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男子收养女孩13年无法落户 民政局：必须差40岁
爸爸开玩笑说把她送人，辉辉委屈得抹起了眼泪。
养父的心愿
13年前，35岁的他收养了一个被遗弃女婴
两年前摔伤致瘫，最大心愿是帮女儿上户口
不符合收养条件的他，能够如
来 自 西 陆 军 事
爸爸开玩笑说把她送人，辉辉委屈得抹起了眼泪。
养父的心愿
13年前，35岁的他收养了一个被遗弃女婴
两年前摔伤致瘫，最大心愿是帮女儿上户口
不符合收养条件的他，能够如愿吗
本报记者 朱浙萍 特约记者 何贤君/文 本报记者 陶玉其/摄
上世纪80年代，一部讲述捡破烂老人抚养遗弃女婴的电影《搭错车》，让许多人落泪。
13年前，在兰溪市横溪镇前胡村，也上演了这样的一个故事。
2001年，35岁的村民陈西清去金华的路上，捡到一个被遗弃的女婴。经济并不宽裕的他，含辛茹苦将女儿拉扯长大。可是，就在两年前，陈西清却意外摔伤，半身瘫痪。
让人欣慰的是，女儿乖巧懂事，眼看就要上初中了。可是，孩子一直没有户口，将来上学、找工作、结婚都成了难题。
昨天，出现在记者面前的陈西清有些迷茫。他用力地抓住轮椅扶手，想了一会儿，才艰难地说：“如果可以，你们能帮我女儿找到亲生父母吗？只有这样，才能落实孩子的户口。”
13年来又当爹又当妈
当年收养的弃婴成了他唯一依靠
“13年了，拉扯着孩子长大，又当爹又当妈，日子刚刚好过一点，想不到自己却残废了……”在兰溪横溪镇前胡村，村民们说起陈西清父女的事，总是唏嘘不已。
他们口中的“孩子”，是陈西清13年前捡来的。
2001年11月的一天，35岁的陈西清到金华走亲戚，路过金东区塘雅镇砖塘村一片桔子林时，突然听到了微弱的啼哭声。循声找去，他发现了一张红色小毛毯，里面裹着一个刚出生的女婴。女婴衣服单薄，小脸冻得发青。毛毯里有一张红纸，写着孩子出生日期，还有200元钱外加几件小衣服。
从日期看，这个孩子才出生7天，就被遗弃了。
“谁这么狠心，将孩子扔了？”手足无措的陈西清，抱起哭得有气无力的女婴回了家。
当时，陈西清刚和妻子离婚，没有生育。陈家三个兄弟，也都没有孩子。家里人一看这孩子健康可爱，都很喜欢，就商量着让陈西清认下这个女儿，老了也有个依靠。
陈西清便把这个孩子留在了家里，一直未办理相关收养手续。
这个被遗弃的孩子，被取名为“辉辉”。
为孩子治病欠下大笔外债
刚还清，自己又摔伤瘫痪
捡来2个月后，辉辉生了一场大病，得了急性肺炎，差点没抢救过来。医院没床位，陈西清就抱着孩子，在医院的走廊里坐了3天3夜。所幸，孩子经过抢救，转危为安。但这场大病，也花掉陈西清所有的积蓄，还欠下了不少外债。
“我当时在镇上卖菜，没什么钱。一起卖菜的那些人知道我的情况，都借钱给我，让我给孩子看病。这份情，一辈子都难忘。”陈西清说。
“我一个大男人，带孩子不容易。幸亏有阿凤帮忙。”陈西清说。阿凤是隔壁村一个单身女人，有两个儿子，也收养了一个女儿。看到陈西清捡了一个女婴就主动过来帮忙，喂奶洗尿布，就跟孩子妈妈差不多。
这些年，陈西清到处打工，什么活都干过，精打细算过日子，直到两年前才把欠下的债还清，两鬓也泛起了白霜。
唯一让人欣慰的，是孩子乖巧懂事。“这孩子活泼、勤奋，功课也不错，还很孝顺，经常帮我收拾房间、洗衣服。”
2012年7月，陈西清帮人盖房子时意外摔伤，背部砸到石头，造成脊椎断裂。经过治疗，他仍然下半身瘫痪，只能靠轮椅生活。
自己的生活都不能自理，孩子怎么办？“要不是阿凤一直照顾我们，跟一家人一样，真不知日子怎么过。”陈西清很发愁，他很清楚，自己父女俩不可能完全依赖阿凤，“她有自己的家庭，压力也不小。”
落实女儿户口
是他现在最大心愿
