会、经济和环境全面协调可持续发展。
3．坚持以人为本，保障公共利益，改善人居环境，关注弱势群体，维护社会稳定和公共安全，构建和谐社会，实现包容发展。
4．尊重市场对资源配置的主导作用，强调政府在战略性资源控制、公共投资项目安排、空间管制、公共服务等方面的调控职能，充分发挥城市规划的公共政策属性和引导作用，促进城市健康发展。
第3条& && && && && & 规划原则
1．资源前提原则：以资源承载能力和生态环境容量为前提，集约使用土地，控制人口规模，实现城乡可持续发展。
2．区域整体原则：统筹考虑区域交通、产业条件对城市的影响，顺应经济发展的客观规律，确定城市发展的主导方向。
3．景观特色原则：保护丰富的山、水自然景观、物质及非物质遗产和传统风貌资源，弘扬地方特色。
4．城乡统筹原则：明确城镇与乡村的边界，确定需要控制发展的村镇的建设标准，确定乡村保护的策略原则。
第4条& && && && && & 规划依据
1．相关法律法规、技术标准规范、文件
（1）《中华人民共和国城乡规划法》（2008.1）
（2）《中华人民共和国土地管理法》（2004.8）
（3）《中华人民共和国环境保护法》（1989.12）
（4）《历史文化名城名镇名村保护条例》（2008.7）
（5）《城市规划编制办法》（建设部令[2006]第146号）
（6）《城市规划编制办法实施细则》（1995.6）（参照）
（7）《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137-90）
（8）《城市蓝线管理办法》（建设部令第145号）
（9）《城市黄线管理办法》（建设部令第144号）
（10）《城市紫线管理办法》（建设部令第119号）
（11）《城市绿线管理办法》（建设部令第112号）
（12）《福建省实施《中华人民共和国城乡规划法》办法》（2011.4）
2．福建省、漳州市有关规划
（1）《福建省域城镇体系规划（）》
（2）《海峡西岸城镇群发展规划（）》
（3）《厦泉漳龙城市联盟发展规划》 2008.7
（4）《漳州中心城市拓展规划）》 2010.3
（5）《漳州市城市总体规划（）》 2001.11
（6）《漳州市市域城镇体系规划（）》 2001.11
（7）《漳州历史文化名城保护规划》 2001.11
（8）《漳州市土地利用总体规划（）》（送审稿）》 2006.3
（9）《漳州市城市总体规划（）实施评估报告》 2010.8
（10）《漳州市中心城区近期建设规划（）》 2005.12
第5条& && && && && & 规划期限：年
远景：2030年以后
第6条& && && && && & 规划层次
规划分为市域、规划区（漳州都市区）和中心城区三个层次：
（1）市域：范围为市辖二区一市八县，总面积12607平方公里。规划重点：城镇体系规划。
（2）规划区（漳州都市区）：范围包括芗城区、龙文区，龙海市全部行政区域，南靖靖城镇，华安丰山镇，长泰武安镇、古农农场，漳浦马坪镇、佛昙镇、前亭镇三镇及长桥镇、官浔镇局部地区，总面积2369平方公里。规划重点：城镇空间拓展规划。
（3）中心城区：范围包括芗城区、龙文区，龙海市的角美镇、九湖镇和颜厝镇的全部用地，总面积约686平方公里，其中规划城市建设用地170平方公里左右。规划重点：城市用地布局规划。
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第一节& && &&&总体发展策略第1条& && && && && & 厦漳一*体
进一步加强厦漳在规划、交通和市政基础设施建设等领域的对接，整合沿海产业带布局，深化分工合作，共同开发文化旅游资源，保护共有的生态环境本底，完善区域一*体化进程。
第2条& && && && && & 文化对台
加快设立海峡两岸文化产业园，推动两岸科教、文化的互动。
第3条& && && && && & 区划 *调整
推动市区与龙海市的行政区划调整，联手构建漳州大都市区，整合区域设施与资源，强化对沿海战略性资源的控制。第4条& && && && && & 拥江达海
在市域层面，漳州滨海地区是最主要的发展地区，加强人口、产业和城镇向滨海地区尤其是“一核 两湾”地区的**；在中心城区层面，应增加过江通道，将城市的公共服务设施和开敞空间布置在九龙江两岸，打造滨江城市景观和功能中心。要加快滨海新城建设，向东发展对接厦门，东南连接港口，走向滨海时代，推动城市空间由滨江向滨海的转变，最终形成“拥江达海”的新格局。
第5条& && && && && & 交 通通达
提第6条& && && && && & 生态宜居
第二节& && &&&产业发展策略第7条& && && && && & 推动经济总量扩张、结构优化和产业升级第8条& && && && && &
第9条& && && && && & 第二产业——跨越发展
第10条& && && && &第三产业——强化提升
加快现代服务业的发展速度，提升综合服务品质，积极引进新型商贸流通业态，推进以连锁经营、现代物流、电子商务为代表的现代流通体系的发展，培育与厦门优势互补的服务业体系。着重加快发展旅游产业，整合全市优势旅游资源，拓展国内外重点客源市场，提高旅游产业的竞争力和知名度。
第一章& && & 市域城镇体系规划第一节& &&&城镇体系发展战略第11条& && && && &发展战略
1．优先发展市域中心城市：重点培育市域中心城市功能，扩大市域中心城市规模。
2．积极推进沿海地区的产业与人口的**：重点发展临港产业、滨海休闲、特色低丘农业、闽南文化、开漳文化、银发经济和跨界商贸等功能。
3．统筹西北部山区城镇与乡村的发展：4．^5．完善基础设施建设，形成城镇体系网络。
第12条& && && && &战略步骤
1．近期：重点加强市域中心城市的建设，强化市域中心城市的地位，促进中心城市的空间融合；积极发展南太武和沿海重要产业与人口**区，优化市域城镇发展的总体框架。
2．远期：继续加强中心城市的建设，进一步完善中心城市的功能，形成以特大城市为中心，大城市为副中心，中等城市为骨干，中心镇为节点，一般建制镇为基础，功能明确、布局合理、联系紧密的现代化城镇体系。
第二节& && &&&人口与城镇化水平第13条& && && && &市域总人口
近期2015年全市总人口520万人，年均增长率为7‰，远期2030年全市总人口550万人，年均增长率为5‰。
第14条& && && && &市域城镇化水平
近期2015年城镇化水平为54%，远期2030年城镇化水平为75%。
第三节& && &&&城镇空间结构第15条& && && && &空间结构
打造“两区、两群、两带”的城 镇群 布局结构。
1．“两区”：即“滨海城镇发展区”和“内陆生态保育区”。其中“滨海城镇发展区”是市域城镇化的重点地区，“内陆生态保育区”以生态保育为主。
2．“两群”：即“中心城市城镇组群”和“泛东山湾城镇组群”。其中“中心城市城镇组群”涵盖漳州中心城区及厦门湾南岸地区，是市域未来城镇发展的优先地区，也是漳州由滨江走向滨海、对接厦门和海西的前沿地区。“泛东山湾城镇组 群”涵盖漳州南部滨海平原地区，是市域未来的产业发展**区，重点发展重化与旅游等产业。
3．“两带”：即“厦漳龙一体化发展带”和“滨海成长带”（交通、产业、城镇）。
第四节& && &&&城镇等级规模结构第16条& && && && &等级规模结构
1．一级城镇1个，即市域中心，漳州中心城区，规划城市人口规模160万人。
2．二级城镇3个，即市域次中心，分别为漳州滨海新城、漳浦县城和东山新城，规划城市人口规模为30-50万人。
3．3J城镇8个，即县域中心，分别为平和县城、南靖县城、华安县城、诏安县城、古雷新城、龙海县城、长泰县城、云霄县城，规划城市人口规模为15-30万人。
4．四级城镇17个，即中心镇，分别为岩溪镇、佛昙-马坪镇、盘陀镇、列屿镇、四都镇、霞葛镇、梅岭镇、杏陈镇、九峰镇、大溪镇、文峰镇、龙山镇、靖城镇、书洋镇、仙都镇、丰山镇、郭坑镇，规划城镇人口3-15万人。
5．五级城镇53个，为一般镇，规划人口小于3万人
第一节& && &&&城镇职能结构第1条& && && && && & 职能结构
1．综合型：具有多种职能的综合性中心城镇。属于这一类型的城镇主要有漳州中心城、漳州滨海新城、东山新城、古雷新城、龙海市区、诏安县城、漳浦县城、长泰县城、华安县城、南靖县城、平和县城、云霄县城、岩溪镇、浦南镇、郭坑镇、坂仔镇、九峰镇、仙都镇、火田镇、盘陀镇、靖城镇等。
2．工贸型：工业较发达，有一定规模的工业小区，同时市场发育较好，辐射范围较大或地处县市边界，发展边际贸易有较大潜力。属于这一类型的城镇主要有丰山镇、天宝镇、龙山镇、金山镇、南胜镇、霞葛镇、四都镇、杏陈镇、陈岱镇、赤湖镇、佛昙-马坪镇、东园镇、丰田镇、长桥镇、西潭镇、程溪镇。
3．旅游型：旅游资源丰富，品位高，开发潜力大，或旅游经济在乡镇经济占重要地位。属于这一类型的城镇主要有和溪镇、书洋镇、文峰镇、大溪镇、湖西镇、前亭镇、隆教镇、红星镇、六鳌镇等。
4．农渔服务型：农业发达区域或城郊农业区域，以农产品加工和渔业加工以及为本乡镇农业服务为主的城镇。属于这一类型的城镇主要有湖林镇、马坑镇、坂里镇、高安镇、船场镇、芦溪镇、秀峰-长乐镇、梅岭镇、崎岭镇、国强镇、安厚镇、秀篆镇、官陂镇、太平镇、建设镇、和平镇、东厦镇、马铺镇、南浦镇、深土镇、官浔镇、东泗镇、下河镇、霞寨镇、列屿镇、沙西镇、霞美镇、石榴镇、白水镇、沙建镇、铜陵镇、陈城镇、赤土镇、赤岭镇、枋洋镇、新圩镇等。
第二节& && &&&综合交通系统第2条& && && && && & 发展总目标
构建与社会经济发展相适应、促进区域城镇体系和产业发展、加速漳厦一体化进程、支持城市空间结构调整、合理引导居民出行、各种交通方式衔接顺畅、高效快捷安全可靠的综合交通系统。
第3条& && && && && & 公路交通
1．骨架干线公路：构筑环中心城镇城市组群高速公路环线，拓宽改造沈海高速和厦蓉高速，新建福广高速、古武高速和漳永高速。
2．一般干线公路：包括G319、G324、S201、S207、S208、S308、S309；新增沿海大通道、厦深铁路漳浦货运站至古雷港区快速通道、东南花都至漳州南联络线东泗互通连接线公路、东山湾海底隧道、厦门岛至漳州开发区海底隧道等高等级公路。
3．旅游公路：在高速公路和高等级公路的基础上，建设地方性旅游公路，根据各景点规模合理配置公路等级，以二、3J公路为主，以形成各个旅游区内的旅游公路网络。
第4条& && && && && & 铁路交通
1．铁路网发展模式：构建由高速铁路（客运专线和普通高铁）、城际轨道、普速铁路、货运专线等组成，以高速铁路为骨干的铁路网络，满足市域及与周边地区间的客货运输需求。