现在，最让陈西清发愁的，是辉辉的户口问题。“从孩子进家门那天起，我就想给她办户口，但是因为我不符合收养条件，一直都没法办下来。”
陈西清说，因为孩子不是从福利院领养的，又找不到亲生父母，孩子的亲子证明、出生证明、收养证明，都办不出来，没有这些，根本办不了户口。
没户口的麻烦，很快显现了出来，“现在能够上学，还是学校通融的结果，每学期还要多交一笔教育附加费，但没有正式学籍。”
孩子马上就要上初中了，没户口根本上不了。再说，以后成年了，找工作、结婚，可是一个大问题。
他曾多次到捡到女儿的地方打听，但一直未找到孩子的亲生父母。
昨天采访的时候，我们见到了辉辉。这个乖巧的女孩坐在家门口的小石凳上看书，面目清秀，有些瘦弱。
自己瘫痪后，陈西清提出把辉辉送到福利院。不过，孩子不愿意。
“辉辉，把你送人好不好啊？”虽然是一句父女间的玩笑，但辉辉明显当真了，眼圈一红，眼泪就一颗颗地落到了地上。
“我不想离开爸爸，以后我可以照顾他。”辉辉用手背擦干眼泪，像个小大人似的说。
兰溪市民政局：单身男性收养女儿，年龄必须相差40岁
兰溪市民政局：
单身男性收养女儿，年龄必须相差40岁
昨天，记者联系了兰溪市民政局和社会福利院，帮辉辉咨询上户口的事。
兰溪市民政局行政审批科科长纪利群表示，违规领养小孩的事，在农村比较普遍。对于辉辉的事，他们也有所了解。按照法律规定，无配偶男性收养女儿，为了防止一些不必要的麻烦，两者年龄必须相差40岁以上。
陈西清收养女儿时只有35岁，明显不符合规定，因此办不出领养证，也无法给孩子上户口。
按照规定，陈西清捡到孩子的时候，应该将孩子送交到当地民政部门指定的社会福利机构抚养。
兰溪市社会福利院：
可以将孩子落户到亲友家
父女俩一起生活了十几年，有了感情，硬生生将他们分开，无论于情于理，都说不过去。
记者了解到，2013年，国家相关部门曾联合发布过一个规范弃婴管理的通知：
收留人有收养意愿但不符合相关法律政策规定的，若收留人坚持自行抚养又符合家庭寄养条件的，当地儿童福利机构可与其签订家庭寄养协议。
那么，陈西清是否符合这个条件呢？
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地方领导留言板?江西省留言回复
江西网友询问收养的小孩如何上户口?&当地作回应
日08:13&&来源：
“本人收养一名小孩，快中考了，目前小孩户口问题仍然未解决，请求帮助！”一位江西网友近期通过人民网《地方领导留言板》发帖，询问收养人员户口办理政策。对此，江西省上饶市政府日前作出回应，详细介绍了鄱阳县相关政策。
他们表示，如没有办理收养手续，但形成收养事实的无户口人员，按照相关规定，不能办理《收养登记证》或《收养公证书》被公民私自收养的无户口人员，未满18周岁的，在县（市、区）民政部门指定户籍地址申报户口登记。年满18周岁的，且在现居住地生活满3年的，根据本人意愿，可以在实际共同生活人所在户籍地申报户口登记；不满3年的，在原居住地申报户口登记。
上饶市政府还建议网友提供有效的联系方式，或主动联系鄱阳县政府，以便有关部门尽快了解情况，早日解决孩子入户的问题。
【网民留言】
本人收养一名小孩，快中考了，目前小孩户口仍然未解决，之前当地有关部门答应解决，目前仍然未得到办理，请求帮助，谢谢！期盼得到及时回复啊！
答复意见：