2．铁路线网：在鹰厦铁路基础上近期建设厦深铁路、龙厦铁路和港尾支线，远期建设宁漳客专、沿海货专和古雷支线。远景建设连接东山岛和西部山区的旅游铁路。
第5条& && && && && & 港口
1．港口建设：吸引厦门港的投资主体与漳州的港口企业合作，引进先进的港口经营管理机制，加大对漳州市域范围内的港口码头泊位等基础设施的投资建设，将厦门的保税港区政策延伸到漳州港。
2．疏港铁路：从港尾铁路上引出一条支线接入招银港区，适时建设东山湾各港区的疏港铁路，接至货运专线，并预留必要的用地条件。
3．疏港公路：规划专门的疏港公路，分离客货运交通。对于近期无计划建设疏港铁路的港区，应建立港区与附近铁路货站之间的快捷联系，充分发挥公路运输的接驳作用，形成公铁水联运局面。
第6条& && && && && & 航空
改造石亭**机场为军民两用支线机场；东山岛可视发展情况，适时建设旅游支线机场。
第三节& && &&&公共服务设施第7条& && && && && & 教育事业
1．高等教育：办好漳州职业技术学院、漳州卫生职业技术学院、漳州城市职业学院、漳州电大，四所市属高校在校(学)生争取达到5万人以上。继续支持办好厦门大学嘉庚学院、漳州师范学院。支持办好漳州天福茶学院、漳州吉马印刷学院等民办高校。
2．高中段教育：高中阶段毛入学率达98％以上，进入全面普及高中阶段教育实施阶段；达标高中的在校生数达到全市普通高中在校生总量的100%。90%的普通高中毕业生进入高校学习。争创省一级达标高中7所以上，二级5所以上，3J5所以上。
3．义务教育阶段：高水平、高质量普及九年义务教育的县（市、区）达90％以上，小学入学率基本保持在100%，优质高中校50%的正取生招生计划合理均衡分配到初中校；三类残疾儿童入学率保持在98%以上；**文盲率下降到1%以下，青壮年文盲率降到0%；15岁及15岁以上人口人均受教育年限达9年以上。
4．学前教育：争取全市幼儿入园率达95％以上，普及学前教育。积极发展0-3岁幼儿早期教育，每县（市、区）办好两所以上公办省级优质幼儿园，每乡(镇、场)办好两所以上公办中心幼儿园。
5．终身教育体系：全社会老年人入学率达20％以上，重点建设1个市级社区大学，10个县（区）社区学院，100个街道（乡镇）社区学校（社区教育中心），1000个社区（村）社区教育学习点。
第8条& && && && && & 卫生事业
1．完善公共卫生服务体系：按照“统筹规划、健全体系、整合资源、加强农村”的要求，完善网络化、高效率的公共卫生服务体系。
2．改善医疗服务保障：在市（县）城区建设一批现代骨干医院，增加医疗资源供给，要求其规模达到综合医院床位500张以上，中医医院和专科医院床位300张以上，医疗技术水平达3J医院标准。力争2030完全满足群众不同层次的就医需求。
3．发展城乡社区卫生服务：规划在每一个乡镇、街道设置一所卫生院（社区卫生服务中心）。按城镇居民步行15分钟，农村居民步行20分钟，便可就诊的原则，在各中心村及城市社区设置社区卫生服务站，100%达到规范化标准。
第9条& && && && && & 文化事业
形成较完善的市、县（市、区）、乡镇、村四级文化网络。
1．市级：建设市级文化中心，包括市级青少年活动中心、妇女儿童中心、漳州市木偶艺术中心、漳州市艺术馆、图书馆及芗城区综合娱乐中心。
2．县（市、区）级：新建、扩建部分有时代特色和地方特色的公共文化设施；改善部分图书馆、文化馆、博物馆、专业表演团体、影剧院的设施和设备条件，规划近期全部达到国家规定的标准。
3．乡镇级：2020年前，所有乡镇都要有有站址的文化站和影剧院，其中中心镇的文化站要达到省级标准。2030年，中心镇文化站全部建成相应县市文化馆的分馆，并要达到国家标准，其它乡镇的文化站要达到省级标准。各乡镇均建设有新华书店。
4．中心村级：各中心村都建成标准的村文化室，并具有一定规模，应具备 “五室”（即图书室、阅览室、电教室、棋牌室、文体室）。
第10条& && && && &体育事业
1．到2015年，使全市体育人口达到总人口的50%以上，国民体质合格率达到85%以上（学生90%以上）；各县（市、区）全部达到省级体育强县（市、区）标准；30个左右的镇达到省体育强镇标准；到2030年上述两个指标分别达到60%和95%以上。
2．加快竞技体育发展，逐步扩大竞技体育规模，优先发展奥运优势项。
建成教育、训练、科研一体的体育职业技术学院和全国一流的训练基地。
3．加快体育设施建设，满足群众体育健身需求，全市人均体育场地面积达到1.5平方米以上。
4．大力培育体育市场，进一步完善体育市场体系，加强体育场馆资源综合经营开发工作。
第四节& && &&&空间管制第11条& && && && &基本农田保护区
管制原则：实行最严格的耕地保护制度。不得擅自将农用地转为非农用地，不得进行开发建设。
第12条& && && && &风景名胜区、自然生态保护区及生态林地
1．风景名胜区管制原则：严禁任何人在风景名胜区内毁林、垦荒、狩猎、放牧、凿石、取土。风景名胜区内的工厂要限期迁出，风景区内严禁建设不符合规划的任何构筑物。
2．自然生态保护区及生态林地管制原则：禁止随意毁林、开山，严禁坡地垦荒，对于已经造成的破坏应逐步恢复，特别是一些小石矿毁山取石行为应加以严格限制，对于今后的矿石开采应限制在一定的区域和范围内。
第13条& && && && &生态廊道
管制原则：廊道宽度应控制在30-1000米不等，廊道内禁止建造人工建（构）筑物，沿平原河网主干水系两侧控制30-50米的生态绿地，作为生物多样性保护和开敞景观控制区域。
第14条& && && && &水库、水源保护区及河湖水系
饮用水水源地的管制原则：划分并公布各饮用水一级、二级水源保护区的具体范围、地理界线和保护措施，设置标志，严格执行《城市饮用水源保护条例》中的相关规定；依法取缔饮用水源一级保护区内所有与供水设施和水源保护无关的建设项目，禁止可能污染饮用水源水体的活动，取缔二级保护区内生产性、经营性排污口及违章建筑；将主要饮用水源地一级保护区内土地征为国有，并进行隔离管理；禁止在九龙江流域等水源地和生态敏感区布局新建、扩建造纸、制革、电镀、漂染行业和以排放氨氮、总磷等为主要污染物的工业项目；严厉打击违法排污、滥采滥挖、非法捕捞行为；提高水源涵养林的覆盖面积和林分质量。
备用水水源地的管制措施：规划漳州市第二饮用水源地为永丰溪和长泰枋洋水利枢纽。建议第二饮用水源地的管制满足上述饮用水水源地的管制要求。根据《饮用水水源保护区划分技术规范（HJ-T338-2007）》，划分水源保护区，并上报省人民政府审批。
河湖水系的管制措施：保护现有水面面积，严禁填埋或覆盖水体、渠道。强化九龙江、漳江、鹿溪和东溪等重点流域综合整治，整治九龙江流域干、支流上的小水电，恢复九龙江活力。
第15条& && && && &基础设施廊道
1．交通廊道控制要点
规划铁路两侧控制30-50米，高速公路两侧各控制50-100米，国道两侧控制50-80米，省道两侧控制30-50米。
铁路设站总宽度控制在500米以内；高速公路互通立交总宽度控制在500米以内；两条相交的高等级公路换向枢纽总宽度控制在1000米以内。
2．其它廊道控制要点
高压走廊控制距离相关技术规范规定：
区域供排水管道控制宽度：对于管径小于1000MM的给水管，其廊道控制参见《城市工程管线综合规划规范》（GB50289-98）；对于大于1000MM、小于1800 MM的给水管，廊道应控制在30米。
区域燃气管道控制宽度：对于中低压燃气管道，其廊道控制参见《城市工程管线综合规划规范》（GB50298-98）；对于高压燃气管道，廊道应控制在20米。
第1条& && && && && & 历史文化遗迹保护区
历史文化遗迹的保护原则：应按照《历史文化名城名镇名村保护条例》的规定编制报批相应的规划，划定相应的保护范围和建设控制地带，对保护区内的一切建设行为应进行严格的审批和把关，杜绝一切可能对历史文化遗迹造成损害的行为，在协调区内的建设行为应注重风貌的协调。
第2条& && && && && & 旅游度假区
旅游度假区管制原则：建设必须严格按审批的规划执行，严格控制建设容量，以保证资源的合理利用。
第3条& && && && && & 城镇建设区
集约、节约使用土地资源，人均建设用地控制在120平方米以内。
第4条& && && && && & 乡村建设区
空间引导以资源共享为基础，合理布局市政基础设施和公共服务设施，工业项目逐步向城镇居住区、镇区工业用地范围内集中；依据村庄布点规划，控制村庄建设规模与数量；严格控制在规划城镇建设区、乡村建设区范围之外建设新的居民点，控制公路两侧村庄沿路建设。
第一节& && &&&历史文化资源保护第5条& && && && && & 保护总体思路
1．保存历史格局，展示城市特色；
2．理清历史脉络，整合文化资源；
3．优化空间环境，提升城市活力。
第6条& && && && && & 保护重点
将漳州市域历史文化环境划分为“一轴、两区”。
1．“一轴”：“云霄西林——漳浦绥安——漳州古城”漳州城址变迁轴线。云霄西林是漳州城的发祥地，漳浦绥安（原李澳川）是漳州城址的二次迁移地，两者是研究保护漳州城市文化的重要对象。
2．“两区”：包括“东部历史文化环境区”和“西部历史文化环境区”。
（1）东部历史文化环境区：包括漳州市区（芗城、龙文两区）、长泰县、龙海市、漳浦县、云霄县、东山县及诏安县南部等县市区。该区域作为闽南文化的核心，兼容海丝文化、潮汕文化，重点保护“云霄西林——漳浦绥安——漳州古城”历史轴线，芗剧、潮剧、歌仔戏、东山歌册、铁枝木偶，保护各级历史文化街区、历史文化名村，以及各级文物保护单位、历史建筑及其环境风貌、古树名木等。
（2）西部历史文化环境区：包括华安县、南靖县、平和县及诏安县北部。该区域同处漳州西部山区，同是低山丘陵地形，在地域文化特征上具有一定的相似性。该区域以闽南文化为主体，兼容土楼文化、客家文化，重点保护世界文化遗产——“福建土楼”，九峰国家级历史文化名镇，田螺坑国家级历史文化名村，河坑、塔下、石桥等省级历史文化名村，以及其他各级文物保护单位、历史建筑及其环境风貌特征、古树名木等。
第7条& && && && && & 保护内容
1．风景名胜区保护：重点保护风景名胜区6个，灵通风景区、东山风动石-塔屿风景区、云洞岩风景区、诏安九侯山风景区、漳浦前亭古雷海湾风景区、三平寺风景区。
2．文物保护单位保护：重点保护全国重点文物保护单位15处（含23个点），省级文物保护单位46处，县（市、区）级文物保护单位800多处。
3．历史文化名镇名村保护：重点保护国家级历史文化名镇名村2个：南靖县书洋镇田螺坑村和平和县九峰镇；省级名村4个：塔下村、石桥村、龙文区蓝田镇湘桥村和南靖县书洋镇河坑村。
第二节& && &&&旅游资源保护与开发第8条& && && && && & 规划目标