网友： 你好！你在人民网留言已收悉，现将有关情况回复如下： 鄱阳县政府高度重视你留言反映的问题，立即责成县公安局予以处理。因无法与你取得联系，现将鄱阳县关于收养人员户口办理政策介绍如下： 按照《江西省常住户口登记管理规定》第二十五、第二十六、第二十七、第二十八条规定：“公民个人收养未办理户口登记的人员，收养人可以凭本人居民户口簿、居民身份证和民政部门出具的《收养证》，向收养人常住户口所在地公安派出所申报户口登记。”“日《收养法》修改决定施行前，公民私自收养未办理出生登记的子女的，收养人可以凭本人居民户口簿、居民身份证和收养公证书，向收养人常住户口所在地公安派出所申报户口登记。”“日《收养法》修改决定施行后，公民私自收养未办理出生登记的子女的，收养人按规定办理收养登记手续后，向收养人常住户口所在地公安派出所申报户口登记。”“公民私自收养，又不符合收养相关规定的，公安机关应当告知抚养（助养）人为被抚养（助养）人按规定到本地社会福利机构登记集体户口”、“对无法确认其亲生父母的非亲生子女落户，必须报请公安刑侦部门采集生物检材进行DNA检验，录入全国打拐DNA信息库比对，确认非被拐卖儿童后，再办理入户手续。” 如没有办理收养手续，但形成收养事实的无户口人员，按照《全省公安机关解决无户口人员登记户口问题操作规范（试行）》规定第六条：“不能办理《收养登记证》或《收养公证书》被公民私自收养的无户口人员，未满18周岁的，在县（市、区）民政部门指定户籍地址申报户口登记。年满18周岁的，且在现居住地生活满3年的，根据本人意愿，可以在实际共同生活人所在户籍地申报户口登记；不满3年的，在原居住地申报户口登记。” 希望你能提供有效的联系方式，或主动联系鄱阳县政府（联系电话：），以便有关部门尽快了解情况，早日解决你孩子入户的问题。
【网民留言】
我是江西省余干县一位学生家长，自2000年以来，余干县私校如雨后春笋般发展壮大，如今公校（特别是农村学校）生源严重不足，私校生源充足有余，这种公弱民强的教育现象直接关系到学生的择校问题和素质教育问题！建言加强公校管理，改善公校办学条件！
答复意见：
网友： 你好！你在人民网留言已收悉，现将有关情况回复如下： 余干县政府非常重视你留言反映的问题，县政府主要领导立即批示由县教体局调查核实处理。 经调查核实，2011年之前，余干县教育确为“公弱民强”，全县民办学校在全县基础教育所占比重较大，农村部分公办中小学和教学点生源流失严重，群众对教育发展的现状很不满意。2011年底，为逐步扭转“公弱民强”的现状，着力深入推进全县义务教育均衡发展，余干县教体局提出了办“风清气正、规范有序、和谐公平、质量优良的人民满意的教育”的目标。围绕这一目标，余干县政府着力改善公办学校的软硬条件，规范民办学校的招生秩序，逐步扭转了教育风气。目前，余干县公办农村中小学校，无论是办学条件、设施设备、师资力量、办学经费等，还是校风、教风、学风、考风等，都有较大进步，农村地区群众子女在家门口就能享受到优质的教育资源，促进了学生健康成长，逐步实现了教育公平。据初步统计，近几年来，余干县从民办学校回流、外省市转入至本县公办学校的学生超过3万余人，全县义务教育正逐步形成均衡发展的良好态势。
【网民留言】
南昌市正在大力开展“美丽南昌、幸福家园”行动，周边的变化也有目共睹。我今天要向你反映一下南昌市高新开发区火炬六路周边存在的一些问题，这些问题虽小，但确实对周边的居民和学生产生了不好的影响。一、火炬六路边上的2个农民公寓小区建成投入使用已多年，但居民用水一直有问题，水压不足导致3楼以上的居民生活用水都存在困难，不要说淋浴，高峰时间就是放一杯漱口水都等半天；二、火炬六路旁紧靠南昌三中高新校区的通往污水处理厂的水渠未进行封闭，常年污水横流，异味难闻，严重影响市容，也对周边居民和在校学生产生影响，建议市政部门对该水渠进行技术改造，可以像高新大道一般建函道，污水渠地下化，露台部分用水泥覆盖处理。三、京东大道旁的污水处理厂与最近的居民小区和学校仅仅隔了一条京东大道，时常有异味飘出，建议技术处理。谢谢！
答复意见：