国际知名、特色鲜明的自然与文化旅游目的地。
第9条& && && && && & 旅游产业空间布局
漳州市旅游产业将构建“一心、三核、五区、多点”的产业空间布局，
1．“一心”：漳州市旅游综合服务中心——以漳州主城为载体，为国内外游客提供集散、咨询、住宿、餐饮等综合服务。
2．“三核”：福建土楼文化生态旅游区；东山国际旅游海岛休闲区；漳州滨海火山国家地质公园度假区。
3．“五区”：
（1）都市文化旅游区——以芗城、龙文区为中心，以都市文化为主题，集游客集散功能、娱乐、购物、休闲为一体的都市文化旅游区。
（2）耕读文化休闲区——以长泰马洋溪旅游区为中心，以乡村旅游为主题，集高尔夫、漂流健身、旅游地产为一体的耕读文化休闲区。
（3）祖根文化朝圣区——以云霄开漳史迹为中心，辐射东山关帝文化、平和三平祖师文化，以开漳文化、漳台民间信仰文化为主题的祖根文化朝圣区。
（4）闽粤文化品赏区——以诏安为中心，辐射东山、云霄，以书画艺术、戏剧文化、饮食文化为主题的闽粤文化品赏区，打造漳州乃至福建对接珠三角的南大门。
（5）山水文化游览区——以平和为中心，依托平和灵通岩-大芹山，演绎山水情缘，打造闽南地区最具有标志性的山岳型旅游胜地。
4．“多点”：指市域内国家级历史文化名镇、名村——田螺坑村与九峰镇；省级历史文化名村——塔下村、石桥村、湘桥村、河坑村等富有特色的名镇名村旅游点，数十个各具特色的自然与人文景点及其他休闲旅游度假区等。
第三节& && &&&生态环境保护第10条& && && && &水环境保护及水污染防治
1．优化产业布局与发展模式。加强开发区、工业园区、产业带和特色农业园区的规划建设，整合现有工业园区，充分发挥工业区和特色农业区的集聚效应。壮大培植一批能源资源消耗低、效益高、排污小的第二产业；改造、限制能源资源消耗大、排污量大但效益相对较好的第二产业；淘汰能源资源消耗大、效益差、排污量也大的第二产业。
2．加强饮用水保护区及全流域的污染控制，强化水源地安全风险的防控。北溪和西溪作为城市饮用水水源地，应严格执行其各级饮用水保护区的管理规定。全面整治水源地周边地区的畜禽养殖等农业农村面源污染。对全流域提出各项水污染的防治措施，包括建设规模、项目类型、面源污染控制、污染物排放控制等各方面。
3．统筹流域上下游，合理制定水环境功能区划，协调和优化沿江取水口和排污口布局。
4．构建生态农业体系，严格控制农业农村面源污染。以农村农业生态环境保护为重点，以建设生态农业为主要手段，推动漳州农业的可持续发展。优化农业产业布局和产业结构，促进农业区域化布局和规模化经营。
第11条& && && && &红树林及滩涂湿地的保护
1．合理布局海岸带的城镇发展与产业发展。发展沿海产业和临港产业将对海洋生态环境产生影响，明确九龙江口两岸产业的禁止发展空间，在产业发展区设立严格的环境准入标准。
2．合理利用滩涂荒地和科学开展围垦造地。必须综合考虑自然条件和海岸带的自然演替规划，统筹规划，合理布局，制定并严格实行海洋功能区划，维护海洋生态平衡。
3．控制陆域污染的排放和沿海养殖业污染。制止未经处理的陆上污水、固体废弃物等进入海湾水域，严格控制陆域各类污水的排放，以满足海洋环境功能区划环境质量达标，适当控制养殖业规模，推进养殖业废弃物综合利用和污染防治工程，严格控制沿海养殖业带来的水环境污染。
4．恢复和建设红树林植被。恢复九龙江上游被破坏的植被，防止水土流失，保证水生态的动态平衡，营造沿海防护林，治理海岸侵蚀等自然力对海岸的破坏。
第12条& && && && &海域生态环境保护与岸线资源的合理利用
1．海洋污染整治：跟踪监测入海污染源，在各主要入海排污口建立自动监测系统，监测直排口、混排口、入海河口、市政下水口、海上船舶等排放入海的主要污染物排放总量，确保各入海污染源达标排放；同时调整各入海污染源排污口位置，严格控制排放标准。
2．加强海洋生态与生物资源保护：加强漳江口和九龙江口红树林、东山珊瑚、漳浦莱屿列岛等海洋自然保护区的建设和监管。
3．合理规划海岸带功能布局：严格实行《近岸海域环境功能区划》，实现海洋水质保护目标，水质保护目标为二类水质标准。
4．划分九龙江口禁止排污区：禁排区内严格新建排污口，已有排污口要求尾水排放达到一级标准以上，并满足总量控制。
5．控制沿岸土地的非生态开发，建设海岸景观带和海岸生态隔离带：强化海岸带综合管理，将距离海岸带200-500米范围内的用地优先用于生态景观建设，严格控制生产性的土地用途开发。东山、云霄、漳浦等沿海各乡镇建立海岸生态隔离带。
6．加快构建海洋防灾减灾体系：建设海堤加固工程，延伸沿海防潮堤，完善渔港配套功能，健全海洋自然灾害预警和防范体系，在沿海重点区域划定警戒潮位。
第13条& && && && &水土流失整治对策
1．北溪上游山地轻度水土流失区，以预防保护为主，加强局部矿区治理，封山育林育草或补植；
2．北溪中游、西溪上中游丘陵山地轻、中度水土流失区，开展以小流域为单元的综合治理。增加防护林面积的比例，建设生态农业；北溪、3．西溪下游平原微、轻度水土流失区，以预防为主，保护九龙江主干流的正常运行，减轻涝、旱灾害，限制在潜在水土流失的低缓丘陵地区进行高挖低填的工程行为，限制在潜在水土流失的低缓丘陵地区进行山体破坏的采石行为，禁止在潜在水土流失的低缓丘陵地区进行大规模植被破坏的经济行为。
第四节& && &&&重大基础设施一、给排水工程第14条& && && && &保护水源地，提高原水水质。