网友： 你好！你在人民网留言已收悉，现将有关情况回复如下： 关于南昌市高新开发区火炬六路附近的农民公寓水压不足问题，经核实确认水压基本可以保障四楼及以下的供水。南昌市政公用集团目前正在高新地区建设新水厂，预计今年12月份前投产。待新水厂建成投产后，届时火炬六路周边水压不足问题将得到彻底解决。 关于火炬六路旁边的水渠未进行封闭的问题，经高新区城市管理与环保局调处，火炬六路明渠已明确由区规划建设局进行改造，已列入2017年下半年建设计划。 关于京东大道污水处理厂散发异味问题，经核实，青山湖污水处理厂已结合一级B提标改造对厂区臭气排放进行了整改，于2016年12月底投入一千多万引进了9套生物土壤滤池处理系统，对预处理区、厌氧区及污泥处理区进行除臭处理，同时还对开敞构筑物和设备进行了加盖、加罩密封，布置风管和引风机等，将臭气集中收集到生物土壤滤池进行处理。经过对污水处理厂周边无组织废气监测结果显示，硫化氢及氨气排放，符合城镇污水处理厂排放标准废气标准二级标准。
【网民留言】
我是北京西路69号省政府大院54栋的居民，我们54栋房屋因年久失修，西边楼顶已有部位出现坍塌，多处漏水，我家住3楼，前段时间下雨水已从4楼楼顶漏到我家，其他居民家里也是同样情况（有交到社区的照片为证）导致我们无法正常生活，我们居民联合一起多次向社区反映，社区要我们找原业主单位（原业主单位已多处变更），但我们找到原单位，原单位说原单位已解散又把我们推o社区，推来推去几年了到现在房屋越漏越严重，问题都无法解决，前段时间楼顶部位坍塌差点砸到人。恳请领导为了防范再次发生安全事故、保障居民基本的居住条件，请给予协调解决为感。
答复意见：
网友： 你好！你在人民网留言已收悉，现将有关情况回复如下： 经核实，南昌市北京西路69号省政府大院54栋，系原省计委和原省轻工厅单位宿舍楼，房屋漏水系省轻工厅单位宿舍部分房屋，需进行屋顶翻修，更换落水管。南昌市东湖区属地大院街办已与房屋产权单位进行了对接，将动用房屋维修基金对房屋进行维修。目前，大院街办已将房屋维修申请报告递交江西轻工资产经营管理中心，待其审核通过后，由居民房屋维修小组具体负责房屋维修事宜，东湖区也将督促相关部门协助维修。
【网民留言】
我父亲是江西八景煤矿退休工人，现住上饶市广丰区，由江西省社会保险管理中心发放退休金。因退休金存折更名，去年11月份退休工资无法发放到位，于2017年2月底递交了所有手续资料，矿方也多次催促，但时隔半年多到现在也未予以补发，下午领导过问能尽快补发“去年”的退休金。
答复意见：
网友： 你好！你在人民网留言已收悉，现将有关情况回复如下： 经核实，你父亲何某在养老保险系统里的银行发放户名为何某鹰，因银行发放养老金添加了银行账户名校验程序，导致2016年11月养老金发放失败（其余月份均已按时足额发放到位），失败原因银行提示为“户名不符”。你父亲退休所在单位于2017年5月在经办窗口修改了银行账户信息，因省本级企业多险合一系统于2017年2月上线，工作人员因疏忽只在新系统修改了你父亲银行账户信息，老系统中的银行账户信息一直未变更，致使一直未补发成功。目前，省人社厅相关部门已对你父亲养老金发放失败问题进行人工补发，并于9月18日前补发到位。近期，省人社厅社保中心经办人员也与你进行了电话联系，向你解释了原因，并取得你的理解。
【网民留言】
本人原工作单位九江市彭泽县浩山小学从2016年2月开始就开始不帮我们教师缴纳失业保险，说是上面没有通知需要缴纳这笔费用，以至于彭泽的社保系统本人的失业保险一直处于欠费状况，从而导致本人现已在新单位（武宁县学校）工作了快一年了，但是本人的社保关系一直无法转接，到原单位咨询，单位就以整个彭泽教育系统都没有缴纳（我已证实，确实如此）且上面没有通知，不会做第一个出头单位为由不予以处理，到彭泽县社保局咨询，则称是单位的事，他们办不了，找彭泽县劳动局，劳动局则称不会通知缴费，也处理不了，让我去找市里或者学校，打电话到市里市里也是推脱到学校。总之，现在就是没有一个部门去处理这件事，大家都在推来推去，没有一个办事处理的部门，与此同时，彭泽又把本人的医保停在了2017-04，本人说愿意自己出这笔钱出填补，社保局又以不能个人缴纳必须单位集体缴纳为由，不予办理，我想说的是作为一名人民教师，工作已经第四年，九江市其他县都能做到及时缴纳相关费用 ，为什么就是彭泽县教育单位不交，难道像我这种有工作调动的人员，就该弄得一个连基本的保障都没有了，什么生育保险，医保，社保，都无法受到保障，我希望领导能够帮忙处理。
答复意见：
网友： 你好！你在人民网留言已收悉，现将有关情况回复如下： 经调查，你原为彭泽县浩山小学教师，于2016年9月调往武宁县任教。接到你的反映后，彭泽县教育部门立即督促浩山中心小学缴清了你的失业保险欠款，并由彭泽县人社部门负责告知你本人。目前，你的失业保险转接手续已经办妥，你的社保已经在武宁县参保。
【网民留言】
刘省长：您好；我们是抚州市、乐安县、万崇镇、盐丰、韶日组山区贫困村民z其中低保户5户{。响应国家好政策，自发组织12户，在各级领导帮助下，成立农村养牛合作社。自集金60万，利用当地荒山、荒地有利资源，环保、工商以批准注册；修路1.5公里建牛场5千平米、种植草30亩。架三相电1千米。新建水库等。所集资以用完。还欠资；；准备工作以完工。没有资金进牛。银行因我社小于国家规范、20户才可以得到政府担保丶而不代款。于今我们资金短缺、和缺贫更贫的问题。
答复意见：
网友： 你好！你在人民网留言已收悉，现将有关情况回复如下： 经调查了解，乐安县万崇镇韶日农村养殖合作社是12名村民自发集资组建的养牛合作社，其中属贫困户的有5名，组建中因有缺口资金，当时向县农行申请贷款条件是合作社社员要求达20名以上，因该合作社小于国家规定标准，故无法申请贷款。目前，万崇镇政府认真贯彻落实上级有关脱贫攻坚决策部署，扎实推进乐安县“产业脱贫贷”金融扶贫政策，对建档立卡的贫困户、农业企业、家庭农场和农民合作经济组织带动贫困户的贷款按同期贷款基准利率的100%给予贴息，贴息期限为3年。8月17日，万崇镇政府召开“产业脱贫贷”专场对接会，邀请县农行负责人和该镇产业大户参与。会后，县农行与韶日养殖合作社达成初步意向，拟向你们发放“产业脱贫贷”20万元，以解决资金短缺问题。目前，贷款手续已办妥，正在按程序审核报批中。
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(责编：杨伊、杨高宇)
安徽、山东、广东、重庆、贵州调整党委常委
本周，安徽、山东、广东、重庆四省市党委常委班子发生变动：广东省委常委、统战部部长严植婵调任安徽省委常委、组织部部长，安徽省委常委、常务副省长邓向阳不再担任组织部部长职务；山东省委常委、省委秘书长胡文容调任重庆市委常委。从履历看，严植婵、胡文容均系2017年首次当选省委常委，本次调整为两人首次异地任职。另外，贵州调整省委常委职务：省委常委、省委秘书长唐承沛兼任省委政法委书记，省委副书记、代省长谌贻琴不再兼任政法委书记职务。地市方面，戴彬彬任北京海淀区委副书记，提名区长人选；陈晏任贵州贵阳市委副书记。收养孩子上户口如何上呢？相信很多人都有此疑问。其实收养后需要到县级以上民政局办理收养证，然后再到收养人户口所在地派出所办理入户手续。一起来看看详细资料吧!
在实际生活中，无论是谁都需要对自己办理入户手续，如果没有户口就相当于没有被社会承认的身份，那么，通常情况下，对收养孩子上户口如何上呢?下面，小编马上在下文为您具体解答，一起来了解一下吧!