第15条& && && && &开辟永丰溪、枋洋水库等城市第二水源，保证生产、生活用水安全。
第16条& && && && &在中心城区（芗城、龙文、桥南片区）建设第三自来水厂，与现状两个自来水厂形成三个自来水厂联合供水的供水格局；在中心城区（角美片区）新建第二自来水厂，改造角美自来水厂和福龙工业园水厂，形成三个水厂并网联合供水的供水格局。在各县县城建设县城自来水厂，满足城市居民用水需求。至规划期末，各县（市）的城区自来水厂总供水能力301.75万立方米/日，各县、市的城区给水管网覆盖率95%以上。
第17条& && && && &加快污水处理厂及其配套管网、设施建设，努力提高城市污水处理率和管网覆盖率，提高城市污水处理率。至规划期末，各县（市）的城区污水处理厂总处理能力202.7万立方米/日，市区的城区污水处理率达95%，污水管网覆盖率达99%。县城污水处理率达80%，污水管网覆盖率达85%。
第18条& && && && &加快实施对内河水系水质改善的措施，打通内河水网，改善城市环境。
二、电力工程第19条& && && && &逐步建成较为合理、相对独立和安全的漳州220KV电网。
第20条& && && && &在漳州北部新建一座500KV漳北变电站，初期容量为1台1000兆瓦变压器，远期为2*1000MVA。
第21条& && && && &在漳州南部的古雷、常山及东山区域再规划一座500KV漳南变，初期容量为1台1000MVA变压器，远期达2*1000MVA变电容量。
第22条& && && && &在中心城区及周围地区除在建的良璞变、马崎变、金鸿变、玉兰变外，再规划新建市区、丁厝、石码和格林220KV变电站，在平和和漳浦规划三座220KV变电站，分别为北塘变、锦湖变和漳浦南变。
三、电信工程第23条& && && && &构建以本地电信主干网、电信母局、模块局为基础的本地网和移动通信网，推动以程控数字交换机为主体的电话网的建设。
第24条& && && && &建设数字城市与网络城市圈，包括构建网络互联互通的宽带骨干传输网络，建立健全城市圈主要城市城域网、接入网及其他高性能综合信息网络平台。
第25条& && && && &加快实现电视网、电信网和互联网的“三网融合”，进一步推动新一代通信网络（3G移动通讯网）的应用。
第26条& && && && &建设漳州邮政中心局及市级邮件转运中心、速递邮件处理中心、新航空邮件转运站、电子邮政中心等；提高邮政信息化、机械化、标准化和自动化水平；建成以漳州中心局为中心的集散式速递网、快递干线运输网、物流网和报刊发行网。
四、燃气工程第27条& && && && &加快建设市政LNG设施及配套管网，保证市区、各县县城的居民能够使用市政LNG。至规划期末各县、市的城区LNG天然气管道覆盖率达100%。
第一章& &&&规划区城镇空间拓展规划第一节& &&&“四区”划定及管制政策第28条& && && && &“四区”划定是在规划区范围内，以现状的开发建设条件和土地生态适宜性评价、建设用地条件评价、环境保护、生态隔离、水源保护和资源保护等要求为基础，同时增加本版规划对重点发展区域和控制发展区域的判断，最终确定的规划区内开发建设许可分区，包括禁建区、限建区、适建区和已建区四类，具体划定范围详见《规划区四区划定图》。
第29条& && && && &“四区”划定标准
1．禁建区：包括地下水饮用水源核心保护地（取水点100米范围内为饮用水核心保护地），基本农田保护区，河湖湿地、风景名胜区、自然保护区和森林公园的核心区，泥石流、断裂带等地质灾害易发区和地质灾害危险区，主要河道、湖泊、铁路、高速公路等两侧区域形成的绿化通廊地区，大型基础设施通道地区（高压架空线下范围、输油管线、区域供排水主干管通廊）等。
2．限建区：包括水源一级保护区、一般农田用地区、山林绿化区、绿化隔离地区、蓄滞洪区以及工程地质条件等不适宜的建设地区。
3．适建区：包括地质灾害不易发区和地质灾害低易发区、城镇建设区及独立工矿等其它适宜建设的区域，是城市发展优先选择的地区，但要根据资源环境条件，合理确定开发模式、建设规模和开发强度。
4．已建区：主要指规划区内已经建设的区域以及乡镇建设用地、农村居民点和区域**通、水利等大型基础设施用地。
第30条& && && && &“四区”分区管制政策
1．禁建区：禁止建设区作为保障城市生态安全的重要地带及生态建设的首选地，作为重要基础设施的保护和缓冲用地，出于防止地质灾害次生灾害的需要，原则上禁止任何建设活动，不同区域应严格遵守国家、省、市有关法律、法规和规章。其中地表水饮用水源一级保护区内，停止一切农业生产活动，退耕还林，严格禁止与水源保护无关的任何建设活动；地下水水源涵养保护区内，以发展绿化种植和生态农业为主，禁止新建与生态建设无关的建设项目；风景名胜区、自然保护区和森林公园的核心区内，除必须的保护设施外，不得增建其它任何工程设施。
2．限建区：限制建设地区多数是自然资源条件与自净能力相对较好的生态重点保护地或敏感区，应对各类开发建设活动进行严格限制，科学合理地引导开发建设行为，城市建设应尽可能避让、避免与生态保护发生冲突。确有必要开发建设的项目应符合城镇建设整体和全局发展的要求，并应严格控制项目的性质、规模和开发强度，谨慎进行开发建设。