收养登记操作程序：
(一)申请。收养关系当事人应当亲自到收养登记机关办理成立收养关系的登记手续，并向收养登记机关提交申请书和有关材料。
(二)审查和公告。收养登记机关收到收养登记申请书及有关材料后，应当自次日起30日内进行审查。
(三)登记。收养登记机关对收养的申请、所提交的证明材料进行审查后，对证明材料齐全有效、符合收养条件的，准予登记，发给收养登记证，收养关系自登记之日起成立;对不符合收养法规定条件的，不予登记，并对当事人说明理由。
收养到哪里办理登记：
办理收养登记的机关是县级人民政府民政部门。根据不同的情况，办理收养登记的地点也不同：
(一)收养社会福利机构抚养的查找不到生父母的弃婴、儿童和孤儿的，在社会福利机构所在地的收养登记机关办理登记;
(二)收养非社会福利机构抚养的查找不到生父母的弃婴和儿童的，在弃婴和儿童发现地的收养登记机关办理登记;
(三)收养生父母有特殊困难无力抚养的子女或者由监护人监护的孤儿的，在被收养人生父母或者监护人常住户口所在地(组织作监护人的，在该组织所在地)的收养登记机关办理登记;
(四)收养三代以内同辈旁系血亲的子女，以及继父或者继母收养继子女的，在被收养人生父或者生母常住户口所在地的收养登记机关办理登记。
对于产假的天数，各省份根据自身情况规定各有不同。那么2016年新疆产...您所在的位置：>>>>正文领养的孩子户口怎么迁来源：字体：
核心提示：　　温州网讯 领养的孩子户口怎么迁
　　读者郑先生：我是乐清柳市人，2005年通过介绍，在永嘉岩头领养了一个女孩子做我的孙女，我儿子媳妇也没再生育，一直当亲生孩子养。孩子今年12岁，户口要怎么上？
　　记者跑腿：说起来郑先生领养的这个女孩子经历非常坎坷，女孩子至今不知道她的亲生父母在哪里。永嘉岩头那户人家也是领养过来的，当年，他们领养的时候就将孩子的户口上起来了，郑先生现在就是打算把孩子的户口从永嘉岩头迁到乐清柳市来，就是在这中间郑先生遇到了一点阻碍。
　　记者先后找了乐清民政局和永嘉民政局，最后永嘉民政局社会事务科的工作人员告诉记者，孩子的户口可能迁不了。工作人员说，如果女孩子的父母健在，且属于重病在床生活无法自理的，那么他们就可以以“无力抚养”为由将孩子送养，并到民政局办理收养登记，而现实情况是，在永嘉岩头的并不是孩子的亲生父母，其本身不具备送养资格，不可以私下将孩子送给别人收养。工作人员说，既然孩子的户口已经上好了，就先不要迁移。
　　跑腿记者 余冬
关键词：迁户口编辑: 叶双莲昵称：
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多地黑户已能顺利落户 出生证明补办和领养登记成难题
　　资料图
　　多地已能顺利上户口，一些特大城市仍需“耐心等待”
　　记者梳理发现，国办《关于解决无户口人员登记户口问题的意见》出台之前，广东、湖北、湖南等多地公安机关就已出台政策，明确禁止设立任何户口登记前置程序和附加条件。意见出台后，多地登记户口政策也进行了进一步细化。
　　湖南省湘潭市6岁男孩小龙（化名）近日在父母的带领下来到派出所登记上户。小龙父母说，小龙属于超生，未缴纳“罚款”，所以一直未上户口，“上完户口，以后孩子就和其他孩子一样能名正言顺上学啦。”
　　记者向湖北、湖南两省不少基层公安局户政部门与派出所电话咨询发现，目前无户口人员办理上户手续，均不用再查验准生证或缴纳社会抚养费的证明。武汉市公安机关介绍，登记户口只需父母双方结婚证、身份证、出生医学证明即可办理。
　　湖南省一位基层派出所所长表示，超生而未缴纳社会抚养费是过去形成大量黑户的主要原因。“预计辖区内所有黑户上户全部消化还需要一到两年左右”。
　　广东省公安厅治安管理局户政科科长张展松告诉记者，国办意见出台后，各地市均已明确取消户口登记与计生挂钩。
　　不过，在北京、上海等特大城市，无户口人员还需等待一段时间。19日，记者来到北京市西城区某派出所户籍科咨询无户口人员登记户口政策，民警说：“尚未接到上级部门的通知，目前还无法办理”。记 者随后拨通北京市市长热线，工作人员表示：“收到了国务院颁布的文件，但目前北京尚未出台落实细则，请耐心等候。”
　　上海市政府新闻发言人徐威表示，上海将认真落实国办意见，进一步加强对上海无户口人员登记户口工作的研究，切实做好户口登记管理工作。记者从上海市相关部门了解到，市政府以及公安、民政、教育等部门正在积极研究和跟进中，具体细则尚未出台。
　　国家行政学院教授汪玉凯认为，北京、上海等特大城市有人口控制的严格目标，可以根据国家政策制定因地制宜的地方政策。但是，无户口人员登记户口的权利不能因此而受到损害。
　　超生罚款仍是各方“心病”
　　许多人为拿到户口而欣喜，也有一些无户口人员仍在踌躇是否要登记户口。
　　家住北京市海淀区的张凯（化名）对记者说，自己的第二个孩子属于超生，现在还没上户口。国家明确政策后，给不给孩子上户口还有所犹豫：一是上户口后，个人信息会不会被用来催缴超生罚款；二是在目前北京严控人口增量的背景下，落户后能否真正享受到各项福利待遇。
　　小儿子2岁仍未上户口的广州市民张先生也表示，随着全面二孩政策的实施，现在和以后生二孩的都不用交社会抚养费了。“按规定我们这些人还是要交，所以我还在观望，希望政策有进一步改变。”
　　国办意见颁布时，国家卫计委计划生育基层指导司副司长周美林已经明确表示，国家卫计委将积极配合公安部门，做好无户口人员登记户口问题。对不符合法律法规规定生育的公民，也要按照相关法律法规及时立案调查、收集证据，依法依规征收社会抚养费。
　　记者采访发现，那些已经给超生孩子上了户口的父母，表示“先上了户口再说，罚款交不交再看看情况。”
　　“超生人员落户后缴纳社会抚养费的问题，各地应尽快出台细则，让老百姓心中有数，避免造成执行混乱。”汪玉凯说。
　　实际上，户口登记与计生脱钩后，计生部门也感受到了压力。安徽省合肥市一位街道办事处计生科负责人告诉记者，取消上户与计生之间的挂钩是大势所趋，今后如何保障计划生育政策落实，计生部门也面临挑战。
　　广东省卫计委表示，当事人未在规定期限内足额缴纳社会抚养费的，按规定加征滞纳金；仍不缴交的，将依法申请人民法院强制执行。
　　业内人士表示，征收社会抚养费与上户脱钩后，计生部门实际上失去了征缴手段。在这种情况下，一方面需要司法手段保障，另一方面也有赖于社会诚信体系进一步完善，对不依法缴纳社会抚养费的人形成约束。
　　出生证明补办和领养登记成为两道“坎”
　　国办意见中明确，超生、非婚生育的无户口人员，可凭《出生医学证明》和父母一方的户口簿、结婚证或非婚生育说明落户。未办理《出生医学证明》的无户口人员，需向相关机构申领《出生医学证明》后再申请落户。
　　广东省公安户政部门工作人员告诉记者，无户口人员中有不少无法提供出生医学证明，再加上时间比较久，成为户口登记的一道难题。“还有不少人不是在正规医院出生的，要补办出生证明就需要先做亲子鉴定，手续繁琐，耗时也长。”
　　此外，相比补办《出生医学证明》，涉及领养的人员面临的问题更加复杂。据湖南省一位基层户政民警介绍，根据国办意见，实际操作中对于收养子女办理上户问题，要求凭民政部门出具《收养登记证》才能上户。但很多家庭收养手续不全，导致无户口人员登记上户操作难度仍然较大。
　　记者采访了解到，目前办理收养手续，需要到民政机关申请办理收养登记，符合收养法相关规定才能出具《收养登记证》。若收养弃婴，还需首先到公安机关报案，经公安机关查找弃婴生父母，以及辨别其是否属于被拐卖儿童，以此防止借收养名义拐卖儿童、遗弃婴儿等行为。
　　武汉市新洲区一对夫妻，收养在家门口捡到的弃婴。申请办户口时，民政部门建议先将孩子送到福利机构，考察其是否符合收养条件，再办理收养手续。这对夫妻担心将孩子送到福利机构后就不一定能获得收养资格，只能暂时放弃上户口。
　　有基层民警建议一方面加快健全与完善全国打拐DNA数据库，为公安机关查找收养子女亲生父母提供便利；另一方面调整与完善收养程序，让有条件、有意愿的收养家庭能顺利办理收养手续。
责任编辑：靖强
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