3．适建区：适宜建设区作为综合条件下适宜建设的地区，是城市发展优先选择的地区，但仍需根据环境与资源禀赋条件，合理确定开发模式、规模和强度。明确划定规划建设用地范围，加强城市规划和城镇规划的执行力度，各级城镇的规划建设必须严格控制在城镇建设区范围之内，严格控制用地规模，高效集约利用土地，根据资源条件和环境容量，科学合理的确定开发模式和开发强度。
4．已建区：控制建设规模和开发强度。积极疏散旧城人口，不宜大拆大建，应遵循小规模渐进式的更新模式，通过有机更新的方式进行逐步改造危房，完善各项配套设施，提高旧城区的综合环境品质。
第31条& && && && &“四区”面积
1．禁建区总面积约为727km²，占规划区总用地面积的30.7%；
2．限建区总面积约为643km²，占规划区总用地面积的27.1%；
3．适建区总面积约为751km²，占规划区总用地面积的31.7%；
4．已建区总面积约为248km²，占规划区总用地面积的10.5%。
第二节& &&&发展规模第32条& && && && &2015年规划区总人口约为210万人，城镇人口约为180万人。2030年规划区总人口约为300万人，城镇人口约为290万人。
第33条& && && && &2030年城镇建设用地340平方公里左右，其中主城区约126平方公里，角美城区46平方公里，漳州滨海新城60平方公里（招银45平方公里，浮宫15平方公里），龙海30平方公里，丰山-长泰30平方公里，佛昙15平方公里，靖城15平方公里；其余小城镇共20平方公里。
第三节& &&&城镇空间结构第34条& && && && &规划区空间发展策略
1．推进漳厦空间对接。
2．统筹漳州市区和龙海的一体化发展，共建漳州都市区，形成面向沿海的开放型格局。
3．促进交通和基础设施的共享共建。
4．加强各类资源的空间管制和生态环境保护以及九龙江流域的综合治理。
第35条& && && && &规划区城镇空间结构
构建“Y型轴带、双城多片”的规划区总体空间结构。
1．“Y型轴带”：城市空间沿主要交通线路呈“Y”型轴向拓展，向东经角美对接厦门，发展现代服务业；东南经龙海连接漳州开发区，发展临港产业，走向滨海时代；向西串联山区，带动西部旅游业发展。
2．“双城多片”：整合主城区和角美城区形成漳州中心城，整合漳州开发区及浮宫等地区形成漳州滨海新城。外围形成中部龙海片、北部长泰-丰山片、南部佛昙-马坪-前亭片和西部靖城片四个城镇发展片区（在石码、榜山的基础上，整合紫泥、海澄，形成规划区中部发展片区；整合丰山和长泰周边地区，形成规划区北部发展片区；整合佛昙、马坪、前亭三镇，形成规划区南部发展片区；整合靖城旧镇区和靖城新区，形成规划区西部发展片区）。此外，还有天宝、郭坑、浦南、隆教、白水、程溪、花博园、东园、东泗等多个小城镇。
第36条& && && && &规划区空间发展时序
近期以漳州主城区为中心，角美、丰山-长泰为两翼，带动周边城镇发展；中远期重点建设漳州滨海新城，落实拥江达海的发展战略；远期向南发展佛昙-前亭-马坪，进一步对接市域南部的古雷地区，加快沿海区域的发展。
第四节& &&&城镇发展指引第37条& && && && &中心城区：是两岸交流合作先行区，海西区域性中心城市，临港产业新兴基地，国家级历史文化名城。向东融合角美对接厦门，向南跨九龙江发展桥南地区，调整优化主城区功能，构建漳州主城区和角美城区“主副双城”的发展格局。
第38条& && && && &滨海新城：是海西对台重要港口，厦门湾南岸中心城市，以港口物流、临港工业为主要功能的生态型滨海城市。整合漳州开发区和浮宫地区，形成环湾面海的滨海新城。建设漳州滨海地区的市级公共服务中心，围绕中心组织四大功能片区，分别为北部招银港及临港产业区、中部的新城中心区、东部的后石港及临港产业区、西部浮宫地区的物流及产业区。
第39条& && && && &龙海：是闽西南独具特色的宜居型小城市。沿九龙江南岸东西向带状布局，推动城市重心向东发展，在石码-角美快速路东侧组织城市公共服务中心，远期推进紫泥岛南岛的开发，严格保护紫泥岛北岛的生态环境，限制开发。
第40条& && && && &南靖靖城镇：是以电子工业为主导的工业城镇。旧镇在现有基础上向北发展高新产业区；在九龙江南部建设新区，形成围绕草坂货站的物流及高新产业企区和东部圆山以北的生活及公共服务片区。
第41条& && && && &丰山-长泰：以长泰县城和丰山镇为两个增长极，建设漳州中心城区北部发展片区，严格控制产业类型，重点加强北溪及马洋溪的流域保护与治理。
第42条& && && && &漳浦马坪镇、佛昙镇、前亭镇：围绕佛昙湾建设滨海城镇发展区，城镇生活服务区面向佛昙湾，产业区布局在外围主要公路两侧，加强滨海地区的生态保护和旅游开发，打造生态型湾区。
第43条& && && && &花博园：在花卉生产与出口的基础上，延伸产业链，发展都市休闲观光农业，举办农业花卉节庆活动，开发高端商务功能，带动园区功能的总体提升。
第44条& && && && &其他小城镇：包括浦南、天宝、郭坑、程溪、东泗、白水、东园、隆教，其中浦南、天宝、郭坑三镇结合主城区，适度发展节能环保产业；东园、白水两镇可利用其良好的区位优势，适当发展临港产业；程溪、东泗、隆教三镇可利用良好的自然生态资源，发展旅游产业。第五节& &&&综合交通系统第45条& && && && &公路
1．高速公路
福广高速：穿越规划区西北部，联系珠三角与福州，并承担区域过境功能。
沈海高速：穿越规划区东部，联系市域南部、珠三角、泉州、福州等，承担沿海城镇间交通联系。
厦蓉高速：放射型高速公路，从厦门湾向内陆地区延伸，联系龙岩、江西等。
漳永高速：放射型高速公路，联系福建内陆地区。
绕城高速：环绕规划区的高速公路，承担区域过境功能。
2．快速干线：“三横七纵”格局。
“三横”包括：
原G319-北环路-G319：联系靖城、天宝、主城区和角美城区。
改线后G319-S208：联系靖城、靖城新区、桥南、龙海、滨海新城。
北部联络线：联系靖城新区、天宝、浦南、长泰县城和角美。
“七纵”包括：
S208-改道后S207：联系丰山、金峰、靖城新区。
圣主大道北延：联系主城区、浦南和丰山。
G324-九龙大道-S207：联系花博园、主城区、郭坑和长泰县城。
中闽大道：联系角美、龙海、东泗和花博园。
白佛线：联系龙海、东园、白水和佛昙。
港佛线：联系厦门本岛、漳州开发区、港尾和佛昙。
滨海大道：联系港尾、隆教和佛昙。
3．国省道改线
G324：改线，经角美至漳州主城区东侧后转向南。
G319：改线，从靖城向南经漳州主城区南部至漳州南站，从云洞岩过江至原G319。
S207：改线，从漳州主城区西侧穿过。
S208：改线，经漳州主城区西侧穿过，与G319并线，至榜山镇后接原S208。
第46条& && && && &铁路
1．鹰厦铁路：逐步升级改造，保留漳州东站，服务于长泰；在角美设置客站，服务于角美片区。
2．港尾铁路：在建的港尾铁路增加客运功能，服务于厦门湾南岸地区，并设置浮宫站和港城站。
3．漳州港铁路：从东园引一条铁路支线至漳州港区，作为客货两用铁路，设置浮宫站和开发区站。
第47条& && && && &货运枢纽
1．铁路货运枢纽
规划建设五处铁路货运枢纽。在漳州南站新建一处物流中心，主要为桥南提供综合物流服务、为中心城区提供生活配送服务，并为铁路集装箱提供公路集疏运服务。扩建鹰厦铁路长泰货站，服务于长泰工、丰山及漳州的金峰工业区；在靖城新区、龙厦铁路草坂货站设置货运枢纽，满足靖城新区及金峰工业区等的需求；改造角美货站，建设物流中心，服务于角美地区。结合后石港，建设漳州开发区四区物流中心，服务于开发区及浮宫地区。
2．公路货运枢纽
规划四处公路物流中心，分别为龙文物流中心、金峰物流中心、龙文盛辉物流中心和开发区物流中心。
第六节& &&&市政基础设施一、给水工程第48条& && && && &到2030年，规划区最高日用水量为230万立方米，平均日用水量约为177万立方米。供水普及率100%。
第49条& && && && &远期漳州市中心城区总供水能力达130万立方米／日，龙海市市区总供水能力达20万立方米／日，漳州滨海新城总供水能力达35万立方米／日，长泰县县城总供水能力达16.5万立方米／日，其它各镇自行建设自来水厂，总规模约28.5万立方米／日。进一步完善城区给水管网，形成多水源环状供水管网系统，主城区管网末端压力达到0.28MPa。
二、排水工程第50条& && && && &新区排水体制为雨污分流制，老城区排水体制根据实际情况采取分流制或截流式合流制。
第51条& && && && &2030年中心城区的污水处理总规模达到76万吨／日，污水处理率达到95%。龙海市市区总污水处理能力达12万立方米／日，漳州滨海新城总供水能力达20.5万立方米／日，长泰县县城总供水能力达10万立方米／日，其它各镇自行建设自来水厂，总规模约17万立方米／日。
第52条& && && && &城区雨水通过雨水管道或明渠收集，就近排入内河水系或湖渊水体，通过调蓄和转输，最后汇入九龙江西溪、北溪水体。
三、电力工程第53条& && && && &根据最新一轮漳州市总体规划确定的中心城区范围和用地指标，预计规划区远期最高负荷为3600MW。
第54条& && && && &规划新建一座500KV漳北变电站及其配套工程。远期容量为2*1000MVA。
第55条& && && && &新建良璞、马崎、市区、金鸿、丁厝、福欣特钢、石码、格林、锦湖、靖城、浦林和古龙220KV变电站及其配套工程，同时扩建部分220KV变电站。
第56条& && && && &根据局部发展需要，新建若干座110KV变电站及其配套工程，同时扩建部分原有110KV变电站。
四、电信工程第57条& && && && &规划四个角美电信分局和若干个电信模块局。
第58条& && && && &新建桥南电信二分局，新建金峰、板上和西坑电信分局，扩建原桥南局，新建和若干个电信模块局。
第59条& && && && &桥北片区需90个3G基站，桥南片区需30个3G基站，角美片区需45个3G基站，龙海片区需50个3G基站，滨海新城需35个3G基站。
第60条& && && && &新建桥南、龙文和金峰邮政分局。邮政营业网点按0.8公里的服务半径配置，可结合电信局所、居民区中心建设。
五、燃气工程第61条& && && && &远期建设金峰LNG调峰站；建设角美LNG门站；建设福欣高高压、高中压调压站和LNG应急气源站；建设龙海高中压调压站，建设开发区两座高中压调压站和长泰LNG门站。远期规划建四座CNG加气站。
第62条& && && && &输配系统为高、中压两级系统，高压系统设计压力为1.6Mpa，中压管网设计压力为0.4Mpa，运行压力0.3Mpa。
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